梁振英:

列位委員：現在開會。

2024-03-09 09:01:16

梁振英:

明天上午進行第二場年夜會發言。中共中心政治局委員、中心書記處書記、中心宣傳部部長李書磊同道，中共中心政治局委員、國務院副總理何立峰同道，以及中共中心、國務院有關部門負責同道，應邀列席明天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表現熱烈歡迎！

上面，請14位委員分別發言。

起首請魏小東委員發言，陳星鶯委員準備。

2024-03-09 09:04:37

北京市政協主席 魏小東:

列位委員，我的發言題目是：以政協平易近主監督實效助力增進平易近生福祉。

中共二十高文出完美國民政協平易近主監督軌制機制的主要安排，對加強政協平易近主監管工作提出了新請求。往年以來，北京市政協緊扣落實全市“接訴即辦”改造中的“每月一題”任務機制，創新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”常態化平易近主監督，成立任務專班，針對群眾反應集中的23個高頻個性難點問題，“一題一組”組建監督小組，實行清單式治理、項目化推進，推動構成群眾訴求方、當局解決方、委員監督方“三方”參與的協商解決體系，為有關部門破解平易近生難題、辦好平易近生實事供給了無力支撐。通過開展這項任務，我們覺得要切實把觸及國民群眾親身好處實際問題解決落實情況作為政協平易近主監督的主要內容，創新機制方式，以監督實效助力增進平易近生福祉。

2024-03-09 09:06:40

魏小東:

一是要自覺融進黨委和當局任務全局。應把堅持中國共產黨的領導貫穿監管工作全過程，在黨委領導下確定監督議題、制訂監督計劃，找準黨政所需、群眾所盼、政協所能的結合點，聚焦嚴重改造舉措精準發力，緊扣就業、教導、醫療、養老、托育等平易近生熱點問題開展監督，使政協平易近主監督成為黨委和當局推進任務的主要環節，確保監督推進有序、切實有用。

二是要增強監督靶向性。平易近生問題千頭萬緒，解決難度可想而知，關鍵在于以更年夜的決心和毅力抓好落實。政協平易近主監督要在此中更好發揮感化，就必須安身于解決真問題和真解決問題，把問題導向落實到任務思緒和方式步驟上。要針對有關問題的解決計劃和責任清單、政策清單、任務清單落實情況，進行實打實的監督。要深刻開展調查研討，實事求是反應問題，發揮專業優勢建言資政，提出有利于構成長效機制和軌制創新的意見建議。

三是要堅持與黨政部門同題共答。政協平易近主監督是協商式監督，其感化不僅僅在于提出意見、批評，更在于為解決問題供給真知灼見、凝集思惟共識。在以平易近主監督助力增進平易近生福祉過程中，更應重視加強與黨政部門的溝通包養協調，通過組織委員參加主責部門的任務會議、調研考核等活動，將平易近主監督深度融進社會管理實際任務中，做到全流程參與、全過程監督，廣泛凝集社會各界思惟共識，實現與黨政部門同頻共振、同向發力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋、共使一股勁。

四是要凸起委員主體感化。在保證和改良平易近生問題上，政協委員既是監督主體，又是建設性氣力。要鼓勵委員把監督寓于日常任務生涯之中，實現監督常態化。監督活動要堅持對一切委員開放，打破專委會和界別界線，依照監督議題需求組建委員隊伍，保證委員充足行使平易近主權利，依托委員廣泛聯系界別群眾，最年夜限制發揮政協組織人才薈萃、智力密集優勢。

習近平總書記指出，國民政協要把不斷滿足國民對美妙生涯的需求、促進平易近生改良作為主要著力點，傾聽群眾呼聲，反應群眾愿看，捉住平易近生領域實際問題做好任務，協助黨和當局增進國民福祉。我們要沿著習近平總書記指引的標的目的，不斷加強和改進政協平易近主監管工作，在助力增進平易近生福祉上不斷獲得新進展新成效，以實際行動踐行國民政協為國民的主旨。謝謝大師！

2024-03-09 09:07:46

梁振英:

請陳星鶯委員發言，楊宇棟委員準備。

2024-03-09 09:09:56

平易近革中心副主席、江蘇省主委 陳星鶯:

列位委員，我的發言題目是：堅持和發展新時代“楓橋經驗” 完美現代化基層管理。

完美牴觸糾紛預防和多元化解機制，健全共建共治共享的社會管理軌制，是貫徹落實習近平總書記堅持和發展新時代“楓橋經驗”主要唆使的關鍵舉措，是推進社會管理體系和管理才能現代化的必定請求。經過多年盡力，我國在構建完美牴觸糾紛預防和多元化解機制方面獲得積極進展，但仍存在以下問題：

一是軌制體系有待完美。2015年中共中心辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于完美牴觸糾紛多元化解機制的意見》，但今朝相關立法及軌制建設還需加速程序。

二是多方協力有待推進。2023年全國法院受理案件及訴前調解勝利訴訟糾紛共約4557萬件，比2022年增長15.62%。訴訟解紛“一元獨年夜”，仲裁相對平易近商事訴訟占比低，國民調解、商事調解組織等未能充足發展，跨部門跨領域的解紛協調機制尚不健全。

三是政務服務有待優化。實體解紛平臺布局和治理較為疏散，線上服務有待進一個步驟加強，牴觸糾紛相關信息尚需充足共享。

四是能動保證有待加強。基層一線法治才能缺乏，糾紛排查化解專業隊伍缺口較年夜，多元解紛實體場所和聰明平臺的建、管、維等缺少財政預算保證。

2024-03-09 09:18:38

陳星鶯:

為此，我們建議：一、構建“全覆蓋”軌制體系，晉陞糾紛預防化解的法制高度。盡快制訂出臺相關法規，重點明確各級黨政部門的職責分工，構建法令健全、軌制完備、保證充足的牴觸糾紛預防化解體系。完美考察軌制，以下降“萬人起訴率”為目標，加強處所牴觸糾紛調解中間、社會治安綜合管理中間等建設，充足發揮國民調解、行政調解等非訴解紛機制的感化，加速推進城鄉公共法令服務體系的建設。

二、構建“全鏈條”聯動體系，強化源頭排查解紛的統協力度。橫向實現多部門全過程對接，縱向構建社會各界全員參與的年夜排查年夜化解格式。完美分層分類“信息采集—主動處置—重點化解—統籌研判”的解紛體系，推進行政調解任務較重的部門成立行政調解委員會，加速在牴觸多發的領域設立行業性專業性調解組織。推動仲裁辦事機構和商事調解組織改造，通過當局購買服務等情勢吸納社會化多主體參與調解。

三、構建“全平臺”服務體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統籌樹立科技引領、智能高效、深度融會的全國牴觸糾紛多元化解平臺。推動各類牴觸糾紛線索和化解數據共享，構建24小時在線分類解紛系統，做到一個收支口周全歸集、一個剖析口科學研判、N個業務口自動分流，構成“平臺預警、部門報到、精準解紛、全鏈共治”的解紛機制，實現過程有告訴、結果有反饋、疑難有解釋的閉環服務。同時，以群眾需求為導向，整合樹立集中辦公、集約治理、集成服務的一站式線下實體平臺。

四、構建“全要素”保證體系，進步基層社會管理的服務精度。持續推動當局管理“減負”與多元解紛“增能”雙向發力，促進牴觸糾紛當場實質化解。一是晉陞基層管理專業化程度，科學構建規范管理體系；二是增強專職調解員設置裝備擺設，強化行業性專業性調解組織建設，支撐各類專業氣力參與多元解紛；三是將牴觸糾紛預防化解所需資金納進各級財政專項經費保證范疇，規范調解員及調解組織、實體和線上平臺建設等財政預算最低保證標準，鼓勵和引導社會資金投進公益性多元解紛服務，協同晉陞社會管理效能。

2024-03-09 09:19:02

梁振英:

請楊宇棟委員發言，卓嘎委員準備。

2024-03-09 09:22:43

中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員 楊宇棟:

列位委員，我的發言題目是：推進產業工人隊伍建設改造走深走實。

產業工人是工人階級的主體氣力，是創造社會財富的中堅氣力，是創新驅動發展的骨干氣力，是發展新質生產力的主要氣力。中共二十年夜強調要培養培養更多年夜國工匠、高技巧人才。中共中心、國務院于2017年印發《新時期產業工人隊伍建設改造計劃》，7年來一系列保證產業工人主人翁位置的軌制政策出臺落地，一支高素質產業工人隊伍逐漸壯年夜，全國技巧勞動者超過2億人，此中高技巧人才超過6000萬人。但與推動高質量發展、加速構成新質生產力的請求比擬，技巧人才總量缺乏、結構分歧理、技崗不婚配、職業獲得感不強的問題仍比較凸起。

為此，建議：一是鼎力發展高程度職業教導，讓產業工人蓄水池“滿起來”。今朝我國高技巧人才僅占就業生齒總量的7%，遠低于發達國家40%—50%的程度。產業工人要后繼有人，進步職業教導質量是條件。應圍繞實施制造強國戰略，著眼新型工業化、新興產業和數字經濟需求，建設一批職業教導的“985”“211”和“雙一流”。優化職業教導的專業設置和課程體系，加速“雙師型”教師培養，推進校企聯合培養、訂單式培養等工學一體的培養形式。推動職普融通，讓分歧稟賦和需求的學生能夠屢次選擇、多樣化成才，讓職業教導“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

二是樹立終身職業技巧培訓體系，讓產業工人競爭力“強起來”。人力資源和社會保證部數據顯示，技巧勞動者的求人倍率長期堅持在2擺佈，技巧型人才缺口高達2000萬擺佈。解決“就業難”和“招工難”并存問題，技巧晉陞是關鍵。當局應深刻實施職業技巧晉陞行動，摸索“互聯網+”、“智能+”培訓新形態，支撐線下線上結合的工匠學院體系建設，構建企業為主體、職業院校為基礎、當局推動、社會支撐的技巧人才培養體系。催促企業足額提取職工教導培訓經費并將60%以上用于一線職工培訓，開展普惠制的職工技巧培訓，廣泛開展勞動和技巧競賽，培養更多勞模工匠人才。

三是助力產業工人職業發展，讓產業工人腰桿子“硬起來”。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，40.8%的制造業職工月均工資在4000元以下，32.5%的制造業職工盼望買通治理、技術與技巧人才的發展通道。應推動完美技術工人培養、應用、評價、考察機制，鼓勵企業落實“新八級工”軌制，買通分歧序列間橫向貫通的職業發展路徑，打破職業發展“天花板”。進步勞動報酬在初度分派中的比重，推動企業在工資結構中設置體現技術技巧價值的工資單元，開展技巧晉陞與薪酬增長相關聯的能級工資集體協商，樹立健全技術工人憑技巧、靠貢獻進步薪酬待遇的激勵機制，樹立“多勞者多得、技高者多得、創新者多得”導向。

四是營造傑出社會氛圍，讓產業工人職業吸引力“熱起來”。當前“重學歷、輕技巧”現象仍然存在，出現“進工廠不受待見”的就業趨勢。各級黨委和當局應加年夜軌制創新、政策供給、投進力度，進步技術技巧人才社會位置。制訂出臺產業工人隊伍建設法，推動各地完美相關法令軌制。進一個步驟健全完美表揚體系，設立技術工人專屬的國家級表揚獎項。推動設立中國工匠日、全國技巧日，鼎力開展勞動教導，支撐勞模工匠展現館、勞動公園、勞動者文明街等建設，營造勞動光榮、技巧寶貴、創造偉年夜的社會氛圍。謝謝大師！

2024-03-09 09:23:17

梁振英:

請卓嘎委員發言，演覺委員準備。

2024-03-09 09:25:52

西躲自治區工商聯副主席、青年企業家商會會長，西躲眾源建材集團無限公司董事長 卓嘎:

列位委員，我的發言題目是：銘記黨恩 勠力奮進 配合建設社會主義現代化新西躲。

我是來自西躲平易近營經濟戰線的一名躲族委員。本年3月28日，是西躲平易近主改造65周年紀念日。65年來，在中共中心的親切關懷下和全國國民的無私支援下，雪域兒女艱苦奮斗、改天換地，創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是中共十八年夜以來，以習近平同道為焦點的中共中心高度重視西躲任務，為西躲確立了穩定、發展、生態、強邊“四件年夜事”，構成了新時代黨的治躲方略。西躲自治區364萬各族國民，滿懷激情創建全國平易近族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明窪地、國家固邊興邊富平易近行動示范區，配合奮進在建設社會主義現代化新西躲征程上。作為新西躲建設的主要氣力，我們深深覺得，在黨的堅強領導下：

中華平易近族配合體意識不斷鑄牢。鑄牢中華平易近族配合體意識是新時代黨的平易近族任務的主線，也是平易近族地區各項任務的主線，自治區黨委、當局把周全建玉成國平易近族團結進步模范區列為重要任務，廣泛開展鑄牢中華平易近族配合體意識宣傳教導，各平易近族來往交通融合不斷擴年夜，“五個認同”“三個離不開”思惟深刻人心，“茶和鹽巴”的故事不斷續寫，“時代榜樣”山南市隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗姐妹一家三代守邊近60年的動人故事，拉薩市城關區魯固社區鑄牢中華平易近族配合體意識實踐的先進事跡等廣為流傳，各平易近族攜手建設社會主義新西躲的基礎日益厚實。

社會年夜局持續穩定向上。自治區堅固樹立總體國家平安觀，堅持下好先手棋、打好主動仗，采取一系列無力有用辦法，堅決維護國家政治平安，持續開展反決裂斗爭，各族群眾國家意識、國民意識、法治意識不斷增強。傑出穩定的社會環境，既保證了國民群眾的安居樂業，也為平易近營經濟安康發展創造了條件。

各平易近族攜手奮進現代化。在周全實現小康的基礎上，人們感性對待宗教、過好當下幸福生涯的意識更強了，尋求現代生涯方法的理念更牢了，用雙手創造美妙未來的動力更年夜了，各行各業、各條戰線都活躍著各族群眾勤勞奮斗的身影，推進中國式現代化，建設社會主義新西躲的磅礴氣力不斷壯年夜。

經濟安康疾速發展。往年，西躲重要經濟指標增速位居全國前列。在任務中，我深切感觸感染到，平易近營經濟實力持續壯年夜，發展活氣持續迸發，社會貢獻持續進步，占據全區GDP的35%以上，稅收支出的80%以上，就業的80%以上，平易近營經濟市場主體占比90%以上，已經成為西躲經濟發展的主力軍、轉型升級的排頭兵、創新創業的主戰場、配合富饒的先遣連。廣年夜平易近營企業做強做優、發展壯年夜、多做貢獻的信念更強了、勁頭更足了。建議國家充足發揮西躲平易近營經濟的感化，充足發揮行業協會、商會等社會組織在政策建議、行業自律、企業維權等方面的感化。推動平易近營企業參與國家嚴重項目建設，支撐平易近營企業拓展國內外市場，進步市場競爭力。加強與西躲周邊省份的經濟一起配合，促進區域經濟一體化發展。

建議在加強生態保護上，國家從人才、技術、項目、資金、援躲等方面加年夜攙扶支撐力度，幫助西躲進一個步驟做好生態保護任務，把習近平總書記“保護好青躲高原生態就是對中華平易近族保存和發展的最年夜貢獻”“把青躲高原打形成為全國甚至國際生態文明窪地”的殷殷囑托落到實處，切實筑牢國家生態平安樊籬。謝謝大師！

2024-03-09 09:32:15

梁振英:

請演覺委員發言，何超瓊委員準備。

2024-03-09 09:32:43

全國政協平易近族和宗教委員會副主任，中國釋教協會會長 演覺:

列位委員，我的發言題目是：弘揚愛國愛教傳統 為中華平易近族偉年夜復興貢獻氣力。

愛國愛教是中國釋教的優良傳統，也是我國各宗教的優良傳統、鮮明特點、獨特優勢。歷史上，我國各宗教在不斷中國化的歷史進程中，將宗教崇奉與愛國情懷有機統一，將本身前程與國家命運緊密相聯，扎根中華年夜地、融通中華文明、造福各族國民，為促進國家統一、平易近族團結、邊疆鞏固、社會發展、文明繁榮、文明互鑒作出了積極貢獻。新中國成立后，以釋教的趙樸初居士、道教的岳崇岱道長、伊斯蘭教的包爾漢會長、上帝教的傅鐵山主教、基督教的丁光訓主教等為代表的愛國宗教界人士，帶領全國宗教界和信教群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為新中國的鞏固、建設和發展作出了應有貢獻，譜寫了宗教界傳承愛國愛教傳統的新篇章。

釋教傳進我國后，歷代高僧年夜德秉承慈善濟世本懷，鑄就了中國釋教深摯長久的愛國愛教傳統。唐代玄奘法師不畏艱險，西行取經，過程5萬里，歷經17載，攜帶大批佛經回國，為釋教中國化和中印文明交通作出了不成磨滅的偉年夜貢獻。抗戰初期，巨贊法師組織南岳佛道救難協會，率領釋教青年服務團，奔赴長沙前線，冒著槍林彈雨搶救傷員。1959年，西躲少數反動分子發動武裝叛亂。中國釋教協會第二任會長、躲傳釋教高僧喜饒嘉措年夜師堅守平易近族年夜義，旗幟鮮明反對叛亂，堅決維護祖國統一、平易近族團結，被毛澤東、周恩來、習仲勛等老一輩黨和國家領導人親切贊譽為“愛國白叟”。

新時代以來，全國宗教界以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻推進我國宗教中國化，廣泛開展愛國主義教導活動，團結引領信教群眾配合努力中華平易近族偉年夜復興，開辟了宗教界弘揚愛國愛教傳統的新境界。

2024-03-09 09:33:06

演覺:

習近平總書記在2021年全國宗教任務會議上指出：“只要與社會主義社會相適應、實現了中國化的宗教，才幹有利于我國社會穩定、有利于國民生涯改良，才幹在推動我國經濟社會發展中發揮積極感化。”新時代弘揚愛國愛教傳統，堅持正確政治標的目的是最基礎條件，推進我國宗教中國化是重要任務，為中華平易近族偉年夜復興貢獻氣力是重要途徑。我呼吁，宗教界要進步思惟自覺、增強歷史主動、發揮主體感化，堅持契理契機、守正創新、自我求變，以社會主義焦點價值觀為引領，以增進宗教界人士和信教群眾的“五個認同”為目標，以宗教經典中國化為基礎、宗教思惟中國化為引領、教規軌制中國化為保證、禮儀習俗中國化為抓手，促進我國各宗教在教義教規、治理軌制、禮儀習俗、行為規范等方面不斷構成新時代中國特點，建設與中華優秀傳統文明相融會、與社會主義社會相適應的中國宗教。要堅持周全從嚴治教，堅持以戒為師、正信正行，堅持自省自律，著力解決影響我國宗教安康傳承的凸起問題，為我國宗教中國化深刻推進固本培元。要團結引領信教群眾將崇奉圓融于平易近族復興偉年夜夢想，把聰明奉獻給強國建設宏偉事業，以實際行動為中華平易近族偉年夜復興作出新貢獻。要在獨立自立、同等友愛、彼此尊敬的基礎上，廣泛開展對交際流，擴年夜我國宗教的國際影響力，促進中外友愛和文明交通互鑒，助力構建人類命運配合體。謝謝大師！

2024-03-09 09:34:52

梁振英:

請何超瓊委員發言，張宗真委員準備。

2024-03-09 09:35:36

全國工商聯副主席，噴鼻港各界婦女聯合協進會主席，信德集團無限公司行政主席兼董事總經理 何超瓊:

列位委員，我的發言題目是：發揮噴鼻港在我國建設更高程度開放型經濟新體制中的感化。

習近平總書記強調：“建設更高程度開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改造、促發展的戰略舉措。”噴鼻港特別行政區既堅守“一國”之本，又能發揮“兩制”之利，應當發揮金融、貿易、法令、專利等軌制優勢，發揮“超級聯系人”和“超級增值人”的腳色，推動內地進一個步驟與世界接軌，為建設更高程度開放型經濟新體制貢獻本身氣力。

一是發展更多元化的金融東西，強化融資效能。噴鼻港是內地最年夜的境外投資來源地和境外投資目標地。噴鼻港保證資金不受拘束流動，可以發展更多元化的金融產品，內地企業可善用噴鼻港股市高度國際化的特徵，應用噴鼻港市場融資。噴鼻港作為亞洲綠色金融樞紐，可協助內地企業綠色融資，透過綠色債券等東西為項目供給資金。噴鼻港正力爭成為全球家族辦公室樞紐，服務來自海內和內地的超高凈值人士，不僅能協助內地投資者尋求多元化投資組合，還能讓國際投資者便捷地實現跨境投資戰略。

二是發揮中西文明融合優勢，打造國際藝術交通中間。噴鼻港是中西文明匯聚之地，稅制簡單有利于各種藝術品貿易。2021年，噴鼻港的藝術品、收藏品和古玩拍賣買賣總額超過660億元。伴隨更多家族辦公室來港，噴鼻港作為全球藝術品拍賣和買賣中間的位置愈加鞏固。藝術品買賣推動著國際文明交通。我認為在交通的同時，噴鼻港應以弘揚中華優秀傳統文明為條件，以筑牢文明自負為基礎，運用軌制優勢，以更多元化、國際化，以及分歧文明佈景的人都聽得懂、看得明的方法，進一個步驟把中華文明帶到世界。

包養

三是發展高增值海運服務。噴鼻港有超過1100家與口岸及航運相關的公司，供給多元化的海事服務，亦是中國獨一的通俗法司法管轄區，以優質和高效力的碼頭設施聞名。內地有良多吞吐量超億噸的口岸，已成為全球最年夜的航運船隊擁有者。由于貿易頻繁和資金投進，將需求更多仲裁和法令服務。噴鼻港應向高增值邁進，發揮在海事仲裁及法令服務的優勢，為國家發展增加強勁動能。我們可以擔當年夜灣區口岸的“超級聯系人”，晉陞年夜灣區海運的國際競爭力。

四是晉陞噴鼻港國際機場冷鏈物流才能。噴鼻港機場是全球最忙碌的貨運機場，2022年處理約420萬公噸貨物及郵件，并獲得“國際航空運輸協會IATA”三年夜關于處理高價值溫控空運貨物的認證，包含醫藥品冷鏈、鮮活貨物及活生動物運輸認證，是全球少數同時具備這三年夜認證的機場。內地物流業發展敏捷，噴鼻港空運業發揮其高效力冷鏈物流系統的優勢，進一個步驟晉陞噴鼻港和內地冷鏈物流才能，助力國家高質量發展。

五是推進知識產權貿易中間建設。中國是全球最年夜的專利、商標及外觀設計申請來源地，2002至2022年，我國知識產權貿易總額從32億美元增至578億美元。噴鼻港作為區域知識產權貿易中間，具備健全的軌制，內地企業可應用噴鼻港的平臺優勢，安心進行知識產權買賣。活著界知識產權組織2023年全球創新指數報告中，深圳—噴鼻港—廣州科學技術集群名列第二，噴鼻港應捉住粵港澳年夜灣區建設的歷史機遇，吸引內地科研結果在噴鼻港申請專利，推動結果轉化，推進交通一起配合，助力國家更高程度開放。謝謝！

2024-03-09 09:39:56

梁振英:

請張宗真委員發言，符之冠委員準備。

2024-03-09 09:40:18

全國工商聯副主席，永同昌集團董事局主席 張宗真:

列位委員，我的發言題目是：二十五載再出發 推動澳門新發展。

本年是澳門回歸祖國25周年。在中心當局的堅強領導下，澳門“一中間、一平臺、一基地”加速建設、經濟適度多元發展走深走實、高質量發展的信念更足，琴澳融會“從夢想走進現實”，橫琴粵澳深度一起配合區3月1日正式封關運行，中西文明融合薈萃、中葡商貿來往頻繁，橋梁紐帶的感化更強……澳門譜寫了具有澳門特點“一國兩制”勝利實踐的華彩篇章。

習近平主席非常關心澳門發展，始終把澳門放在黨和國家事業全局中統籌謀劃。中共二十年夜報告中，習近平主席從全局和戰略的高度，擘畫了“一國兩制”事業發展的宏偉藍圖。中共十八年夜以來，習近平主席屢次來到橫琴，為澳門長期繁榮穩定和融進國家發展年夜局注進強勁動力。習近平主席也時刻牽掛著澳門居平易近，兩次親臨澳門視察，百忙之中給濠江中學、澳門科技年夜學的師生和頤駿中間的白叟們回信，傳遞了領袖對澳門平易近生冷熱的牽掛。在本年的新年賀詞中，習近平主席強調繼續支撐噴鼻港、澳門發揮本身優勢，在更好融進國家發展年夜局中堅持長期繁榮穩定。習近平主席的一系列主要唆使和殷切囑托，讓我們備受鼓舞！

二十五年頭心如一，我們有幸共享了祖國繁榮富強的偉年夜榮光。砥礪前行開辟新篇，融進國家發展年夜局謀發展，是澳門68萬居平易近勇擔平易近族復興歷史責任的配合心愿。我在此提兩點建議。

一是要束縛思惟，加速橫琴粵澳深度一起配合區建設。隨著市場準進、海關監管、稅務和創新創業等政策的陸續出臺，粵澳一起配合共建橫琴駛進“快車道”。建設橫琴的初心是為澳門經濟適度多元發展服務，決定了橫琴分歧于普通的自貿區或免稅區，需求思惟再束縛、思緒再打開，實現趨同澳門、接軌國際而非似同內地的琴澳一體化。推動相關部門把橫琴作為本領域深化改造、擴年夜開放的試驗田和先行區，對標《周全與進步跨承平洋伙伴關系協定》（CPTTP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，摸索跨境服務貿易清單治理，把橫琴打形成軌制型開放的全國樣板間和示范區。廣東省加年夜科技、產業、人才等支撐力度，用好深圳、廣州等焦點城市資源稟賦，進一個步驟落實琴澳、港澳、澳珠人員車輛通關的最年夜方便化。

二是以更鼎力度，推動平易近生改良與澳門經濟適度多元發展。增添在教導、長者養老、醫療、就業輔導、小微企業攙扶等基礎平易近生工程的投進。澳門經濟適度多元發展，是關乎長遠的關鍵之舉，也是最年夜、最緊迫的平易近生工程。特別行政區當局要對標中心請求，敢于直面深層次的困難，勇于衝破思惟觀念的障礙，在營商環境、人才引進、法令軌制等方面下鼎力氣改造創新，優化發展環境；要擦亮澳門“世界遺產”“美食之都”金字招牌，做年夜做優做強優勢產業，進一個步驟打造“會展之都”“演藝之都”，激發內生動力；要用好“不受拘束港”“單獨關稅區”“葡語國家精準聯系人”等優勢，與“一帶一路”共建國家地區、葡語國家深化一起配合，構建開放一起配合的年夜格式，服務好國家雙循環戰略。

過往的日子里，澳門的發展繁榮生動演繹了“一國兩制”的偉年夜與出色。未來的途徑上，我們必定把“一國兩制”軌制堅持好、完美好，把美妙家園建設好、發展好，在澳門回歸祖國25周年之際，給國家、給同胞交出一份優異的答卷！謝謝大師！

2024-03-09 09:42:55

梁振英:

請符之冠委員發言，隋軍委員準備。

2024-03-09 09:45:24

臺盟中心副主席、海南省主委 符之冠:

列位委員，我的發言題目是：攜手摸索兩岸融會發展新路 共襄祖國統一平易近族復興。

反對“臺獨”，要戰爭不要戰爭、要發展不要闌珊、要交通不要分離、要一起配合不要對抗，是臺灣島內主流平易近意。事實證明平易近進黨代表不了臺灣，代表不了全體臺灣同胞。平易近進黨當局謀“獨”挑釁的伎倆，撼動不了臺灣是中國一部門的位置和事實，改變不了兩岸關系的基礎格式和發展標的目的，阻擋不了祖國必定統一的歷史年夜勢！

近年來，以習近平同道為焦點的中共中心秉持“兩岸一家親”理念，引領和推動兩岸關系始終朝著正確標的目的前行，兩岸各領域融會發展結果豐碩。今朝在年夜陸的臺資企業已超過13萬家，2023年，年夜陸新增臺商投資項目7000余個，實際應用臺資27.6億美元，同比增長37.1%。兩岸已達成481項產業共識，公布72項共通標準。超過12000名臺灣學生在年夜陸高校就讀，2000多名臺灣教師在年夜陸執教。這充足說明，越來越多的臺灣同胞愿意順應時代潮水，堅守平易近族年夜義，站到歷包養網排名史正確的一邊。

在2024年新年賀詞中，習近平總書記滿懷密意地說：“祖國統一是歷史必定，兩岸同胞要攜手齊心，共享平易近族復興的偉年夜榮光。”年夜道之行，海納百川。我們要牢記習近平總書記的囑托，貫徹新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，堅持“一個中國”原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統，不斷摸索兩岸各領域融會發展新路，團結越來越多臺灣同胞，配合投身中國式現代化的偉年夜實踐。

2024-03-09 09:45:52

符之冠:

為此建議：一、以通促融，著力打造兩岸命運配合體

兩岸同氣連枝，要應通盡通。要以基礎設施聯通促進經貿一起配合暢通，超前安排對臺灣的水陸空路況輻射覆蓋，推進城市直航、客貨口岸和物流基地建設，晉陞兩岸人員往來和經貿一起配合便捷度。要以行業標準共通牽引動力資源互通，擴年夜兩岸資質資格、檢驗檢疫、資信資訊互認，推動兩岸動力、資源及人才、資金、技術等生產要素更高質量暢通。要以網絡空間共享促進心靈相通，打造兩岸配合生涯圈，共建兩岸精力家園。

二、以惠促融，配合壯年夜中華平易近族經濟

兩岸經濟同屬中華平易近族經濟，合則兩利。要深化海峽兩岸產業一起配合區建設，引領臺資企業集群式發展和跨區域一起配合。要摸索當局和臺資企業需求清單、供給清單雙向對接機制，晉陞嚴重項目、高新科技企業領軍感化，推動兩岸產業鏈、供應鏈互補互融。要持續優化營商環境，鼓勵兩岸企業共組企業聯盟、共享統一市場，支撐中小微臺資企業做年夜做強，增強臺企融進新發展格式的獲得感。

三、以情促融，增進兩岸同胞心靈契合

中華文明是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。要加年夜對涉臺文物和歷史遺跡的保護力度，深刻發掘分歧時期臺胞愛國歷史，賡續家國情懷。加強兩岸根祖、宗親、平易近間信俗交通，推動家書、族譜對接傳續，織密兩岸同胞感情紐帶。同時，要完美臺胞臺企服務和權益保證體系，擴寬臺胞發展空間，結合兩岸融會發展現范區建設，擴展其參與社會管理范圍，促進更多臺胞特別是年輕一代，在祖國年夜陸廣闊六合中發揮聰明才智，續寫“兩岸一家親”時代新篇。

融會增福祉，枝葉總關情。我們信任，未來會有更多的臺灣同胞認真思慮若何聚異化異，擔負起歷史的重擔。我們更信任，兩岸同胞團結同心專心，砥礪前行，就必定能夠早日實現祖國完整統一，共享平易近族復興的偉年夜榮光！謝謝大師！

2024-03-09 09:51:13

梁振英:

請隋軍委員發言，王寧委員準備。

2024-03-09 09:53:34

全國政協外事委員會副主任，中國僑聯原副主席、黨組成員 隋軍:

列位委員，我的發言題目是：發揮獨特優勢 緊跟時代程序 為中國式現代化貢獻僑界聰明氣力。

以中國式現代化周全推進中國特點社會主義強國建設和中華平易近族偉年夜復興是一場充滿光榮與夢想的遠征。在這一征途上，廣年夜歸僑僑眷和海內僑胞追隨黨的程序，矢志奮斗、從未出席，在新時代新征程中，同樣不成或缺。中國式現代化的偉年夜成績和光亮遠景極年夜增強了歸僑僑眷和海內僑胞的驕傲感和自負心，極年夜振奮了僑界團結奮斗的精氣神。廣年夜僑胞必將繼續秉持愛國愛鄉愛家人的優良傳統，弘揚嘉庚精力，為實現中國式現代化貢獻聰明和氣力。

一是發揮感情和文明優勢，做中國式現代化的堅定支撐者。海內僑胞與祖（籍）國有著自然的情感，這是流淌千年的中華血脈，是根植于內心深處的質樸情懷，是中華兒女的鮮明文明烙印和配合精力基因。今朝海內華僑華人數量已達6000多萬，分布活著界近200個國家和地區。廣年夜僑胞橫跨中外分歧軌制、觸及多種文明，兼具融通中外的獨特優勢，是中國與世界一起配合交通的主要橋梁和紐帶。在新征程上，廣年夜僑胞要積極向國際社會宣傳中國式現代化途徑不僅是一條發展中國本身、實現中華平易近族偉年夜復興的光亮年夜道，更是一條造福世界各國、書寫人類社會發展新篇章的人間邪道，要把個人前程命運與平易近族振興、國家富強、國民幸福緊密結合起來，做推進中國式現代化的堅定支撐者。

二是發揮人才和人脈優勢，做中國式現代化的積極參與者。我國海內僑胞人數多、分布廣，人才薈萃。據統計，今朝海內僑界專業人士有400多萬人，中國引進的海內高層次人才中涌現出吳孟超、鐘南山、黃年夜年等一大量僑界杰出人才。政治上有位置、經濟上有實力、專業上有造詣、社會上有影響的海內僑胞日益增多，人脈資源豐富。在新征程上，廣年夜僑胞要盡力融通全球資源，介紹可為中國借鑒的國外經驗、理念、做法，為破解中國高質量發展難題建言獻策；捉住新一輪科技反動和產業變革的歷史機遇，主動聚焦新興領域，發展新質生產力，在搶占發展新賽道、增強發展新動能、塑造發展新優勢中彰顯作為；匯聚僑智，霸佔“洽商”關鍵焦點技術，以高程度科技創新推動科技自立自強，在實現個人事業發展中，為中國式現代化貢獻氣力。

三是發揮資金和產業優勢，做中國式現代化的主要推進者。廣年夜海內僑胞特別是僑商資本實力雄厚，其商業網絡遍布世界。中國僑商會800多家會員企業中，相當部門是經濟實力強、在國內投資較年夜的企業，是建設中國、發展中國的主要氣力。據統計，改造開放以來，中國接收的外國直接投資中，60%以上為僑資，引進的外資企業中70%為僑企。在新征程上，廣年夜僑胞將主動圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格式、推動高質量發展布局產業和項目，積極融進“一帶一路”建設；發揮僑資企業在強鏈補鏈中的主要感化，走“專精特新”的發展途徑，盡力打造僑資龍頭企業和“小偉人”企業；以僑為“橋”，為中國企業走向海內牽線搭橋，盡力開拓國際市場；主動參與引資金、引產業、引項目，盡僑所能，為推進中國式現代化注進新動力、作出新貢獻。謝謝大師！

2024-03-09 10:02:57

梁振英:

請王寧委員發言，木亞賽爾·托乎提委員準備。

2024-03-09 10:03:47

國家年夜劇院院長、黨組書記，中國宋慶齡基金會副主席 王寧:

列位委員，我的發言題目是：發揮文明平臺感化 推動社會主義文明繁榮發展。

習近平文明思惟是新時代文明任務的理論指引和最基礎遵守。習近平總書記“堅定文明自負，秉持開放包涵，堅持守正創新”的唆使請求，為我們實行好新時代新的文明任務指明了標的目的。通過深刻學習領會，并結合任務實踐，我認為，推動社會主義文明繁榮發展，要堅持好三個標的目的。

一、以文育人、以文明人，增強國民的精力氣力。“山河就是國民，國民就是山河”。文明的根脈在國民，自負的底氣也在國民。堅守國民立場。堅持以國民為中間的創作導向，深度發掘國民群眾的好漢事跡和動人故事，潛心創作接地氣、能共情、有格式、講情懷的時代佳作，讓作品蘊含的焦點價值觀天然而然、潤物無聲地流淌進人們的心坎。鼓舞國民信念。盡力攀緣新時代藝術岑嶺，發布更多站活著界舞臺中心的扛鼎之作，讓大師看到中華文明之氣力和中國未來之盼望，激發愛黨愛國熱情，匯聚起強國建設的磅礴氣力。豐窮人平易近生涯。把社會效益擺在首位，豐富文明產品供給，開展文明惠平易近活動，支撐青少年美育教導，讓平易近眾咀嚼藝術之美、享用幸福人生，養成對美的向往和尋求，推動國平易近文明素養整體躍升。

二、走出往、請進來，晉陞中華文明傳播力影響力。“音樂跨越國界，文明架起橋梁”。中外文明交通互鑒是踐行全球文明倡議、構建人類命運配合體的主要內容。“走出往”講好中國故事。推動“展現歷史底蘊、反應平易近族精力”的精品力作，以及“傳統戲曲、平易近族舞、平易近樂”等平易近族文明瑰寶“揚帆出海”，讓世界通過文藝作品認識、清楚中國，鼎力晉陞國家文明軟實力和中華文明影響力。“請進來”領略年夜國風范。中華文明“百聞不如一見”，要搭建中華優秀文明展現平臺，邀請各國友人來中國，了解一下狀況社會主義現代化建設的豐碩結果，親身經歷中華文明的獨特魅力，感觸感染中外文明的美美與共，清楚中國藝術的高水準和觀眾的高素養，向世界展現可托、可愛、可敬的中國抽像。

三、守正創新，創造新時代的新文明。守正，守的是中國共產黨的文明領導權和中華平易近族的文明主體性；創新，就是要推動中華優秀傳統文明創造性轉化和創新性發展。推動“文明+文博”，吸取中華五千年文明精華，古為今用開展文藝創作，讓“詩詞典籍、阮咸評彈”引領國潮文明，讓“非遺”煥發時代光榮。推動“文明+科技”，實施文明數字化戰略，打造可感知、能觸及、沉醉式、多維化的文明親身經歷新場景，讓觀眾逼真感觸感染文明的沖擊力和沾染力。推動“文明+游玩”，堅持以文塑旅、以旅彰文，創建文旅新brand，讓文明親身經歷成為游玩項目標賣點，讓游玩行業為文明市場引流，實現跨界融會發展。

社會主義文明繁榮發展，需求文明平臺和文明任務者攜手同業。作為文明平臺，要引領文明傳承發展，讓分歧藝術情勢在統一場館內融合碰撞，打造城市“文明會客廳”和市平易近“心靈棲息地”。作為文明任務者，站位要高、胸懷要年夜、視野要寬，以無限的熱愛投身文明藝術事業，為周全推進中華平易近族偉年夜復興貢獻氣力。謝謝大師！

2024-03-09 10:04:09

梁振英:

請木亞賽爾·托乎提委員發言，黃震委員準備。

2024-03-09 10:05:56

新疆藝術學院副院長 木亞賽爾·托乎提:

列位委員，我的發言題目是：文旅融會澆灌平易近族團結之花。

習近平總書記指出，平易近族團結是我國各平易近族國民的性命線；要推動各族群眾慢慢實現在空間、文明、經濟、社會、心思等方面的全方位嵌進，促進各平易近族像石榴籽一樣緊緊抱在一路。筑牢“性命線”，關鍵在于“全方位嵌進”。面對新的形勢和任務，既需求鞏固已有的好經驗好做法，更需求摸索更為無形有感有用的情勢，讓平易近族團結之花處處綻放。文旅融會無疑是推動“全方位嵌進”的衝破口之一。

深度發掘文旅資源，培壯平易近族團結進步之根。豐富的文旅資源是滋養平易近族團結進步的養料和基礎。新疆擁有大批體現中華文明特征的資源，交河故城、北庭故城、克孜爾尕哈烽燧等歷史遺址和維吾爾族十二木卡姆藝術、哈薩克族阿依特斯藝術、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》、蒙古族衛拉特史詩《江格爾》等各平易近族的優秀文明作品，見證了各平易近族手足相親、同舟共濟、相融共生，展現了中華文明的多元一體格式。縮小文旅資源在促進平易近族團結中的乘數效應，需求不斷發掘和有用運用新疆各平易近族來往交通融合的歷史事實、考古實物、文明遺存，通過文旅搭臺，讓中華文明通過實物實景實事獲得充足展現、直抵人心，使各族群眾在不知不覺、潛移默化中接收教導、溫潤心靈，在和氣相處、和衷共濟、和諧發展中以心談心、心領神會。

賦予游玩文明內涵，鑄牢平易近族團結進步之魂。中華文明是56個平易近族人心歸聚的精力紐帶。鑄牢中華平易近族配合體意識是新時代黨的平易近族任務的主線，也是平易近族地區各項任務的主線。游玩是文明交通的主要橋梁、鑄牢中華平易近族配合體意識的主要載體。新疆作為游玩年夜區，文旅融會發展勢頭強勁。游客在觀光親身經歷中把多元思惟、價值理念等帶到當地，既帶動當地特點優勢產業發展、打牢各平易近族來往交通融合的物質基礎，又推動各平易近族清楚中華平易近族歷史、領悟中華文明，夯實鑄牢中華平易近族配合體意識的思惟基礎。促進各平易近族融合互嵌，“合”是主流，“交”是過程，“融”是關鍵，應賦予文旅融會鑄牢中華平易近族配合體意識的意義，用好對口援疆機制，促進省際間人員往來、產業一起配合、平易近生改良和心靈相通；鼓勵兄弟省市人員到新疆游玩觀光、投資興業，在親密深刻的來往交通中拉近兄弟情誼；組織新疆文藝、非遺、文物等特點項目走出往開展友愛交通，宣介年夜美新疆、講好平易近族團結故事，展現新疆開放自負的新面孔新氣象。

凸起抽像符號呈現，弘揚平易近族團結進步之脈。發揮文旅融會在促進平易近族團結中的載體感化，需求加強中華文明符號建設、豐富中華平易近族集體記憶呈現，這是我們賡續平易近族團結進步的文脈。新疆在開展文明潤疆過程中，從中華優秀傳統文明、反動文明、社會主義先進文明中梳理出一批中華文明符號。推動這批符號日常化、抽像化、生涯化，需求各族群眾在文旅融會中更好把認知親身經歷、集體記憶內化為價值、外化為行動。發掘收拾新疆中華文明符號，把各平易近族共享的中華文明符號和中華平易近族抽像貫穿到歷史文明宣傳教導、公共文明設施建設、城市標志性建筑建設、游玩景觀陳列等各方面，促進文明和游玩高質量雙向多維融會。打造“新疆是個好處所”文旅融會brand，依托“石榴云”傳播矩陣，豐富音樂、電影等視覺化呈現，讓外界清楚新疆，讓各族群眾增進對中華文明的認同，在潤物無聲中增強中華平易近族的凝集力、向心力，以中華平易近族年夜團結推進中國式現代化。謝謝大師！

2024-03-09 10:10:42

梁振英:

請黃震委員發言，張義珍委員準備。

2024-03-09 10:11:06

平易近進中心副主席、上海市主委，上海市政協副主席 黃震:

列位委員，我的發言題目是：加速構建我國碳達峰碳中和法令法規體系。

實現碳達峰碳中和，建設漂亮中國，是以習近平同道為焦點的中共中心統籌國內國際兩個年夜局作出的嚴重戰略決策。做好“雙碳”任務，既是我國對國際社會的莊嚴承諾，彰顯了負責任年夜國的擔當，也是引領經濟結構轉型升級、構成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的主要途徑。習近平總書記指出：“不是別人讓我們做，而是我們本身必須要做。”近年來，我國綠色低碳新技術、新產業、新業態蓬勃發展，可再生動力裝機已經達到14.5億千瓦，成為保證電力供應的生力軍；我國供應了全球50%的風電和80%的光伏設備，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”產業不斷壯年夜。“雙碳”目標引領下的戰略性新興產業日益成為我國高質量發展的綠色引擎，也為全球氣候管理做出了主要貢獻。

與此同時，我們也需求充足認識當後面臨的挑戰：我國動力消費總量世界第一，仍以煤炭等化石動力為主，且我國在發展經濟、改良平易近生過程中動力需求將持續增長，碳排放尚未下行。在經濟社會發展的同時，若何轉變動力結構、先立后破，實現綠色轉型，按時實現碳達峰，并在較短時間內實現從碳達峰到碳中和，遠超發達國家減排的速率和難度，時間緊、任務重，需求有加倍完美的軌制保證。當前，我國在應對氣候變化以及促進“雙碳”目標實現方面尚無專門性立法，現有的法令體系缺少對碳達峰碳中和任務的統籌考慮，需求供給有用法令法規支撐。

2024-03-09 10:14:04

黃震:

實現碳達峰碳中和不僅是減排的問題，更是關系到未來高質量發展和平安的嚴重戰略選擇，是對我國經濟社會發展產生深遠影響的系統性變革。需求通過法令的穩定性、持續性和強制性來保證“雙碳”目標實現，向社會和產業界傳遞清楚且明確的未來綠色發展預期，凝集起加倍廣泛的共識。為此，建議：

一是為應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等任務，結合實踐經驗并借鑒國際做法，安身我國法治基礎，制訂專項立法計劃，分步驟推進碳達峰碳中和法令體系構建，明確法令體系的框架設計、建設目標、推進進程以及重點任務等。

二是加速應對氣候變化和碳達峰碳中和等專門性立法及相關行政法規的制訂。對“雙碳”目標的基礎原則、戰略規劃、治理體制、減緩與適應辦法、監督治理、法令責任等內容予以明確，將碳排放標準、核算、監測、碳排放權買賣等關鍵軌制納進此中，為“雙碳”相關的政策、規章、條例、規范性文件等供給上位法依據。

三是加速修正與協調現行法令規范，啟動對環境保護法、資源法、電力法、可再生動力法、清潔生產促進法等相關法令的修訂任務，清算現有法令與應對氣候變化和“雙碳”目標不相適應的內容。研討推進“雙碳”目標帶動的新產業、新業態和涉外新領域相關的補充立法，構成一個涵蓋應對氣候變化與實現“雙碳”目標的完全的法令體系，為實現“雙碳”目標供給明確的、具有強制性、權威性的軌制規則保證。

加速構建我國碳達峰碳中和法令法規體系，發揮“雙碳”目標愿景的引領感化，必將進一個步驟塑造發展的新動能、新優勢，加速經濟社會高質量綠色發展，推進中國式現代化建設不斷邁上新臺階，獲得更年夜成績。謝謝大師！

2024-03-09 10:14:25

梁振英:

請張義珍委員發言，黃潤秋委員準備。

2024-03-09 10:16:34

江蘇省政協主席 張義珍:

列位委員，我的發言題目是：健全完美以價值核算為依據的生態保護補償機制。

實施生態保護補償是貫徹落實習近生平態文明思惟、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵舉措。隨著《生態文明體制改造總體計劃》《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于樹立健全生態產品價值實現機制的意見》等文件陸續出臺，生態保護補償相關頂層設計不斷完美。

但操縱層面還有待加強摸索：一是若何界定生態受害者和保護者，即“誰來補、補給誰”的問題；二是采用何種方法進行補償，即“怎么補”的問題；三是若何確定補償的標準和金額，即“補幾多”的問題。此中，第三個問題尤為復雜，關系到可否構成生態效益與經濟效益協同增效、保護者與受害者良性互動、正向激勵與逆向倒逼協同發力的傑出局勢。總體來看，要遵守定價的基礎規律和客觀請求，完美生態系統生產總值（GEP）核算辦法，加強生態資產價值調查評估，顯現“綠水青山”生態價值，構建更為公道有用的生態保護補償機制。為此建議：

一是實施更為科學公道的生態價值核算。分歧地區在核算指標、關鍵參數、時空標準等方面存在明顯差異，核算結果有時缺少可比性和市場認可度。建議國家層面慢慢摸索樹立統一規范的基礎理論框架，健全完美權衡生態系統生產價值的指標體系，為同類地區、同類生態系統樹立統一規范的核算科目供給參考標尺。可協商選擇若干地區進行試算，以積累經驗。構建核算結果按期發布機制，及時公開生態資源概況、生態資產價值、生態環境保護修復投進產出效益等內容，使核算結果為生態文明建設供給決策參考。

二是不斷完美生態保護補償標準。在精準實施價值核算的基礎上，慢慢改變以往僅根據斷面水質等單一指標進行計算的思緒，綜合考慮GEP、水足跡、碳足跡、生態保護本錢與收益、付出意愿和受償意愿等原因，應用原因法、項目法等核算方式，確定科學公道的補償標準，構建差異化生態補償標準體系。對于生態保護貢獻年夜、價值核算結果較高但經濟發展相對滯后的地區，特別是承擔水源涵養、水土堅持、防風固沙、固碳增匯和生物多樣性維護等主要生態效能的地區，加年夜補償力度。根據經濟發展程度和生態保護實際情況等，科學公道測算生態保護補償參照金額。

三是摸索依據價值核算的補償方法。當前生態保護補償重要以縱向轉移付出為主，存在補償標準較低、方法單一、范圍偏窄等問題。建議優化縱向轉移付出軌制，資金分派充足體現生態績效戰略意義、長遠意義。根據價值核算結果，推動補償方法從“輸血型”補償向“造血型”補償轉變，增強后發地區發展動力，構成自我發展機制。完美歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有用的天然資源資產產權軌制，堅持當局主導、企業和社會各界參與、市場化運作，摸索可持續的資源開發補償、淨化物減排補償、碳排放權抵消補償以及水權買賣、生態系統碳匯買賣等。建議拓展補償方法，加強地區間橫向一起配合，通過對口協作、產業轉移、市場買賣、人才培訓、共建園區等，健全綠色好處共享機制，配合加強生態保護。謝謝大師。

2024-03-09 10:23:39

梁振英:

請黃潤秋委員發言。

2024-03-09 10:23:59

生態環境部部長，九三學社中心副主席 黃潤秋:

列位委員，我的發言題目是：高起點建設漂亮中國先行區。

習近平總書記在全國生態環境保護年夜會上指出，今后5年是漂亮中國建設的主要時期，要把建設漂亮中國擺在強國建設、平易近族復興的凸起地位，并強調要“在實施區域嚴重戰略中進一個步驟謀劃好、規劃好、落實好生態環保任務，建設漂亮中國先行區”。近年來，各地區積極開展漂亮中國建設實踐摸索，但還存在機制不夠完美、路徑不夠清楚、方式不夠明確等問題。現階段，要把漂亮中國先行區建設作為著力點，統籌推進漂亮中國建設。

為此，建議：一是堅持全國“一盤棋”，分階段有計劃推進先行區建設。漂亮中國建設是一項長期任務，要統籌推進持續深刻打好淨化防治攻堅戰、加速發展方法綠色低碳轉型、著力晉陞生態系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和、守牢漂亮中國建設平安底線、健全漂亮中國建設保證體系等嚴重任務。建議強化目標協同，錨定2035年基礎實現漂亮中國目標，統籌掌握當前和長遠、部分和全局，做好整體設計，實施漂亮中國示范建設三年行動，并接續滾動實施、分批推進，久久為功推動實現漂亮中國建設目標。

二是聚焦生態環境最基礎好轉，以先行區建設支撐高質量發展。漂亮中國先行區建設，最基礎和關鍵是處理好高程度保護和高質量發展關系，發揮標桿示范、帶動引領感化。建議先行區重點在以下四個方面開展先行摸索與創新實踐。在打造綠色低碳發展窪地上走在前，以減污降碳協同增效為總抓手，深化經濟結構調整，加速綠色低碳轉型，培養和發展新質生產力，摸索通過綠色發展從最基礎上解決生態環境問題的有用路徑。在推動生態環境最基礎好轉上走在前，針對新階段新形勢新挑戰，深刻推進淨化防治攻堅，以更科學無力的管理辦法，集中霸佔老蒼生身邊的生態環境問題，以更持續穩定的改良成效，率先實現生態環境質量由量變到質變的最基礎好轉。在深化生態文明體制改造上走在前，加年夜改造力度，一體推進制包養網 花圃度集成、機制創新，先行摸索改造試點、典範示范的新路徑，晉陞生態環境管理體系和管理才能現代化程度。在構建生態平安格式上走在前，持續晉陞區域生態承載才能，筑牢生態平安樊籬，樹立區域性、整體性、立體高效的生態平安防護體系，構成相對完美的生態平安風險研判評估、監測預警、應急應對和處置才能。

三是統籌各層級各方面，在先行區建設中構成一批標志性結果。打造實踐樣板是漂亮中國先行區建設的主要內容，建議分層次分領域推進，推動構成一批標志性結果。在區域層面，聚焦京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳年夜灣區、長三角地區、黃河道域等區域嚴重戰略，強化政策集成創新，可先集中在任務基礎好、示范性強的省份，加年夜改造力度，強化正向激勵，建設綜合性的漂亮中國先行區。在領域方面，高程度推進漂亮城市建設，隨機應變建設漂亮鄉村，建成一批漂亮河湖、漂亮海灣。鼓勵各類基層單位開展情勢多樣的示范引領行動，營造全社會共建共享漂亮中國的傑出局勢。同時，加強全過程治理，堅決反對情勢主義，凸起實干實效。謝謝大師！

2024-03-09 10:29:33

梁振英:

明天上午的年夜會發言進行完畢。現在休會。

2024-03-09 10:33:55