在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業開展試點

職業傷害保障，如何讓“小哥”更有保障？

自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保障試點穩步推進。試點情況表明，該制度發揮了對平臺企業和新就業形態就業人員的保障功能。如何完善制度，更好發揮其保障作用？專業人士建議，在同行業不同平臺企業之間建立激勵機制、差別繳費，督促企業加強職業健康和安全教育。

截至2023年9月，累計參保人數668萬人；截至2023年底，731萬人；截至2024年3月底，801.7萬人……這是人社部自公布新就業形態就業人員職業傷害保障試點情況以來的三組數據。

自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保障試點在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業開展，涵蓋曹操出行、美團、餓了么、達達、閃1對1教學送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業。

一段時間以來，快遞員、外賣騎手、網約車司機等新就業形態就業人員權益保障存在短板的問題持續引發關注。職業傷害保障的試點和保障情況怎么樣，如何更好地保障新就業形態就業人員的職業安全？記者就此采訪了一些試點省市及相關專業人士。

按單繳費，應保盡保

與工傷保險不同，平臺為新就業形態就業人員辦理職業傷害保障時，不以與平臺企業存在勞動關系為前提，也不以工資總額作為繳費基數，而是采取按單繳費的方式，由平臺企業按照上月訂單量申報繳費。

廣東省人社廳工傷保險處負責人介紹，職業傷害保障按單繳費，勞動者不繳費。每單標準為：出行行業0.04元，貨運行業0.2元，外賣行業0.06元，即時配送行業0.04元。

“在廣東，試點對象應保盡保。7家平臺企業執行訂單的網約車（含順風車）司機、代駕司機、同城貨運司機、外賣騎手、網約配送員等人員，全都納入職業傷害保障范圍。”這位負責人表示。

中國新就業形態研究中心主任張成剛介紹，職業傷害保障按單繳費的創新機制，符合平臺經濟工作靈活的特征，待遇對標工傷保險標準，繳費低、保障力度高。

據了解，職業傷害保障待遇主要有醫療、傷殘、死亡3項待遇，傷后醫療費不封頂，1級～4級重度傷殘職業傷害人員納入基金終身保障，因職業傷害死亡賠付超百萬元。

廣東省人社廳工傷保險處負責人介紹，當平臺從業人員發生事故后，平臺“一次申請”待遇給付，屬地人社部門通過信息協同依次進行職業傷害確認、勞動能力鑒定、待遇核定支付“打包辦理”，同時引入商業保險機構全流程跟進服務，高效落實待遇保障。

“試點范圍內的新就業形態就業人員，如果不幸遭遇事故傷害，可在條件允許的情況下，及時點擊APP中的‘一鍵報案’，拍攝事故現場照片，并保存好診療票據，以便更便捷地接受職業傷害保障服務。”人社部工傷保險司司長鄭玄波提醒道。

保障更全面、更可靠

2023年11月8日，廣東省中山市外賣騎手朱先生駕駛電動自行車送餐時，與一重型廂式貨車發生碰撞受傷。事故發生后，朱先生前往醫院治療。經診斷，朱先生左足第1趾近節趾骨遠端骨折、全身多發挫擦傷。

次日，朱先生通過“一鍵報案”，向平臺企業發送事故報案信息，平臺企業通過全國信息平臺向中山市人社局提出職業傷害待遇給付申請。很快，中山市人社局工作人員主動與朱先生聯系，及時了解詳情，告知需補交的門診病歷等材料。

“從提交待遇給付申請到職業傷害確認結論，再到醫療費用聯網結算，只用了6天時間，全流程網上辦，報銷了3000多元醫療費。”朱先生說。

廣東省人社廳工傷保險處負責人介紹，目前，廣東有1100家工傷協議機構提供聯網結算服務，及時結算醫療費，有效解決“墊資跑腿”難題。同時，有40多家工傷康復服務協議機構，為個人空間傷殘勞動者提供優質康復服務。2023年，廣東約1萬人享受工傷康復服務，其中，新就業形態就業人員109人訪談。

2023年8月3號，在江蘇從事貨運的李先生完成裝貨準備發車時，突然暈倒，送至醫院做開顱手術至今未醒。截至目前，職業傷害保障基金已支付醫療費用21.28萬元。

“我們通過測算發現，相比于新就業形態就業人員此前參加的商業保險，職業傷害保障待遇普遍要高一倍以上。”江蘇省社保中心四級調研員、工傷科科長徐毅表示，這對就業人員及其家屬而言，保障更全面、更可靠。

截至2024年3月底，江蘇已舞蹈教室累計將178萬名新就業形態就業人員納入職業傷害保障范圍，保障訂單數達44.52億，征收保費2.67億元，支出待遇2.49億元，基本實現應保盡保。

建議建立激勵機制、差別繳費

“職業傷害保障試點充分發揮了對平臺企業和就業人員的保障功能。”廣東省人社廳工傷保險處負責人認為，一方面，切實保障了新就業形態就業人員職業傷害權益，特別是對重大傷亡事故的兜底保障功能得到有效發揮；另一方面，分散了平臺企業經濟風險，對促進平臺經濟規范健康發展發揮了積共享空間極的作用。

今年的政府工作報告提出，分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。人社部新聞發言人陳峰日前在一季度新聞發布會上介紹，試點工作穩步推進。下一步將總結評估試點情況，研究擴大實施范圍。

職業傷害保障參照工傷保險的思路，保障勞動者的權益。張成剛提出，事實上，新就業形態還涉及到第三者責任，“比如，外賣騎手在送餐路上不小心撞到了路人，路人的保障問題由誰承擔？”

“傳統的工傷保險更多考慮勞動者面臨的風險，缺乏對第三者風險的保障，這相當于把風險轉嫁給交流了社會。平臺企業此前為就業人員購買的商業意外險中，多附加第三者責任險。”張成剛建議，職業傷害保障在試點的過程中，應根據實際應用場景中的需求作出調整。

談及擴大職業傷害保障試點，張成剛說：“擴面有3條路徑，擴省、擴行業、擴行業內的企業，具體怎么擴，要精準測算，看哪一種路徑能達到的收益最高、效果最佳。”

另外，張成剛建議，在同行業不同平臺企業間建立激勵機制、差別繳費，如對發生事故比例較高的企業增加繳費，反之則降低繳費，督促企業加強職業健康和安全教育。（記者 李丹青）