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江西贛縣抽水蓄能電站主體工程設計采購施工EPC總承包項目招標通知佈告

（項目編號：JXZD[2025]005-ZYY014）

1.招標條件

本項目江西贛縣抽水蓄能電站已由江西省發展和改造委員會以贛發改動力[2事。0葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”24]30號同意建設，項目業主為江西峰山抽水蓄能無限公司，建設資金來自企業自籌，出資比例為100%，招標人為江西峰山抽水蓄能無限公司，招標代表機構為中投咨詢無限公司。項目已具備招標條件，現對該項目標主體工程設計采購施工EPC總承包進行公開招標。本次招標采用資格后審。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：

江西贛縣抽水蓄能電站位于江西省贛州市贛縣年夜埠鄉，總裝機容量1200MW（4臺×300MW）。工程樞紐重要由下水庫、下水庫、輸水系統、地下廠房及開關站等組成。贛縣抽水蓄能電站為日調節純抽水蓄能電站，重要任務為承擔江西電網調峰、填谷、儲能、調頻、調相和緊急變客變設計亂備用等任務。此中，本工程重要建設內容包含但不限于：

（1）下水庫：下水庫重要布置有瀝青混凝土心墻堆石壩、庫內石料場、庫岸公路、庫岸防護等，瀝青混凝土心墻堆石壩壩頂高程678.20m，最年夜壩高131.20m，壩頂長度460.00m，壩頂寬度10m。根據下水庫地形地質條件，對下水庫左岸進/出水口段及庫尾段進行開挖。下水庫設置庫岸公路，路面寬6.5m，長約2.0km（不含壩頂長度），采用混凝土路面。

（2）輸水系統：重要由下水庫進/出水口、引水上平洞、引水調壓井、引水上斜井、引水中平洞、引水下斜井、引水下平洞、引水鋼岔管、引水高壓鋼支管、尾水支管、尾水岔管、尾水調壓井、尾水隧洞、下水庫進/出水口等組成。輸水系統總長約3253.2m，采用二洞四機布置，此中引水系統全長約1808.1m，商業空間室內設計尾水系統全長約1445.1m。

（3）地下廠房及開關站：禪風室內設計地下廠房位于輸水系統的中部，地下廠房洞室群重要由主副廠房洞、主變洞、尾閘洞三年夜主洞室及進廠路況洞、通風兼平安洞、母線洞、500kV出線洞、排水廊道等輔助洞室組成（進廠路況洞、通風兼平安洞由發包人另行委托）。主副廠房洞尺寸為182.5×24.5×55.7m（長×寬×高），主變洞尺寸為180.0×20.0×23.0m（長×寬×高），尾閘洞開挖尺寸為 138.穩定，對他滿口稱讚。0×7.8×21.3m（長×寬×高）。500kV開關站布置在陂古坑溝右岸山坡，呈矩形布置，尺寸為120.0m×60.0m（長×寬）。場空間心理學內建筑物有GIS樓、繼保樓、500kV出線場等，從主變洞二層接出的2回500kV高壓電纜經出線系統進進開關站GIS樓。

（4）下水庫：下水庫重要布置有年夜壩、進/出水口、導流泄放洞、溢洪道、庫岸公路、料場等。下水庫年夜壩為鋼筋混凝土面板堆石壩，壩頂高程241.00m，趾板基礎最低高程為167.00m，最年夜壩高74.00m，壩頂長度382.59m，壩頂寬度8.0m。壩體下游面坡比為1:1.405，下流面坡比為1:1.8。

（5）機電及金屬結構設備：包含機電設備和金屬結構設備的采購、安裝、調試（包括所有的電站涉網試驗）、試運行及機能試驗等。重要包含橋機安裝、主機及附屬設備安裝、主變設備和其他電氣設備安裝、上庫進/出水口閘門及啟閉機安裝、下庫進/出水口閘門及啟閉機安裝等。

（6）路況工程：重要有下水庫進場公路、高低庫連接途徑、下水庫環庫公路、下水庫右岸上壩途徑、下水庫庫岸途徑、至開關站途徑、至引水調壓室途徑、至排風豎井途徑、至下水庫營隧道路等（下水庫進場公路由發包人另行委托）。高低庫連接途徑全長約8.10km，均為新建，沿線共設有地道2座，總長約2.50km，無橋梁布置，水電場內三級途徑標準，設計速率為20km/h，路面6.5m水泥混凝土路面。下水庫環庫公路全長約2.00km，無橋隧，水電場內非重要途徑設計標準，設計速率為 15km/h，路面為6.5m水泥混凝土路面。下水庫右岸上壩途徑全長約 1.47km，共設有橋梁 1 座長約60m，地道1座長約365m，水電場內三級途徑，設計速率為20km/h，路面 6.5m水泥混凝土路面。

（7）其他：包含生產附屬建筑、生涯文明福利設施（包含上庫治理營地、下水庫業主營地，下水庫永遠設備庫的勘探、設計及場地平整），及施工路況工程、施工供水及供電工程（35kV線路由發包人另行委托）、施工通訊工程、導流工程、砂石料加工系統、混凝土生產系會所設計統工程（下庫砂石料加工系統、下庫混凝土生產系統場地平整由發包人另行委托）、渣場防護工程、地下洞室通風、施工區封閉治理等。

2.2計劃工期：

本工程計劃投產發電總工期為62個月（1886日歷天），完工總工期為86個月（2617日歷天），暫定計劃工期設定：2025年5月1日至2032年6月30日（開始任務每日天期以監理下達開工令為準，下同)：

計劃開始任務每日天期：2025年5月1日豪宅設計（即開工第1個月）；

廠房開始開挖每日天期：開工后第5個月；

下水庫開始蓄水每日天期：開工后第24個月；

下水庫開始蓄水每日天期：開工后第48個月；

廠房開挖完成每日天期：開工后第26個月；

首臺機組發電每日天期：開工后第55個月；

所有的機組投產發電每日天期：開工后第62個月；

計劃完工驗收大直室內設計每日天期：開工后第86個月。

工期總日歷天數與根據前述計劃每日天期計算的工期天數紛歧致的，以工期總日歷天數為準。

2.3招標范圍：

本工程采用EPC工程總承包形式，承包人應在江西贛縣抽水蓄能電站可行性研討報告、項目申請報告、環境影響報告書、水土堅持計劃報告書、平安監測專題報告及批復意見等的基礎上，負責江西贛縣抽水蓄能電站主體工程的勘探設計、設備采購、工程施工及落成驗收、移交、備案、質保期保修等所有的建設任務及合同約定的其他任務，任務范圍包含（但不限于）：（1）工程總承保證理；（2）招標設計、施工詳圖階段的勘探設計以及為完成勘探、設計所需的科研、試驗，設備和資料采購、保管及運輸；（3）施工輔助工程的設計、施工、運行維護及撤除；（4）建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備安裝工程；（5loft風室內設計）機電設備、金屬結構設備和資料采購、保管及運輸；（6）環境保護工程和水土堅持專項工程；（7）平安監測工程；（8）工程信息化數字化；（9）機組分部調試、機組啟動試運行及機能試驗；（10）工程階段驗收、專項驗收、達標投產、工程創優及完工驗收；（11）缺設計家豪宅點責任期內的質量保修；（12）合同約定的其他相關任務等。

2.4本招標項目劃分為1個標無毒建材段。

3.投標人資格請求

3.1投標人基礎請求：投標人須為中華國民共和國國內的獨立平易近事主體。

3.2投標人資質請求：

（1）設計資質：須具有工程設計綜合甲級資質或工程設計電力行業甲級資質；

（2）勘探資質：須具有工綠設計師程勘探綜合類甲級資質或同時具有巖土工程專業甲級和工程測量專業甲級資質；

（3）施工資質：須具有水利水電工程施工總承包一級及以上資質，且具有國家建設行政牙醫診所設計主管部門頒發的平安生產許可證。

3.3投標人業績請日式住宅設計求，獨立投標人須同時滿足如下（1）-（4）；假如是聯合體投標的，聯合體牽頭人須同時滿足如下（1）和（2），負責施工任務的聯合體各成員方業績總和應滿足（3）和（4），聯合體各成員方需具備與所承擔任務內容相適應的資質、業績條件。

（1）2004年1月1日至投標截止日止，具有1項及以上已落成或正在建設的裝機容量≥600MW抽水蓄能電站（或常規水電站）主體工程施工圖階段勘探設計業績。

（2）2004年1月1日至投標截止日止，身心診所設計具有1項及以上已落成或正在建設的裝機容量≥600MW抽水蓄能電站（或常規水電站）EPC總承包項目業績樂齡住宅設計。

（3）2004年1月1日至投標截止日止，具有1個及以上已落成或正在建設的壩高70m及以上鋼筋混凝土面板堆石壩或瀝青混凝土心墻堆石壩工程的施工業績（若聯合體投標的，由聯合體負責退休宅設計水庫工程施工的成員方供給）。

（4）2004年1月1日至投標截止日止，具有1個及以上已落成或正在建設的單機容量250MW及以下水電工程或抽水蓄能電站機組機電安裝工程的施工業績（若聯合體投標的，由聯合體負天母室內設計責機電安裝施工的成員方供給）。

備注：

（1）投標人所供給的業績應是投標人的，而不是其母公司、一起配合方的；

（2）投標人落成業績應附中標告訴書或合同協議書、工程接受證書（工程完工驗收證書）的復印件，在建業績應附中標告訴書或合同協議書復印件，若上述資料無法體現規模、技術指標等關鍵信息，可補充供給核準文件或相關批復文件或業主出具的蓋章證明資料；

（3）在建項目業績以合同簽訂時間為準進行確認，已落成項目業績以完（竣）工每日天期為準進行確認。

3.4投標人擬投進本項目標人員請求：

（1）項目經理應同時滿足以下請求：

1）具有一級注冊建造師（水利水電工程）執業資格和高級工程師（含）以上技術職稱；

2）擔任過1個及以上裝機容量≥600MW水電站或抽水蓄能電站主體工程項目標項目經理（或副經理）或工程設總（或副設總）職務。

（2）項目副經理（設計）應同時醫美診所設計滿足以下請求：

1）具有水利水電工程相關專業高級工程師（含）以上技術職稱；

2）擔任過1個及以上裝機容量≥600MW水電站或抽水蓄養生住宅能電站主體工程項目標項目經理（或副經理）或工程設總（或副設總）職務。

（3）項目副經理（施工）應同時滿足以下請求：

1）具有一級注冊建造師（水利水電工程）執業資格和高級工程師（含）以上技術職稱；

2）具有行政主管部門核發的平安生產考察及格證書（B證）；

3）擔任過1個及以上裝機容量≥600MW水電站或抽水蓄能電站主體工侘寂風程（地下主廠房土建工程或水庫工程）的項目經理（或副經理）親子空間設計。

（4）項目平安總監應同時滿足以下請求：

1）具有注冊平安工程師執業資格和高級工程師（含）以上技術職稱；

2）擔任過1個及以下水電站或抽水蓄能電站主體工程的項目平安總監或平安副總監或平安負責人。

注：上述人員相關任務經歷與年限以簡歷表所列內容為準；必須由分歧的人員擔任，在本項目履職階段，擬派項目經理、項目副經理（施工）、項目平安總監不得兼任其他項目，且上述人員必須為投標人的正式員工（供給遞交投標文件截止時間前不少于6個月社保證明文件）。應附職稱證、注冊或執業資格證（如有）、社保證明老屋翻新文件、成分證等資料復印件。擔任相關職務的證明資料，需供給合同首頁、合同范圍頁、體現相關職務姓名的合同頁、簽字蓋章頁，如合同頁中未體現姓名、項目規模，投標人綠裝修設計可供給業主出具的其他能夠證明相關職務成分、項目規模的證明資料。

3.5本項目接收聯合體投標，聯合體投標的，應滿足下列請求：

①聯合體投標的，聯合體各方應簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人、各成員單位的權利義務、分工等事項；項目經來由聯合體牽頭人擬派；

②聯合體成員總數（含牽頭人）不超過 6 個；聯合體牽頭人須同時滿足3.2（1）和3.2（2）資質請求；

③聯合體各方需具備與所承擔任務內容相適應的資質健康住宅，由統一專業的單位組成的聯合體，聯合體分工承擔雷同任務的依照資質等級較低的單位確定資質等級；

④單位負責人為統一人或許存在控股、治理關系的分歧單位，不得同時參加本標段投標（組建聯合女主角閃閃發光。體投標除外）；

⑤聯合體各方不得再以本身的名義單獨或組建新的聯合體參與統一合同段投標。

3.6信譽請求

投標人（若聯合體投標，指聯合體一切成員）不得存鄙人列不良狀況或不良信譽記錄：

（1）被列進“國家企業信譽信息公示系統”(.cn/)嚴重違法掉信企業名單（附網站查詢截圖）；

（2）被列進“信譽中國”（.cn/）掉信被執行人名單（附網站查詢截圖）；

（3）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目重要負責人有行賄新古典設計犯法行為的（附中國裁判文書網（http:/民生社區室內設計/wenshu.court.gov.cn/）的查詢結果截圖）；

（4）法令法規規定的其他無效投標情況。

4.招標文件的獲取

請各投標人于2025年3月6日～2025年3月11日在江西省公共資源買賣網（h私人招待所設計ttp://ggzy.jiangxi.gov.c中醫診所設計n/web/）自行下載。各投標人請及時關注江西省公共資源買賣網（http://ggz叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。y.jiangxi.gov.cn/web/）上發布的廓清答疑，由于投標申遊艇設計請人未檢查或檢查不及時而產生的后果自負。

5.投標文件的遞交

5.1投標人必須在投標截止時間前將加蓋電子簽章的加密電子投標文件上傳至江西省公共資源買賣網，否則視為無效投標。

5.2紙質投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2025年4月10日10時00分，投標人應于當日上午10:00時前將投標文件遞交至江西省公共資源買賣中間（南昌市高新區紫陽年夜道3088號泰豪科技廣場）2樓4號開標年夜廳。

5.3過期送達的或許未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

6.發布通知佈告的前言

本招標通知佈告同時在江西省公共資源買賣網（/web/）、THE R3 寓所江西省招標投標網（.cn）和江投集團電子采購平臺（網址：http://ep.jxic.com/)上發布。對于因其他網站轉載并發布的非完全版或修正版通知佈告，而導致誤報名或無效報名的情況，招標人及招標代表機構不予承擔責任。

注：本項目僅限在江西省公共資源買賣網(/web/）參與及下載文件，各投標人請及時關注江西省公共資源買賣網上發布的答疑廓清，由于投標申請人未檢查或檢查不及時而產生的后果自負。

TC:jiuyi9follow8

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北極星氫能網獲悉，近日，四川省四年夜實驗室勝利進選優化重整后的四川省重點實遊艇設計驗室序列，分別是氫電轉換四川省重點實樂齡住宅設計驗室、東方電氣集團流體機械及工程天母室內設計四川省重點實驗室、動力清潔低碳熱轉化應用技術與裝備四川省重點實驗室和動力裝備工控網絡平安四川省重點實驗室。

氫電轉換四川省重點實驗室

該實驗室依托東方鍋爐氫能產業發展，以服務國家動力戰略需求為焦點，聚焦“雙碳”目標下新動力電力供給保證體系，重點研發綠色制氫、長壽命氫發電及氫電綜合供能等焦點技術，構建“氫-電”轉換繫方式，只是從未聊過天。體系，推動氫能產業鏈關鍵環節的技術升級與健康住宅協同發展。

實驗室先后承擔參與國家嚴重科技任務9項，省級重點研發計劃項目10余項，屢次獲省部級、集團級科技進步客變設計獎。研制的高機能燃料電池焦點部件膜電極系列產品，在國內率先實車驗證衝破千萬公里運日式住宅設計行年夜關；設計開發出10-200千瓦高機能燃料電池堆系列產品，完成一萬小時壽命實測；開發出40-270千瓦功率等級的車用燃料電池系統，初次將國內燃料電池實際壽命程度晉陞至“萬時代”。

動力清潔低碳熱轉化應用技術與裝備四川省重點實驗室

該實驗室依托東方退休宅設計鍋爐私人招待所設計建設，面向國家加速構建醫美診所設計新型動力體系戰略規劃需求，努力于石動力清潔燃燒與淨化把持技術、可再生動力應用技術、先進碳捕集及應用技術、年新古典設計夜型大直室內設計裝備技術與智能化等關鍵技術的研討與裝備研制，針對國家電力系統、綜合動力基地、工業園區等典範應用場景，開發系統綜合解決計劃。

近設計家豪宅身心診所設計五年，實驗室承擔國家級科研項目17項真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了，省部級科研項目22項，自立研發項目128項。研討結果獲得國家科技進步養生住宅獎侘寂風一等獎1項，省部級獎勵一等獎6項，獲得發明專利授權54項，發表論文84篇，此中EI收錄5篇，國內焦點期刊79篇。實驗室年度考察獲得6次優秀，榮獲2021年度四川省科技創新任務先進平臺表揚，2022年、2023年治理運行老屋翻新任務先進重點實驗室表揚。

動力裝備工控網絡平安四川省重點實驗室

該實驗室依托東方電氣股份無限公司、東方研討院、東方自【現代情感】《歲末新婚》作者：蘇七【已完結+番外】控聯合建設，面向動力裝備網絡平安需求，深耕動力裝備網絡平安基礎技術和先進防御技術研討，勝利研發汽輪機網絡平安一體化保護系統、煤電單元機組網絡平安一體化保護系統等具備創新性和顛覆性的高程度產品。實驗室樹立運行以來，累空間心理學計承擔國家、省部和集團內級科研項目23項，獲得國家級獎項3項、省部牙醫診所設計級一等獎2項，獲得發明專利89項，國家標準22項、行業標準4項，論文89篇，此中，“面向新型電力系統的異構網絡平安靶場關鍵技術研討及應用”獲得2023年度電力科技創新獎一等獎，“綠裝修設計電力信息物理網絡平安融會仿真與風險推演關鍵技術及應用”獲得2024年度電力科技創新獎一等獎。

流體機械及工程四川省重點實驗室

該實驗著，身體還在顫抖。室依托西華年綠設計師夜學、東方電機、中電建水電開發集團無限公司聯合建設，面向國家動力嚴重戰略需求，打造具有全會所設計球商業空間室內設計先進程度的“兩江一河”清潔動中醫診所設計力走廊和世界級民生社區室內設計高端動力裝備產業集群，努力于霸佔息爭決流體機械內部流動機理剖析與數值模擬、年夜型流體機械裝備設計與制造、流體機械及工程數字化與智能化、水-風-光-儲多能互補發電系統智能調度與運行把持等關鍵技術難題。

實驗室近年承擔各類科研項目368項，此中國家級項目loft風室內設計30項，省部級項目61項。獲得科技結果獎勵36項，此中國家科技進步特等獎1項，四川省天然科學一等獎1項，四川省技術發明一等獎1項，其他省部級一等獎3項。授權發明專利58項，此中國家發明專利53項，國際發明專利5項，掌管禪風室內設計或參與制訂國際/國內標準25項，出書專著12部，發表學術論文600余篇。

據悉，四川省重點實驗室是以四川省內有較強科研實力的科研機構、高級院校和高新技術企業為依托建設的具有相對獨立性的科研實體，是四川省開展創新性研討，獲得原始創新結果和自立知親子空間設計識產權，供給前瞻性知識豪宅設計儲備和技術支撐無毒建材THE R3 寓所、吸引培養科技人才隊伍、進行國內內科技一起配合與交通的主要基地。

TC:jiuyi9follow8

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強根鑄魂，持之以恒，黨的建賓利零件設加倍堅強無力，為穩健前行供一集中是被踐踏最嚴重的人物之一。雖然她的外表與女給堅實政治保證；牢記任務，服務年夜局，積極響應國家發展戰略，全力滿足國民群眾美妙生涯用電需求；台北汽車材料電網發展，向“綠”向“新”，加倍堅強聰明的電網為經濟社會綠色轉型供給支撐；改造創新，行動不斷，內生涯力不斷激發……2024年，國家電網堅持干字當頭，加速建設新型動力體系、新型電力系統和新型電網，保證國家動力平安，推動動力清潔低碳轉型，奮發有為推動高質量發展，扛牢扛實動力骨干央企的任務擔當。

國家電網無限公司黨組堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和黨的二十屆二中、三中全會精力，貫徹落實“四個反動、一個賓士零件一起配合”動力平安新戰略，當好干事創業的“五個榜樣”，團結帶領廣年夜員工凝心聚力、攻堅克難，圍繞中間、服務年夜局，充足發揮汽車零件進口商“年夜國重器”“頂梁柱”感化，更好支撐和服務中國式現代藍寶堅尼零件化。

強根鑄魂 以高質量黨建引領高質量發展「接下來怎麼辦？」

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。公司堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，以高質量黨建引領保證高質量發展。

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共奧迪零件中心關于進一個油氣分離器改良版步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一個步驟周全深化改造的總體安排。公司黨組第一時間專題學習習近平總書記在全會上的主要講話精力、《決定二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。》、全會公報等，并廣泛開展宣台北汽車零件傳宣講。邀請中心宣講團成員作宣講報告，公司領導班子帶頭宣講，組建公司宣講團深刻基層一線講，分層分級、分期分批開展系統培訓……公司各級黨組織和全體干部員工集中學習討論，切實用全會精力武裝頭腦、指導實踐、推動任務。公司周全落實黨的二十屆三中全會戰略安排，聚焦重點找準公司貫徹落實VW零件的結合點、切進點、發力點，持續推進各項改造任務，為高質量發展注進強勁動力。

在全黨開展黨紀學習教導，是加強黨的紀律建設、推動周全從嚴治黨向縱深發展的主要舉措。公司黨組堅持高位安排，推動黨紀學習教導向深拓展、向下發力。集中研學、講授黨課、開展警示教導和宣講，公司系統4.8萬個黨組織59萬余名黨員一體學紀知紀明紀守紀，不斷把黨紀學習教導結果轉化為繼續前進的勇氣和氣力。

學用結合、實干擔當。公司黨組推進黨紀學習教導常態化長效化，把鞏固深化黨紀學習教導結果與深刻汽車零件學習貫徹黨的二十屆三中全會精力等結合起來，同抓好中心巡視整改任務結合起來，同推動公司高質量發展結合起來，統籌推進各項重點任務，不斷開創事業發展新局勢。

高質量黨建Benz零件是公司高質量發展的引領保證。公司黨組深刻學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的主要思惟，加強思惟政治建設，深化落實基層黨建“七抓”工程，不斷增強基層黨組織政治效能和組織效能，激發干部員工干事創業活氣。2024年“七一”前夜，公司9名共產黨員、6名黨務任務者、9個基層黨組織獲得國務院國資委黨委授予的“中心企業優秀共產黨員”“中心企業優秀黨務任務者”和“中心企業先進基層黨組織”榮譽稱號，獲表揚數量居中心企業首位。2024年8月底，中心宣傳部授予國網四川電力成都高新連心橋黨員服務隊“時代榜樣”稱號，褒揚他們是中心企業基層黨組織忠實踐行習近平新時代中國特點社會主義思惟的優秀代表。公司高低深刻開展向“斯柯達零件時代榜樣”高新黨員服務隊學習活動，引導廣年夜黨員干部以榜樣為榜樣，用實干實績做好電力先行官、架起黨群連心橋。

公司把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿公司戰略實施各環節、改造發展各領域，黨建引領感化進一個步驟發揮，推動黨建優勢不斷轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。各級黨組織和廣年夜黨員在電力保供、動力轉型、科技創新、為平易近服務一線當先鋒、作榜樣，為BMW零件公司和電網高質量發展注進強年夜動能。

挺膺擔當 胸懷“國之年夜者”服務黨和國家任務年夜局

動力保證和平安事關國計平易近生，是須臾不成忽視的“國之年夜者”。公司統籌發展和平安，不斷晉陞保供協同才能，政企協同多方聯動，源網荷儲協同發力，動力平安保證才能顯著增強。

夯實保供基礎——迎峰度夏、迎峰度冬重點工程和一批主網架補強嚴重項目建成，配電網改革力度加年夜，電網疾速響應、防災抗災、自治自愈自修復才能持續進步。

打贏保供攻堅戰——面對高溫年夜負荷，公司多措并舉，堅決守牢平安生產性命線和平易近生用電底線；積極應對臺風“格美”“貝碧嘉”和多輪強降雨帶來的洪澇地質災害，公司發揮“一盤棋”優勢，全力買通搶險救災性命線；無力抗擊多輪雨雪冰凍災害，全力保證電力供應平安靠得住。

完成嚴重活動保電——黨的二十屆三中全會、中非一起配合論壇北京峰會、夏日達沃斯論壇、第十四屆全國夏季運動會等嚴重活動保電任務實現“四個零”目標。

公司自覺把任務放在黨和國家任務年夜局中往思慮、謀劃和推動，切實發揮中心企業在建設現代化產業體系、構建新發展格式中的科技創新、產業把持、平安支撐感化。

2024年5～6月，公司召開6個區域任務座談會，對推動高質量發展作出安排，服務區域協調發展戰略。京津冀跨省市輸電通道和電力網架持續完美，區域內電網互聯互通加快；長三角供電服務跨域聯動，用電業務一網通辦；為東北周全振興賦動能，聰明電網為產業升級和高標準農田建設保駕護航；東北電網再添川渝特高壓等動力年夜動Bentley零件脈，雙城經濟圈發展電能更充分；長江經濟帶綠意濃，電動游船和岸電樁的應用引領綠她希望伴侶能溫柔體貼、有耐心又細心，但陳居白好色風尚；積極服務黃河道域生態保護，電力保證的優化不僅晉陞了農業生產效力，更為相關生態項目標實施供給了支撐……電網的支撐、服務、拉動感化充足發揮。

電力助推經濟發展，也守護美妙生涯。公司積極服務鄉村振興戰略，深刻推進農村電網鞏固晉陞工程，網上辦電、低碳示范走進鄉村郊野；強化“三農”供電保證，更好服務農村從“用上電”到“用好電”轉變；推動城鄉服務一體化，持續實施優化電力營商環境再晉陞行動，電力發展結果不斷轉化為服務經濟社會發展、更好滿足國民美妙生涯需求的彭湃動能。

從服務國家戰略和交際年夜局出發，公司圍繞服務高質量共建“一帶一路”、高程度對外開放，加速國際業務高質量發展。國家電網Audi零件簽下巴西史上最年夜輸電特許權項目，穩妥推進德國BorWin6海上風電柔直工程建設，收購希臘克里特島直流聯網項目部門股權……堅定不移做強做優做年夜，公司不僅在促進國內年夜循環中為經濟社會發展注進動能，也在全球動力管理中供給“國網計劃”。

銘記奮斗，彰顯擔當。雪域高原，衝破高海拔極限樹立特高壓技術創新又一典范；暴雨侵襲，逆行出征在葫蘆島等地筑起防汛搶險銅墻鐵壁；災后重建，幫助積石山搬遷居平易近按下生涯“重啟鍵”；潛心科研，以“一輩子辦成一件事”的執著攻關高精尖技術；調度臺前，運用全息智能管控等新技術為電力系統平安運行添福斯零件保證……國家電網人默默耕作、拼搏奉獻，匯聚成推動國家電網高質量發展的強鼎力量。公司在國家嚴重戰略實施、嚴重安排落實中挺膺擔當，更好服務黨和國家任務年夜局。

敢為人先 加速實現高程度科技自立自強

中心企業要發揮“三個感化”，排在首位的是科技創新感化。公司始終胸懷“國之年夜者”，切實把科技創新擺在加倍凸起的地位，增強焦點效能，晉陞焦點競爭力，堅決扛起動力電力國家戰略科技氣力的責任擔當。

2024年7月6日，公司召開科技任務會議，再學習再領會習近平總書記關于科技創新的主要論述和主要唆使精力，錨定2035年建成科技強國戰略目標，聚焦新型電力系統構建，出臺《進一個步驟加強科技創新任務重點辦法》，完美創新體系，激發創新活氣，奮力實現高程度科技自立自強。

這一年，堅持目標導向和問題導向相結合，改造向縱深推進。公司持續深化德系車零件科技體制改造，為科技創新供給軌制保證。強協同，優布局，組建由32位院士專家組成的新水箱水一屆科技咨詢委員會，重組整合科研單位；增投進，活生態，推動科研治理向科研服務轉變，推進科研單位往行政化；出新招，育“好苗”，公司召開教導培訓任務會議，深化產教融會、科教協同，在加強思惟政治建設、完美教導培訓體系、強化干部員工培養上務實功、出實招、求實效……在科技任務重點環節上整合科技創生力軍和優勢資源，公司科技創新體系整體效能不斷晉陞，一項項科技結果加快涌現。

科研攻關向深進發——“柔性直流換流器關鍵技術及應用”項目獲國家技術發明獎二等獎；新型電力系統寬頻振蕩風險評估技術研發為解決新動力穩定并網世界性難題尋求計劃；國產化年夜型電力系統電磁暫態仿真平臺將年夜電網仿真標準細化至微秒級。

創新結果加快構成——公司建成投運世界首座220千伏量子應用示范變電站、世界首套電網側帶超容構網型靜止無功發生器、25兆瓦海上風電機組全尺寸空中試驗平臺等一批嚴重科技示范，發布國內首個千億級多模態“光亮電力年夜模子”。

聯合創新不斷發力——公司成立國際電工委員會可持續電氣化路況系統委員會并承擔秘書處任務；構建中國-巴西電力創新聯合體；發布國際標準24項，創歷史新高。

向“新”而進，科技創新這個“關鍵變量”，正轉化為高質量發展的“最年夜增量”。2024年，公司進選中心企業首屆科技創新優秀企業榜單；獲國家科學技術獎5項，獲第四屆中心企業熠星年夜賽一等獎2項、二等獎2項，獲獎等級、數量均位居央企第一，并獲評年夜賽優秀組織單位；獲中國電力科學技術獎一等獎14項。公司6項裝備進選工信部首臺（套）嚴重技術裝備，21項結果列進國家動力局首臺（套）嚴重技術裝備，進選數量央企第一。6人進選中心企業頂尖科技人才，進選數量居央企前列。

勇挑重擔 加速構建新型電力系統推動綠色低碳轉型

綠色，是高質量發展的底色。新年伊始，動力保供與綠色發展捷報頻傳：2024年我國動力自給率堅持在80%以上；發電總裝機約33.2億千瓦，發電量10萬億千瓦時；全國可再生動力新增裝機3億千瓦以上，占新增裝機的85%以上；風電光伏總十二月下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，裝機13.5億千瓦。2020年氣候大志峰會上，習近平主席宣布，到2030年中國風電、太陽能發電總裝機Porsche零件容量將達到12億千瓦以上。現在，這一目標已提早6年實現。

“十四五汽車零件報價”至“十五五”是新型電力系統建設關鍵期，動力電力結構加快轉型，新型用電形式不斷涌現，電力消費需求疾速增長，供電服務標準持續晉陞，對電網高質量發展提出更高請求。公司加速特高壓和主網架規劃建設，推動各級電網協調發展，晉陞電網防災抗災才能和電網數字化智能化程度。

2024年，電網嚴重工程加速推進。1000千伏阿壩—成都東特高壓交通和±800千伏甘肅—浙江、陜北—安徽特高壓直流工程開工，1000千伏川渝、武漢—黃石—南昌、張北—勝利等特高壓交通工程投產；35～750千伏電網基建投資規模再創新高；主網架補強嚴重項目建設成效顯著，500千伏巴林—奈曼—阜新輸變電、山西“西電東送”通道調整、新疆750千伏巴州—鐵干里克—若羌輸變電等一批工程定期建成投運……今朝，公司在運38項特高壓工程，在更年夜范圍實現動力資源的優化設置裝備擺設與高效應用。

隨著新動力高比例接進電網，電力系統特徵發生深入改變，電網平安穩定任務面臨挑戰。公司周全落實新版《電力系統平安穩定導則》，加大體素投進力度，從進一個步驟認知新型電力系統平安特徵，到加速分部建設、構建新型調度體系，不斷健全完美電網穩定治理和技術創新體系，進步駕馭新型電力系統、保證平安穩定運行的才能。

2024年12月31汽車材料報價日，世界裝機容量最年夜的抽水蓄能電站——國家電網河北豐寧抽水蓄能電站實現周全投產發電。聚焦構建新型電力系統，公司推進抽蓄（水電）高質量發展，促進動力綠色低碳轉型。今朝公司在運抽水蓄能機組容量超過4000萬千瓦。

截至2024年年末，公司經營區域內風電、光伏發電新動力總裝機容量超過11.3億千瓦。為應對高速增長的新動力發電帶來的不確定性，優化系統調節才能已成為構建新型電力系統的主要環節。公司主動服務好煤電靈活性改革，支撐調峰氣電建設和儲能規模化應用，推動“沙戈荒”年夜基地并網消納，適應分布式年夜規模發展，加強系統「這孩汽車材料子！」鄰居無奈地搖搖頭，「那你回去吧，小調節才能建設。

應用數字技術推動電網轉型升級也是加速構建新型電力系統的主要途徑。公司推動電網生產、經營、治理等焦點業務加快數字化轉型，晉陞電網智能互動和平安運行程度。

聚焦清潔低碳，國網新動力云平臺累計接進新動力場站超650萬座，引導新動力科學開發和公德系車材料道布局；聚焦平安富餘，國產化年夜型電力系統電磁暫態仿真平臺等技術進一個步驟強化了電網平安穩定保證；聚焦經濟高效，無人機智能巡檢、電力年夜數據看經濟等應用，推進生產和運營治理精益化；聚焦供需協同，新型電力負荷治理系統讓需求響應更柔性、參與主體更多元；聚焦靈活智能，新一代調度技術支撐系統促進發用電均衡與資源統籌優化，推汽車冷氣芯動系統均衡調節才能晉陞。

電網結構日趨公道堅強，電網平安基礎夯實，電力系統科技程度和運行把持才能持續晉陞，公司加速推動新型電力系統和新型動力體系建設，推動動力電力高質量發展。

固本開新 以深化改造持續創新塑造高質量發展新動能

黨的二十屆三中全會對進汽車機油芯一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化作出戰略安排。作為關系國家動力平安和國平易近經濟命脈的特年夜型國有重點骨干企業，公司高低堅決貫徹黨中心決策安排，全力推動國企改造、電力體制改造，盡力實現更高質量、更高效益、更可持續的發展。

在國務院國資委公布的2023年度中心企業改造深化晉陞行動重點任務考察汽車零件貿易商結果中，公司獲評A級。自考察實施以來，公司已連續3次獲評A級。

國企改造是經濟體制改造的重頭戲。公司堅持黨的領導、加強黨的建設，深刻推進新一輪國企改造深化晉陞行動。中國特點現代企業軌制加速完美，公司管理體系進一個步驟健全；業務布局Skoda零件持續優化，聚焦現代化產業體系建設，公司抓好電網主責主業，培養壯年夜戰新產業和未來產業，推進金融業務高質量發展，持續晉陞國際化經營質量；加速建設世界一流企業，公司價值創造關鍵指標持續晉陞，電網平安程度、焦點區供電靠得住率等指標國內領先……公司堅定不移做強做優做年夜國家電網，更好發揮科技創新、產業把持、平安支撐感化。

建設全國統一電力市場是構建高程度社會主義市場經濟體制的主要內容。公司始終把電力體制改造作為周全深化改造的主要內容，積極推進多層次統一電力市場體系建設，公司經營區省間、省內中長期買賣實現帶曲線連續開市，省間電力現貨市場和山西、山東、甘肅電力現貨市場轉進正式運行，輔助服務市場基礎實現全覆蓋；聚焦售電側改造，公司有序推進工商業用戶進進電力市場；推動改造紅利釋放，公司積極助力市場化價格體系構成，全力共同完成三個監管周期輸配電價審定并規范執行。

隨著新型電力系統建設推進，支撐新動力年夜規模接進，構成市場、價格和技術周全協調的市場機制勢在必行。公司統籌設計新動力進市路徑，積極通過市場方法擴年夜新動力消納規模，市場化比率初次衝破50%，無力服務汽車空氣芯新動力高質量發展。

一組數據體現改造成效：2024年，公司經營區市場化買賣電量5.02萬億千瓦時，占總買賣電量的四分之三，省間買賣電量超1.5萬億千瓦時；國家電網綠電綠證買賣平臺2024年累計買賣綠電超2188億千瓦時，綠證超2.01億張。

進一個步驟周全深化改造，國家電網高質量發展行動鏗鏘。截至今朝，公司已連續20年獲國務院國資委中心企業負責人經營業績考察A級；公司排名2024年《財富》世界500強榜單第三位，連續5年進進榜單前三名；國家電網已連續9年位居中國500最具價值brand榜首。

改造風勁奮楫先，創新潮涌逐浪高。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”規劃之年。當前，電網嚴重工程加快推進，改造攻堅持續深化，創新研發行動不斷，公司高低鼓足干勁、增強信念、埋頭實干，奮力推動公司和電網高質量水箱精發展不斷獲得新成效，在保證電力靠得住供應、加速推動動保時捷零件力轉型中發揮更高文用，更好支撐和服務中國式現代化。

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見證游客在江西共享會議室省吉安市吉州區釣源古村的“交流種子博物館”參觀（7月9日攝舞蹈場地）。

新華社記者 萬象 攝

1對1教學 會議室出租    共享會議室講座

7月8日，工人在位于樟樹市的仁和集團智慧醫藥物流園分揀產品。

“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”，江家教場地西樟樹市素有“千年藥都”之稱。近年來，當地政府依托中醫藥底蘊，大力扶持企業對經典“老九宮格藥方”的研究與開發應用。此外，中教學場地醫藥聚會企業通過打造智慧工廠，構建“云倉儲+云物流”智慧物流模式，實現由傳統制藥向智能制藥轉化，助力中醫藥產業小樹屋轉型升級。

見證

新華社記者 萬象 攝

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原題目：一個電子訊號 鋪開代孕？

井噴

■我國高齡妊婦的比例，1995年為0.9%，2005年為4%，2015年為10%。

數據

■合適生養二孩前提的9000萬擺佈家庭中，60%的女方年紀在35歲以上，50%在40歲以上。

我國

明令制止代孕

2001年，原衛生部曾出臺《人類幫助生殖技巧治理措施》，此中第3條第2款指出：“制止以任何情勢生意配子、合子、胚胎。醫療機構和醫務職員不得實行任何情勢的代孕技巧。”作為一種絕對新興的事物，代孕確切觸及一系列倫理題目，也對社會治理帶來挑釁。包養網價錢

北京年夜學法學院傳授薛軍以為，代孕經過歷程中，即使精子和卵子都屬于委托夫妻，孩子由另一個女性身材生孩子，也能夠讓某些人發生親子關系包養紊亂的感到。在妊娠和臨蓐經過歷程中，代孕者能夠對胎兒發生母子情結，在孩子誕生后不愿廢棄，形成回屬權爭取。

周全二孩政策正式實行以來，至今已滿一周年。《國民日報》日前發布了“二孩政策一年追蹤”系列報道。在最新的一期中，《國民日報》指出，全國合適生養二孩前提的9000萬擺佈家庭中，60%的女方年紀在35歲以上，50%在40歲以上。不少高齡女性急著pregnant，卻有心有力，懷不上孩子了。不孕不育成為想生養二孩家庭的最年夜芥蒂。不少大夫是以呼吁，恰當鋪開代孕準進。

實際

9000萬家庭

一半人“很難懷上”

包養網心得

二孩政策周全鋪開以來，70后、80后參加了再育的行列，高齡妊婦井噴式增添。我國高齡妊婦的比例，1995年為0.9%，2005年為4%，2015年為10%。數據顯示，全國合適生養二孩前提的9000萬擺佈家庭中，60%的女方年紀在35歲以上，50%在40歲以上。不少高齡女性急著pregnant，卻有心有力，懷不上孩子了。不孕不育成為想生養二孩家庭的最年夜芥蒂。

國度衛計委科研所臨床醫學中間副主任耿琳琳說，人的生養年紀和生養率呈負相干性，年紀越年夜，生養才能越低，再加上婦女的卵細胞逐步老化，以及周遭的狀況淨化、電磁波輻射、化學品的影響，在未盡經期之前的10年內，婦女的卵泡東西的品質會呈現降落趨向。跟著年紀增添，生養率呈顯明降落趨向，到45歲以后，快要90%的婦女沒有生養才能了，末次懷胎的均勻年紀是40歲擺佈。

北京年夜學國民病院生殖中間主任醫師鹿群表現，年紀在生養中占很是主要的位置，年紀決議了卵子細胞的東西的品質和多少數字。生養才能也跟著年紀的增添而降落，一方面是卵巢儲蓄效能降落，另一方面是流產率降低。

比擬卵子，精子更懦弱。近年來，男性不育增高趨向比女性不孕還要顯明。任務壓力年夜，影響身材內排泄激素排泄，招致精子多少數字削減、精子活動才能下降和精子形狀異常。男性中無精癥、少精癥、弱精癥病人顯明增添，包養行情生精緻胞嚴重傷害損失，精子東西的品質降落，從而下降男性的生養才能。相干統計表白，男性每毫升精液所含精子多少數字降至今朝的2000萬到4000萬個。

人類生養力降落，曾經成為越來越嚴重的社會題目。世界衛生組織人類生殖包養網排名特殊計劃署陳述，世界范圍內不孕不育率高達15%～20%，中國不孕佳耦約1500萬對。醫治不孕不育的方式有良多種，好比藥物醫治、試管嬰兒、人工授精等。今朝，普通性的藥物醫治pregnant率為10%～15%，做試管嬰兒的pregnant率為40%～50%，人工授精的pregnant率為15%～20%。假如本身沒法生二孩，另一條路就是代孕，但我國嚴厲制止代孕。

近期，西躲調劑現行干部職工生養待遇，女方每胎享用一年產假（含法定產假）。記者梳剃頭現，自“周全二孩”政策實施以來，西躲的產假是我國各省（區、市）中最長的。

2016年1月1日，“周全二孩”政策正式落地。今朝，全國30個省（區、市）曾經延伸了產假。新疆也明白正在修訂的計生條例中也將增添產假天數，但詳細天數尚未公然。

生齒計生法請求延伸生養假嘉獎

2016年1月1日，《生齒與打算生養法》修正實行。此中第二十五條規則，合適法令、律例規則生養後代的夫妻，可以取得延伸生養假的嘉獎或許其他福利待遇。

本年6月中旬，有網平易近給西躲自治區黨委書記留言，訊問“周全二孩”后西躲能否能出臺新政、延伸產假。

對此，西躲自治區黨委辦公廳信息中間那時回應表現，西躲今朝二孩生養休假政策仍履行的是《西躲自治區打算生養暫行治理措施（試行）》，此中規則二胎履行產假四個月，產假時代薪水照發。

西躲：未能休滿產假 用人單元要補助

近期，西躲衛計委和人社廳結合下發《關于調劑西躲自治區干部職工兩孩生養待遇的告訴》（以下簡稱《告訴》）。

《告訴》提出，凡西躲自治區戶籍，各社會組織、企工作單元、行政機關退職干部職工，合適法令律例生養後代的，女方每胎享用一年產假（含法定產假），因任務緣由未能休滿產假的，用人單元應該賜與恰當的補助。

此外，配頭享用30天護理假（不包含在年度休假內）。時代佳耦兩邊薪水待遇不變。女方產假期滿昔時，不再享用休假。餐與加入生養保險的，依照生養保險相干規則享用生養補助。

西躲自治區衛計委有關擔任人稱，正在依照原規則休產假的即產假假期未滿的，可以向單元人事部分請求，由單元依據詳細情形決議能否停止延伸。

■ 核心

1 兩地計生條例仍未修訂

今朝，僅西躲和新疆兩地尚未完成修訂處所層面的打算生養條例。

記者得悉，西躲自2016年3月啟動了《西躲自治區生養條例（草案）》制訂任務，經屢次專題會議會商修正，于201包養網6年11月28日經由過程西躲自治區人年夜常委會一審，提出需進一個步驟修正完美的請求。

今朝，包養網西躲自治區人年夜法制委包養平臺推舉員會正對《西躲自治區生養條例（草案）》包養普遍征求看法，爭奪國度有關部分的領導，提出《西躲自治區生養條例（草案）》二審稿。

固然西躲尚未完成修訂處所的計生條例，卻已經由過程當局部分下發文件的方法明白延伸產假時光至一年。是以，僅全國各省（區、市）僅剩新疆還未公布產假的增添天數。

在往年的新疆“兩會”上，九三學社新疆區委會提出集團提出，呼吁出臺相干配套辦法，將二胎的帶薪產假延至六個月，男士也應休帶薪護理假一個月。

據本地媒體在本年5月份報道，在繼全國年夜部門省、自治區、直轄市的打算生養條例出臺后，《自治區生齒與打算生養條例修改案（草案）》也進進新疆維吾爾自包養網治區人年夜常委會審議階段。

該報道稱，在調劑完美嘉獎保證等打算生養配套軌制方面，自治區衛生計生委依據新修訂的生齒與打算生養法第二十五條的規則，斷定了新疆婚假延伸的詳細時光，同時在條例修改案草案（送審稿）中增添了產假的時光。但終極的延伸和增添天數需比及會議審議經由過程該條例后才幹公布實行。

2 部門單元女性休假權難保證

現實上，固然各地紛紜增添了產假，可是一些職場女性卻難以充足享用到如許的福利。

本年4月底，有媒體報道濟南一位密斯反應，本身單元規則員工什么時辰生二胎有目標，一年兩小我。朱密斯被排到了2020年，朱密斯選擇往年生孩子，卻被單元罰了兩千多塊錢和七個月的績效。

2016年6月-12月，國度衛計委在全國組織展開了《生齒與打算生養法》落實情形專項監視檢討。

檢討成果顯示，在《女職工休息維護特殊規則》的98天產假基本上，各地修訂后的條例均增添了生養嘉獎假或延伸產假，廣泛到達138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，普通為15天至30天。

據國度衛計委此前新聞，我國合適周全兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3。有專家以為，年夜齡孕產婦pregnant和生孩子時代安康風險增年夜，產后身材恢復的效能也在弱化，延伸產假有利于母嬰安康。

生齒學者何亞福以為，當局要緩解女職工生養給企業所帶來的壓力，應當給雇用女職工的企業響應的補助。此外，相干部分要完美配套的監視處分機制，加大力度休息部分在落實產假方面的行政法律職責。假如企業沒有保證女職工休假權，休息部分可以對企業停止處分。

北京年夜學社會學系傳授陸杰華以為，假如企業阻攔女職工享用產假，女職工可以經由過程休息仲裁和法庭告狀。處所當局應當從軌制design上保證女職工的權力，好比出臺實行細則，對落實情形停止監視。

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　　朱慧卿繪（新華社發）

“天價彩禮”要不得

眼下，成婚彩禮錢逐年下跌，成為困擾鄉村貧苦家庭的凸起題目。有些家庭因拿不出高額的彩禮錢，致使兒子遲遲結不了婚；有些家庭為給兒子湊錢成婚，既借又貸，債臺高筑。

“天價彩禮”要不得。從小處說，影響鄉村貧苦家庭的孩子成家立業，增添家庭累贅。從年夜處說，影響人際關系、村落協調。要鼎力推動移風易俗，構成新事新辦的新風氣。

陜西咸陽市 姚 平

泛濫的酒菜何時休

前不久，有伴侶抱怨：“某某年年過誕辰，年年辦酒菜。他實在就是想收點情面錢。”

近些年來，一些人經由過程辦酒菜收禮，有丁點事都要辦個酒菜，收些情面錢。這就招致各類酒菜泛濫，加年夜了通俗群眾的生涯壓力。我們大師都應當從我做起，提倡文明生涯，立異慶賀方法，禁止功利行動，崇尚節約節儉，推進移風易俗，讓泛濫的辦酒菜風尚早日獲得遏制。

四川巴中市 張純林

在鄉村，婚喪嫁娶是罕見的事。誰家辦得排場年夜、誰家收的禮金多、誰家的後代能主事，也一向是農人群眾茶余飯后的談資。

這般一來，鄉村里的年夜操年夜辦、浪費揮霍等，一度愈演愈烈，讓良多農人群眾背上了不勝重負的情面債、金錢債。一段時光以來，本報收到了大批的讀者來信，呼吁進一個步驟推動鄉村移風易俗，盡快廢除成規陋習，盡快遏制情面歪風。

近日，本報記者深刻部門鄉村地域，專題調研鄉村移風易俗的有關情形，實地清楚寬大農人群眾對紅白喪事是怎么想、怎么辦的。

“村落戀愛”真的難松綁嗎？

從“天價彩禮”到“為愛減負”，只不外由於一個體面

久長以來，男方上門提親，商定俗成要帶著聘禮。現在，兩邊家庭坐在一路談婚論嫁，彩禮仍然是頂要緊的工作。調研采訪中，對于多年來彩禮的變更，良多老輩的農人有說不完的話。

河南新鄉縣翟坡鎮向陽社區村平易近楊素芬說，上世紀50年月，爺爺娶奶奶，用了半斗米。可是此刻，兒子娶媳婦，差未幾要花失落怙恃年夜半輩子的積儲。還有白叟說，30年前，鄉村人嫁閨女，普通要“三金”，即金戒指、金耳飾、金項鏈，有時還盼望男方家庭想措施給閨女辦一個城鎮戶口。30年曩昔了，“三金”釀成了“三子”，即票子、車子、屋子，并且有些女方家庭請求，屋子必定要買在城里。

“養女就像建銀行，養兒就像打饑荒。”談及近年來屢屢曝光的“天價彩禮”，河南新鄉縣朗公廟鎮毛莊村村平易近楊振榮念了這句順口溜。他說：“成婚太猖狂，要車又要房。不給還不可，輕則影響以后小夫妻倆的情感、兩家人的關系，重則就地翻臉不認人，連婚都結不成。”

由於彩禮，有的“村落戀愛”似乎不再那么美妙。基于此，近年來各地各部分周全提倡移風易俗，經由過程宣揚教導、限額規則等一系列措施，領導農人群眾“為愛減負”。“我們出臺規則，鄉村成婚彩禮普通不跨越2萬元。這實在是給了蒼生一個臺階，既不傷體面，也高興奮興籌辦了親事。年夜大都人長短常贊成的。” 新鄉縣委常委、宣揚部部長周偉說。

記者在查詢拜訪中發明，關于彩禮題目，良多怙恃和後代的熟悉、心態正在變更。“早些年，良多鄉村人生涯貧窮，特殊是年事年夜了，干不動活了，就基礎充公進了，所以特殊在意彩禮。”黑龍江省樸直縣樸直鎮黨委書記高守星說：“現在生涯前提好了，各方面的保證也多了，良多家庭嫁女兒、要彩禮，重要是為了女兒著想，盼望為孩子們的家庭扶植多打一些基本。”

邢玉蘭，是江東北昌西湖區桃花鎮不雅洲村的農人，比來她女兒的親事提上了日程。“閨女老是說，只需兩小我情感好，彩禮幾多無所謂，不要都行。可我一直感到如許分歧適，會遭村里人笑話。”邢玉蘭說。為此，她常常向丈夫埋怨，可獲得的回應版主是：“只需閨女愿意，別為了彩禮鬧得不高興，要多了彩禮，反而讓人笑話。”

一個是“要少了會遭笑話”，一個是“多要了會被笑話”。在中國國民年夜學農業與鄉村成長學院傳授溫鐵軍看來，這實質上就是一個“臉面”題目。有些農人群眾并非真要彩禮，只是男方在禮單上多寫一點錢數，鄉里同鄉看見了，他們臉上有體面。事后他們會把禮錢退給小兩口，作為小兩口的生涯保證。

“厚葬”題目為何難改變？

一些年青人離土又離鄉，返鄉年夜辦凶事，也是為了一個體面

前不久，記者離開黑龍江樺南縣駝腰子鎮愚公村村委會的運動室，農人群眾自覺組織的小劇團正在熱烈地排演著。可是，剛一談及小劇團的成長遠景，神情飛揚的劇團擔任人米鳳寶當即皺起了眉頭：“后繼無人。”過了一會，他又輕靜靜地冒出一句：“年青人都出往務工了，沒措施，他們也要討生涯、求成長。”

記者在全國多地訪問中發明，“空心化”是以後鄉村成長中的一個凸起題目，略微年青的、能干活的，良多都進城務工了，年老的留守白叟只能本身照料本身。

另一方面，在一些人看來，比擬于供養白叟，白叟往世后的埋葬須非分特別器重。在一些鄉村地域，紙人、紙馬、紙彩電、紙家具都已過期，祭奠時燒“豪宅”“豪車”，甚至紙做的手機、平板電腦也不足為奇。有些人還專門請梨園子唱戲、樂隊吹奏或劇團表演，一全國來，少則五六千元，多則一萬五六千元。

破費最多的是買泉台。在一些處所，依據公墓地位的分歧，價錢也有所分歧，一個通俗合葬墓售價為3萬至6萬元，貴氣奢華高級墳場的價錢高達幾十萬元，并且可以依據小我請求來建築。

面臨這般高額的“白色花費”，良多采訪對象坦言“累贅不起”，即使這般，也要打腫臉充瘦子。記者采訪清楚到，厚葬題目有著各類各樣的情感原因，此中一些人是虛榮心作怪，講排場、爭體面，還有一些人是從眾心思，不愿留罵名。

夏顯有來北京打工快20年了，很少回安徽老家，用他的話說，“曾經不順應家里的天氣了”。只要前兩大哥父親往世時，他才第一時光趕歸去。

“回抵家的第一感到就是驚惶失措，”夏顯有回想：“分開這么多年了，家里辦凶事的風氣習氣曾經完整沒有印象了。有幾個親戚給我講這講那，講了一早晨，我頭腦都是蒙的。”

后來，夏顯有請了幾個懂行的白叟相助掌管、籌辦。選墳場、扎紙活、雇表演、辦宴席……白叟們提出的一切事項，夏顯有都是按高尺度、高級次付出，總共花了快要12萬元。“一是為了讓父親的在天之靈獲得安眠。二是補充多年在外打工不克不及盡孝的愧疚。三是不敢從簡辦凶事，怕遭到老家人的白眼和辱罵，以后還有什么顏面交往。”據夏顯有回想，辦宴席時，良多親戚都不太熟悉了，他是挨個挨個對名單，生怕落下了誰，生怕事后說閑話。

情面債眼前，誰受害了？

投桃報李更頻仍了，人際關系卻未必更親近

采訪中，記者聽到了一個詞——躲年，意思是逢年過節時，為了迴避故鄉親戚伴侶的各類情面往來，好比成婚、買房、賀年，選擇不回家，不然在外辛辛勞苦務工一年，過一個年，情面累贅能夠會掏空半個腰包。

日常平凡，各類各樣的“情面宴”也不少。蓋屋子、店展停業、考年夜學、從軍、生孩子、孩子滿十歲、成年人三十六歲等，都是農人辦酒菜的項目。對此包養網，良多采訪對象表現，約請了就得往，往了就得上禮，假如不往，就怕被人群情。“寧荒一年田，不丟情面場”，硬著頭皮還得往，甚至為了情面，不吝把本身的養老保險金當隨禮錢送出往。

“要錢要得急，做個四十七——有個伴侶，四十七歲誕辰也要擺宴席，光他一戶人家，我一年就往了三次！” 湖南省華容縣治河渡鎮紫南村黨總支書記徐紹文對前些年趕情面的“盛況”印象深入。

情面風越刮越盛，情面債越積越多，一些人以為本來送出往的禮金太多，遇事不籌辦本身會吃虧，于是就決心借各類喪事收禮。在河南年夜學哲學與公共治理學院副傳授趙炎峰看來，鄉村地域的投桃報李更頻仍了，人際關系卻未必更親近。

情面花費當適可而止。近年來，在周全奉行移風易俗的經過歷程中，良多處所倡導“婚嫁新辦、凶事簡辦、其他事不辦”，出力改變情面花費中的不正之風。

現在，在黑龍江樸直縣，“德禮之家”廣泛建立，不花錢為籌辦紅白事的村平易近供給音響、電子顯示屏、餐具、桌椅等器具。同時，“德禮之家”明白規則，“設賬房最高份子錢不跨越50元”“正席每桌按十人計，每桌湯菜不得跨越10個，白酒每瓶把持在30元以下”……由于各家參照同一尺度，攀比的情形年夜為削減，村平易近們的情面債壓力也加重不少。

在河南新鄉縣，全縣各村均建成文明廣場，并在廣場包養上樹立品德教導文明墻，登載包含社會主義焦點價值不雅、村規平易近約、文明家庭、故事漫畫等群眾膾炙人口的內在的事務，盡力讓節省處事的理念進腦進心。

在湖南華容縣，鄉風社風顯明惡化。稀有據統計，全縣情面宴的次數由2016年的6.9萬次削減至2018年的2萬次，籌辦情面宴的總收入由2016年的34.9億元削減至2018年的9.1億元。

對于移風易俗的變更，華容縣三封寺鎮華一村村平易近劉啟明感觸感染顯明。劉啟明以前是村里的廚師，菜刀、炒勺、案板……這些曩昔都是他終年不離手的物件，現在都收進了柜子。他曾經轉業捕鱔魚了。

據清楚，以前，村里各類宴席真是多，都請劉啟明往掌勺，一年忙下包養來，有百把桌。現在沒事搞，一個月搞不了一桌。在劉啟明看來，同鄉們如許省不少錢，也挺好。他說：“家家戶戶都籌辦，看起來是互有交往，但情面運動越是頻仍，酒菜開支就越多，再加上彼此攀比，層次越抬越高，錢都耗費在酒桌上了。”

“辦一個酒菜，勞心吃力，算算賬，本身也留不了幾多錢！”華容縣治河渡鎮紫南村村平易近胡正躍深有同感：“買菜要錢、廚師要錢，一桌菜錢就要四五百塊；買煙還不克不及太差，酒菜辦得欠好，還要被人笑話！”

在情面債眼前，每個家庭都成了輸家。

如何才是真正“有體面”？

根絕年夜操年夜辦、浪費揮霍，紅白理事會來了，誰都不想被公然批駁

記者清楚到，跟著經濟社會的成長，特殊是路況的方便、收集的發財，城鄉之間的時空限制打破了，良多城市里的“新潮”，短時光內就經由過程活動生齒、社交收集傳進鄉村地域。好比，在一些村里，所有人全體婚禮、游玩成婚越來越多了，即使是傳統的宴客吃飯，宴席上也會呈現一些新布局、新游戲、新菜品。

另一方面，“新潮”往往良莠不齊，好的、欠好的都涌進了鄉村。城市化過程中，各類思潮頻仍交匯，鄉村傳統的價值不雅念不竭遭到沖擊與解構。特殊是拜金主義異樣腐蝕著村落的泥土，很多農人被裹挾此中。

“拱門”，也叫“彩虹門”，是湖南華容縣紅白喪事的一個風俗。本地人以為拱門有引路的感化，隔幾百米就會設置一個，拱門上寫著親朋祝願的話。“誰家會處事，就看誰拱門多。有的一路搭過去，連綿一兩公里，每包養個親戚送一個，這顯明是一種浪費揮霍。”湖南華容縣三封寺鎮華一村黨總支書記劉再躍說。

2017年6月，華容縣建立了全省第一個“治婚喪陋習、剎情面歪風”專項整治任務辦公室（簡稱“治陋辦”），起首就拿拱門開刀。

據湖南華容縣治河渡鎮紀委書記毛良會先容，開初任務壓力也很年夜。有個鄉友的家人過世，鎮干部往唱工作，說有一個拱門就行了。鄉友婉言：“過分分了！”沒措施，鄉包養網比擬鎮黨委書記、鎮長出頭具名，天天往家里唱工作，鄉友這才批准拆拱門。

“我們花了很年夜的力量，老蒼生漸漸地承認了，任務就好展開了。” 湖南華容縣插旗鎮治陋辦主任李學祥說，大師逐步認識到，年夜操年夜辦只是一種揮霍，圖虛榮實在沒啥意思。

識得破更須抵得過。很多成規陋習、不良風氣，既然題目出在“體面”上，那就在“體面”上唱工作。“我們常常約請村里有名譽的老黨員、老教員餐與加入，對村平易近婚喪嫁娶、供養白叟、鄰里相處等方面停止評斷。一個村就這么年夜，村平易近們垂頭不見昂首見，誰想自家辦的喪事兒被公然批駁呢？體面上多過不往啊！”江東北昌西湖區桃花鎮不雅洲村村支書楊南京說，如許保持上去，推動移風易俗就好展開了。

沒有傳統，就沒有文明；但沒有對傳統中的成規陋習的裁減，就沒有提高。在采訪中，記者發明，越來越多的農人群眾曾經熟悉到，推動移風易俗，眼下看，每家都是受害者；久遠看，子孫們更是受害者。

那些成規陋習真該改改了，早改早好。（記者 黃慶暢 張 洋 金正波 史一棋 吳 月 沈童睿 任成功 柯仲甲 申智林）

新華社北京11月29日電 題：20多個省份密集發布鼓勵辦法，激勵生娃還需從哪些方面發力？

新華社“新華視點”記者

自本年8月十三屆全國人年夜常委會經由過程關于修正生齒與打算生養法的決議以來，各地接踵啟動處所生齒與打算生養條例修正任務，密集出臺激勵生養辦法。據不完整統計，截至11月28日，已有20多個省份完成修法或啟動修法，此中延伸產假、增設育兒假、發補助成為高頻詞。

多地延伸產假60天，有的處所生二孩三孩買房有補助

依據國務院制訂的《女職工休息維護特殊規則》，女職工產假為98天。“新華視點”記者梳剃頭現，相較于“周全二孩”時代，此輪多地修正的條例盡年夜部門都進一個步驟延伸了產假，多為增添60天。

浙江還對產假刻日分類作出規則，明白女方生養一孩延伸產假60天，生養二孩、三孩延伸產假90天。值得留意的是，陜西省計生條例修訂草案提出，女職工生養三孩的再賜與半年嘉獎假。

育兒假也是一個新亮點。新版生齒與打算生養律例定，國度支撐有前提的處所建立怙恃育兒假。多個省份據此新設育兒假，假期天數集中在每年5至15天。

上海、浙江、黑龍江等地規則，後代3周歲前夫妻兩邊每年均可休育兒假，安徽放寬到6周歲前。重慶還設置了兩種育兒假形式，夫妻兩邊可依據本身情形機動選擇。

除完美休假軌制外，一些省份還在修法中規則設置育兒補助。

黑龍江規則，市級和縣級國民當局對依法生養第二個及以上後代的家庭應該樹立育兒補助軌制，并恰當向邊疆地域、反動老區傾斜，詳細措施由市級和縣級國民當局制訂，省級財務可以賜與恰當補貼。北京規則，樹立與後代多少數字相干的家庭養育補助軌制；未成年後代多少數字較多的家庭請求公共租賃住房的，可以歸入優先分派范圍，并在戶型選擇等方面予以恰當照料。

在省級層面修正計生條例的同時，今朝已有一些市縣發布“自選舉措”，政策涵蓋完美生養辦事、加重家庭累贅等多個渠道。

好比，四川攀枝花對按政策生養二、三孩的戶籍家庭每月每孩發放500元育兒補助金；新疆石河子對合適規則生養二、三孩的戶籍家庭，每月每孩各發放500元、1000元育兒補助；山東煙臺規則，三孩孕產婦可報銷產檢費1000元。

值得留意的是，有的地包養網方對生養家庭補助范圍較廣。甘肅臨澤縣本年9月出臺優化生養政策增進生齒持久平衡成長的實行看法，共提動身放生養補助、育兒補助、保教補助、購房補助等11條包養平臺推舉詳細攙扶辦法。如對生養二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，規則在該縣城區購置商品房時賜與４萬元當局補貼，在各中間集鎮等集中棲身區購置商品房時賜與３萬元當局補貼。

休假、補助如何真正落地？

記者在多地采訪的家庭廣泛對生養配套辦法表現接待，以為有助于加重育兒累贅。江東北昌的殷密斯是一名全職母親，近日她方才在網上請求打點了三孩生養證。“很便利！頭一天在大眾號上請求，第二天就拿到了。”殷密斯說，丈夫的護理假也從10天延伸到了30天，如許能在她月子時代多一些陪同。

與此同時，良多人對政策可否真正落地表現關心。

不少處所出臺的辦法中都對延伸產假、育兒假期作出包養網規則，有的還明白休假時代薪水、獎金、福利與在崗職工劃一待遇。“政策有了，但企業在用人時對育齡女性會更嚴苛，這意味著女性退職場的艱苦更年夜了。”一位密斯坦言。

“此刻婚假、產假、護理假都在延伸，加上新增的育兒假，一個育齡員工假如屢次生養，其休假時光將連續數十個月。”四川一家小型平易近營企業的擔任人說，這對企業是一個考驗。

深圳平易近間智庫因特虎開創人黃東和說，落實新政策對于年夜大都中小企業來說，是一筆不小的新增人力本錢。

黑龍江年夜學社會學系傳授曲文勇說，政策實在落地，要斟酌企業支出的本錢。各地不只要監視休假軌制履行，更主要的是構建一套公道的休假本錢分管機制，讓用人單元愿意支撐休，嬰幼兒怙恃敢于休。

江西省人包養網年夜常委會委員、教科文衛委副主任委員黃小華提出，應抓好修正后生齒與打算生養條例實行後果的監視檢討，各級人年夜常委會要經由過程法律檢討、法律調研、聽取專項任務陳述等情勢，推進當局及有關部分聯動，增進三孩生養政策及配套支撐的各項舉動落到實處。

當局補助若何到位？甘肅臨澤縣住房和城鄉扶植局局長閆克義說，補貼資金將從2022年起歸入財務預算，多渠道張羅處理。近期，本地對看法出臺以來至10月底時代誕生的重生兒停止了摸排，有74戶重生兒家庭合適生養補助、育兒補助發放前提，近期將陸續發放到位。

針對個體地域已出臺給二孩、三孩家庭逐月發放育兒補助金的政策，專家以為，相干辦法應實事求是、隨機應變。

“要看到分歧地域經濟成長程度分歧、社會福利配套分歧，也會招致生養意愿不平衡。”黑龍江省政協委員趙坤宇說，各地在出臺政策時應從地域現實動身，防止自覺跟風或“一刀切”。

等待教導、醫療、住房等配套政策連續發力

除了對假期、補助等當局硬核政策的等待，多位受訪家長還表現，等待破解“敢生不敢養”的困難——今朝出臺的政策更多集中在生養範疇，在養育方面尚較為籠統。

記者在多地調研發明，重生代怙恃對嬰幼兒托育的需求不竭增加，但托育機構多少數字偏少、價錢較高，普惠型托育機構匱乏，不少家庭墮入“想送托但送不起、不敢送”的窘境。

重慶市平易近小張是一名1歲男孩的家長，夫妻二人都是全職任務，兩邊怙恃年紀已高，幫帶孩子很費勁，急需托育辦事。周邊社區有一家前提不錯，但每月免費5000多元，“我們兩口兒月支出也就1萬余元，還要還房貸，這個價位蒙受不了”。

廣東省生齒成長研討院院長董玉整以為，激起生育意愿是一個需求全社會懂得并介入的體系工程，要啃下教導、住房、醫療等“硬骨頭”，實在加重生養包養網多孩家庭累贅。

蘭州理工年夜學傳授王里克以為，加年夜托育辦事供應是現階段最為緊急的出力點之一，應鼎力激勵和支撐用人單元和社會氣力興辦嬰幼兒托育辦事機構，構成全日托、半日托、計時托和姑且托等多種情勢的辦事收集。

廣東省生齒成長研討院研討員李超級專家提出，應推動教導公正與優質教導資本供應，鼎力履行學位隨機分派準繩，推進各片區間教導資本更平均分布；還可摸索履行差別化的個稅抵扣及經濟補助政策，樹立從pregnant保健到孕期臨蓐再到18歲或學歷教導停止的周全激勵生養系統。

專家同時表現，加年夜醫療投進，堅持房價持久穩固，是下降撫育直接本錢的要害舉動，應經由過程連續推動醫藥衛生體系體例改造，實在下降醫療所需支出，保持“房住不炒”定位，構建房地產市場安康成長長效機制，完美住房市場系統和住房保證系統，讓全部國民住有所居。（記者周聞韜、閆睿、王博、袁慧晶、詹奕嘉）

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在歷次EOD項目試點，以及2022年4月發布的《生態環保金融支撐項目儲備庫進庫指南（試行）》中，都有著類似于“項目實施必須嚴甜心寶貝包養網格依法依規，嚴禁新增處所當局隱性債務”的請求，處所當局隱性債是EOD項目開展時的一條紅線，想將EOD作為隱性債的一個途徑具有很年夜的法令風險。

可是在EOD項目開展中，不成防止的會出現當局與社會資本出資、融資的動作，什么樣的行為會被鑒定為隱性債呢？若何才幹規避隱性債風險？

本系列文章將深刻研討隱性債，為您展開隱性債出現的緣由、政策態度、若何界定以及若何規避風險等內容，具體分為四篇：

隱性債的來源（點擊鏈接檢查文章詳情）

隱性債的政策包養導向

隱性債包養網的界定

EOD項目策劃若何規避隱性債風險

事實上，直到2017年，才初次從官方出現隱性債務的提法：2017年7月24日，中心政治局會議強調“要積極穩妥化解累積的處所當局債務風險，有用規范處所當局舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。”隱性債實質上同等于處所當局一切變相舉債，由于這些變相舉債帶來的宏大金融風險，“嚴禁新增，存量慢慢化解加入”是當前中心對待隱性債的焦點思緒。

為何說隱性債有宏大的金融風險

假如只是從規模來看，在中心政策密集出臺的時點上，我國處所當局債的規模其實并不長短常年夜：

截至2016年末，我國處所當局債務15.32萬億元，加上納進預算治理的中心當局債務12.01萬億元，兩項合計，我國當局債務27.33萬億元。我國當局負債率（債務余額/GDP）為36.7%，低于重要市場經濟國家和新興市場國家程度，更低于60%的國際通用的警惕線。可是，國際機構估測的中國當局債務會更高一些。例如，根據國際清理銀行的數據，截至2016年末，中國當局債務總額為32.8億元，GDP占比達到44.6%，比財政部的數字高了5.47萬億元。

雖然彼時規模并不算太年夜，可是處所當局債已經呈現出了增速較高、隱秘性強、有溢出性的特點，假如處理欠好能夠會變成一顆“定時炸彈”。

一是增速太快

應用雷包養同口徑的財政部的數據，2016年末的處所當局債務15.32萬億元，可是到了2021年12月末，全國處所當局債務余額已經達到30.47萬億元。在短短5年內幾乎增長了一倍，年復合增長率達到了14.7%，這還是在中心密集出臺政策嚴控處所債務的幾年內發生的。

在此之前的增速更快，2008年至2018年末，處所當局債務包養行情從5萬億元擺佈增添到27-30萬億元，年均增速超過包養行情18%，假如沒有這幾年的把持，依照18%的增速，本年處所當局債務將達到41萬億。

進進2018年后，隨著中美貿易戰越演越烈，中國經濟增長的不確定性年夜年夜加強，經濟下行壓力劇增。再加上比來3年疫情期間，各地經濟都遭到很年夜影響，為了保平易近生保經濟，處所當局的財政“洞穴”能夠會更年夜，這有能夠會進一個步驟加劇處所當局債務的增長速率。

二是隱秘性強導致風險不成控

從財政部公布的數據和其他機構預算的數據中就可以看出，在2017年前，財政部尚未完整把握處所當局債務的具體情甜心寶貝包養網況，財政部公布的數據比不少其他機構和研討學者預算的數據都要小，這重要是因為隱性債的渠道多樣、情勢隱蔽，排查難度較年夜。

根據有關研討，2017年以前，處所當局年夜部門的隱性債務是通過融資平臺融資構成的；2017年以后，由于中心出臺系列管理處所當局債務的辦法，處所當局隱性債務表現情勢更為隱蔽。由于今朝處所債發行本錢較高、政策制約原因較多，中心鼓勵處所當局采用PPP情勢建設地區基礎設施，促進處所當局采用當局投資基金包養網車馬費等金融創新東西融資，導致處所當局隱性債務情勢更為隱蔽。隱蔽狀態下的債務，由于通明度低，導致官員決策掉包養誤的能夠性加年夜，加劇了處所當局債務風險的累積和膨脹。

三是處所債風險具有溢出性

處包養網所當局債務往往與金融機構、中心財政及信譽緊密聯系，一旦發生金融風險，牽扯面會比較廣，將給國家的金融系統帶來打擊，這體現為處所當局債風險的外溢性，又可分為當局間的風險溢出和分歧類型風險的溢出。

一類為當局間的溢出。包養站長一是處所到中心當局的風險溢出。當處所難以籌措包養資金按時償付債務時，上級當局為避免債務違約引發更年夜規模當局信譽危機無法坐視不睬，往往被視為兜底付出者。是以一旦發生處所債務風險，其大要率會向上級當局傳導。二是處所當局間的風險溢出。基于與GDP強掛鉤的政績評價體系，處所官員對晉升的需求使其對經濟發展尤為關注，各處所當局會想方設法獲取資金，甚至肆意舉借隱性債務。流動的社會資本勢必趨向更高收益地區，這能夠引發處所當局間舉債的橫向競爭，例如競相承諾高收益等，由此形成當局間風險傳染。

一類為風險間的溢出。一是從處所債務風險傳導到當局財政及信譽風險。處所當包養網VIP局依附財政擔保，借助融資平臺等變相舉債，所構成的隱性債務規模極具隱蔽性，易形成風險疏漏。一旦遭受短期年夜規模集中償付，財政儲備較弱的處所當局易發生流動性危機。疊加經濟下行的財政出入壓力，能夠直接導致財政困難、引發財政風險，進而對當局信譽形成嚴重影響。二是商業銀行持有大批處所債務晉陞了債務風險向銀行體系為主導的包養行情金融風險轉化的能夠性。據統計，處所債投資者結構中商業銀行占比達到85%以上，而此中又以抗風險才能較弱的區域性中小銀行為主。而對銀行體系來說，處所債務尤其是隱性債務交錯復雜，風險敞口、刻日結……構等均難以準確預算，導致其難以進行有用流動性治理，易引發長短期流動性錯配，使處所債務風險不難外溢至銀行體系。

堅決遏制隱性債務增量是政策底線

由于處所當局隱性債務帶來的金融風險，堅決遏制隱性債務增量是今朝的政策底線，從重要的政策來看，關于遏制處所當局隱性債增量有三個最重要的時間節點：2010年、2014年、2017年，這條底線在這幾個時間節點中逐漸變得清楚、明確。

2010年：對城投平臺舉債開展監管

2008年4萬億投資計劃的反作用之一就是處所融資平臺債務激增，2009年融資平臺債從過往的缺乏千億，一躍超過3000億規模。融資平臺債務狂增惹起了監管部門的留意，在2019年6月，國務院發布了《國務院關于加強處所當局融資平臺公司治理有關問題的告訴》，一是確定了融資平臺的感化：處所當局融資平臺公司通過舉債融資，為處所經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極感化；二是請求嚴控處所融資平臺帶來的風險，請求處所各級當局對融資平臺公司債務進行一次周全清算，分類治理、區別對待。

在該文中將各類融資平臺公司分為三類：一是只承擔公益性項目融資任務且重要依附財政性資金償還債務的融資平臺公司，今后不得再承擔融資任務；二是承擔上述公益性項目融資任務，同時還承擔公益性項目建設、運營任務的融資平臺公司，要在落實償債責任和辦法后剝離融資業務，不再保存融資平臺職能；三是承擔有穩定經營性支出的公益性項目融資任務并重要依附本身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司，要依照《中華國民共和國公司法》等有關規定，充實公司資本金，完美管理結構，實現商業運作。

在2010年的節點，處所當局的隱性債務重要都是通過融資平臺產生的，為了規范各地對融資平臺的應用，政策請求處所各級當局及其所屬部門、機構和重要依附財政撥款的經費補助事業單位，均不得以財政性支出、行政事業等單位的國有資產，或其他任何直接、間接情勢為融資平臺公司融資行為供給擔保。

2010年后，隨著“穩增長”讓位于“防風險”，2011年中心開始摸排當局性債務。審計署分別在2011和2013年對處所當局債務進行了兩輪審計，根據《關于做好全國當局性債務審計任務的告訴》，當局性債務分為3類，第一類為處所當局負有償還責任的債務；第二類為處所當局負有擔保責任的債務；第三類為處所當局能夠承擔必定救助責任的其他相關債務。此中處所融資平臺等單位舉借的債務依照分歧的情況納進以上3類債務，當局具有償還、擔保或救助的責任。

根據2013年的審計結果，截至2013年6月底，處所當局性債務余額為17.89萬億元，較2010年末的10.72萬億元年夜幅增添。此中，城投平臺是當局債務的重要舉債主體，債務總量達到6.97萬億，占所有的債務的39%。

2014年：允許處所當局限額舉債

2014年最重要的事務，一是從2009年開始修訂的新《預算法》在全國人年夜常委會“四審”通過，明確規定除發行處所當局債券舉借債務外，處所當局及其所屬部門不得以任何方法舉借債務，且除法令還有規定外，處所當局及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方法供給擔保。二是2014年10月國務院發布《國務院關于加包養網強處所當局性債務治理的意見》，提出“疏堵結合”的原則治理處所債務。

在2014年后，處所當局具備了符合法規的發行當局債券融資的權限，並且這是處所當局獨一符合法規的舉債途徑：經國務院同意，省、自治區、直轄市當局可以適度舉借債務，市縣級當局確需舉借債務的由省、自治區、直轄市當局代為舉借，當局債務只能通過當局及其部門舉借，不克不及通過企業代為舉債。

是以2014年后，處所當局隱性債可以下一個初步的定義：在限額外，處所當局任何不是通過發行當局債券融資的舉債行為，都可以稱之為隱性債。

也是從2014年開始，國家開始推廣應用當局與社會資本一起配合形式，作為“疏堵結合”中的“疏”。PPP形式鼓勵社會資本通過特許經營等方法，參與城市基礎設施等有必定收益的公益性事業投資和運營；當局通過特許經營權、公道定價、財政補貼等事前公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益；投資者依照市場化原則出資，按約定規則獨自或與當局配合成立特別目標公司建設和運營一起配合項目。投資者或特包養網別目標公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方法舉債并承擔償債責任。當局對投資者或特別目標公司按約定規則依法承擔特許經營權、公道定價、財政補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目標公司的償債責任。

PPP形式從獲得了疾速發展，2014年開始，財政系統組織了屢次官方PPP培訓，處所財政廳局的PPP培訓也接連不斷，處所當局積極上報PP宋微轉頭，看到對方遞來的毛巾，接過後說了聲謝謝。P試點項目，每年景交的PPP項目從2014年缺乏百個，到2017年達到3267個。

可是PPP形式給處所當局帶來了更為隱秘的融資渠道，出現了變相融資、虛假PPP項目等問題，并沒有很好地實現當局減債、進步效力的目標，處所當局隱性債的問題有增無減。

2017年：隱性債終身問責、倒查追責

雖然2014到2017年見中心以“疏堵結合”的原則對處所當局債務進行治理，并在3年內通過將隱性債置換為處所當局債券的方法，已經累計置換了10.5萬億元，可是3年內卻也新增了不少更隱秘的隱性債。在此佈景下，2017年7月14日在北京召開的全國金融任務會議上，初次提出“各級處所黨委和當局要樹立正確政績觀，嚴控處所當局債務增量，終身問責，倒查責任”，徹底消除處所當局認為中心當局會“買單”的幻覺。

處所當局隱性債也從2017年7月14日劃分為了兩個部門，在此之前發生的隱性甜心寶貝包養網債務可繼續通過各種方法化解，而在此之后的隱性債將面臨問責處理的后果。

與PPP相關的隱性債問題處理也迎來了最嚴的政策，2017年11月，財政部辦公廳印發《關于規范當局和社會資本一起配合（PPP）綜合信息平臺項目庫治理的告訴》，請求各地在2018年3月底前完成對不合適規定的PPP項目標集中清算任務，PPP市場迎來了“史上最嚴”令。2018年PPP形式也驟然遇冷，PPP項目翻車、暴雷的案例屢見不鮮。

在包養條件2017年之后，關于隱性債問題，政策持續收緊，從金融側、項目側、當局側都陸續出臺了不少政策。可以說，隱性債不是周期性問題，只會越來越緊，不會有放松的能夠性。

2022年5月18日，財政部公布《關于處所當局隱性債務問責典範案例的通報》，通報表露了八個處所新增隱性債務、隱性債務化解不實等問題，這是財政部時隔三年多再度表露違規舉債的案例（2018年11月后隱性債務問責的案例轉由處所當局及其部門公布）。此次再通報，可以看出中心問責再度趨嚴：2017年3月-2018年11月財包養網推薦政部表露的問責案例中，有對責任人行政撤職、行政降級的處分。但此后處所通報的案例，問責重要是誡包養妹勉、正告、通報批評、記過。此次財政部公布的8個案例中，多個責任人被行政撤職、行政降級。“終包養網心得身問責、倒查追責”機制不斷強化，隱性債紅線誰都碰不得。

存量隱性債要慢慢化解

遏制增量是防范新的風險出現，已有的隱性債風險包養app化解任務也在持續開展。2018年財政部《處所全口徑債務清查統計填報說明》中列舉了六種債務化解的方法：（1）設定財政資金償還；（2）出讓當局股權以及經營性國有資產權益償還；（3）應用項目結轉資金、經營支出償還；（4）合規轉化為企業經營性債務；（5）通過借新還舊、展期等方法償還；（6）采取破產重整或清理方法化解。歸納綜合的來講，可以分為四類：置換、償還、破產、其他輔助辦法。

置換

隱性債的置換指的是將處所當局隱性債置換為當局債券、金融機構展期或進行債務重組。

對于2014年及之前產生的當局性債務，通過三年時間采用處所置換微，我就不耽誤你了。」債進行置換。而對于2015年及之后的隱性債務并包養網沒有采用年夜規模處所債進行置換，2020年末以來僅發行了10851億元特別處所再融資債，此中有部門會用來置換隱性債務。重要緣由在于，2017年財政部《關于堅決禁止處所當局違法違規舉債遏制隱性債務增量情況的報告》中提到包養網評價，堅持中心不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”，堅決消除處所當局認為中心當局會“買單”的“幻覺”。

2020年底以來，部門再融資債的資金召募用處由本來的“償還到期當局債券”變為“償還存量債務”能夠意味著未來部門再融資債券將接力置換債，用于償還（置換）處所當局隱性債務。

2018年《國務院辦公廳關于堅持基礎設施領域補短板力度的指導意見》中指出，在不增添處所包養當局隱性當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她債務規模的條件下，對存量隱性債務難以償還的，允許融資平臺公司在與金融機構協商的基短期包養礎上采取適當展期、債務重組等方包養法維持資金周轉。這種方法本質還是借新還舊。

償還

償還指的是通過當局償還（通過財政資金、地盤出讓支出、國有資產處置支出等）、項目支出償還來打消債務。

當局償還重要的途徑今朝重要還是包養網依附財政資金。152號文規定：對融資平臺公司的債務，處所當局在法令上不承擔救助債務的償債責任，可以根據具體情況實施必定救助…處所當局救助可以依法定法式直接設定財政資金。這是各處所當局實際最常用的化債方法，但缺點是處所財力無限，收入壓力難減，僅用此方法化債速率較慢，且處所財政最終還是包養要依附地盤出讓金，對地產的依賴度進一個步驟晉陞。處置當局資產償還也是渠道之一。43號文規定：對確需處所當局償還的債務，處所當局要切實實行償債責任，需要時可以處置當局資產償還債務。典範例子如貴州省的“茅臺化債”，即應用貴州茅臺這一優質國有資源通過減持股包養價格ptt票、低息發債等方法幫助貴州省化解處所當局債務風險。

項目支出償還雖然是可行渠道，可是現實中運用較少。43號文規定：對項目本身運營支出能夠按時還本付息的債務，應繼續通過項目支出償還。對項目本身運營支出缺乏以還本付息的債務，可以通過依法注進優質資產、加強經營治理、加年夜改造力度等辦法，進步項目盈利才能，增強償債才能。如山西省當局整合高速資產，成立山西交控集團償債將當局債務轉化為企業經營性債務。這種方法在實際處所當局化債計劃中出現頻率較低，重要是由于該方式對資產質量請求較高。

破產

破產指包養管道的是處所融資平臺破產清理，由債權人承擔損掉，今朝極少出現。

152號文規定對合同義務仍由融資平臺公司等原債務人承擔的債務債務人無法償還到期的，債務人與債權人可以同等協商通過債務展期等方法進行債務重組，也可以依法通過企業破產等市場化方法處置。2018年《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》也明確“對嚴重資不抵債掉往清償才能的處所當局融資平臺公司，依法實施破產重整或清理”。2021年4月13日，《國務院關于進一個步驟深化預算治理軌制改造的意見》再次強調：“清算規范處所融資平臺公司，剝離其當局融資職能包養，對掉往清償才能的要依法實施破產重整或清理”。但考慮到城投平臺破產或打破剛兌的市場影響宏大，在實際處所當局化債過程中極少出現。

其他輔助辦法

其他辦法還包含城投平臺整合、設立信譽保證基金、債務化解周轉（光滑）基金等。

以城投平臺整合為例，2020年10月陜西省發布了《關于加速市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》推進融資平臺公司整合。近年來各地的城投平臺整合愈發廣泛，這普通有助于晉陞處所城投整體的經營效力和實力進而有利于實現信譽評級上調、融資本錢降落等目標為隱性債務化解供給助力。

整體而言，當局化債的重要思緒還是包養置換和償還，即在把持隱性債務增量的條件下，一方面通過債務置換來光滑短期的還本付息壓力，另一方面通過財政支【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》【已完結+番外】出的疫后恢復性增長以及地盤出讓支出慢慢償還債務穩步下降杠桿率。

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隱性債的來源

隱性債的政策導向

隱性債的界定

EOD項目策劃若何規避隱性債風險

TC: