稍縱即逝的快樂

   

全国政协十四届二次会议于2024年3月4日下午3时在人民大会堂开幕。

石泰峰:

各位委员、各位朋友、各位同志：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，应出席委员2162人，实到2093人，符合规定人数。

2024-03-04 15:01:31

石泰峰:

现在我宣布：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议开幕！

2024-03-04 15:02:11

石泰峰:

请全体起立，唱国歌。

2024-03-04 15:02:29

石泰峰:

请坐下。

2024-03-04 15:05:20

石泰峰:

应邀出席今天会议的有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志，党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、海外华侨等，让我们表示热烈欢迎！

2024-03-04 15:06:12

石泰峰:

今天的开幕会共有三项议程。

现在进行第一项议程：通过政协第十四届全国委员会第二次会议议程。

请工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:06:32

中国网:

工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:07:32

石泰峰:

各位委员，对这个议程草案有什么意见？

2024-03-04 15:07:49

石泰峰:

如果没有意见，请鼓掌通过。

2024-03-04 15:08:01

石泰峰:

现在进行第二项议程：请王沪宁同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。

2024-03-04 15:08:54

王沪宁:

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2024-03-04 15:09:13

王沪宁:

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，坚决克服内外困难，全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，经济社会发展主要预期目标圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人民信心和底气。

在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面包養贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，坚持在党和国家工作大局中谋划推进政协工作，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，各项工作取得新成效，服务党和国家事业发展作出新贡献。

2024-03-04 15:14:54

王沪宁:

为推动十四届全国政协履职工作开好局，我们着重在以下四方面下功夫、求实效。

2024-03-04 15:15:05

王沪宁:

一是坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，把牢履职正确政治方向。我们深刻认识人民政协是中国共产党领导的政治组织，自觉把坚持中国共产党全面领导和党中央集中统一领导贯穿到人民政协全部工作之中，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。制定全国政协党组、机关党组向中共中央请示报告事项清单，严格执行重大事项请示报告制度。建立“第一议题”制度，全国政协党组会议、主席会议传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神19次、182篇。健全习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署贯彻落实制度、工作台账、督查机制。对中共十八大以来习近平总书记关于人民政协工作重要批示和中共中央关于人民政协工作重要文件落实情况开展“回头看”。学习领会全国生态环境保护大会、中央金融工作会议、中央经济工作会议、中央外事工作会议等重要会议精神和中共中央重要部署，全国政协及政协机关、各专门委员会制定实施落实工作方案64份。

二是强化政治培训，提高政治能力和履职本领。我们以加强思想政治建设为根本，以增强围绕中心、服务大局本领为关键，制定十四届全国政协委员集中学习培训规划和培训工作办法、全国政协机关干部教育培训规划和培训工作办法等。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，举办新任委员学习研讨班、专门委员会主任会议暨学习研讨班、委员专题学习研讨班、各级政协干部专题培训班等，8740人次参加学习培训，全国政协主席会议成员参加并带头授课，引导广大委员和机关干部坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好为国履职、为民尽责。

2024-03-04 15:23:40

王沪宁:

三是完善工作制度体系，夯实履职制度基础。我们认真落实习近平总书记在中共二十大报告中关于加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设的重要要求，围绕学习培训、调研视察、协商议政、谈心交流、新闻宣传、委员读书、机关建设等工作，制定和修订87项制度。严格制度执行，梳理汇编全国政协层面57项、机关层面171项制度，对重点制度落实情况开展专项督查，落实反对形式主义、官僚主义要求。全国政协机关抓好配套制度建设，做到定岗定责问效、依规依制履职。

四是坚持问题导向，提高调研议政质量。我们把握人民政协工作定位和特点，对协商议政工作进行全流程规范和优化，在“深、实、细、准、效”上持续用力。坚持调研于协商之前，贯彻中共中央大兴调查研究要求，制定加强和改进调查研究工作意见，探索建立由主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度，针对协商议政中一些深层次问题组织力量跟进研究，通过“调研—协商—再调研”把问题研深议透。改进重要协商会议筹备组织工作，增强参会委员专业性和代表性，创造条件帮助委员掌握情况、熟悉政策，促进深度协商互动、广泛凝聚共识。从1755个建议议题中遴选出21个重点协商议政题目，围绕中心任务和群众期盼协商议政、建言资政。

2024-03-04 15:27:53

王沪宁:

一年来，全国政协常委会履行各项职能，主要做了以下工作。

2024-03-04 15:28:13

王沪宁:

（一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持学思用贯通、知信行统一，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步、行动上步调一致。统筹开展政协党组和机关党组、各专门委员会分党组等主题教育，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。围绕学习领会《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、中共二十大报告等，举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、2期专题读书班、4次主席会议集体学习、3次常委会学习讲座。坚持把学习阐释习近平总书记相关重要论述和中共中央重大决策部署贯穿于协商议政活动之中，增强建言资政针对性和思想引领有效性。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组共举办学习座谈会35次，委员参加619人次，覆盖34个界别。制定全国政协委员读书活动工作办法，开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等12个主题读书群。出台加强和改进理论研究工作意见，引导委员结合履职围绕重大理论和实践问题开展研究、以研促学。支持中国人民政协理论研究会举办“发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”理论研讨会。在全国政协机关报刊开设理论学习专栏，刊登全国政协党组成员、各专门委员会分党组书记、地方政协主要负责同志、政协委员理论学习文章516篇。通过学习和研究，广大委员和机关干部更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。坚持边学边查边改边建，广泛征求往届全国政协领导同志、各专门委员会负责同志、政协委员、政协机关干部、各省级和副省级市政协意见和建议，结合全国政协党组主题教育专题民主生活会查摆的问题，明确69条整改举措，按计划全部落实。

2024-03-04 15:36:09

王沪宁:

（二）围绕中共二十大重大部署协商议政，服务党和国家中心任务。我们认真组织实施中共中央批准的年度协商计划，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会、专家协商会、重点关切问题情况通报会等各类协商活动94场次，共5087人次参加、1602人次发言。召开“构建新发展格局，推进中国式现代化”、“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”专题议政性常委会会议，围绕建设现代化产业体系、提升产业链供应链韧性和安全水平、健全关键核心技术攻关新型举国体制、提高全民科学素质等开展系列调研协商，提出针对性、操作性强的意见和建议。就优化民营企业发展环境等开展系列调研，围绕新型城镇化建设、促进房地产市场平稳健康发展专题协商，举办4次宏观经济形势分析座谈会，开展政协委员谈经济等系列活动，助力提振发展信心。召开“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议，发挥新增设环境资源界作用，就深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、全面推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、运用法治方式推进自然保护地体系建设、加强荒漠化综合防治等深度协商，针对新污染物治理、新能源产业再生资源回收利用、生态产品价值实现机制、推进国家水网建设等问题开展研究。召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会，就保护传承弘扬中华优秀传统文化、全媒体传播体系建设、数字文化产业发展、加强文旅融合等调研建言，服务文化强国建设。扩大协商参与面，增加专题议政性常委会会议发言人数，增加双周协商座谈会列席委员。加强同地方政协沟通协调，就相关议题开展联动协商。制定加强和改进民主监督工作实施意见，发挥协商式监督优势，围绕“十四五”规划实施中的10个重点问题接续开展专项民主监督，92人次参加。推荐21名委员担任国家监委特约监察员、30名委员担任最高人民法院特约监督员、10名委员担任公安部党风政风警风监督员。

2024-03-04 15:36:16

王沪宁:

（三）践行以人民为中心的发展思想，助推保障和改善民生。我们坚持履职为民，引导委员立足实际服务群众。召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，围绕促进高质量充分就业、守住不发生规模性返贫底线、办好人民满意的教育、构建现代职业教育体系、提高产业工人创新技能、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、老龄事业和老龄产业协同发展、推进市域社会治理现代化等深入调研，就中小学教研体系建设、加快社会适老化改造、健全生育支持政策体系等进行协商。创新开展委员履职“服务为民”活动，创办“委员科学讲堂”，开展“科普万里行”活动，组织委员面向青少年、基层群众等举办科普讲座、法治宣讲等44场次。开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、体育、文化、科技“下基层惠民生”等活动，组织委员开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动2480项，引导广大委员担当尽责，以实际行动践行人民政协为人民的理念。

2024-03-04 15:40:00

王沪宁:

（四）抓实经常性工作，提升履职效能。我们加强调研活动统筹安排，精简团组人数，避免集中扎堆调研，减轻基层负担。开展全国政协党组成员领题调研、主席会议成员专题研究和专门委员会调研视察考察等138项。委员参加全国政协视察考察团组17个、202人次，参加81项专题调研、600多人次。创设《政协调研》。修订提案工作条例，提高提、立、办、督、评工作质量，收到提案5621件，立案4791件，办复率达99.9%，1982名委员参与提案，1811名委员作为第一提案人提交提案，编发《重要提案摘报》和专报。遴选并督办重点提案72项，有22名主席会议成员牵头督办31项重点提案。制定加强和改进反映社情民意信息工作意见，收到各方面信息来稿43995篇，采用6010篇。其中，1154名委员报送信息7421篇，采用1715篇，委员报送信息最多的93篇、采用最多的23篇。编报各类信息刊物1063期，其中向中共中央、国务院和有关部门报送信息594期，转化提案、大会发言、谈心交流、调研视察、协商议政成果编报信息233期，各类议政建言成果收到批示578人次、反馈报告76个，为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。政协机关报刊刊发重要协商活动报道680篇、委员履职报道2278篇，《人民政协报》开设专栏刊发各地政协经验做法的系列报道278篇。改进大会发言遴选和组织工作，增强发言代表性和感染力，编发大会发言901篇，65位委员作口头发言。《人民日报》和全国政协机关报刊刊发常委会会议、双周协商座谈会等委员发言818篇次。制定完善委员联系界别群众制度机制意见，全国政协委员共开展6806项联系界别群众活动。制定《十四届全国政协文史资料选题协作规划》及征编方案。召开全国政协机关工作座谈会和11场机关干部座谈会，同19个室局324名机关干部面对面交流。坚持正确用人导向，抓好干部队伍教育整顿，组织机关808名党员干部自查自纠自报自改。成立全国政协党组巡视机构，制定专项巡视工作办法及5年规划，部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖巡视。支持中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组工作，建设模范机关取得新成效。组织7轮安全隐患排查整改，确保机关安全运行。

2024-03-04 15:47:58

王沪宁:

（五）发挥统一战线组织功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研5次、联办协商活动9次，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案563件、大会发言144篇。设立委员联络机构。全国政协党组成员同党外委员开展“一对一”谈心交流403人次，交流情况、沟通思想、增进共识，许多重要意见得到有关部门重视采纳。组织党外委员专题视察11次，健全党员委员联系党外委员制度机制，828名中共党员委员同115包養網7名党外委员建立联系。注重在履职中加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通交流、联系联谊。学习贯彻新时代党的治藏方略、新时代党的治疆方略，就推进藏传佛教中国化、推进新疆伊斯兰教中国化等赴西藏、新疆、四川涉藏州县开展10次调研视察，就加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育、加强高校铸牢中华民族共同体意识教育等深入研究。召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会，组织开展“委员促三交”系列活动。围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局等开展调研，组织深化港澳与内地交流合作专题视察，完善联系港澳委员工作机制。围绕加强两岸产业合作、打造两岸共同市场等协商建言，举办第六届两岸基层治理论坛，助推两岸融合发展。接待海外侨团来访367人次，就海外侨胞深度参与共建“一带一路”调研座谈，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

2024-03-04 15:48:33

王沪宁:

（六）积极开展对外友好交往，服务党和国家对外工作大局。我们按照党和国家对外工作总体部署，统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，助力营造有利外部环境。全国政协及所属机构组织出访23批次，同50个国家的200多个机构交流互动，新建立同41家国外智库和12个民间组织的联系，举办国际组织驻华代表、外国驻华使节、“东方奖学金”高级访问学者等3场“进政协”活动，同外方各界人士2100余人次开展交流，参访、来访或来华出席国际会议的人员涉及84个国家和25个国际组织，增进外方人士对中国式现代化和我国全过程人民民主、人民政协的了解认知。组建十四届全国政协中非友好小组，开展对非友好交往。支持中国宗教界和平委员会举办第二届“跨宗教交流与构建人类命运共同体”国际研讨会。支持指导中国经济社会理事会办好以“开放、发展、文明——构建人类命运共同体”为主题的2023年中国经济社会论坛等活动，宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。引导委员对外积极发声，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

2024-03-04 15:48:47

王沪宁:

各位委员，一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

2024-03-04 15:49:00

王沪宁:

同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是围绕重大问题深入研究论证、深度协商议政系统性不足，协商式监督创新举措不够，发挥委员主体作用的活动和载体不够丰富，制度落实存在薄弱环节等。这些将在今后工作中认真研究改进。

2024-03-04 15:49:16

王沪宁:

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。

——坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导。坚持中国共产党领导是成立人民政协时的初心所在，是75年来人民政协始终恪守的根本政治原则，是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要发扬优良传统、牢记政治责任，坚持以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导，深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把中国共产党领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊、自身建设等各项工作包養之中，把中国共产党主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，确保中共中央决策部署在人民政协得到全面贯彻。

——坚持不懈加强党的创新理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，学习贯彻这一思想要常抓常进、真信真用。我们要巩固拓展主题教育成果，做好深化、内化、转化工作，常态化开展委员读书和理论学习及政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政能力，转化为以高水平履职服务高质量发展实践。要加强理论研究，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求开展研讨交流，以理论学习带动政治能力和履职水平提升。要筹备好庆祝人民政协成立75周年相关活动，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深刻认识中国特色社会主义政治制度优势，不断把人民政协事业推向前进。

2024-03-04 15:54:00

王沪宁:

——聚焦中国式现代化目标任务献计出力。我们要发挥人民政协作为专门协商机构作用，紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题履职建言。要实施好中共中央批准的全国政协2024年协商计划，强化专门委员会基础性作用和委员主体作用，发挥界别优势，大兴调查研究，深入一线了解实践创造的鲜活经验、人民群众的愿望诉求、政策实施的难点堵点，增强对策建议前瞻性和精准度，拓展议政建言深度，提高民主监督实效，践行发展全过程人民民主要求，更好服务科学民主决策，助推决策部署贯彻落实。

——致力于画好最大同心圆。我们要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，把握新形势下群众工作特点和规律，增强团结联谊、谈心交流等工作实效，深入开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动，协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作。要加强思想政治引领，善于用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人，不断提升共识度、拓展团结面，促进全体中华儿女紧密团结起来。要发挥人民政协在对外交往中的作用，宣介构建人类命运共同体理念，讲好中国故事、传播好中国声音。

2024-03-04 15:56:44

王沪宁:

各位委员！做好新时代新征程人民政协工作，对我们的政治能力和履职水平提出了新的更高要求。我们要落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，加强“两支队伍”建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重实情、做实功、务实效。要落实中央八项规定及其实施细则精神，克服和纠治形式主义、官僚主义，展现政协委员奋发有为的精神风貌。要深化政治机关建设，倡导精益求精、追求极致的工作态度，完善规章制度，增强工作计划性、系统性、针对性、实效性，提高机关干部综合素质和服务水平，推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，建设让党放心、让人民满意的模范机关。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

2024-03-04 15:56:52

石泰峰:

现在进行第三项议程：请高云龙同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作关于政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告。

2024-03-04 15:58:52

高云龙:

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告十四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

2024-03-04 15:59:17

高云龙:

一

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十四届全国政协的起步之年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极通过提案履行政协职能。全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5621件，经审查立案4791件。立案提案中，委员提案4322件，集体提案469件，其中各民主党派中央、全国工商联提案356件。遴选并督办重点提案72项。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。

总体来看，提案紧紧围绕推动高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，涵盖面广，针对性、可行性、实效性强。通过各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

2024-03-04 16:04:48

高云龙:

经济建设方面，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放等提出提案2200余件。有关加快建设世界一流企业、优化国有资本布局和结构调整等提案建议，在国有企业深化改革提升行动方案中被采纳。优化中小企业营商环境、引导民营企业加强自身建设等提案建议，在促进民营经济发展壮大的意见中得到体现。相关部门采纳制造业高端化智能化绿色化发展、重点产业链自主可控等提案建议，布局国家制造业创新中心，开展关键共性技术研发，深化拓展“5G+工业互联网”。加快农业核心种源研发、加快生物育种创新发展等提案，推动相关部门深入开展优良品种推广应用和国家育种联合攻关，促进种业振兴行动落地见效。进一步恢复和扩大消费等提案建议，被吸纳到促进汽车和电子产品消费、健康消费、绿色消费的若干措施之中。推进资本市场基础制度建设等提案建议，为推动制定《金融稳定法》，防范金融风险提供参考。有关提案提出的积极吸引外国投资、发展跨境电商等建议，推动相关部门精简外商投资准入负面清单事项，修订境外投资管理办法。

政治建设方面，围绕全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善中国特色社会主义法律体系等提出提案500余件。针对建立健全“深度协商”工作机制、完善人民政协民主监督制度机制等提案建议，全国政协在制定专题研究工作办法、加强和改进民主监督工作实施意见时予以采纳。加强农村基层组织建设、提升基层治理效能等提案，为有关部门制定开展主题教育相关文件提供了有益参考。加强宗教人才培养规划、加强宗教教职人员队伍管理等提案，在加强宗教工作“三支队伍”建设的意见等文件中得以体现。修改刑法包養、民事诉讼法和制定无障碍环境建设法、检察公益诉讼法等提案，为深入推进科学立法、民主立法、依法立法提供了重要参考，相关提案涉及的28个立法项目有19个列入十四届全国人大常委会立法规划。关于制定知识产权基础性法律、加强地理标志保护等提案，在强化知识产权法治保障、制定地理标志统一认定制度实施方案中得到吸纳。

2024-03-04 16:05:02

高云龙:

文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业、增强中华文明传播力影响力等提出提案400余件。把新时代10年发展成就全面融入青少年爱国主义教育、加强全民国防教育等提案，在《爱国主义教育法》和新修订的《新时代全民国防教育大纲》中得到体现。深化中国边疆史研究、抓好中华民族史教育等提案，有关部门在编纂《新编》、《中华民族史》、制定铸牢中华民族共同体意识教育的指导意见时借鉴吸收。加强网络文明建设、做好网上舆情管控等提案，助力有关部门细化工作举措，营造清朗网络空间。构建京津冀文旅融合发展新格局、发展乡村文旅产业、推进国家文化公园建设等提案，推动有关部门制定了文化产业赋能乡村振兴试点工作方案等政策文件。提升中华文化传播效能等提案，助力完善中华文化“走出去”工作协调机制，有关方面策划筹办文明传播项目近800项。

社会建设方面，围绕完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设、实施科教兴国战略、统筹发展和安全等提出提案1500余件。加大高校毕业生就业支持力度、强化新就业形态劳动协商机制等提案，有关部门积极采纳，健全完善劳动者权益保障机制。完善学生心理健康教育体系、规范配备中小学校心理教师等提案，推动有关部门制定《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》。针对加强居家养老护理员队伍建设、加强特殊困难失能老人照护等提案，有关部门进一步落实中办、国办关于推进基本养老服务体系建设的意见，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动。采纳支持国家实验室全面展开科研任务攻关等提案建议，有关部门从完善管理体制、强化科研经费稳定支持、优化引才聚才用才机制等方面完善政策措施。促进矛盾纠纷多元化解、防范和打击电信诈骗、严惩暴力违法犯罪等提案，有效助推平安中国建设。

2024-03-04 16:07:26

高云龙:

生态文明建设方面，围绕加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、推进碳达峰碳中和等提出提案700余件。针对支持长江经济带绿色发展、加强黄河流域生态环境协作等提案建议，有关部门细化长江经济带发展2023年重点工作安排，编制沿黄省（区）工业园区水污染整治方案，出台29项具体工作举措。有关部门采纳开展草原普查等提案建议，专题研究启动全国森林草原普查工作。统筹规划农村改厕、垃圾处理等提案，为制定农村生活污水治理指导意见、促进农村人居环境质量提升提供参考。完善全国统一碳市场建设等提案，助推重启温室气体自愿减排交易市场，完善相关行业技术规范，严格落实“双控”目标。有关大气污染物排放标准等提案建议，为制定《空气质量持续改善行动计划》提供参考。

2024-03-04 16:07:39

高云龙:

二

2023年，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握人民政协性质定位，坚持问题导向，树牢质量意识，守正创新、开拓进取，提案工作呈现崭新局面。

2024-03-04 16:11:04

高云龙:

（一）牢牢把准政治方向。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央的各项决策部署，把加强中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程。完善全国政协主席会议审定重点提案、主席会议成员牵头督办重点提案、主席会议听取年度重点提案督办情况汇报机制，特别是22位主席会议成员督办31项重点提案，参与领导同志之多、选题内容之广、督办力度之大前所未有，示范带动作用明显。修订提案工作条例，贯彻落实习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神，为推动提案工作与时俱进、创新发展提供制度保证。

（二）树立鲜明质量导向。注重源头发力，通过开展提案工作专题培训、征集并发布提案参考选题、召开重点关切问题情况通报会等，引导委员从发展所需、人民所急、专业所长精准选题、务实建言，全年近二千名委员提交提案，提案整体质量明显提升。加强与各民主党派中央和全国工商联的工作交流，做好集体提案的统筹协调工作，党派团体、界别小组通过广泛协商、层层遴选，提出了许多既有鲜明界别特点，又切实可行的高质量提案。严把提案立案审查关，加强沟通协商，确保提案立得准、有共识、可落实。

2024-03-04 16:11:12

高云龙:

（三）增强提案督办实效。压实督办责任，办公厅加强统筹协调，各专门委员会分工协作，通过开展视察、调研、提案办理协商会、走访承办单位、报送重要提案摘报或专报等方式督办重点提案，增强督办实效。强化督办协商，将提案督办与全国政协各项协商议政活动有机融合，搭建提办双方常态化协商平台，扩大调研参与面，提升协商多样性，有效助推提案成果转化。各提案承办单位完善办理工作体系，建立工作台账，定期督促提醒，反馈办理情况，集中精力办好政协重点提案，以点带面提升整体办理水平。

（四）着力推动工作创新。探索建立通过提案反映界别群众意见和建议的机制，在组织开展党员委员联系党外委员、委员联系界别群众、委员履职“服务为民”等工作中，引导委员倾听界别群众呼声，反映界别群众意愿。完善提案工作制度机制，在督办调研中落实中共中央关于大兴调查研究的部署要求，加强和改进重要提案摘报选题和摘编工作，加强对地方政协提案工作的指导。稳步推进提案工作信息化建设，优化升级智包養網能提案系统，实现提案100%网上提交和审查处理。

2024-03-04 16:11:36

高云龙:

一年来，提案工作取得了显著成效，但也还存在一些需要加强和改进的方面。比如，提案质量仍有待提升，提案办理协商有待深化，平时提案立案和办理机制有待完善，等等。

2024-03-04 16:16:52

高云龙:

三

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年，做好提案工作意义重大。我们要始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，推动提案工作上水平、上台阶，更好发挥在人民政协工作中的全局性作用。

（一）聚焦中心工作精准建言。把实现中共二十大确定的目标任务和中央经济工作会议部署的九项任务作为履职重点，聚焦全面深化改革开放、推动高水平科技自立自强、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、防范化解风险、抓好“三农”工作、增进民生福祉、保持社会稳定等方面重大问题，提出富有精准度和含金量的高质量提案。

（二）发挥提案在政协履职中的重要作用。引导提案者坚持不调研不提提案、重质量不比数量，积极运用提案的方式履职尽责。落实《全国政协关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，更好发挥提案监督作用。完善平时提案工作机制，推进提案工作更加常态化、长效化。

（三）推动提案工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开全国政协第八次提案工作座谈会，总结规律性认识，深化理论研究和实践创新。抓好新修订提案工作条例的实施，跟进完善提案审查、分办、办理协商、重点提案遴选与督办、成果转化、好提案评选等工作规范，提升提案工作的整体水平。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定信心、同心同德，扎实工作、开拓创新，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

2024-03-04 16:23:12

石泰峰:

各位委员，开幕会议程进行完毕。

2024-03-04 16:23:25

石泰峰:

现在休会。

2024-03-04 16:26:06

2012年10月21日，记者第一次来到铜板屯，只有77岁的七婶莫杏昭（左）和67岁的巫福昭及外孙女在家。

位于大山深处的广西柳州市融安县东起乡崖脚村铜板屯，曾是典型的“空巢村”和“贫困村”，人口外流、土地闲置、田野荒废，一度只剩下6名老人留守。

从2012年起，铜板屯部分村民在当地党委政府的支持下，开始返乡实施“故乡拯救计划”。他们成立农民专业合作社，通过包養整合土地资源，规模种植李树和山野葡萄，发展特色乡包養村旅游。适逢精准扶贫全面推进，铜板屯硬化水泥路，安装太阳能路灯，修建人畜饮水工程以及停车场、环村观光道路、滴灌工程、游客接待中心、旅游公厕等一批基础设施，村民自办农家乐和民宿，发展山村旅游。2018年，铜板屯实现整体脱贫，古村焕发新生机，成为远近闻名的“广西乡土特色示范村”，每年吸引成千上万的游客前来寻觅乡愁。

近两年，在结对帮扶的广东省遂溪县和后援单位柳州市林业和园林局的支持下，铜板屯充分利用粤桂协作和乡村振兴资金，建设民族文化同心广场、观景台、儿童游乐场、瓜果长廊等，进一步提升旅游基础设施条件，逐步补齐生态旅游发包養網展短板。铜板屯还跨县、跨市和一些少数民族村寨在民族文化、乡村旅游、党建、民族团结等领域开展结对共建，携手推进乡村振兴。

12包養網價格年来，村民们搬来上百万块大大小小的石头砌墙、铺路、修广场，种植两万余棵李树，用坏的镰刀、锄头、锤子等不计其数，经历的困难和波折数包養網價格不胜数。合作社理事长龙革雄说：“不论如何，我们不忘初心，从未有过放弃的念头。”如今，当年返乡的青壮年已陆续步入中老年，但依旧坚持每年种植李树的传统。他们坚信，不断种下梦想的种子，辛勤耕耘，终会开花结果。

新华社记者 黄孝邦 摄

  

草木蔓发，春山可望。又到春季植绿好时节。

今年4月3日上午，习近平总书记在北京市通州区潞城镇参加首都义务植树活动时指出：“增绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的‘绿色家底’。”

这是高瞻远瞩的清醒判断——

2013年4月2日，党的十八大后首次参加首都义务植树活动，习近平总书记指出：“我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”

2014年12月25日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记指出：“森林是陆地生态的主体，是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”

这是心系人民的擘画部署——

2016年1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调：“要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。”

2019年4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“要践行绿水青山就是金山银山的理念，推动国土绿化高质量发展，统筹山水林田湖草系统治理，因地制宜深入推进大规模国土绿化行动，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境”。

森林，是陆地生态的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；城市，是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。

让森林走进城市，让城市拥抱森林。自2004年开始，我国持续开展“国家森林城市”创建活动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林城市建设。以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，我国着力开展森林城市建设，推动城乡生态建设均衡发展，推进百姓“身边增绿”，让森林更好地服务于人民生产生活。

随着森林城市创建等生态文明建设大力开展，新时代以来，全国森林覆盖率提升2.39个百分点，达到24.02%，我国人工林面积位居世界第一；全国城市建成区绿化覆盖率提高到42.69%，城市人均公园绿地面积提高到15.29平方米。

目前共建成国家森林城市219个

北京市朝阳区东坝中心公园，一株株树苗沐浴在春光里，绿意渐浓，蓬勃生长。这一植树点原为东坝乡东风村所在地，经搬迁腾退和环境整治，正在构建以生物多样性为特色的生态空间。

2023年4月4日，习近平总书记冒雨来到这里，同首都群众一起参加包養網义务植树。

植树后，在场的中小学生和干部群众围拢过来。习近平总书记对大家说：“我是在北京长大的，我的乡愁很多都与树有关。”“要在绿化基础上加强彩化，多种一些色彩斑斓的树种，努力建设全域森林城市，把北京建设得更美。”

植树造林是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。习近平总书记高度重视首都生态环境建设，亲自推动北京绿化美化。党的十八大以来，习近平总书记每年都参加首都义务植树活动并发表重要讲话，为做好首都生态文明建设提供了根本遵循。

牢记嘱托，真抓实干。北京市将“建设森林城市”列入北京城市总体规划，以“全域创森”为目标，以分区创建为抓手，积极开展森林进城、森林环城和森林乡村建设，拓展全市绿色生态空间，改善城乡生态环境。

“北京市接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243万亩，是生物多样性最丰富的大都市之一；建成一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地、村头片林，全市公园总数达到1065个，成为‘千园之城’。”北京市人民政府副秘书长程建华说。

随着国家森林城市创建工作有力推进，“绿色”“宜居”成为新时代首都发展的鲜明标识。

北京通州大运河河畔，城市绿心森林公园里新绿初绽、生机勃发，不少人正沿着5.5公里长的环路慢跑。这条由骑行道与健步道组成的彩叶林荫大道，是附近居民健身、休闲的首选地。

城市绿心森林公园于2020年建成并向公众开放。“上世纪90年代这一带曾有几个村子，紧挨着东方化工厂和一些‘散乱污’企业。2018年以后开始腾退化工厂、建设城市绿心森林公园，生态环境发生了巨大变化。”通州区张家湾镇张辛庄村村民程广森说，“如今我们搬进了楼房，开窗见绿，出门进园，春赏百花，秋看彩叶，幸福感满满。”

上班路上林荫伴随，推窗就能看见公园，城市里也能听到悦耳鸟鸣……北京市森林覆盖率增长到44.9%，24项创建国家森林城市指标全部达到国家标准并顺利通过验收。今年1月，国家林业和草原局正式授予北京“国家森林城市”称号。

“近年来，北京市将森林城市建设作为首都生态文明建设的重要抓手，多措并举，全力推进，取得了令人瞩目的成就，实现了森林资源均衡发展、生态格局全面优化、生态福祉惠及大众，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。”国家林业和草原局副局长唐芳林说。

成功创建国家森林城市的北京，踏上建设美丽中国先行区、建设花园城市的新征程。北京市园林绿化局局长高大伟表示，北京将实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，以花园城市建设为引领，通过生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿和乡愁景观延续等五方面行动，推进“一屏、三带、九廊、多片区”生态空间建设。

持之以恒，久久为功。各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进森林城市建设。

自2020年7月起施行的新修订的森林法，明确“推动森林城市建设”。国家林业和草原局印发《关于着力开展森林城市建设的指导意见》和《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，明确总体思路、目标任务和保障措施；制定《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，将“科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理”作为有序推进城乡绿化的重要内容。

地方各级党委、政府把森林城市建设摆在经济社会发展的重要位置，大力建设森林城市。自2004年贵州省贵阳市被命名为我国第一个国家森林包養城市以来，目前全国共建成国家森林城市219个，为推进国土绿化、增进人民生态福祉、传播生态文明理念，发挥了积极作用。

坚持科学绿化、规划引领、因地制宜

“绿化只搞‘奇花异草’不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。”

“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善做善成”。

“扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。”

…………

习近平总书记为科学推进国土绿化、建设森林城市，明确了路径、指明了方向。

——因地制宜，务求实效。

福建省福州市滨海新城岸段，融融春色中，防护林、混交林、景观林挺立海滨，生机盎然。

随着时间推移，这里最早种植于20世纪五六十年代的防护林逐步老化。结合森林城市建设，福州市长乐区在21公里长的海岸线上重新布设防护林带。

“复壮”防护林，树种选择至关重要包養。一般树种很难既能在滨海沙地生存，又能抵御强台风侵袭。福建省林业科学研究院自主选育的木麻黄二代品种“平潭2号”，抗风性强、耐盐碱、枝条柔软不易折断，非常适合在滨海沙地上建防护林。以乡土树种“平潭2号”作为先锋树种，一片片防护林拔地而起，一个个风口被顺利堵住，这一带平均风速下降40%。2021年，滨海新城岸段入选“全国美丽海湾案例”。

因地制宜，适地适树，成为很多地方建设森林城市时遵循的一大原则。遵循这个原则，在森林城市建设中，乡土树种使用率达到80%以上。

“乡土树种是千万年来自然选择的结果，更能适应本地环境，育苗成本也较低。”北京林业大学生态文明研究院院长林震说，建设森林城市要根据地块特性及局部小气候等精准施策，尽量选择乡土树种、草种，审慎使用外来植物。个别城市跟风引种“网红”树种、奇花异草导致成活率不高等走偏苗头，被坚决纠正。

“建设森林城市要因地制宜，以水定绿，量水而行。”国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜说，我国幅员辽阔，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差异，为客观评价森林城市建设成效，国家森林城市评价指标的制定坚持因地制宜、分类指导。

根据降水量的不同，对山区城市和平原城市申请国家森林城市称号时的林木覆盖率，提出了不同评价标准。对于年降水量400毫米以下的城市，山区城市林木覆盖率应达到25%以上，平原城市林木覆盖率应达到20%以上；对于年降水量400毫米—800毫米的城市，山区城市林木覆盖率应达到30%以上，平原城市林木覆盖率应达到25%以上；对于年降水量800毫米以上的城市，山区城市林木覆盖率应达到35%以上，平原城市林木覆盖率应达到30%以上。

——科学绿化，勤俭节约。

建设森林城市，需要造林增绿。城市空间寸土寸金，地从哪里来？

很多城市充分利用废弃地、边角地、房前屋后等空间，见缝插绿、拆违补绿、立体绿化，百姓身边的口袋公园、小微绿地明显多了起包養網来。

除了节地，各地在森林城市建设过程中，还想方设法节省造林和管护成本。

在新疆生产建设兵团第八师石河子市，市区公园、广场、道路、居住区的公共绿地都使用现代节水灌溉模式。“我们利用玛纳斯河河水和天山积雪融水，通过管道加压、自压方式置换城区绿化用水，形成独立的绿化灌溉管网，城区绿化每年可节约自来水900万立方米，全市绿地采用节水灌溉的占80%以上。”石河子市城市管理局党组书记、局长杜占国说。

石河子市位于新疆古尔班通古特沙漠南缘，常年干旱少雨，建设森林城市难度可想而知。石河子市在树木林荫道、公共绿地中，大量种植菖蒲、鸢尾、萱草等耐旱地被植物。“这类地被植物比传统草坪可节水20%—30%。”石河子市园林研究所高级工程师贺川江说。

张炜介绍，《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》明确提出，要遵循经济规律和自然规律，增强森林城市建设的实效性。很多地方扎实有序推进森林城市建设，走出了科学、生态、节俭的绿化发展之路。“一夜成林”“大树古树进城”等急功近利的蛮干和浪费现象得到有效遏制。

——师法自然，重视质量。

春和景明，北京市昌平区十三陵国家森林公园蟒山景区，吸引了众多摄影爱好者前来拍摄。这里种植了170多种花草树木，多彩风光美不胜收。

过去蟒山大面积种植侧柏、油松等常绿树，林分结构简单，很容易发生病虫害。为改善林分结构，近些年来林场结合森林城市创建，种植大量彩色树种，打造高度参差、树种多样的复层混交林。

“这种师法自然的近自然造林法，能让树木更充分地吸收阳光和土壤中的水分、养料，减少发生病虫害及火灾的可能性，也能为野生动物提供更多食物来源，有利于营造稳定可持续的生态系统，保护生物多样性。”北京市十三陵林场管理处副主任胡东阳说。

北京市园林绿化局科技处副处长张博介绍，北京在建设森林城市的过程中，栽种了不少紫叶李、银杏、枣树、海棠、山楂等食源蜜源树种，既考虑了人们的观赏需包養網求，又兼顾了野生动物的生存需求，提升了整个城市生态环境的韧性。

“开展森林城市建设，提升森林质量至关重要。‘坚持保护优先，师法自然’，是开展森林城市建设的一项基本原则。”国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任、中国林学会城市森林分会理事长王成说，《国家森林城市评价指标》几度修改完善，都把城市森林自然度、生物多样性、树种丰富度作为森林健康的重要指标，明确要求单一树种的栽植数量不超过树木总量的20%。

在森林城市中，以乡土树种、近自然林和原生植被为主体的森林景观，丰富了生物栖息地和迁徙生态廊道，提升了城市生态空间对生物多样性的承载力，让城市成为人与自然和谐共生的美好家园。

守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活

习近平总书记强调：“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。”“守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活。”“持之以恒开展国土绿化，因地制宜，科学规划，不刻意追求奇花异草、名贵树木，真正做到为人民种树，为群众造福。”

“人民”二字重千钧。“为人民种树，为群众造福”，是我国推进国土绿化、开展森林城市建设的初心和目标。

植树增绿，人与自然和谐共生的家园越来越美。

“快看，白肩雕！”四川省成都市龙泉山城市森林公园迁徙猛禽监测点，观鸟爱好者王楒婷和同伴们手持望远镜、架着照相机，观测并记录着看到的鸟类。目前，龙泉山城市森林公园森林覆盖率达59.5%，共有动植物1724种，监测到的猛禽种类达31种。

在创建成为国家森林城市的基础上，成都正在着力建设践行新发展理念的公园城市示范区。建设龙泉山城市森林公园璀璨“绿心”、大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道蓝网城市“绿脉”、环城生态区超级“绿环”、锦江公园及沱江公园精品“绿轴”，随着“五绿润城”生态示范工程全面实施，如今成都市森林覆盖率增至40.7%，城市建成区绿化覆盖率增至44.7%。

森林城市建设加快了国土绿化进程。2023年，全国新建和改造提升城市绿地3.4万公顷，建设绿道5325公里。全国森林覆盖率和森林蓄积量连续多年保持“双增长”，荒漠化和沙化土地面积连续多年实现“双缩减”，人与自然和谐共生的美好画卷不断舒展。

植树增绿，人民群众的生态环境获得感越来越强。

广东省广州市越秀区农林街道竹丝岗口袋公园，竹茂、花繁、景美，是附近居民休闲散步好去处。

“这里是老城区，找到合适地块建公园非常困难，以前附近居民要走20多分钟去其他公园遛弯。”农林街道综合行政执法办主任罗海峰介绍，“竹丝岗口袋公园所在地曾是个违建市场，违建市场拆除后，这里成为废弃地块。街道向居民们征求意见建议，最终决定将废弃地块改造成口袋公园，居民们都竖大拇指！”

在森林城市建设过程中，各地大力建设森林公园、郊野公园、街头休闲绿地等，实行公园免费开放等惠民政策，让人民群众走进森林、拥抱自然，显著增强了人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

植树增绿，城市的绿色生产力持续提升。

森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。依托良好的林业资源和生态优势，各地的森林城市大力发展森林旅游，开发林下经济，拓展林业产业链，让绿水青山源源不断转化为金山银山。

“山脉壮美如画，沿着山间步道漫步，就可以欣赏各种各样的动植物，真是不可思议！”最近，一名韩国游客将自己在湖南省张家界市山林中畅游的视频在网上发布，引发关注和热议。

张家界是国家森林城市、国家重点生态功能区，全市森林覆盖率达到64.28%，城区绿化覆盖率达到41.84%，基本实现“300米见绿、500米见园”的目标。张家界市委书记刘革安表示：“生态是张家界高质量发展的核心竞争力。我们坚持‘生态优先、绿色发展’理念，加快构建以森林康养和山地旅居为主要形态，休养、体养、疗养、医养为主要业态的产业体系，在保护的基础上积极探索生态产品价值实现新路径。”统计数据显示，2023年张家界市森林旅游产值达700亿元。

“草木植成，国之富也。”全国绿化委员会办公室最近发布的《2023年中国国土绿化状况公报》显示，2023年全国林草产业总产值达9.28万亿元，同比增长2.3%；全国生态旅游游客量达25.31亿人次。

“大地植绿，心中播绿。”人民群众既是森林城市建设的受益者，也成为积极行动者。

今年是新中国植树节设立45周年。3月12日中国植树节，丰富多彩的义务植树活动在各个城市开展。从现场植树，到“码上尽责”“云端植树”，全民义务植树深入推进。2023年，“互联网+全民义务植树”全年上线发布各类尽责活动2.4万多个，建成“互联网+全民义务植树”基地1500多个，初步实现全年尽责、多样尽责、方便尽责。

中国的森林城市建设模式，为世界城市生态建设贡献了中国智慧。北京和福州入选联合国粮农组织在全世界遴选出的15个城市森林建设典型案例城市。王成表示：“我国在建设森林城市过程中，不断深化研究、及时总结经验，形成了师法自然、统筹城乡发展、‘大地植绿’和‘心中播绿’有机统一等建设理念和科学方法，为推动森林城市建设走深走实提供了有力支撑。”

习近平总书记4月3日在参加首都义务植树活动时强调：“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。”“今天我们一起种树，就是要号召大家都行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。”

功在当代，利在千秋。强国建设、民族复兴新征程上，在习近平生态文明思想科学指引下，广大干部群众正科学开展大规模国土绿化行动，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

近日，大道农业生态示范园的万亩梨包養树集中开花，美不胜收，络绎不绝的游客置身其中，游玩赏花。

大道农业生态示范园位于地处太行深山区的河北省保定市阜平县，这里曾是国家扶贫开发工包養作重点县，“九山半水半分田”的山地地形曾一定程度上限制了其发展。为摆脱贫困，脱贫攻坚时期，阜平县结合自身独特的自然资源与气候条件，大力发展高山林果业，成绩斐然。

“山地具有昼夜温差大、日照充足等特点，得天独厚的资源禀赋为阜平县发展高山林果产业提供了广阔的空间。通过山区综合整理开发，梯田上建起了果园，梯田上的果子光照时长远超平原地区，同时山谷溪流水源灌溉让产出的果子着色鲜艳、口感香甜。”中国农业科学院果树研究所研究员周宗山介绍。

2021年，中国农业科学院果树研究所与阜平县签订合作协议，创建阜平果树产业研究院，周宗山就是长期驻扎阜平的专家团队中的一员，为筛选适宜当地发展推广的品种及进一步发展林果业提供技术支持。

在一处果园里，阜平盛本木荣农业开发有限责任公司总经理杜志强告诉记者：“2018年政府号召开展农业综合开发项目区林果基地建设，于是我流转了600亩土地计划种植鲜食黄桃，当时每亩地3年共包養網排名有8000元的补贴，这笔包養钱为平整土地、建设桃园解决了资金难题。”

如今，600亩荒地变果园，年产优质黄桃100多万斤。农户不仅通过土地流转获得租金，同时可以在园区打工，一年到头收益好还有分红。租金、薪金、股金“三金”让农户受益，盛本木荣公司每年支付土地租金近22万元、农民薪金近100万元，农户跟着富了起来。

“我包養網 花園常年和梨树打交道，上个月在冷库里分拣、装袋，现在要侍弄梨树枝丫。过去梨树产业没有发展起来，我种些玉米、红薯只能解决基本的温饱问题，现在全县发展林果业需要大量劳动力，我骑车十几分钟就到园区，真正实现家门口就业，一年工资收入近3万元，心里特别美。”在大道农业生态示范园务工的一位村民说。

阜平县农业农村和水利局负责人介绍，阜平县以苹果、桃、梨三大水果为主导，建设优质特色林果基地近10万亩，年产量2万吨，产值达2亿元。农户通过土地流转、园区务工等方式获得稳定收益，“公司+基地+农户”模式覆盖全县121个行政村，带动群众6万余人，人均年增收3365元。

这是2013年3月4日拍摄的铜板屯“全家福”。如今，照片中有两位老人已经离世。

位于大山深处的广西柳州市融安县东起乡崖脚村铜板屯，曾是典型的“空巢村”和“贫困村”，人口外流、土地闲置、田野荒废，一度只剩下6名老人留守。

从2012年起，铜板屯部分村民在当地党委政府的支持下，开始返乡实施“故乡拯救计划”。他们成立农民专业合作社，通过整合土地资源，规模种植李树和山野葡萄，发展特色乡村旅游。适包養網 花園逢精准扶贫全面推进，铜板屯硬化水泥路，安装太阳能路灯，修建包養人畜饮水工程以及停车场、环村观光道路、滴灌工程、游客接待中心、旅游公厕等一批基础设施，村民自办农家乐和民宿，发展山村旅游。2018年，铜板屯实现整体脱贫，古村焕发新生机，成为远近闻名的“广西乡土特色示范村”，每年吸引成千上万的游客前来寻觅乡愁。

近两年，在结对帮扶的广东省遂溪县和后援单位柳州市林业和园林局的支持下，铜板屯充分利用粤桂协作和乡村振兴资金，建设民族文化同心广场、观景台、儿童游乐场包養、瓜果长廊等，进一步提升旅游基础设施条件，逐步补齐生态旅游发展短板。铜板屯还跨县、跨市和一些少数民族村寨在民族文化、乡村旅游、党建、民族团结等领域开展结对共建，携手推进乡村振兴。

12年来，村民们搬来上百包養万块大大小小的石头砌墙、铺路、修广场，种植两万余棵李树，用坏的镰刀、锄头、锤子等不计其数，经历的困难和波折数不胜数。合作社理事长龙革雄说：“不论如何，我们不忘初心，从未有过放弃的念头。”如今，当年返乡的青壮年已陆续步入中老年，但依旧坚持每年种植李树的传统。他们坚信，不断种下梦想的种子，辛勤耕耘，终会开花包養網结果。

新华社记者 黄孝邦 摄

  

据新华社惠灵顿4月23日电  （记者卢怀谦、郭磊）世界旅游城市联合会与新包養西兰惠灵顿市共同举办的第十二届香山旅游峰会22日至23日在惠灵顿举行，本次峰会主题是“城市旅游可持续发展：创新与深化”。

峰会发布的《世界旅游经济趋势报告（2024）》预计，2024年全球旅游总人次将达到135.包養網排名79亿，恢复至2019年的103.9%，全球旅游总收入将达5.8万亿美元，达到2019年的139.6%。

世界旅游城市联合会理事会执行副主席、北京市副市长司马红呼吁各成员深化文旅产业交往合作，坚定不移秉持绿色发展理念，并利用科技包養行情赋能提升旅游体验，维护旅游业稳定与繁荣，全力推动旅游业的可持续发展，实现经济、社会和环境的和谐统一。

惠灵顿市长托丽·沃诺说，通过生态友好型基础设施建设推进可持续旅游，可以保护旅游城市脆弱的生态系统、历史地标和原住民文化免受旅游过度负载的负面影响，实现推动经济增长与保护生态环境并重发展。

世界包養旅游城市联合会秘书长杨烁说，科技创新在旅游业的应用为游客提供了智能化、个性化和舒适化的体验。期望科技手段在旅游城市建设和景点打造中得到创新性应用包養，让科技旅游产品成为未来旅游业发展新的增长点。

此次峰会共吸引了约40个国家和地区的近400名政府官员、国际旅游组织代表、行业领袖和专家学者与会。

包養

植树工人在山西省石楼县沿黄一号旅游公路边的山上给树浇水（4月26日摄）。

黄河岸边，群山连绵。在山西省吕梁市石楼县沿黄一号包養旅游公路边的荒山荒坡上，有一群忙碌的“植绿人”。他们身背树苗，手持锄头，在悬崖峭壁间行走，为缺林少绿的荒山荒坡植树添绿。

石楼包養網县地处黄河中游东岸，吕梁山西麓，境内沟壑纵横，地形破碎，植树造林难度较大。在黄河岸边的荒山荒坡上，1200多名植树工人抢抓时机，扶苗、培土、踩实、浇水……种下侧柏、油松等耐旱树苗。

据了解，此次绿化的荒山荒坡属山西省黄河流域中游（吕梁段—石楼县）高质量国土绿化试点示范项目。该项目涉及人工造林、森林质量精准包養網提升、村庄绿化等三部分内容。其中实施人工造林27000亩，主要分布在黄河一号旅游公路两侧，目前19000余亩荒山荒坡已完成造林绿化。接下来，当地还将按照成活、成林的要求，开展规模化、系统化治理包養，有效改善黄河流域生态环境。

新华社记者 詹彦 摄

  

往年的春季，内蒙古兴安盟广袤的农田上总能看到浓烈的黑烟腾空而起，将田间秸秆付之一炬是当地开展春耕备耕前的无奈之举。

今春的兴安大地上，浓烟不再。曾经“一烧了之”的农田废弃物，化身成为牛羊爱吃的营养餐、土壤增产的生物质肥、清洁安全的燃料。近两年来，兴安盟已经将如何推进农作物秸秆综合利用作为推进农业绿色发展的必答题，实现了年秸包養秆回收利用量610万吨，使秸秆这个“被放错了地方的资源”从“生态包袱”变成了“绿色财富”。

“饲料化”肥了牛羊

记者走进兴安盟科右前旗阿力得尔现代草产业加工物流交易园区，听到机声隆隆。这是秸秆正在大型机械的高速运转下被碾压成饲料颗粒。“秸秆饲料化在提升营养价值的同时，还能降低养殖成本。”该园区负责人郑亚鹏告诉记者。

眼下，以秸秆综合利用为引领的绿色循环发展新模式正悄然兴起。饲料化利用正是其中最重要的转化形式。

自2022年国家级现代畜牧业试验区获批创建以来，兴安盟实现饲料化利包養網 花園用449.6万吨，占秸秆综合利用量的73.7%；通过实施秸秆收、储、加、销、用一体化项目，兴安盟大力推广秸秆青贮、黄贮技术，并鼓励饲料生产加工企业开展订单收购，支持秸秆饲料化企业购置秸秆机械、秸秆处理设备，极大地提升了秸秆饲料转化率。

“肥料化”沃了土地

秸秆不仅可变身牛羊“营养餐”，还因其含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，还可作为农业生产重要的有机肥源。

记者走进位于兴安盟突泉县永安镇四家子村的内蒙古亿民生物科技有限公司，看到厂区内一堆堆金黄的秸秆像一座座小山。这几天，工人们正在为生产储备原料。

依托龙头企业，突泉县建立了健全的农企利益联结机制，由企业组建专业的收储、运输队伍回收农户秸秆，利用秸秆、畜禽粪污生产复合微生物肥料，年生产有机肥20万吨，转化秸秆14万吨、羊粪6万吨。

“最近，我们与中广核兴安盟生物能源有限公司签订了5000吨的有机肥半成品复合原料采购合同，目前已经生产1500吨。按照订单看，我们年可利用废弃秸秆20万吨以上。”内蒙古亿民生物科技有限公司项目经理包文成介绍，秸秆回收到厂区后进行粉碎，按照一定比例添加牲畜粪便，加入微生物菌剂，使之加热发酵，待到发酵成熟后，生产加工成有机肥料。

“能源化”暖了家园

在兴安盟扎赉特旗永林生物质热电有限公司生产车间里，秸秆拆包破碎后被输送进高温高压循环流化床生物质锅炉，源源不断的生物质燃料转化为“绿色”电能、热能。该公司经理胡雪介告诉记者：“生物质热电联产以消耗秸秆、稻壳、稻草等资源为主，年转化秸秆28万吨、节约标煤10.04万吨、减少二氧化碳排放量10.05万吨，年售电及供热收入2.2亿元，带动当地农民直接增收5600万元。”

热电包養網公司利用从周围农户田地中收购的秸秆进行发电包養平台推薦，进行生物能源的再利用。目前，兴安盟全盟燃料化利用超过45万吨。与此同时，兴安盟按照合理半径规划建设规范的秸秆收储点，引导支持旗县农牧部门组织开展技术指导服务，实现秸秆收储运销网络乡镇全覆盖，促进包養網资源节约、环境保护和农牧民增收。

如今，兴安盟以秸秆饲料化、肥料化、燃料化为转化的主要途径，兼顾原料化、基料化的有效发展，让“秸秆浑身都是宝，综合利用效益好”在当地成了共识。

新华社杭州4月2日电訪談　题：从1.7毫米到38.1米：在长三角探寻中华文明“根脉”

新华社记者

这是出土于浙江浦江上山遗址的一粒“万年稻米”。它长逾3.7毫米、宽近1.7毫米、厚约1.7毫米，是稻作文化起源的实物见证。

图为上山考古遗址公园内展出的“万年稻米”。新华社记者韩传号 摄

这是迄今为止我国水下考古发现的体量最大的木质沉船——在长江口横沙水域打捞出水的 “长江口二号”。古船残长38.1米，是海上丝绸之路的重要实证。

图为2022年11月21日清晨拍摄的“奋力”轮“怀抱”古船的画面（无人机照片）。新华社记者金立旺 摄

地处长江下游的长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，同时，这片区域也为中华文明的形成和发展作出了重要贡献。在长三角探寻中华文明“根脉”，近年来公布的一个个重大考古发现给世人以不断的惊喜和启迪。

图为良渚講座古城外围水利系统中新发现的石岭头水坝的发掘场景。（浙江省文物考古研究所供图）

从2020年起至2023年，距今约5000年前的良渚古城外围水利工程又相继发现了约20条水坝遗址。浙江省文物考古研究所科技考古室主任、研究员王宁远说，5000年前，良渚周边水利系统极为复杂，当地的水利开发程度远超想象，这为全面认识良渚水利系统的完整结构提供了重要线索。

近年来，长三角三省一市的省级考古机构和北大考古文博学院，在国家文物局的指导下，开展了“考古中国：长江下游区域文明模式研究”的课题。良渚遗址聚落考古研究是这一课题的重点内容。

浙江省文物考古研究所所长、研究员方向明说，除了新发现水坝遗址之外，考古工作廓清了良渚遗址群经历的三个发展阶段。这反映了良渚人群的聚落管理和城市营建理念、信仰体系不断成熟的演进过程，显示出良渚文化在我国新石器时代文明起源过程中的重要意义。

图为磨盘山遗址崧泽文化墓葬区的考古现场。（磨盘山考古队供图）

在“2023年度全国十大考古新发现”中，安徽省郎溪县磨盘山遗址榜上有名。这处遗址同样列入“考古中国”的上述课题，至今仍在发掘中，发现了从马家浜文化、崧泽文化、良渚文化、钱山漾文化至夏、商、西周-春秋时期的连续文化堆积。它延续时间长，谱系完整，是长江下游地区少有的持续近4000年的中心性聚落。

图为磨盘山遗址出土的崧泽文化陶猪尊。（磨盘山考古队供图）

考古项目负责人、南京大学历史学院副教授赵东升表示，这一遗址同样对于探究长江下游地区史前社会复杂化、文明化进程，青铜时代的中原化进程，了解中华文明多元一体的演进方式具有重要价值。

图为寺墩遗址发掘区航拍图。（南京博物院供图）

与前两处遗址同属“考古中国”相关课题的，还有位于江苏省常州市天宁区的寺墩遗址。它与良渚古城遗址年龄“相仿”，是一处距今5500年至4500年的中心聚落遗址，以崧泽-良渚文化遗存为主体。

图为寺墩遗址出土的崧泽文化遗存——一件用红、黄、黑三彩绘制的编织纹卷尾鸟形象陶壶。（南京博物院供图）

从2019年以来，寺墩遗址考古发现了崧泽时期的墓葬区、干栏式建筑、水井等大量遗址，以及良渚时期以九宮格圆形土墩为中心，有10余处台地和双重水系环绕的聚落形态。南京博物院副研究员于成龙说，这处遗址的变迁，生动反映了太湖地区史前社会最终迈向早期国家形态的过程。

“长江下游早期文明为中华文明作出了多方面的贡献，涉及水稻栽培、独木舟制作、犁耕技术、玉礼器和瓷器制作等多个方面。”著名考古学家、中国社会科学院学部委员王巍曾表示，从现有考古成果看，长江下游文明化进程奠基于约1万年前；像良渚发明的玉礼器系统，经过夏商王朝的吸收，向周围进行了又一次强力的辐射和传播。

图为2023年11月3日拍摄的井头山遗址发掘现场（无人机照片）。新华社记者黄宗治 摄

长江奔流入东海，长三角地区“向东是大海”的文化基因在考古中也一再得到印证。位于浙江省余姚市的井头山遗址是我国沿海地区埋藏最深、年舞蹈場地代最早的海岸贝丘遗址。井头山遗址考古领队、浙江省文物考古研究所研究员孙国平说，考古证明，早在8000年前，先民就开始适应海洋、利用海洋了，体现出了高超的智慧、能力和技术。瑜伽場地

图为2023年11月23日拍摄的温州朔门古港遗址古码头（无人机照片）。新华社记者江汉 摄

2022年度“全国十大考古新发现”之一的温州朔门古港遗址在2023年又有新发现，新发现的一座古码头遗迹和一艘古代沉船进一步见证了这座海上丝绸之路古港的昔日繁华。而“长江口二号”古船已在黄浦江畔的上海船厂旧址1号船坞接受考古发掘和文物整体保护。它犹如记录长江黄金水道和海上丝绸之路繁荣景象的一枚“时间胶囊”，将带给人们更時租場地多的惊喜。

上海博物馆副馆长、研究员陈杰说，如今的长三角是中国改革开放的前沿，而从最早距今约6000年九宮格的崧泽文化开始，江南文化就有了精致开放的特质，这种特质到了良渚文化时期就更为鲜明。这是长三角“文化基因”对于中华文明的巨大贡献，而长三角一体化也是一个穿越古今的文化主题。（记者冯源、孙丽萍、蒋芳、刘美子）

数据来源：中国人民银行等

一段时间以来，人民网“领导留言板”多条信息引起我们的关注：网友反映，用现金购买地铁票不太便利；网友留言，去医院接种疫苗时，对方不收现金；还有网友留言，办理养老保险时，不会使用移动支付软件进行资格认证……

出门打车、网络购物、就医挂号、在线订票……如今，这些支付功能在手机上都可以实现。不过，对于老年人、外籍来华人员等群体中的一些人，熟悉移动支付还需要一个过程，仍存在一定的不便。

为此，3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，要求进一步优化支付服务提升支付便利性，提出更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求。一个月来，各地各部门推出了哪些新举措、好办法？老年人和外籍来华人员的支付体验如何？记者采访了相关部门，并跟随两位体验者进行了实地探访。

——编  者  

黑龙江哈尔滨退休职工——

“现在很多商家都照顾我们老年人”

本报记者  郭晓龙

“大部分功能都没用过。”尽管在家人劝说下用上了智能手机，但对于69岁的赵正英来说，这台功能繁多的新手机和之前的没太大区别。

赵正英也学过扫码支付，但自从有回买菜不小心把6.5元输成了65元，他就再也不敢随便用了。“费很大劲才学会，结果还得‘交学费’，还不如花现金呢！”赵正英说。

对于习惯使用现金的老年人，日常消费是否方便？近日，记者跟随赵正英，记录他在不同生活场景下的支付体验。

【4月3日14:30  副食店】

一出家门，赵正英直奔位于哈尔滨果戈里大街的秋林副食店，准备给家里买点红肠。店里买东西的人特别多，尤其是老年人。“这是一家百年老店，我小时候就在这儿买，味道特别正宗！”精心挑选了4根红肠后，赵正英排进付款的队伍里。

“大爷，您一共消费41元。”店员接到赵正英递过来的50元后，麻利地打开收银柜，找零9元。

赵正英跟记者讲到，自己每天最主要的花钱地方就是买菜。“主要去超市和连锁食品店，大都可以使用现金。”他说，现在超市里能买到的菜样式多，也挺新鲜，吃着放心。

【4月3日14:50  水果店】

“走过路过，不要错过！榴莲便宜卖啦！20块钱一斤！”刚走出秋林副食店，赵正英就被隔壁水果店的叫卖声吸引。“我老伴喜欢吃榴莲，我去挑一个。”他边说边看向榴莲堆，翻翻选选后喊来老板称重。

“7斤2两，144元。”接过现金，店主翻开腰间的皮包，掏出一把用橡皮筋绑着的零钱开始找零。

“现在基本上都是扫码付钱，但这附近老年人比较多，很多人都还用现金，我就一直备着零钱。生意都到门口了，不能不做！”被问及日常能否找零，店主说。

【4月3日15:20  药店】

赵正英还打算去买点药。“年龄大了，一些基础病离不开药。”赵正英说，自己和老伴的血压都有些高，每天都要吃降压药。选完药后，他来到收银台，递上一张百元钞票。“药价12元，收您100元，找您8张10块的、1张5块的，还有3张1块的，您拿好。”店员说。

赵正英一张张数清零钱后，揣进内兜，一边道谢一边接过药品，“现在很多商家都照顾我们老年人，不会扫码也不要紧。”

记者问：“平常遇到不会扫码支付的客户多吗？店里一直都能用现金？”“偶尔会遇到老年人不会扫码，我们就用现金，而且尽量‘破’得碎一点，他们用起来也会更方便。”店员回答。

编辑手记

最近，出于报道需要，本版编辑带着孩子体验了一次“花钱”。当第一次用100元现金在早餐店准备买包子时，孩子有些迟疑地回头问：“妈妈，你确定可以拿‘钱’买东西吗？”

如今，对于很多人来说，一年中现金用不了几次，但中国人民银行的抽样调查显示：仍有大约13%的居民主要通过现金进行支付。

买包子的过程比想象中顺利，找零有元有角，收银员动作娴熟。吃晚饭就没这么顺畅了。当我们试图用20元现金购买一瓶12元的梨汁时，收银员打开抽屉，里面塞满了杂物，难觅现金。翻翻找找，她勉强凑了3元零钱，其中不乏几枚1角硬币。见对方实在为难，我们只好改付15元，接过对方艰难找出的零钱，完成了交易。

如今，商家拒收现金的情况少了，而“找不开零”的情况仍有发生。“有时候也会遇到没有零钱的店家，所以尽量带着‘碎’一点的现金，争取不让人家找零。”“每次领退休金时会向银行柜员换一些零钱，在超市买东西也会优先‘花大钱’，把钱‘破’开。”赵正英也讲了许多自己的心得。

時租

消费者自备零钱出门，实属无奈之举。实际上，各行各业应该创造条件，为消费者提供便利。

中国人民银行要求商业银行提供“零钱包”服务。如何让“零钱包”到达餐馆、商店经营者以及出租车司机手中？有的银行主动带着“零钱包”上门，鼓励商家兑换；有的地方开展集中整治，完善投诉渠道，倒逼商家优化支付环境，解决“找不开零”难题……做好“现金兜底”，赵大爷这样的消费者，出门消费会更舒心。

塞尔维亚服装设计师——

“支付选择多，在中国生活挺方便”

本报记者  李  纵

3月28日至30日，第三届潮汕国际纺织服装博览会在广东汕头博览中心举行，大卫·范德坎普前来参会。新的城市、新的环境，大卫适应吗？记者记录了他一天的生活。

【3月27日15:00  酒店入住】

输入金额、刷卡出票、签字确认，仅仅几分钟，大卫就办好了酒店入住手续。“我还不太会说中文，但办理入住顺利，在前台递交护照，工作人员处理得很熟练。”大卫用的是自己在塞尔维亚办理的万事达卡，通过前台的外卡POS机，支付很方便。

“酒店在去年7月就安装了外卡POS机，万事达卡、维萨卡等均可支付，按实时汇率结算。”酒店负责人介绍，本次博览会期间，他们接待了俄罗斯、肯尼亚、厄瓜多尔等多国客人。

大卫运营着一家工作室，设计和制作毛衫。此次来汕头，他希望在博览会上找到更优质的原材料。纺织服装业是汕头的特色优势产业，每年有18.55亿件产品销往全球，在40多公里的范围内，聚集了超万家上下游相关企业。“我想走走看看，找点设计灵感。”大卫说。

【3月27日19:30  交通出行】

在酒店稍事休息后，大卫出去逛街。“在塞尔维亚，支付方式主要會議室出租是刷银行卡和现金，在中国使用软件比较方便，出门只带手机就行。”大卫说，自己办理了中国的手机号码，注册了微信账号，“我的微信账号绑定了塞尔维亚的银行卡，可以直接支付。绑定过程并不复杂，根据指引操作，上传护照照片，通过验证程序就可以了。”

使用打车软件，大卫乘坐出租车来到汕头小公园历史文化街区。下车时，车费自动从软件账户中扣除。“我设定了‘免密支付’，不需要再操作手机支付车费，扣除款项就记录在我的中国银行卡上。”大卫说，自己曾用外卡在银行自助取款机上提取人民币，会收取手续费，所以办理了中国的银行卡，“虽然现在外卡取钱也很方便，但自从用了手机支付，我就很少使用现金了，基本不需要专门去取钱。”

【3月27日20:00  逛街购物】

大卫走进汕头金平万达广场的一家服装店，研究起服装的设计和材料。“每到一地，我都会先逛逛当地的服装店，感受不同地方的穿衣风格和喜好。我感觉这些衣服原材料都很好，大多是纯羊毛等天然纤维织物，设计也注重实用性。”大卫说。

走出商场，街边一家排着长队的梅汁水果小店引起了大卫的兴趣。他挑选了苹果和梨等几样水果九宮格，打开手机、亮出付款码，扫码机“嘀”的一声，付款完成。“满满一大份，只要15元，很实惠。”大卫说。

粿条、糖水、炸豆干……看到好吃的、好玩的，大卫都会驻足，不时拿出手机轻巧一扫。他甚至总结出了经验：“在商店，多半是店家扫我的付款码；在街边的摊贩那里买东西时，大多是我扫他们的收款码。总体来说，支付选择多，在中国生活挺方便。”

编辑手记

近日，本版编辑在海南博鳌采访时观察到，无论在博鳌亚洲论坛年会会场、酒店驻地、旅游景点门口还是机场，随处可见一种小册子，里面图文并茂地介绍了外籍来华人员如何使用不同支付工具，包括银行卡、移动支付、现金支付等。在当地报纸的显要位置，也刊登着为外籍来华人员提供移动支付便利等服务性内容。

一个月里，各大银行、支付机构频频出招，进一步“扫清”外籍来华人员的支付障碍。“政策出台”是第一步，“政策知悉”则直接影响落地效果。3月14日，中国人民银行发布了中英文版支付指南，向外籍来华人员介绍各类支付服务的获取方式和使用流程。博鳌亚洲论坛、潮汕国际纺织服装博览会、广交会……各地小樹屋结合会展、论坛等契机，向外籍来华人员介绍最新的支付便利举措，帮助他们提前了解、更好适应在中国的旅行和生活。

如今，越来越多的酒店可直接用外卡支付，支持外籍来华人员办理业务的网点也在快速增加。相信将有更多熟悉使用手机“绑卡”、打车、订酒店、买门票的外国朋家教友，体验更加便捷的中国生活。

便利化举措相继推出

满足多样化支付需求

本报记者  葛孟超

中国人民银行数据显示：2023年，银行共处理移动支付业务1851.47亿笔，金额555.33万亿元，同比分别增长16.81%和11.15%。中国人民银行副行长张青松介绍：“近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。”

为更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求，《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》共享空間在改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性等方面提出一系列要求。

近年来，为改善老年人的支付体验，出台了一系列举措。“2020年，《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》印发，聚焦老年群体支付服务的堵点、难点，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，提升老年群体的支付服务水平。”张青松说。

目前，我国主要移动支付AP瑜伽場地P均已进行适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等方式，提升老年群体移动支付服务体验。超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务。

今年前两月，外籍人员入出境共计294.5万人次，环比增长2.3倍。中国免签政策效应显现，客观上要求丰富供给、便利支付。为便利外籍来华人员在我国使用支付服务，中国人民银行提出了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路。

境外银行卡受理方面，指导商业银行、支付机构在主要涉外场所加快推动重点商户开通外卡受理。中国银联表示，将加强与17家商业银行和收单机构合作，共同优化外卡受理环境。目前，中国工商银行13万户商户外卡POS机均支持五大卡组织外币卡消费，80万台POS机具备外卡收单功能，外卡交易笔数和金额不断攀升。截至3月27日，中国银行受理外卡商户较年初提升32.5%。在受理银行卡的商户中有近三成可受理外卡，为近年来最高水平。

移动支付方面，要求、指导主要支付机构提高外卡绑個人空間卡效率。在切实保护个人信息安全的同时，简化外籍来华人员身份验证流程。提高外籍来华人员使用移动支付的交易限额，单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。推出“外卡内绑”“外包内用”以及云闪付旅行通卡等产品。数据显示：对比外卡服务升级前，微信支付3月外卡业务日均交易金额增长超过3倍，日均交易笔数增长超4倍。今年1至2月，超90万入境人员使用移动支付，实现交易2000多万笔，金额达30多亿元。

现钞使用方面，组织银行开展ATM机外卡受理改造，提升支持外卡取现的ATM机覆盖率，持续开展拒收现金专项整治工作。国家外汇管理局表示，除银行网点和ATM机以外，增加了专营外币兑换机构及设施119个；扩大可兑换币种至40余种，丰富外币兑换的现钞及零钞供应。当前，重点银行ATM机均支持境外银行卡取现，超6万家银行网点、近2300个外币兑换设施支持外币兑换。

旅游、出行方面的举措也正在部署推行。文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅表示，推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。银联发布的数据显示：多家国际知名酒店受理银联外卡，首批有3家酒店集团旗下总计1169家门店开通受理服务。

交通运输部运输服务司负责人高博表示，加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道。