中新社联合国3月12日电 中国常驻联合国副代表戴兵12日在纽约联合国总部举行的二十国集团(G20)工作吹风会上发言，呼吁G20加强团结合作，推动世界经济增长。

戴兵说，当前世界经济复苏乏力，全球性挑战层出不穷。中方期待G20重温成立初心、弘扬伙伴精神、加强团结合作，推动世界经济强劲、可持续、包容和平衡增长。

戴兵说，中方对今年G20合作有以下几点期望：一是将发展置于合作优先位置。中方愿同各方加强减贫、粮食安全、消除不平等等领域合作，为加快落实2030年可持续发展议程注入动力。中方提出并积极落实“一带一路”和全球发展倡议，欢迎G20成员积极参与倡议合作，共同推动全球发展议程。二是开展宏观经济政策合作。G20成员要加强宏观经济政策协调，筑牢全球金融安全网包養，有效防范经济金融风险。包養要努力做大全球市场，共同维护产业链供应链稳定畅通，推动建设开放型世界经济，为世界经济增长创造有利环境。三是挖掘数字经济潜力。G20成员应包養網继续推动高质量数字互联互通，弥合数字鸿沟，营造开放、包容、非歧视的数字经济环境。四是继续推进全球经济治理改革。布雷顿森林机构治理应反映世界经济格局变化，提升新包養兴市场和发展中国家代表性和话语权。

戴兵表示，中方祝贺巴西接任G20轮值主席国。中方愿同各方共同努力，支持巴西举办一届成功的G20峰会，为世界经包養網價格济复苏和全球繁荣发展作出贡献。

2月26日，在天津市第四中学，91岁的新中国第一代飞行员周修平在课后与学生们交流。

当日，天津市河西区退役军人事务局联合天津市第四中学，在天津市中小学春季新学期开学首日开展以“初心向阳·从‘新’起航”为主题的开学第一课。课堂邀请了91岁的新中国第一代飞行员周修平、天津市烈士包養陵园讲解员刘凯涵包養網，为中学生讲述真实战斗故包養事与烈士光荣事迹。

新华包養網心得社记者 孙凡越 摄

包養  

3月30日，游客在油菜花地包養網里游览（无人机照片）。包養

近日，浙江省湖州市吴兴区八里店镇移沿山生态景区大片油菜花开放，吸引游客赏花游玩。近年来，当地以花海为基础，推进赏花游与农业、文创、包養商贸等产业融合发展，助力乡村振兴。包養網

新华社包養行情记者 翁忻旸 摄

<  1  2  3  4  

白玛老人（左四）在家中与家人合影（3月27日摄）。

白玛1942年出生于现在的西藏自治区那曲市申扎县一个牧人家庭，属于农奴中的“差巴”。他回忆，那时家里要为贵族放牧1000多只羊，得到的报酬仅仅是不够糊口的食物，记忆里小时候很少吃饱过，冬季只能用烂衣服裹脚充当鞋子。

1959年3月，在中国共产党的领导下，西藏掀起了民主改革，白玛终于可以为自己的好生活奋斗。70年代，包養網價格白玛和同伴为向北寻找草场，在羌塘草原深处的嘎措湖边建设了新家园——双湖特别区嘎措人民公社（今双湖县嘎措乡）。1989年，白玛获得全国劳动模范称号。

如今，随着双湖县实施高海拔牧民生态搬迁工程，白玛老人住进了山南市森布日生态搬迁安置点的二层小楼，安享晚年。白玛说：“现在我孙女嘎桑玉珍一年在合作社里的分红就有20头羊、一头半包養網排名牛和5包養平台推薦万元现金。我们可以包養網比較为自己的生活奋斗，我觉得这就是最大的包養幸福。”

新华社记者 姜帆 摄

4月2日，在北京长青生命纪念园内，生态葬逝者家属在公祭活动上向生态葬纪念碑献花。

当日，为缅怀历年来骨灰海葬、自然葬逝者，“202包養4年北京市包養網 花園生态葬清明公祭”活动在北京长青生命纪念园举行，逝者家属及社会各界群众为生态葬逝者敬献花束，寄托包養網哀思。

新华社记者 鞠焕包養宗 摄

作者：明亮（成都市社会科学院社会学与法制研究所研究员）

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。2024年中央一号文件进一包養步从盘活利用农村资源资产、宅基地制度改革、资本和人才下乡等方面强调要推进城乡要素流动。这是立足我国人多地少的资源禀赋、符合农业产业发展规律的科学决策，有利于改变各类资源由乡到城的单向流动方式，推动城乡要素双向流动。

城包養網排名乡发展不均衡制约高质量发展

城乡发展不均衡是我国经济社会发展的短板。畅通城乡要素流动，有利于破解城乡二元结构、促进高质量发展。

乡村振兴是实现社会主义现代化发展目标的重要环节。然而，在快速城镇化进程中，大量乡村人口离土离乡聚集到城镇，不少偏远乡村走向衰败和消亡。虽然我国已整体进入城市型社会发展阶段，但从先发国家和地区发展规律来看，城乡将长期并存，未来乡村仍将承载大量人口。中国式现代化是人口规模巨大和全体人民共同富裕的现代化，从这个意义上来讲，地域宽广、人口众多的乡村的振兴关系到能否实现全面现代化。这就要求我们认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和党中央决策部署，不断完善制度体系、优化政策环境，鼓励资金、土地、技术、人员和服务等资源要素城乡流动，推动构建新型城乡关系、推进乡村全面振兴。

乡村承载着不可替代的经济、社会、文化和生态价值，更是保障国家粮食安全的重要基础，但由于农业农村难以满足农民对美好生活的向往，驱使大量乡村人口离乡进城，这在一定程度上消解了近20年来我国破除二元结构系列政策的努力效果。虽然近年我国城乡差距持续缩小，但部分地区经验表明，融合发展达到一定水平后，城乡收入差距弥合速度会越来越慢，甚至可能出现反弹。畅通城乡要素流动，有助于打破农村低水平均衡状态，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展的新型城乡关系，有利于破除城乡二元格局、缩小城乡居民收入差距。

大规模的快速人口流动导致城市分化，当前我国既有城区常住人口超过1000万的超大城市，人口在500万—1000万的特大城市，也有大量面临较大的人口流失压力的中小城市，两者都给社会治理带来了较大的张力。人口高度聚集易造成出行难、环境污染和公共资源紧张等大城市病。小城镇和乡村因人口密度低、熟人社会互助性强和生活物资自给性高等原因，在应对上述问题挑战方面反而有一定优势。构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，就是要强化县城功能带动县域发展，就地就近满足农村人口城镇化需求，减少超特大城市人口压力，缩小城乡差距。

促进城乡要素流动应重点关注的议题

畅通城乡要素流动是一个系统工程，既要打造有利于资源要素下乡的制度与社会环境，又要提高乡村公共服务资源配置效率，避免乡村人口外流带来的无效投入，还要保障各方合法权益，形成共建共享长效发展机制。

第一，健全有利于城乡人员自由流动的体制机制。乡村振兴归根到底要靠人才振兴，长期人口外流导致乡包養村缺乏建设发展的必要人力资源支撑，要大力营造良好的政策和发展环境，提升乡村的人才吸引力，促进外出人才归乡和城市人才下乡。首先要健全有利于城乡流动的体制机制。如四川省确立了“抓好两端、畅通中间”的城乡融合发展工作思路，建强县城和建好农村，提高县域人口承载力和乡村人口吸引力；同时大力破除体制机制障碍，促进城乡要素双向流动。浙江省则通过实施“两进两回”行动，引导科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。其次要主动回应并满足下乡市民村民化和新村民在地化发展需求。成都市铁牛村依托独特的乡村田园生态资源，吸引了60余名来自各地不同职业背景和年龄段常住新村民、300余名候鸟型新村民，以及本村返乡青年共同围绕柑橘生态包養網种植延长柑橘产业链，打造新兴消费场景，为乡村带来了生机活力。最后要充分认识各类人才和市民下乡的连锁反应。乡村从主要由本土本乡村民构成的高同质性、低流动性社会向由不同身份背景人群构成的异质性、流动性社会转变，由此会带来乡村社会结构重塑、生产经营模式和社会治理结构变革等新情况和新问题，要盘活利用农村资源资产，满足各类下乡市民和新村民的生产生活需要。

第二，依据乡村人口变化趋势科学配置资源。过去习惯根据户籍人口配置公共服务资源，导致人口流包養網比較出地资源闲置和流入地资源紧张。在农村人口将进一步转移进城的情况下，应提高人口与服务资源的匹配性。鉴于此，2024年中央一号文件提出，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。这就要对尚未城镇化人口的城镇化意愿和可能性开展分析。除了学龄（包括学前）阶段的农村青少年儿童外，当前在农村务农的人主要包括两类群体，一类是子女进城务工的留守老人，虽然普遍种植规模不大，但两代合作形成的半工半农家庭收入结构能够保证收益最大化，在他们的进城子女不具备城市可持续发展能力前不会改变目前的家庭分工模式；另一类是在农村流转土地从事规模种植养殖业的中（老）年农民，他们普遍具有一定技术、资金和社会资本优势，这类群体是当前推动农业农村发展的中坚力量，能够在现有生产关系条件下获得较高收益，即便城里有房也不会完全离开农村。另外，还要考虑主动和被动返乡人群，受经济因素影响，中老年农民工返乡概率大。各地要基于农村现有人口结构和潜在返乡人群预测乡村人口发展趋势，为规划村庄布局、调整乡村产业和配置公共服务资源提供科学依据。

第三，保障相关利益群体合法权益。产业发展是乡村振兴的基础，但乡村发展产业面临较大市场风险。利用产业发展资金和集体资源发展乡村产业的一个不成文规定就是不能亏损，一般村两委和集体经济组织本就缺乏市场经营能力，在不能亏损的压力下往往不敢投资有风险的产业项目，更倾向于选择流转资源，吸引资金和人才下乡进村，但这就容易出现精英俘获现象，导致村民难以获取产业发展溢出效益。因此，在保障投资者合法权益的情况下，要促进农民参与乡村产业发展全过程，健全利益分享机制，在乡村振兴中推动共建共治共享。如成都大雨村组建股份经济合作社开发川西林盘，按“委托代管、保底运营”原则引进企业，构建“保底承租、二次分红”社企合作模式和集体经济组织独立核算机制，保障村民和村集体利益；浙江实施村、企党组织结对共建“共富工坊”，利用闲置房屋土地创办工坊，引导企业把生产加工环节布局到农村，吸纳农民在家门口就业，实现企业、农民和集体共赢。

（本文系国家社科基金项目“‘三权分置’改革背景下农村社会阶层研究”（20XSH024）阶段性成果）

【环球时报综合报道】随着两大蝉群即将周期性羽化出土，数万亿只蝉今夏会席卷全美。专家表示，这种情况可谓“数百年难遇”。

据英国《卫报》7日报道，资料显示，这些蝉群是北美特有的“周期性蝉”，一种被命名为“第19型”，一种为“第12型包養”。这些蝉需要穴居十多年才能化羽包養網價格而出，来到地面生活。美国昆虫学家凯瑟琳·达纳指出，这两群蝉分别需要13年或17年才出现一次，而它们恰好在同一年出现包養的情况非常罕见，上次出现这种情况还得追溯到1803年。

报道提到，周期包養網性蝉在7月出现时，常常没日没夜地鸣叫，它们聚包養網集后发出的声响堪比一辆正在飞驰的摩托车。幸运的是，除了在伊利诺伊州小部分地方，这两群蝉并不会在一个地方同时出现，各地的蝉总数仍会和往年差不多。

据报道，一些美国人为了探寻这种自然奇观正规划旅行，另一些人则因害怕噪音而试图逃离当地。不过，蝉群不会主动攻击人类，也不会对生态有什么影响。相反，人类活动导致的气候变化则会使蝉更愿意来到地面完成破茧化羽的过程。（徐铉）

新华社北京4月1日电　题：天水之后会是谁？“文旅热”如何热得久？

新华社记者文静、杨思琪、张武岳

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。

甘肃天水凭借麻辣烫“出圈”，短短20多天实现旅游综合收入超20亿元。权威数据显示，去年国内游客出游总花费接近5万亿元。

从淄博烧烤到贵州榕江“村超”，再到“尔滨”冰雪，一些地方呈现出文旅火爆的态势，更多城市管理者开始探索文旅大市场的新活力。

“网红”城市上新，文旅消费的潜力有多大？

“开了26年店，像现在这样一天接待七八百位外地客人还小樹屋是破天荒。”天水海英麻辣烫老板娘哈海英说，店门口从清晨6点排队排到晚上9点，麻辣烫的竹签每天要用成千上万根。

天水麻辣烫火了之后，各地游客涌向这座西北古城，品尝美食的同时，打卡麦积山石窟、探游伏羲庙、观赏千年古柏……

2024年3月20日，游客在天水市麦积区游览麦积山石窟。新华社记者 马希平 摄

坐高铁进“淄”赶“烤”、榕江“村超”全网关注、“尔滨”现象火爆、天水麻辣烫走红……近两年，地教學方文旅接续“出圈”，一个个IP涌现，“网红”持续上新。透过这波热度，也可以明显感受到文旅对消费的撬动力量。講座

数据显示，3月1日至26日期间，天水市累计接待游客353.6万人次，实现旅游综合收入20.5亿元。

无独有偶，哈尔滨春节假期8天接待游客1009.3万人次，旅游总收入达164.2亿元；榕江“村超”去年获得数百万人次到访和数十亿元旅游收入；淄博2023年实现国内旅游收入约630亿元，同比增长68.42%。

据文化和旅游部测算，去年全国国内出游人次48.91亿，出游总花费4.91万亿元。今年春节长假，舞蹈場地全国国内旅游出游4.7家教場地4亿人次，总花费超过6300亿元。

今年的政府工作报告提出，积极培育文娱旅游等新的消费增长点，大力发展文化产业。近期，一系列释放文化和旅游消费潜力的利好政策举措出台。

甘肃省旅游发展研究院执行院长把多勋认为，大家的消费需求越来越多元化和个性化，关注点可能是某个著名场景、特色美食、极具烟火气的生活体验和多彩的文化展示，大城小县都有“出圈”的机会，文旅消费可挖掘的空间巨大。

“文化和旅游、诗和远方已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。”文化和旅游部部长孙业礼在今年两会“部长通道”上表示，文化和旅游产业链长，收益面广，涉及各行各业，文旅可以“加”百业，百业也可以“加”文旅，百业只要加上了文旅，既带来了人气，又开辟了财源，就会出现人财两旺的好势头。

底蕴、特色、实诚劲儿，一个都不少

文旅热的“流量”密码是什么？记者梳理最近一年的“出圈”之地发现，这些地方无一例外凸显出底蕴、特家教色和实诚劲儿三个关键词。

丝绸之路重镇天水，位于陕、甘、川三省交界处，是“羲里娲乡”，秦人在此放马、建都，蜀魏在此拉锯争雄，东西文明在此交汇，“中国四大石窟”之一的麦积山石窟坐落于此。

“冰城”哈尔滨，冰雪文化底蕴深厚，是冰雪运动爱好者的首选之地；索菲亚大教堂、哈尔滨火车站等建筑极具异域色彩；被联合国授予“音乐之城”称号。

齐风古韵、蒲翁故里、陶琉名城……淄博同样拥有深厚扎实的人文基因，所辖临淄区是春秋战国时期齐国国都，灿烂的齐文化给淄博留下了厚重的历史文脉。

“多地走红的背后，是厚重的城市底蕴和丰富的历史文化资源，这也是延长‘流量’的重要支撑。”把多勋说。

从哈尔滨的雪花到上海的繁花，从泉州的簪花到三亚的浪花，从天水的麻辣烫到淄博的烧烤……无论东西南北，各地的“火热”都离不开具有高辨识度的本地特色。

油泼辣子的鲜香和手擀粉的爽滑成就了别具风味的天水麻辣烫，小饼烤肉加蘸料组成了淄博烧烤“灵魂三件套”，特色美食成为解锁城市文化地图的一把钥匙。

现场观众拿着锅碗瓢盆助威呐喊，比赛奖品是本地香猪、香羊、小香鸡等特色农产品，村民身着民族服饰进行拉拉队表演……榕江“村超”以溢出屏幕的农趣农味和群众发自内心的热爱，打动了网友的心。

感人心者，莫过于诚。实诚劲儿也是多地火爆“出圈”的必杀技——热情、真诚和贴心服务一以贯之。

服务主打一个“实”。在天水，爱心车队暖心迎来送往，行李寄存点设置及时、考虑周到。哈尔滨及时关注游客留言投诉，接诉即办，道歉整改。淄博严明要求明码标价、诚信经营，向缺斤少两说不。

将短期“流量”现象转化为长期“留量”经济

“网红”之后，如何留住文旅热度，将短期“流量”现象转化为长期“留量”经济？这成为多地城市管理者的探索课题。

记者近日在淄博曾经的热门打卡地八大局市场采访发现，部分“网红”烧烤店已更换招牌，销售体现民俗文化亮点的产品。不久前，淄博举办首届萝卜糖球民俗文化节，精品百货、特色美食、变脸、打铁花等非遗表演，带来视觉与味觉双重享受。

随着“尔滨”爆火，冰雪大世界AR冰箱贴、索菲亚教堂蛋糕、大雪人甜品、“恋上哈尔滨”立体贺卡等各类文创产品一道“出圈”，不仅包含着地域特色、奇思妙想，更有科技赋能、IP加持。

中国旅游研究院院长戴斌认为，想形成持续关注，要在城市形象塑造、旅游设施建设、特色文化推广等多维度发力，充分挖掘地域文化特色，因城施策，打造个性化的城市IP。“与其追逐表面上的浪花，不如把河床打得更坚实，打好自家特色牌，让城市IP的吸引力更细水长流。”

在陕西西安的沉浸式街区，游客“变装古人游长安”；在广西阳朔，依托喀斯特地貌打造的攀岩节让运动休闲融入山水观光；住进莫干山乡村民宿体验农趣、享受慢生活；走进三星堆博物馆看数字化技术助力古老文物“活”起来……当旅游产品和服务愈发丰富优质，文旅热就不再局限于“眼球”经济。

千招万招，关键在于落实，接好接力棒。今年年初，全国各地的文旅部门纷纷通过社交媒体平台为自己的城市宣传推介，输出创意短视频、喊话明星为家乡“上分”。

戴斌认为，当“流量”来了，除了打造消费场景，更要守护市场秩序，营造良好的市场环境，同时防止短期过度投入造成资源浪费。

互联网用户的需求是不断变化的，要持续跟踪、把握变化。黑龙江省文旅厅副厅长齐斌说，要进一步做好消费市场调研、消费热点跟踪和消费心理预测，将“流量”转为核心竞争力。

新华社杭州4月7日电题：城市“金角银边”里的“治理文章”

新华社记者马剑、吴振东、郑生竹

早上8点半，上海市民吴女士带着两岁半的外孙女，来到离家步行只需10分钟的上海市普陀区真如镇街道社区“宝宝屋”。隔着落地窗，她看到孩子在老师的陪伴下开心地玩耍，便转身忙自己的事去了。

就近就便，是社区托育的显著特点。这处社区“宝宝屋”利用街道闲置场地打造，90平方米的空间分设益智、涂鸦、运动、“娃娃家”等区域，提供托位30个，每天根据预约人数以1:5的师生比配备照护力量。“离家近、环境好，外孙女很喜欢来这里。”吴女士说。

在上海市江宁路街道社区综合为老服务中心的“宝宝屋”，小朋友与外婆挥手说再见。新华社记者刘颖 摄

就餐、锻炼、买药、小修小补——近年来，灵活利用城市“金角银边”，在城市社区公共空间“见缝插针”嵌入功能性设施和适配性服务，成为一种有益尝试。拥有上海、杭州、南京等多个重要城市，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程1對1教學度最高、创新能力最强的区域之一九宮格。做好庞大人口基数上的“治理文章”，蕴便民服务于方寸之地，考验着城市管理者教學場地的智慧。

自从社区助老餐厅开了以后，缪阿姨将其当成了自家厨房。2023年上半年，这个位于浙江省杭州市萧山区城厢街道百尺溇社区的助老餐厅装修后重新营业，生意红火，前来就餐的老人络绎不绝。“种类多，价格公道，味道也蛮好。老年食堂帮了我们大忙。”缪阿姨说。

萧山人深知，老年人就餐“小事”就是民生大事。萧山首批公建民营模式的助老餐厅之一的百尺溇助老餐厅应运而生家教。餐厅由政府投资建设、企业运营管理，向全体所属街道户籍老年人开放，适当面向社会人士個人空間补充经訪談营。訪談老年人享受相应折扣，社会人士则根据餐厅定价消费。

浙江杭州，市民在位于高铁桥下的钱江世纪城体育公园打篮球。新华社记者黄宗治 摄

在江苏省南京市，一些老旧小区依托物业延伸出服务新场景。缝纫机、理发椅、血压计……位于南京市中心的红庙物业社区服务中心，由小区进出通道改造而成，面积仅有60平方米，除承载业主报修、意见受理等传统服务外，还拓展多项便民服务。

“老旧小区大多没有配建物业用房，在有限的公共空间内嵌入社区服务，是‘螺蛳壳里做道场’。”红庙物业社区服务中心负责人张家栋说，该中心还与属地高校家教合作，成为大学生社会实践基地，一大批优秀志愿者为便民服务注入新生力量。

社区是离群众最近、感知最灵敏的“神经末梢”。业内人士表示，建设城市社区嵌入式服务设施应根据各地实际稳步推进。如何算好政治、经济、民生“三本账”，循序渐进让温暖之举精准落地，将是摆在各级政府面前的一道时代考题。

2024年1月，国家发展改革委等部门印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，提出通过社区嵌入式服务设施建设，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务。导则特别指出落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求，支持有条件的城市通过建设嵌入式服务设施，达到每百户居民社区综合服务设施面积不少于80平方米。

一些长三角“明星城市”已争相晒出社区嵌入式服务设施建设“小目标”。到2025年，杭州将建立相对完善的社区嵌入式服务设施建设政策保障体系。杭州市区遴选80个社区开展试点，新建或改建功能集成、布局合理、普惠共享的民生幸福共同体80个。2024年，上海市将聚焦解决“急难愁盼”民生难题，计划推进不少于100个社区开展嵌入式服务设施示范试点，布局实施不少于30个先行试点项目。

核心阅读

全面两孩政策实施后，各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假，以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假，领两份产假津贴，生育保险基金支付随之面临压力。专家认为，不能因此增加企业负担，否则可能加剧职场性别歧视，影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年，去年新增人口130多万，其中第二个孩子占了45%。生育老二，产假能跟生老大产假一样多吗？如果产假不够，势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护，也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省（区、市）修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精包養網力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

然而，专家普遍认为，产假是把双刃剑，保护了女性权益，同时也会包養網影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工，如今允许生两个之后，女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说，产假过长，也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

生育保险支出面临压力

女职工休产假，有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平包養網均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示，截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来，使2016年成为2000年以来出生人口最多年份，加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假，现在普遍生两个孩子，休两个产假，每人得到两份产假津贴，产假还不止是98天，虽然生育保险基金目前结余较多，但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙包養網洁说，生育保险覆盖两块内容，一部分是医疗费用，包括产检、手术等，另一部分是生育津贴，即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用，以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险，地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天，许多省份不同程度地延长了产假，在我们全面放开两孩的情况下，生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下，如果产假工资都从生育保险基金中支出，包養網基金支出压力比较大。”

前段时间，国家已经明确把生育保险纳入医疗保险中，孙洁认为这有利于扩大受益群体，灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些，但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天，另一方面不能增加企业负担，并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时，不应过多增加生育保险基金的支付压力，尤其不能影响到企业用工成本，否则会加剧职场性别歧视，势必不可持续。”孙洁建议，仍按照原有的产假时间即98天支付工资，同时可以增加财政补贴，减轻生育保险基金的支付压力。

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查，发现部分地区新增生育假奖励和生育津贴落实困难。单位用人成本增加，影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司，这家广告公司员工150多人，主要以85后90后为主。支付五险一金，公司需要给每人每月缴纳约800元，一个月需缴纳12万元，一年144万元。由于负担太重，而广告业竞争激烈，公司就只给高管买齐了五险一金，包括了生育保险，其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现，机关事业单位对产假制度一般执行较好，对于企业员工来说，产假是否休足、产假工资是否发放，与企业用工成本有很大关系，也影响到女职工本人意愿。有调查显示，经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一，女职工产假如果影响到家庭收入，势必增加生育成本，更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间，比有关法律法规规定的时间要长，如果按计生条例执行，确实增加企业成本。当然，生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面，建议协调相关部门，出台政策，落实产假政策，保障权益。”原新说。

他认为，全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理，设置一些照顾孩子的假期比如新生儿期、幼儿期，这时候孩子需要的照顾比较多，可以带薪或不带薪休一个月或两个月，男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假，可以根据每个家庭情况和女方产假互换，分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。在今年两会上，国家卫计委副主任王培安表示，将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关两孩家庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。