文藝隊在銅板屯“粵桂協作團結廣場”開展公益扮演（2023年9月23日攝）。

位于年夜山深處的廣西柳州市融安縣東起鄉崖腳村銅板屯，曾是典範的“空巢村”和“貧困村”，生齒外流、地盤閑置、郊野荒廢，一度只剩下6名白叟留守。

從2012年起，銅板屯部門村平易近在當地黨委當局的支撐下，開始返鄉包養實施“故鄉解救計劃”。他們成立農平易近專業一起配合社，通過整合地盤資源，規模種植李樹和山野葡萄，發展特點鄉村游玩。適逢精準扶貧周全推進，銅板屯硬化水泥路，安裝太陽能路燈，建築人畜飲水工程以及停車場、環村觀光途徑、滴灌工程、游客接包養網待中間、游玩公廁等一批基礎設施，村平易近自辦農家樂和平易近宿，發展山村游玩。2018年，銅板屯實現整體脫貧，古村煥發重生機，成為遠近聞名的“廣西鄉土特點示范村”，每年包養網吸引成千上萬的游客前來尋覓鄉愁。

近兩年，在結對幫扶的廣東省遂溪縣和后援單位柳州市林業和園林局的支撐下，銅板屯充足應用粵桂協作和鄉村振興資金，建設平易近族文明齊心廣場、觀景臺、兒童游樂場、瓜果長廊等，進一個步驟晉陞游玩基礎設施條件，慢慢補齊生態游玩發展短板。銅板屯還跨縣、跨市和一些少數平易近族村寨在平易近族文明、鄉村游玩、黨建、平易近族團結等領域開展結對共建，攜手推進鄉村振興。

12年來，村平易近們搬來上百萬塊包養年夜鉅細小的石頭砌墻、鋪路、修包養廣場，種植兩萬余棵李樹，用壞的鐮刀、鋤頭、錘子等不計其數，經歷的困難和曲折數不勝數。一起配合社理事長龍革雄說：“不論若何，我們不忘初心，從未有過放棄的念頭。”現在，當年返鄉的青壯年已陸續步進中老年，但依舊堅持每年種植李樹的傳統。他們堅信，不斷種下夢想的種子，辛苦耕作，終會開花結果。

新華社記者 黃孝邦 攝

  

科技日報北京3月20日電 （記者付麗麗）20日，全國首單水土堅持生態產物價值轉化買賣在浙江安吉簽約。產物受讓方浙江綠郡龍山源游玩成長無限公司獲安吉縣黃浦江源石門坑生態乾淨小流域河垓區塊水土堅持生態游玩資本6年運營權，買賣額3328萬元。

水土堅持生態產物是指經由過程水土流掉預防維護和綜合管理，使生態體系供給給人類社會應用和花費的或具有潛伏應用價值的供應與辦事。

安吉縣章村鎮的龍王包養山天然維護區是黃浦江泉源，此次買賣的產物位于該鎮石門坑小流域。2012年以來，安吉縣在該流域實行了竹林撫養、坡耕地整治、坡面水系管理、水生態修復、鄉村人居周遭的狀況改良等水土流掉預防維護和管理辦法，有用穩固和晉陞了生態體系水土堅持效能。經核算，石門坑生態乾淨小流域水土堅持生態產物價值1.03億元。

據清楚，此次買賣的產物出讓方安吉縣水利投資成長無限公司、安吉縣章村鎮國民當局建立了水土堅持生態產物買賣專項賬戶，買賣資包養網金專項用于水土堅持效能穩固晉陞和村平易近共富創收，此中近1000萬元用于村平易近共富收益，受害村平易近2000余人。

水利部水土堅持司司長蒲朝勇表現，全國首單水土堅持生態產物價值轉化買賣簽約意義嚴重，構成了水土堅持生態產物價值核算及完成途徑等研討結果，對踐行“兩山”理念，保持包養兩手發力，拓展社會本錢介入水土流掉管理渠道具有重包養網要示包養網范意義。

5月4日，游客在河北省石家莊市小壁林區內漫步。

小壁林包養行情區位于河北省石家莊市主城區東南包養網 花圃部，包養滹沱河南岸，曾是一片河灘荒地。近年來，石家莊市園林部分秉承生態優先理念，在原有人工林的基本上迷信制訂成長計劃，連續改良林區生態周遭的狀況，栽植刺槐、榆樹、桑樹等樹木6800余畝，將這一林區打形成為石家莊市主要生態樊籬。

包養新華社記者 牟宇 攝

  

浙江省諸暨市是西施故鄉，境內擁有白塔湖、五泄、布谷湖、東白湖等得天獨厚的水資本。母親河浦陽江穿城而過，彎曲67.6公里。諸水匯流，澤潤暨陽。

近年來，以“扶植造福國民的幸福河”為引領，諸暨市累計建成17條省級漂亮河湖、13個水美鄉鎮、6個高品德水美村落，形包養成“一村一溪一景致、一鎮一河一風情、一域一江一風景”的親水宜居畫卷，一幅新時期水美圖呼之欲出。

一場年夜雨后，壯麗的朝霞映照天際，楓橋鎮楓源江干又熱烈起來。“以往河濱是爛灘地，現在釀成包養了公園，天天飯后我都要沿著游步道走一走錘煉身材。”村平易近趙小娣說。

依水而建的游步道現在廣泛諸暨城鄉。諸暨市水利局黨組書記石堅鋼說，基于多年河流綜合管理結果，諸暨以表裡兩個輪迴水系構建了沿河生態安康步道圈，知足分歧群體跑步、健走和游憩的需求。

親水游步道的打造，恰是諸暨治水成包養果的活潑實行。據清楚，諸暨累計投進約6.93億元，全域完成河湖管理，15分鐘親水圈籠罩率達92%。

素有“中國珍珠之鄉”佳譽的山下湖鎮，今朝擁有珍珠養殖戶1360戶，養殖面積5000畝，年產量占我國海水珍珠年產量的80%和世界的70%。珍珠財產鏈的疾速成長離不開本地傑出的天然資本和優質的水域周遭的狀況。諸暨傑出的水資本正不竭開釋生態盈利，以“水生態”盤活富平易近“水經濟”，讓“幸福河湖”為配合富饒賦能添彩。

諸暨西部山區正出力成長以康養度假為代表的低碳游玩新業態。應店街鎮以“南孟故鄉，明堰暗渠”為特點，聯合地質文明手刺，帶動五云溪、幸福溪包養流域周邊平易近宿游玩財產成長，年新增游客跨越1.5萬人次。中部以西施故鄉景致區為代表的古越文明親水帶，充足展現古越文明和故鄉風情，增進周邊游玩不雅光、游憩休閑、安康攝生等財產成長。南部依托安華水庫庫區而建的布谷湖度假村，被湖泊、古橋和古樹圍繞，游客川流不息。台灣東邊的永寧水庫經由過程省級漂亮河湖創立，以精美的周遭的狀況和干凈的水質，吸引了一大量生態項目在周邊落地。

諸暨市自展開全國水系連通及水美村落扶植試點縣項目扶植以來，在楓橋江、凰桐江、壺源江等流域多條水系建造了14個生態堰壩，聯合周邊三賢文明、南孟文明、白色文明等，既進步了河流行洪澆灌才能，又打造出一道包養平臺推舉道亮麗的河流景不雅，為市平易近供給了感觸感染文韻、放松身心的好往處。

（記者 陸健 通信員 方成）

“朝不雅羲和爬山頂，暮看金包養網烏落西峰，閑繞山腳通幽徑，靜烹仙芽話古今，晨雞合唱喚人醒，夜蟲獨奏又催眠，饑餐田園瓜果潤，渴飲龍潭跳珠沁。”一首悠揚的詩篇，細膩地將貴州省盤州市村落的秀美山川、田園風景、風俗風情包養呈進視線。

美景并非一揮而就，而是久久為功。近年來，盤州市安身當地資本特點，保持以“全域游玩·漂亮村落”為引領，不竭推動村落游玩成長，盡力完成從資本上風向經濟上風的轉化，繪出一幅“財產旺盛、村平易近富饒、周遭的狀況精美”的新圖景，以村落游玩的活潑實行為中國式古代化貴州篇章減色。

安身天然天賦，找準比擬上風

享湖光山色美景，聽鳥語聞花噴鼻……走進盤關鎮賈西村，蓮池九峰、水上八卦圖、刺梨展現中間、天然村完善融會。登高俯瞰，青山綠水相間，一幅綺麗盡美的山川畫卷浮現面前。

“我們主打農旅一體、生態游玩不雅光與村落休閑度假產物。構成了九峰蓮池（畢摩谷）游玩不雅光為焦點，家庭游玩、體驗游玩、研學游玩、自駕車游玩、老齡度假為特點的綜合性游玩景區。”賈西村村委會副主任孔友先容，2017年以來，賈西村已累計招待游客98萬人次，天富刺戲班區和九峰蓮池刺梨展館曾經成為村平易近及外來游客休閑文娛、觀賞、進修的好往處，產、學、研一體化扶植向好成長。

賈西村的變更僅僅是盤州市踐行“生態財產化、財產生態化”成長理念的一個縮影。近年來，盤州市以生態游玩brand為引領，找準比擬上風和成長定位，將彝族火炬節等風俗和豐盛多樣的平易近族歌包養舞等非遺文明、汗青人文和天然生態、風景美景等天然資本以及平易近宿、美食等元素無機融會，走出了一條特點生態村落復興途徑。

沿著賈西村進村步道前行，由老磚瓦和木質柵欄特別圍建的一個個“小花圃”和“小菜園”，不只堅持了干凈整潔和溫馨漂亮，完成“一個步驟一景”，還都很好保存了村落的原始風情，為漂亮村落增加了一抹古樸的神韻和茂盛的性命力。

“此刻我們村越來越好了，車直接開抵家門口，房前屋后都種了花，住著都高興，村里游客多的時辰，我這小店天天能有近千元的營業額。”福聯百貨店的老板康小三笑著說。

“下一個步驟，我們將以文旅融會為最基礎，深刻發掘上風資本，推動‘游玩+’，豐盛游玩業態和人文內在，加速推動度假休閑、游憩不雅光、村落游玩、村落風俗、體育游玩、城市游玩等多財產融會成長，在知足各類特性化游玩花費需求的同時，也能有用完成群眾經濟增收。”盤州市游玩財產成長中間副主任唐茜表現。

加大力度周遭的狀況維護，打造宜居新村

在距賈西村半小時開車所需時間的雙鳳鎮年夜海村，曾深受缺水和貧苦困擾，舊日途徑泥濘、渣滓遍地，空氣中彌漫著畜禽糞便的臭味，棲身周遭的狀況惡劣。近年來，年夜海村“兩委”勇敢衝破立異，凸起黨建引領焦點感化，以天井周遭的狀況整治，成長村落游玩為切進口，推進年夜海村完成天翻地覆的變更。現在，年夜海村已變得周遭的狀況精美，生態宜居，榮獲多項省級和市級示范點稱號，成為村落復興的典范。

“這兒天氣好，村里人又渾厚，瓜果蔬菜特殊新穎噴鼻甜，待著就讓人舒暢，我本年是第三年來了，跟前年比起來，變更很年夜！”從湖南長沙到年夜海村避暑的境山小苑平易近宿住客于聰明笑著說，“你包養網排名們看，此刻這柏油路又寬又干凈，比起以前那窄窄的水泥路好太多了。”

年夜海村黨總支書記、村委會主任楊啟示先容，年夜海村應用天然資本和地輿上風，成長農旅文一體化，發布游玩、采摘、不雅光、住宿多效能村落游玩項目，并拓展產物加工、不雅光體驗等效能，增進村落周全復興。同時，重視經濟與文明的雙重成長，走融會傳統農耕文明與古代文明的特點之路。經由過程動員群眾，晉陞游玩食宿招待才能，并應用短錄像平臺進步著名度，勝利吸引3000余人次游客。

“我們曾經開了兩年的平易近宿，一共10間客房每年都是訂滿的，2023年兩個月時光掙了3萬元。為了讓游客住得加倍滿足，我們正在改革中。”年夜海村村平易近楊林英說。作為最早一批運營平易近宿的居平易近，村落游玩的成長，讓楊林英家獲得了看得見摸得著的包養網實惠。

從6月到9月，來自全國各地的游客，散落在盤州的遍地村寨里，縱情地享用著這里得天獨厚的清爽涼快，協調精美的天然生態，體味那些奇秀旖旎的風景美景，別具一格又豐盛多彩的傳統文明，以及那些風味奇特的飲食甘旨……

這些村落平易近宿不只為游客供給了溫馨的住宿周遭的狀況，也帶動了本地經濟的成長，改良了村落人居周遭的狀況。村平易近經由過程介入平易近宿運營、供給辦事等方法增添了支出，也晉陞了生涯品德。

培養文明鄉風，繪制復興畫卷

“以前大師都沒啥環保認識，此刻可紛歧樣了，大師都開端自發地愛惜周遭的狀況，渣滓也都同一放到指定的搜集點。我們村委會在掃除主干道的時辰，村平易近也都愿意搭把手，一路參加到打掃的行列。”年夜海村村平易近陳銀河說，年夜海村為進步黨員凝集力，村委與黨員、群眾簽署許諾書，明白義務與任務，領導全員當好文明鄉風提倡者，綠水青山守護人，村落復興的介入者。

2023年，年夜海村“兩委”積極領導村平易近，建立經由過程勤奮致富改良生涯的理念，不等不靠，充足施展本身積極性、自動性、發明性，動員村平易近自立蒔植蔬菜220畝、核桃1000余畝、養殖生豬523頭、牛404頭，采取電商平臺線上彀絡發賣和村平易近線下自立發賣的形式，讓村平易近完成財產收益最年夜化，今朝人均年支出達1.8萬余元。

“在雙鳳鎮黨委、當局的輔助和諧下，全村群眾顧年夜局、識年夜體，無償供給地盤，拓寬了5.2公里長的通村柏油路，財產成長也走上了‘慢車道’，今朝我們創辦了10家特點平易近宿和7家農家樂，建有150平方米的電商超市1個。”楊啟示說。

現在的盤州，正依托其得天獨厚的天然周遭的狀況，順水推舟強化游玩生態扶植，以綠色為底色，繪制出一幅漂亮的村落游玩新畫卷。

這個“五一”小長假，湖北省武漢市工具湖區的熱點游玩打卡地石榴紅村更紅火了，采摘園里游客川流不息，超市商品有的不時賣斷了貨。仔細的常客發明，石榴紅村空間比以往更年夜更美了，吃、購、游的處所更多了，路況更暢達了，泊車位更多了。本來，工具湖區慈惠街道近年來將轄區內鴉渡社區、蔡家社區兩個農業社區作為“鄉伴慈惠”村落游景區全體打造，石榴紅村迎來了更年夜的成長空間。

“分歧于引進一家企業全體打造游玩景區的成長形式，我們摸索走出了一條黨建引領村落周全復興、居平易近共治共享之路。”慈惠街道黨工委副書記李林君說。

“一盤棋”兼顧計劃——

推進村落美起來

“五一”小長假，蔡家社區“鹿兒在”歡喜營地吸引了不少家庭游客和研學團隊。在這里，孩子們可以和梅花鹿、小松鼠密切互動，游玩后還可以往四周的“愿驛  童夢生長營”介入手工制作，進修陶藝和茶藝等。餐飲、住宿空間也被打形成了“紫藤藝術村”，本來的通俗平易近宅經粉刷改革，再由藝術家巧手彩繪裝潢，既雅觀又佈滿村落風情。

鴉渡社區衝破石榴紅村重要依附燒烤、采摘、農家樂等傳統花費形式的瓶頸，引進非遺傳承、眾創空間等；蔡家社區繚繞親子游、研學游引進體驗項目。兩個社區彼此引流、錯位競爭，這背后離不開慈惠街道黨工委以“一盤棋”思想全體計劃design。

慈惠街道黨工委在做好總體design的基本上，重視凝集各方氣力，落實惠平易近政策，為“鄉伴慈惠”筑基展路。

成長村落游玩，村落美是基本。2019年，武漢市倡議包養網了鄉村生涯渣滓搜集處置、鄉村茅廁反動、村落生涯污水管理以及鄉村人居周遭的狀況綜合整治四個三年舉動打算（以下簡稱“四三舉動打算”）。慈惠街道黨工委順水推舟，將項目扶植與村落游玩design同步斟酌，目的是打造人在景中、宜居宜游的漂亮村落新樣板。

由于石榴紅村天然村空間無限，一到游玩淡季就呈現泊車難、就餐依序排列隊伍等題目，慈惠街道便將緊鄰的蔡家社區打造為景區的“進戶年夜門”，扶植了游客辦事中間、年夜型泊車場、文明休閑廣場、景區購物中間等。

當局資金用在了基本舉措措施扶植的“硬投進”上，與此同時，街道成立武漢慈惠村落游玩成長無限公司，依據總體計劃鼎力招商引資，引進合適市場需求的新業態，為村落游玩注進活氣。“在周遭的狀況整治中，我們預留出不少空間為文旅項目‘留白’，而終極引進什么項目，則是市場雙向選擇的成果。”武漢慈惠村落游玩成長無限公司任務職員楊怡林先容。

街道黨工委定標的目的、抓計劃，以“四三舉動打算”為契機，投資1.27億元整治人居周遭的狀況、1384萬元改革主體途徑，讓村落面孔面目一新；同時，凝集多方氣力共促成長，拉動平易近間投資3000余萬元，構成餐飲平易近宿、生態鹿園、兒童游樂、藝術創客區等多種文旅業態，讓村落釀成宜居宜業的漂亮田園。

“領頭雁”施展感化——

復興程序穩起來

“到村落投資我剛開端還有點煩惱，但這里的干部真是敬業，不遺餘力輔助我。此刻，我不單本身投資了幾百萬元，還擔負慈惠街道商會副會長兼秘書長，激勵更多企業家伴侶來這里實地考核投資。”慈惠街道“樈池”文明空間創建者楊戰海說。

“樈池”文明空間由幾座掩映在水畔竹林中的高雅小樓構成，內有書吧平易近宿等，文明氣氛濃重。但在改革前，這里只要5棟破敗的農房，周遭的狀況臟亂差。得知楊戰海有投資意向后，蔡家社區黨支部書記王君自動上門，做5戶人家的任務，僅用較短時光就完成衡宇產權置換，居平易近住上了寬闊的新樓房，新項目也很快讓這里舊貌換新顏。

選好“領頭雁”，才幹更好施展下層黨組織在推動村落周全復興中的戰斗碉堡感化。2020年，慈惠街道黨工委遴派工作心強、群眾任務經歷豐盛的80后干部王君到蔡家社區擔負黨支部書記。一來這里，王君就下決計打硬仗，攻堅村落周遭的狀況整治、成長形式轉型兩年夜“硬骨頭”。

“周遭的狀況整治是功德，但碰到的艱苦和阻力并不小。”王君先容，好比，農人習氣了房前屋后的自家搭建，既不衛生、又不雅觀，可要撤除這些曾經建好了的違建，就得做大批的任務；再如，成長村落游玩，想要處理不少游客反應的泊車困難，就需求勸告群眾讓出房前空位改建成泊車場，必需動之以情、曉之以理，下一番工夫。

招商引資，也是王君的一項任務重點。

“要不是王書記三天兩端打德律風讓我回來了解一下狀況，我真下不了決計回故鄉投資。”在蔡家社區土生土長的創業者、武漢潤德福安康治理無限公司總司理張儀說。

張儀底本在北京某年夜型企業任務，在王君的幾回再三勸告下，回籍考核并為故鄉成長投資：“真沒想到，比來幾年，故鄉變更這么年夜包養網、變得這么美，村落游玩業態越來越豐盛，合適古代人的花費需求，我信任成長遠景會很好！”張儀感歎道。往年，張儀在蔡家社區投資數百萬元建了一個平易近宿項目，本年還要追加投資，建一個親子菜園。

村落變美了，游樂項目多了，游客接連不斷。2023年慈惠街道招待游玩人數達12.3萬人次，游玩支出近550萬元。本年1—4月，慈惠街道招待游玩人數跨越6.8萬人次，游玩支出達272萬元。

黨員示范帶動——

共治共享實起來

“這位車主，請不要把車停在這里，後面不遠、村平易近家門口就有不花錢泊車位。”一到游玩淡季，鴉渡社區青年黨員李俊便率領由熱情黨員群眾組建的“白色任務隊”展開泊車次序勸導等志愿運動。

鴉渡社區徽派平易近居的白墻上，“文明鄉風、傑出家風、渾厚風氣”的標示語非分特別奪目，這也是慈惠街道成長村落游玩的文明支持。

“來久了，就會發明這里的風氣很是渾厚，城里人來了舒暢、放松，有一種返回田園的舒服。”在鴉渡社區創辦平易近宿的愿驛公司董事長梁綺嫣說。

干凈整潔的村落周遭的狀況，需求各方配合管理和保護。“我們充足施展黨員前鋒模范感化，以黨員帶動群眾配合舉動起來，晉陞社區管理程度。”鴉渡社區黨支部書記朱磊說。

社區黨支部動員黨員牽頭成立志愿辦事隊，在游玩岑嶺時段領導游客有序游覽和泊車，在村灣巷子、包養田間地頭提示各家各戶做好房前屋后的衛生；在清算堰塘和衛存亡角時，則由黨員帶頭將影響雅觀的姑且建筑撤除，引領群眾配合為醜化周遭的狀況出一份力。游玩旺包養網季，針對不雅光自行車亂停放、隨地燒烤等題目，社區黨支部牽頭成立了石榴紅不雅光自行車和燒烤協會，經由過程行業治理“約法三章”，讓市場運營加倍規范文明。

“此刻的故鄉，美得我都快不熟悉了，真的很是驕傲。”鴉渡社區居平易近向剛說，“一到周末、節沐日，城里人都愛來這里休閑度假，我的小超市‘五一’時代天天發賣額都上千元。”

2005年起，鴉渡社區開端打造村落游特點村石包養網 花圃榴紅村。比來一兩年，景區擴大空間，向剛家被計劃進了“紫藤藝術村”范圍內。經由過程當局同一實行的立面改革，向剛家的三層小樓粉刷一新，在村里開藝術任務室的畫家又給他家外墻畫了墻畫。紫藤花下，兒童在鄉下遊玩的圖景，與實際中紫藤花亭、歡聲笑語的氣象相映成趣。

一看自家四周成了餐飲平易近宿區，人氣這么旺，底本在外經商的向剛干脆把自家改革成“紫藤超市”，公然一到節沐日生意旺盛得很。

開超市、開餐館、搞采摘、建平易近宿……只需有興趣愿，每名村平易近都可以在村落文旅成長中找到致富之道。底本曾經高度老齡化的村莊，吸引了越來越多年青人回村成長，為村落成長注進芳華活氣。

保持成長為了國民、成長依附國民、成長結果由國民共享，在慈惠街道有了活潑的注解。據統計，2023年鴉渡社區居平易近人均支出跨越5萬元，比上年增添約1萬元；方才“嘗鮮”游玩業的蔡家社區人均支出到達3.8萬元，比上年增添約5000元。

中國是海洋大國，擁有約1.8萬公里大陸海岸線，諸多海灣猶如蜿蜒海岸上的璀璨明珠，串點成線。保護好海灣不僅能夠為人們織就更美的風景線，也能為高質量發展提供更大的潛能。

近年來，中國沿海城市在海灣保護上越來越精細，機制保障日益成熟，系統治理不斷深入，海灣生態環境質量穩步提升。

各美其美，示范引領

海灣是沿海地區經濟發展的高地、生態保護的重地、親海戲水的勝地。抓住了海灣，就抓住了近岸海域生態環境治理與監管的關鍵區，就抓住了協同推進沿海地區經濟高質量發展和生態環境高水平保護的“牛鼻子”。

美麗海灣是美麗中國在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體。聚會為了總結凝練出一批可復制、可推廣、可借鑒的美麗海灣創新建設模式，2022年至今，生態環境部已開展兩批美麗海灣優秀案例征集活動，共遴選出20個美麗海灣優秀案例。這些案例既展現了不同地區海灣的獨特之美，又蘊涵著共通的治理之道。

沙灘潔白綿延，海面碧波蕩漾，岸邊游人如織……在剛剛過去的清明假期，海南三亞灣是熱門旅游目的地，來自天南海北的游客在這里暢享美麗濱海風光。

在生態環境部公布的第二批美麗海灣優秀案例中，海南三亞灣榜上有名。近年來，經過持續綜合整治，灣長沙細、教學椰樹成林、珊瑚斑斕的自然景觀將三亞灣裝點得格外美麗，美好生態成為當地發展文旅經濟的加分項。

洞頭諸灣位于浙江溫州，同樣入選了第二批美麗海灣優秀案例。“洞頭諸灣·共富海上花園”是全國首例海洋生態修復類EOD（生態環境導向的開發）項目，將生態環境治理和依托生態環境治理發展的生態化產業打包成一個項目，通過康養服務、旅游消費等收益反哺生態環境治理投入，既守住了生態美，又實現了產業興。

近年來，沿海各地在推進美麗海灣建設的實踐過程中，結合自身實際，因地制宜摸索出各自的好經驗、好做法、好模式，共同推動了海灣的生態環境改善。

在國家海洋環境監測中心主任王菊英看來，美麗海灣優秀案例征集讓沿海各地“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”，充分發揮示范帶動和正向激勵作用，對沿海地區開展美麗海灣建設實踐起到積極示范引領作用。

對每一個美麗海灣優秀案例的調研評價，專家組都會帶著公眾調查問卷在現場隨機發放。“不要光看監測指標，老百姓怎么評價這個海灣，其實更加重要，環境質量的水平要跟老百姓的感受契合。”生態環境部相關負責人說。

一灣一策，因地制宜

2022年初，《“十四五”海洋生態環境保護規劃》印發，生態環境部與多個部門緊密合作，共同明確了以美麗海灣建設為海洋生態環境保護工作主線，開展“一灣一策”精細化治理。

在福建省東山縣，記者眼前的金鑾灣水天一色，游客在沙灘上與大自然親密接觸。

然而，這里曾經養殖網箱密布，不僅影響了沿海的景觀，養殖污水等還對海灣的生態環境造成了破壞。當地人都不愛到海邊來，更別提外地游客了。

沈東勇是土生土長的東山人，自1998年開始就在金鑾灣從事鮑魚養殖。為了恢復海瑜伽教室灣生態，2019年，東山縣清退海上養殖，沈東勇告別了多年的養殖業，開起了民宿。

站在馬鑾灣的沙灘上，他笑著對記者說：“之前我們都不理解，養殖搞得好好的為什么要清退。現在我們越來越體會到，生態環境好了，游客都喜歡到東山來玩，我們的生意也越來越好！”

數據最有說服力——2023年，東山縣接待游客逾856萬人次，旅游收入超109億元。在良好的海洋生態環境加持下，旅游業日漸成為東山縣的富民產業。

東山縣金鑾灣是中國美麗海灣建設的一個縮影。各地圍繞美麗海灣建設的目標，制定了具體而有針對性的規劃，因地制宜實施了不同的舉措。

在青島靈山灣，當地建成“七位一體”海洋生態環境監測網，“海基有纜監測系統+入海河流自動監測+無人船+無人機+衛星遙感+地理信息技術+海洋生態環境智慧監測平臺”覆蓋了靈山灣及其入海河口和海岸帶區域，基本實現“守點、巡線、控面”監測監控一體化，初步具備海灣生態環境動態監視監測、海洋生態環境預警監測等功能。

在深圳大鵬灣，當地構建起政府、企業和社會力量三方共建共享平臺，組建專家智庫團和志愿者隊伍，建立“專家+媒體+群團+志愿者”走訪機制，打造了一批海洋生態文明志愿服務項目，舉辦“深圳國際海洋清潔日”“海底清潔·廢網共創”“藍色集結號·守護大鵬百里海岸線”“生態使者”環保流動課堂等公益活動，引導社會力量參與美麗海灣建設。

前不久，生態環境部宣布，2024年中國將啟動實施美麗海灣建設提升行動，組織沿海省份重點推進100余個美麗海灣建設，“一灣一策”推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治。

陸海統籌，共護碧藍

“我們把全國近岸海域劃分成了283個治理單元，以海灣這種代表性的地理單元作為它的核心要素。”生態環境部相關負責人介紹，283個海灣實際上覆蓋了整個大陸和島嶼的海岸線，把海灣作為海洋治理的單元，可以把相關方面的力量整合起來，在綜合治理方面形成合力。

中國歷來注重海洋生態環境保護，“十三五”規劃強調“加強海岸帶保護與修復”，“十四五”規劃進一步提出“推進美麗海灣保護與建設”。

“建設美麗海灣，就是要堅持系統觀念，陸海統籌、綜合施治，推動海洋生態環境保護從污染治理為主向海洋環境和生物生態協同治理轉變，從單要素質量改善向海灣生態環境質量整體改善轉變，從主要關注指標變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉變。”生態環境部相關負責人表示。

在福建省廈門市海上環境衛生管理站，大屏幕上不僅能實時顯示相關海域的水文、洋流情況，還能顯示海漂垃九宮格圾的歷史運動軌跡，更能預測海漂垃圾的走向。“我們通過這套系統對海漂垃圾進行定位和預測，調度船只進行作業，大大提高了清潔效率。”廈門市政海上環境衛生管理站站長張梁華說。

記者在垃圾清掃船上看到，工作人員將在海面上打撈起來的垃圾就地進九宮格行簡單分類，待靠岸后再進行進一步的分類處理。

張梁華已經在海上環衛站工作了8年，據他回憶，以前在海邊常看到海上有零零九宮格散散的垃圾，而現在，海面上的垃圾越來越少，環衛站最大的垃圾清掃船出動的次數越來越少。

治理海漂垃圾，單靠海上打撈是不夠的。

“我們根據海灣區域特點，建立專業海漂垃圾保潔隊伍。”廈門市生態環境局副局長陳秋茹介紹說，廈門還設立了海域海岸線保潔隊伍，配置沙灘保潔員約580人，根據潮汐情況，每日兩次收集處理沿岸垃圾，保持沙灘潔凈。

海上打撈、灘上撿拾，廈門海漂垃圾治理成效顯著，海漂垃圾的分布密度從2020年的240.38私密空間平方米/公里下降到2023年的96.63平方米/公里。

陸海統籌保護和治理海灣，許多地區都在探索和實踐。

廣西壯族自治區北海市持續開展馮家江、南康江環境綜合整治，消除沿線污染源，增加馮家江生態流量，完成海灣568個雨污直排口、2000多畝蝦塘和養殖場的治理，實施流域內生活污水處理提質增效，北海銀灘華麗變身、生態環境持續向好。

山東省小樹屋煙臺市健全陸海聯動長效管護體系，建立健全灣長制、河長制、海上環衛機制、海警協作機制、海洋災害應急處置機制，為藍天、碧海、金沙、綠樹、花鳥的良好景觀保駕護航。

……

在陸海統籌、綜合治理的作用下，海灣的環境質量不斷改善。據2023年監測結果顯示，有167個海灣水質優良面積比例超過85%，102個海灣水質優良面積比例較2022年實現提升。預計到2027年，中國283個海灣中，將有40%左右基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。（記者 劉發為）

4月9見證日，在嘉興市小樹屋蒂維時裝有限公司的上海辦公室內，設計師們在研討修改時裝款式。

新華社記者 劉穎 攝九宮格

小樹屋    1對1教學

中國網/中國發展門戶網訊 開放科學正蓬勃發展，科技基礎設施、科學數據、科技期刊等科技活動關鍵要素的開放共享推動著科學研究的廣泛合作與創新。重大科技基礎設施（以下簡稱“重大設施”）開放共享，作為開放科學的重要組成部分，是指面向社會開放共享大型復雜科學研究裝置或系統，為高水平研究活動提供服務。21世紀以來，歐美發達國家將投資與建設重大設施作為提高國家科技能力的重要舉措。例如，美國在物理、天文、生命科學、信息科技等多個領域建設60多個重大設施，英國建設重大設施數量超過40個，德國超過60個，法國則接近60個。在擁有眾多重大設施的同時，這些共享空間國家與地區在通過重大設施開放共享促進科技合作、優化資源配置及提升科研效率方面積累了豐富的經驗。

截至2022年6月，我國在建和投入運營的重大設施項目約57個，其中32個已建成運行，部分設施在綜合性能上已達到全球“第一方陣”。作為重大設施的大國之一，我國始終堅持開放共享的原則，以提高重大設施的資源使用效率并促進科學成果的產出。然而，與國際先進水平相比，我國在重大設施開放共享方面仍存在一定差距，突出表現在項目九宮格遴選的重點不突出、缺乏持續的資金投入、開放共享服務能力低等。借鑒歐美等國家和地區在重大設施開放共享方面的經驗，有助于改進和提升我國在這一領域的實踐，形成與開放科學理念和實踐相適應的重大設施開放共享模式。

當前學術界關于重大設施開放共享的研究較少，已有研究主要集中于探討重大設施的產出效益、綜合效益評估及評價機制等方面，鮮有對國外重大設施開放共享模式的總結和比較研究。為彌補這一研究議題上的不足，本文從國際比較視角出發，圍繞資源稀缺性和資源可持續性深入分析國外重大設施開放共享方面的典型做法和經驗，總結不同開放共享模式，以期為我國制定重大設施開放共享政策和改進管理實踐提供決策支撐。

重大科技基礎設施開放共享模式的分類模型

重大設施提供的共享服務是重要科技資源，具有準公共物品屬性，非排他但具有使用上的競爭性，即設施共享服務不能同時滿足每一位有需求的科研人員。因此，從需求上講，重大設施共享具有資源稀缺性。從供給來看，重大設施的建設和運營需要高昂的建設成本和維護費用；如何確保設施能夠持續提供高質量的共享服務，面臨資源可持續性的制約。本文嘗試從資源稀缺性和資源可持續供給2個維度出發，探討重大設施的開放共享模式。

資源稀缺性

稀缺性指的是在有限的資源條件下，人們對資源的需求總是超過可用資源的數量。資源稀缺性要求根據優先級來做出分配決策。重大設施的稀缺性指用于支持研究開發活動的服務有限，遠不能滿足科學家的需求，因此需要在服務于哪些科學家或哪些科研活動之間做出選擇。

根據資源稀缺性的高低，重大設施開放共享服務的分配策略和重點會有差異。當資源稀缺性高，即共享服務嚴重供不應求時，應當優先考慮資源利用效率，將重大設施的分配集中于能夠實現科研產出最大化的用戶或項目。據此，重大設施資源管理者會通過設置遴選標準，優先考慮那些對資源有高度依賴性且能實現高產出的專業用戶。與之相反，當資源稀缺性低，即共享服務供給相對充足時，重大設施的服務范圍和對象則可以更加寬松和多元化。較小的供需壓力使得管理者可以更多考慮資源分配的多樣性和公平性——在滿足專業用戶的基礎上，可以向一般用戶開放更多資源，以促進科研的多樣性和知識的普及。因此，從資源稀缺性的視角來看，重大設施的分配策略呈現差異：在資源稀缺性高時，注重效率和專業用戶的需求；而在資源稀缺性低時，更多地考慮公平性和普及性。

資源可持續性

可持續性是指在長時間內保持福祉，甚至可能無限期的情況。資源依賴理論提示，應當關注一個組織采取什么樣的行動策略，以獲取對其自身持續運轉至關重要的可持續性資源。在探討重大設施開放共享模式時，必須考慮開放共享服務的成本補償機制。

就重大設施的開放共享服務而言，成本補償一方面依賴于無市場參與時的政府支付，另一方面也可以通過提供有償服務獲得市場化收入。在無市場參與的情況下，政府通過直接投資、科研項目資助等方式，為重大設施提供穩定的資金和專業人才等必要資源。長期穩定的政府支持，覆蓋了重大設施的運行成本，確保重大設施能夠持續地提供開放共享服務。在有市場參與的情況下，市場主體通過購買服務為重大設施的運營、維護和升級提供額外的經濟保障。市場參與模式在增加設施運營經濟來源的同時，還通過價格機制優化資源分配，以及加強科學研究與產業界的聯系，促進技術創新和知識轉化。因此，從資源可持續視角來看，重大設施的開放共享區分無市場參與和有市場參與2種情形：無市場參與時，政府支持保障了重大設施開放共享的可持續；而有市場參與時，有償服務為重大設施的開放共享提供經濟補償，促進利用效率的提升。

開放共享模式的分類模型

綜合考慮“資源稀缺性”和“資源可持續性”2個維度，運用類型學方法，本文提出了4類重大設施開放共享模式（圖1）。

公共普惠共享模式

在資源稀缺性較低且無市場參與的情境下，重大設施資源分配和利用的重點在于確保廣泛的用戶群體能夠平等地訪問重大設施，以促進科研活動的民主化和全球合作，形成以開放訪問策略為核心特征的公共普惠共享模式。在這種模式下，重大設施的使用限制較少，可以為廣泛的科學家群體提供使用機會，但重大設施的運行維護重點依賴于政府資金的支持。而政府除了確保重大設施的持續運營和升級，也指導重大設施管理者制定一套評估和審批流程，以確保重大設施的開放共享符合科學價值和社會效益。

市場響應共享模式

在資源稀缺性較低且有市場參與的情境下，重大設施根據市場需求和價值創造向愿意購買服務的用戶開放設施使用權，形成了以市場機制和成本補償為核心特征的市場響應共享模式。用戶為獲取對重大設施的訪問或使用權支付費用，設施運營方通過部分市場化來提高資源利用的效率。市場響應共享模式下，重大設施的共享服務轉化為市場產品，提供給有需求且愿意支付費用的用戶。收費機制將重大設施的部分運營成本轉嫁給用戶，而支付價格則反映了市場對重大設施共享服務的價值評估。通過有償服務，政府和市場合作運維重大講座設施，實現重大設施的長期運營和科研支持能力。

集約保障共享模式

在資源高度稀缺且無市場參與的情境下，資源分配的重點在于確保具有戰略意義或承擔關鍵科研任務的用戶群體能夠獲得穩定且持續的資源支持，形成了以集中管理和精細化分配為核心特征的集約保障共享模式。在這一模式下，用戶被要求提交在重大設施上開展研究的詳細研究方案，由管理機構實施用戶篩選和優先級排序，從而確保有限資源得以服務于最具科研潛力和緊迫性的項目。集約保障共享模式強調政府在資源保障、維護和更新方面的關鍵作用。盡管用戶可能需要承擔部分成本，但重大設施整體的資金投入、維護和升級工作主要依賴于政府的財政支持和政策引導。

戰略合作共享模式

在資源高度稀缺和市場參與的情境下，既需要遴選用戶以保證重大設施資源配置的效率，也需要通過政府和市場2種途徑保障設施使用的可持續性，形成了以建立戰略合作伙伴關系為核心特征的戰略合作共享模式。由于資源稀缺，重大設施主要向那些具有研究能力的遴選用戶群體提供共享服務；而為了補償運維成本，會傾向選擇那些具有支付能力的用戶。重大設施與遴選用戶建立戰略伙伴關系，遴選用戶長期依托重大設施開展合作研究。戰略合作共享模式是在資源稀缺約束下，保障重大設施可持續運維和提高開放共享效率的策略選擇。

重大科技基礎設施開放共享模式的典型案例分析

基于上述分類模型，本文選取國外重大設施開放共享的典型案例，分析比較不同模式的運行特征，總結相關經驗。

公共普惠共享模式——歐洲核子研究中心（CERN）開放數據平臺

位于瑞士日內瓦附近的歐洲核子研究中心（CERN）是全球最大的粒子物理實驗室之一，由歐洲12個國家的合作伙伴組成，主要致力于高能物理領域的研究，探索基本粒子和宇宙的起源與性質。CERN建立并運營了包括大型強子對撞機（LHC）、超級質子同步加速器（SPS）、質子同步加速器（PS）等重要設施。為了滿足廣泛的數據需求，CERN推出了開放數據平臺（Open Data Portal），提供公眾訪問其實驗數據的途徑，包括多個實驗和研究項目的數據，以及不同探測器的數據集，以確保實驗數據得以保存并向廣泛受眾開放。

重大設施一般可分為技術平臺的“硬設施”和數據平臺的“軟設施”兩大類。CERN的開放數據平臺作為“軟設施”之一，采用面向公眾的普惠共享模式。在資源稀缺性方面，開放數據平臺的建立降低了高能物理領域中實驗數據稀缺的程度。由于實驗數據的非獨占性，即允許多用戶同時訪問同一數據集而不會導致資源的供應不足；而以往這些高價值的數據主要用于CERN的內部研究和其合作伙伴，普通公眾和非合作的科研人員則難以獲得訪問。從資源可持續性的角度來看，CERN的開放數據平臺并不依賴市場資金來維持其運營。政府資金的支持足以保證數據平臺的開放和持續更新，從而實現了數據的可持續使用。通過訪問開放數據平臺，用戶可以免費獲取設施產生的實驗數據集，滿足研究需求，且無需支付使用費用。

值得注意的是，CERN開放數據平臺向公眾開放數據需遵循特定的時間規定和政策，如LHC的數據在公開前需要在數據存儲中心先保留3年。公共普惠共享模式下，實驗數據的知識產權完全公開，用戶可以自由使用這些數據進行分析、驗證九宮格和研究。此外，CERN開放數據平臺為用戶提供了相關的元數據、文檔、軟件和分析工具等附加資源，幫助用戶理解數據背景、實驗設計和處理方法，支持用戶在數據分析和解釋方面的工作。

市場響應共享模式——德國電子同步加速器中心（DESY）

成立于1959年的德國電子同步加速器中心（DESY）位于德國漢堡，已發展成為全球領先的加速器中心之一。DESY配備了先進的大型加速器設施，如正負電子對撞機（PETRA）和環形加速器（HERA），提供用于實驗研究的關鍵光線和粒子束資源。2022年，DESY的年度預算達到2.3億歐元，員工總數約2300人，其中包括約650名科學家；每年約有來自40多個國家的3000名客座科學家在DESY開展研究工作。

DESY作為市場響應共享模式的典型，為科學研究與工業界的緊密融合提供了創新性的框架。在資源稀缺性方面，DESY以其資源的相對豐富性和可持續性而著稱——其不僅支持高水平的科學研究活動，還通過向工業界開放其加速器設施。工業企業用戶可以通過聯系相關負責人獲取設施訪問權限，利用這些資源進行項目研發。針對資源可持續性的挑戰，DESY采用了市場化收入機制來提高其資源可持續性。DESY通過服務工業合作伙伴，從而實施使用費用收取機制，為其設施的維護、運營和支持成本提供了穩定的資金來源。DESY的市場響應共享模式通過優化資源供需關系，不僅提升了資源的使用效率，還為科學研究和工業應用之間的融合創造了條件。此外，該模式通過鼓勵科研合作與技術商業化，為不同用戶群體提供了持續有效的服務，為設施的運營模式提供了新的視角。

在市場響應共享模式中，知識產權通常歸屬于申請者，但科研機構可能保留一定的使用權或其他約束，以平衡資源的可持續性和創新的推動。例如，Captor Therapeutics是一家生物制藥公司，其通過利用DESY的PETRA III設施獲取了關鍵的蛋白結晶衍射數據；這些數據幫助該公司解析靶點蛋白與配體復合物的原子級結構，從而設計和優化新型靶向降解藥物。但是，這些數據不會對外共享，屬于雙方共有產權。DESY的市場響應共享模式體現了如何通過市場機制優化科研資源的供需關系，同時確保科研成果的合理利用和知識產權的管理。

集約保障共享模式——美國國家強磁場實驗室（NHMFL）

美國國家強磁場實驗室（NHMFL）是一家專注于高強度磁場研究的科研機構；其由美國國家科學基金會（NSF）資助，并與多家大學和研究機構合作運營。作為全球最大的強磁場實驗室之一，NHMFL擁有諸如電子磁共振（EMR）、離子回旋共振（ICR）、脈沖場（Pulsed Field）等重大設施，服務于物理、化學、生物學和材料科學等領域。

NHMFL實施集約保障共享模式來管理和分配磁場設施資源。在資源稀缺性方面，NHMFL高強度磁場設施因其數量和供給有限，難以滿足所有潛在用戶的需求，具體表現在設備數量受限、有限的使用時間，以及廣泛的用戶需求等。為應對資源稀缺性挑戰，NHMFL采用申請和科學委員會評審程序來遴選用戶，包括準備文檔、創建用戶配置文件、在線提交請求及報告研究結果等步驟，旨在確保設施資源分配的公平性。在資源可持續性方面，NHMFL幾乎不涉及市場參與，重點依賴政府經費來支持其運營，允許遴選用戶免費使用高強度磁場設施。通過精確的資源分配、用戶遴選和優先級設置，NHMFL提高了設施的使用效率，確保設施資源的持久性和有效性。

在集約保障共享模式中，用戶使用高強度磁場設施產生論文成果時，擁有論文成果歸屬權，可以自主決定論文的出版和利用方式。與此同時，NHMFL要求用戶公開數據，其他研究者通過公開數據可以驗證研究結果、建立新的研究問題，并推動科學社區的合作和創新。此外，NHMFL采用靈活性的訪問策略，用戶既可以直接操作高強度磁場設施，進行實驗和觀察；也可以通過網絡遠程訪問，進行實驗控制和數據采集。NHMFL的綜合管理模式包括內部科學委員會和外部委員會。內部科學委員見證會負責監督科學研究方向和質量，以確保與實驗室使命和目標的一致性。外部委員會包括用戶委員會和外部咨詢委員會，其中用戶委員會專注于提高服務質量和用戶滿意度，而外部咨詢委員會由各領域專家組成，為實驗室運營和戰略規劃提供建議。

戰略合作共享模式——美國阿貢國家實驗室（ANL）

美國阿貢國家實驗室（ANL）是美國能源部下的一個主要科學與工程研究機構，由芝加哥大學成立的“芝加哥大學阿貢有限責任公司”負責實驗室的管理和運營。作為美國最早建立的國家實驗室之一，ANL的員工團隊包括約3500名正式員工、325名博士后和近500名研究生。ANL擁有多個重大設施，包括超級計算機、中子源、光子源和離子加速器等；這些設施每年服務于約6700名科研用戶，為核能、可再生能源和環境科學等不同領域科研活動提供關鍵支持。

ANL面臨的一項主要挑戰在于如何有效管理和最大化利用重大設施資源。為應對這一挑戰，ANL采取了一種戰略性的合作共享模式，這一模式旨在通過與特定用戶建立穩固的長期合作關系來充分利用其重大設施資源。在戰略合作共享模式下，支付費用或提供經費支持的特定用戶可成為戰略合作伙伴，享受優先服務和其他特殊支持。這種長期的合作關系超越了單個項目，目的在于共同推動重大設施的發展和創新。在資源可持續方面，ANL既參與市場活動以獲得資金，同時也依靠政府的財政支持來維持其運營。

通過戰略合作共享模式，ANL不僅能夠滿足特定用戶的科研需求，還能促進科技成果的應用和商業化。例如，ANL的技術專家常駐計劃、企業優惠券計劃和技術商業化基金等合作計劃，促進了與私營部門的合作，推動了能源技術的商業化和發展。這種融合市場導向的戰略合作方式，為重大設施資源管理提供了一個創新和實效的模式。ANL的戰略合作共享模式不僅為重大設施的長期可持續發展提供了經濟基礎，還通過充分利用市場機制來優化重大設施資源的利用和提高產出效率，有效應對資源稀缺性的挑戰。

總的來看，不同重大設施的開放共享模式各有所長，適應不同的應用場景，取決于重大設施的資源稀缺性和資源可持續性。在用戶類別、市場化程度、知識產權等方面，不同的開放共享模式呈現出各自的特點和差異（表1）。

對我國的啟示

我國已在重大設施建設方面取得了顯著成就，但當前更迫切的需求是如何利用好這些重大設施，擴大開放共享，為國家高水平科技自立自強提供戰略基礎支撐。基于上述開放共享模式分類模型及對國外典型案例的比較分析，本文總結以下5個方面啟示。

依據重大設施類型，分類推進開放共享

國外重大設施依據“資源稀缺性”和“資源可持續性”2個維度，形成差異化的開放共享模式，從而平衡不同用戶群體的需求和重大設施服務能力，提高重大設施的利用效率，促進科研合作和創新的多元化發展。相比而言，我國重大設施的開放模式還較為單一，主要以實驗提案申請為主。為最大化提升重大設施的效用訪談，需要根據不同類型的設施特點和用途，充分考慮不同類型設施的稀缺性水平和服務功能，制定差異化的共享策略。

構建分類共享模式。對于資源稀缺性高的設施，如核聚變實驗裝置或深海探測設施，可實行嚴格的使用審核和調度安排，以確保重大設施資源被高效且專業九宮格地使用。對于資源稀缺性低的設施，如數據存儲和分析平臺，應提供更靈活的訪問權限，以促進更廣泛的科學數據開放共享。

采取差異化服務與支持策略。對于學術界用戶，可采用集約保障共享模式或公共普惠共享模式，以開放式申請和非歧視原則，以確保重大設施資源的廣泛可用性；對于產業界用戶，更適宜采用市場響應共享模式或戰略合作共享模式，通過付費使用權限和附加服務滿足其特定需求。

重視用戶遴選機制設計，構建多維度評估體系

鑒于重大設施資源的稀缺性，用戶遴選機制是確保設施資源高效、公平分配的關鍵。在國外重大設施的管理和運營中，用戶遴選機制得到高度重視，綜合考量用戶的背景、研究成果、項目創新性和社會影響等多個方面，確保資源分配的公平和高效，從而最大化其科研潛力和社會價值。相較于國外成熟的用戶遴選體系，我國在用戶遴選機制的設計和實施上，尚未形成一個高效、公正的多維度評估體系，這可能導致重大設施資源利用效率不高、科研潛力未能被充分挖掘。因此，針對資源稀缺性問題，我國重大設施開放共享亟待以“非對稱、重長板”為原則，建立針對不同用戶群體的差異化遴選機制，從而適應科研環境的快速變化和多樣化的用戶需求。

對科學界用戶的遴選，重點評估預期的科研產出。在用戶遴選中突出申請者在科研領域的長板，重視其研究的創新性、學術背景、研究成果，以及項目對科學的潛在貢獻。對于提出新理論或具有潛在重大科學影響的研究項目、合作能力和研究能力受到廣泛認可的團隊應予以優先支持，從而確保重大設施資源被分配給最有潛力產生重大科學發現的團隊或個人。

對產業界用戶的遴選，重點評估項目促進產業發展或產生顛覆性技術創新的潛力。考察項目對現有技術或產品的改進潛力、市場應用的可行性、商業潛力，以及可能帶來的經濟效益，優先支持那些有望推動產業技術進步或引領新的市場趨勢的項目。這不僅有助于提高重大設施資源使用效率，還能夠促進經濟增長和技術創新。

對市場服務提供定價指導，保障重大設施可持續運維

考慮到重大設施的運營和維護需要顯著的資金投入，引入市場參與機制，特別是通過向企業用戶提供有償服務，是增強重大設施資源可持續性的有效策略。國際經驗表明，重大設施在面向企業用戶開放共享過程中，提供有償服務已經成為一種廣泛采納的做法。然而，我國在這方面的實踐相對落后，企業用戶在重大設施利用中的比例偏低，這導致重大設施潛在的經濟和社會價值未能充分實現，重大設施的市場參與度也未達到預期效果。調研顯示，重大設施資源的可持續性關鍵在于對有償服務提供定價指導，制定既合理又有效的價格政策，鼓勵更廣泛的市場參與和利用，以支持設施長期運行和發展。

堅持成本補償和非營利性原則。有償服務定價策略的核心在于確保價格能夠真實反映重大設施服務的價值。這意味著定價不僅要考慮直接成本、運營維護費用、人員成本等，還要基于全面的成本效益分析，以確保用戶支付的費用合理體現重大設施服務的質量和效益。

差異化或合理分層定價。考慮不同用戶群體的支付能力和服務需求的多樣性，可以通過靈活的定價結構（如分層定價、合作定價、按需定價等）來適應不同用戶的需求。例如，分層定價適用于不同級別的服務需求，合作定價適用于長期合作伙伴，按需定價則貼合特定項目的需求。

定價策略應透明和靈活。為確保重大設施的長期有效運行和社會價值的最大化，重大設施定價結構應是透明的，應使得科研機構、企業、公眾等不同用戶，都能夠理解定價背后的原理和考量因素，以有助于建立信任機制。靈活性則是指定價機制不是一成不變的，而是可以根據實際情況進行及時調整，包括市場需求的波動、技術進步、政策調整等因素。

提高開放共享服務能力，支撐高水平科研活動

在國外，許多設施依托單位已經建立了成熟的重大設施開放共享機制，通過公正、透明的申請評審程序和高效的信息平臺，確保重大設施資源的合理分配和使用。同時，特別注重提供先進的實驗裝備和技術支持，以促進跨學科合作。相比之下，在我國，設施依托單位在開放共享機制的構建和技術支持等方面的服務能力亟待提升。

構建公正、透明且高效的開放共享機制。引入國際化、小同行專家評審團隊，建立公正、透明的申請評審流程，確保資源分配的科學性和公正性。同時，加強流程的透明度，確保用戶對申請過程和結果有清晰的了解。

加強信息平臺建設，提升平臺功能和技術支持。重大設施應增加對設備維護和升級的投入，提高技術服務人員的專業水平，以及提供更加全面和個性化的用戶技術支持，從而提高研究效率和深度，促進高水平研究項目的開展。

重視重大設施的公益性特征，擴大開放科學的獲益范圍

隨著開放科學的發展，越來越多的國家采納普惠性和公益性的策略來管理其重大設施，旨在通過擴大設施的開放共享，覆蓋更廣泛的用戶群體，促進科學知識的民主化和科研機會的均等化。例如，2021年NHMFL用戶的76%來自大學，16%來自政府實驗室，8%來自工業界；而我國一些重大設施的企業用戶不足1%。對比來看，我國重大設施仍然傾向于服務特定的“精英”團體，普惠性尚未充分體現，這在一定程度上限制了重大設施資源的廣泛應用和科技成果的社會化。在開放科學的背景下，我國在推進重大設施開放共享的進程中，應更加重視普惠化的開放共享，以期最大化發揮重大設施資源的社會價值。

在確保核心科研任務不受影響的前提下，逐步降低訪問與使用重大設施的門檻。特別是對于資源匱乏的中小型科研團隊、獨立研究者、企業等用戶提供更多支持。同時，為推動跨學科和跨領域研究的融合與創新，應加強對這些跨界項目的鼓勵與支持，從而促進科學領域內知識與技術的交叉融合。

利用數字化手段，打破地域使用限制。通過建立在線共享平臺等數字化手段，為用戶提供更加靈活便捷的虛擬訪問與遠程操作能力，從而提升重大設施資源的利用效率。

（作者：宋大成、溫珂、郭潤桐，中國科學院大學公共政策與管理學院 中國科學院科技戰略咨詢研究院；肖帥、李天鳴、張辰、魏強，中國科學院科技創新發展中心；游玎怡，四川大學公共管理學院。《中國科學院院刊》供稿）

貴州省第二屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽近日在臺江縣臺盤村落幕，數萬名觀眾沉浸在盛宴的余味中。苗鄉侗寨群眾舉辦的體育賽事，成為多民族文化交匯交流的“嘉年華”。
　　2021年春節前夕，習近平總書記在貴州考察調研時強調：全面建成小康社會，一個民族不能落下；全面建設社會主義現代化，一個民族也不能落下。
　　不同民族、語言、習俗的易地扶貧搬遷群眾，在新的環境和諧共融、安居樂業；傳統村落用民族技藝激活消費新市場；昔日封閉的山寨走向開放迎接現代化浪潮……
　　眾多民族聚居共生、少數民族人口占比超過三分之一的貴州省，依托良好的民族關系共享會議室基礎，在推進中國式現代化新征程上，努力建設鑄牢中華民族共同體意識模范省，推動民族平等團結互助、民族文化繁榮交流、民族地區高質量發展。

基層治理“新模式”

今年2月，臺江縣施洞鎮白枝坪村的苗族小伙劉江平把婚禮放在了民族團結食堂舉辦。食堂寬敞明亮，菜品豐富可口。儀式既傳承民族習俗，又體現簡約文明。親朋好友送上祝福，一對新人幸福滿滿。
　　在村鎮創辦民族團結食堂，是貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省的創新實踐。2022年以來，貴州共安排資金3766萬元，補助全省9個市（州）建設了172個民族團結食堂。
　　“此舉遏制了濫辦酒席的態勢，推動了民族地區移風易俗。同時，為前來就餐的各族群眾提供了交往交流的平臺。”黔東南州民族宗教事務委員會主任胡素灤說。
　　脫貧攻堅中，貴州共有192萬易地扶貧搬遷群眾從大山來到城市生活，其中少數民族104.6萬人，占比54.5%。如何讓來自不同地區的各族群眾快速融入新環境，搬得出、穩得住，是一大治時租空間理難題。
　　畢節市威寧縣五里崗街道朝陽新城社區是一個易地扶貧搬遷小區，居住著2萬余名搬遷群眾。
　　在小區里，苗族婦女吳乖妹身著民族服裝，正準備參加舞蹈隊的排練。“這里各族姐妹都有，不同民族的舞蹈都學會了，大家關系好得很！”吳乖妹說。
　　“不同民族的群眾在這里成為左鄰右舍，在同一個廠上班，子女在同一所學校上學，節日一起過，真正做到了全方面相互嵌入。”五里崗街道黨工委書記李文忠說，我們尊重各民族文化與習俗，依托民族節日共慶共樂，做好群眾關心的社會服務和社區治理等工作，讓各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。
　　貴州少數民族人口占全省總人口的36.44%，占比居全國前列。貴州省民族宗教事務委員會副主任黃榮說，各族群眾在黔山秀水間大雜居、小聚居、交錯雜居，逐步形成“我中有你、你中有我”的民族分布格局。相近的地緣之下，各民族文緣相融、商源相通、和諧共生。
　　2021年，貴州省提出建設鑄牢中華民族共同體意識模范省目標，并在2022年出臺實施方案，探索創建鑄牢中華民族共同體意識示范試點。同時，“雙語聯戶長”“民族語法庭”“法官+村兩委+寨老調解模式”……一批解決大問題的新辦法讓基層更加穩定和諧。
　　逐漸完小班教學善的支持政策為民族地區的發展筑牢了基礎，不斷提升的民族事務治理體系和治理能力讓少數民族群眾的獲得感和幸福感得以提升，同心向前，共謀發展。

文體活動“新活力”

在貴州，豐富的文體活動成為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。拼搏向上的體育賽事凝聚起團結的力量，營造出“同唱一首歌，同跳一支舞”的歡樂氛圍。
　　“全民狂歡！這才是‘村BA’的精髓！”貴州省第二屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽期間，一名專程從外地來看比賽的觀眾感慨道。另一邊，黔東南州榕江縣的“村超”足球場在剛剛過去的“五一”假期，吸引了一波又一波游客前來打卡。
　　“球員們來自各個民族，球場上共同奮斗、揮灑汗水的情誼，也將在比賽結束后延續。”胡素灤說。
　　“村BA”火爆出圈以來，臺盤村抓住機遇，規劃建設了“村BA”深山集市，設置了美食街區、非遺產品街區、特色產品街區，開設“村BA”線下體驗店、主題餐廳和主題茶飲店，帶動村里農特產品銷售、餐飲和住宿等多個產業快速發展。
　　“兩村”賽事只是貴州各族人民豐富的體育愛好之一。龍舟、賽馬、拔河……不同的體育賽場上，蘆笙嗩吶齊奏，各族舞蹈紛呈，體育賽事和文化表演深度融合，既有爭奪冠軍的同舟共濟，也有各美其美的文化展示。
　　貴州有99項159處國家級非遺代表性項目，眾多非遺文體活動促進各族人民共享共樂。苗族“鼓藏節”、彝族“火把節”、侗族“薩瑪節”、仡佬族“敬雀節”……一批有影響力的民族節日節慶活動不再“關起門來自己樂”，而是廣迎賓客成為各族群眾共慶共樂的大舞臺。
　　2022年以來，貴州省民族宗教事務委員會安排480萬元，支持90余個村寨開展民族傳統節慶和農民豐收節等活動。“我們支持各地有序開展民族節慶活動，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分展示多彩的民族文化。”黃榮說。

特色市場“新會議室出租動能”

非遺產業蓬勃發展、民族村寨興起文旅熱潮、特色農產品打入新市場……一批批特色產業在高質量發展的道路上被注入新的活力。各民族在共同發展中促進了交往交流交融，進一步強化了中華民族的共同性，為鑄牢中華民族共同體意識夯實了物質基礎。
　　2023年，貴州民族自治地方地區生產總值是2012年的3.1倍，其中3個自治州地區生產總值均突破千億元、綜合排位明顯上升。
　　有著一手刺繡好手藝的潘英尾，是黔東南州施秉縣貴州榜香郁苗繡服飾開發有限公司的一名繡娘，現在她每月能有6000元左右的收入。“這是從小就會的手藝，沒想到現在派上了大用場。”潘英尾說。
　　榜香郁公司董事長蔣秀菊說，除了傳統的原生態苗繡產品，公司也通過更新設計，與大眾消費相結合，不斷推出新產品。
　　在貴州，蓬勃發展的非遺產業讓更多像潘英尾小樹屋一樣的當地群眾有了穩定收入。截至目前，貴州有46家民族傳統手工藝企業獲得產業發展項目資金支持；30余個民族地區職業院校開設刺繡、銀飾、雕刻等民族傳統手工藝專業。
　　黔南州荔波縣瑤山瑤族鄉至今仍保存著完整厚重的文化傳統，當地將其轉變為旅游資源和經濟優勢，通過“旅游+民族文化”，創建“村落變景區舞蹈場地、技藝變技能、民房變客房、村民變演員、產品變商品”的鄉村發展新模式。
　　瑤山瑤族鄉拉片村村民何倩梅在村子里經營一家民族服裝店，為游客化妝拍照，每月收入四五千元。“以前從沒想過能在家門口掙錢，這幾年很多外出的年輕人都回來了。”何倩梅說。
　　貴州擁有312個“中國少數民族特時租色村寨”，數量居全國第一。貴州省以此為載體，安排少數民族特色村寨項目資金6.8億元，支持少數民族特色村寨開展文化體驗、鄉村休閑、健康養生、農業觀光等項目，促進旅游產業融合發展。
　　不久前，500頭小香豬從黔東南州從江縣“走進”粵港澳大灣區。
　　“從江小香豬是苗鄉侗寨的特色農產品，以前藏于深山鮮為人知。”貴州從江粵黔香豬開發有限公司總經理賈軍臺說，公司在獲得活豬供港澳資質后，市場逐漸打開，2023年產值達到5000萬元。
　　以“生態牌”“資源牌九宮格”“文化牌”“旅游牌”培育特色經濟，貴州支持民族地區全面深化改革開放，主動融入粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等建設，逐漸走出一條經濟興、百姓富、生態美的新路子。　　

（記者王麗 歐東衢 楊欣）新華社貴陽5月9日電