國家醫保局將分娩鎮痛等單獨立項，鼓勵醫療機構開展服務——

為產婦提供舒適化醫療(建設生育友好型社會)

二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。

建設生育友好型社會，關鍵要順應群眾期待、聚焦實際問題，著力提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，切實減輕群眾的后顧之憂，從而更有效地釋放生育潛能，推動提升生育水平。

建設生育友好型社會，體現在為老百姓辦好一件件實事中。比如推廣分娩鎮痛等舒適化產科項目，落實好生育休假九宮格與生育保險制度，建好家門口的普惠托育場所，推動公共空間配備母嬰九宮格室等基礎設施……本版今起推出“建設生育友好型社會”欄目，聚焦各部門、各地區為民服務的實事、小事，完善政策支持，優化環境建設，推進社會整體朝著生育友好的方向不斷前進。

——編 者

生孩子有多痛？一些適齡女性因害怕分娩疼痛而不愿懷孕、生育。近年來，不少醫療機構推出分娩鎮痛、導樂分娩等更加人性化的產科醫療服務，消除了孕產婦的擔憂。目前，分娩鎮痛技術受到越來越多孕產婦的歡迎。

近日，國家醫保局印發《產科類醫療服務價格項目立項指南(試行)》，將“分娩鎮痛”“導樂分娩”“親情陪產”等項目單獨立項，鼓勵醫療機構積極開展分娩鎮痛等服務，促進生育服務提升優化，滿足生育服務多元化需求，為廣大孕產婦帶來了福利。

分娩鎮痛推廣現狀如何？納入醫保有何好處？記者進行了采訪。

將分娩鎮痛納入醫保支付，更好滿足多元化生育服務需求

在廣西壯族自治區南寧市第二人民醫院，已經出院的居民醫保參保人員廖女士，第一胎順產就用上了分娩鎮痛，大大減輕了生孩子的痛苦。“我這次分娩住院3天，用了無痛分娩技術后，住院總費用5000多元，醫保給我報銷了很大一部分。”翻看著住院賬單，廖女士說。

分娩鎮痛，即老百姓常說的無痛分娩，是指椎管內分娩鎮痛技術，麻醉醫生在產婦后腰硬膜外腔位置穿刺并置管，注入鎮痛的麻醉藥物，通常可以讓產婦分娩的劇烈疼痛降至可以耐受的程度(疼痛評分從9至10分降到3至4分)。

2023年，廣西將“無痛分娩”涉及的“椎管內麻醉”“腰麻硬膜外聯合阻滯麻醉”“術后鎮痛”“麻醉中監測”等醫療服務項目納入醫保支付范圍，按甲類報銷。同時，適當調整分娩鎮痛病例績效考核權重，鼓勵產科開展分娩鎮痛技術服務，進一步推動該項技術的推廣。

據了解，已有20余個省份先后設立了分娩鎮痛項目的醫療收費標準，但仍有不少地區對分娩鎮痛技術沒有明確的相關收費標準，且存在同一地區不同醫院收費不一致的現象，未能真正體現分娩鎮痛的技術價值。

近年來，各地相繼出臺配套政策推進分娩鎮痛，在專項收費、績效分配等方面加強保障。上海、浙江、貴州等地將分娩鎮痛專項收費納入醫保支付。

“應將分娩鎮痛單獨納入醫保支付，鼓勵醫療機構積極主動開展分娩鎮痛，真正做到普惠于民。”北京協和醫院麻醉科主任醫師黃宇光認為，客觀上看，一些地方將分娩鎮痛與自然生產、剖宮共享空間產歸為同一醫保目錄，造成了醫院分娩時租會議鎮痛做得越多，醫院費用補貼越多，影響了醫院開展分娩鎮痛的積極性。

國家醫保局有關負責人介紹，調研中發現，一些地方按照原來的椎管麻醉項目收費，醫療機構因無獨立的價格項目，降低了提供分娩鎮痛服務的積極性。一些地方則是因麻醉醫生數量有限，無法提供服務，不能很好地滿足產婦對此類生育醫療服務的需求。醫療機構希望明確有關價格政策方向，充分發揮價格調節資源配置的功能，引導醫療機構提供相關服務。

此次國家醫保局印發的《產科類醫療服務價格項目立項指南(試行)》，產科類立項指南單獨設立“分娩鎮痛”“導樂分娩”“親情陪產”項目，支持醫療機構提供以產婦為中心的人性化分娩服務，鼓勵積極開展鎮痛分娩服務，支持有條件的醫療機構向孕產婦提供專業化的陪伴分娩和導樂分娩服務，有利于更好滿足無痛分娩等多元化生育服務需求。

幫助孕產婦和家屬了解分娩過程，正確認識分娩鎮痛

“能否使用分娩鎮痛，是我當時選擇產科醫院的重要考慮指標。”來自江蘇揚州的朱女士5月在南京市婦幼保健院生產時，用上了分娩鎮痛，“在打完麻醉藥半小時后，我感覺宮縮的痛感減弱很多。當時麻醉醫生特意來待產室查看我的情況，還詢問宮縮的感覺明不明顯，很大程度緩解了我緊張焦慮的心情。”

“分娩鎮痛和麻醉大不相同。分娩鎮痛的麻醉藥濃度低、劑量小，藥物通過導管注入產婦腰椎的椎管內，進入血液循環或經由胎盤吸收的藥物量微乎其微，對胎兒無不良影響。”首都醫科大學附屬北京婦產醫院麻醉科主任徐銘軍說，產婦產程往往較長，其間需要產科醫生、麻醉醫生、助產士的多學科通力合作。

什么樣的產婦適合分娩鎮痛？專家表示，大多數產婦都適合。在實施分私密空間娩鎮痛前需由產科醫生和麻醉醫生進行綜合評估。一般來說，有鎮痛需求的產婦從出現規律宮縮進入第一產程后，經評估能夠正常順產，且無麻醉禁忌證(如凝血功能障礙、穿刺部位感染或損傷、未糾正的產婦低血容量或低血壓、顱內壓增高、嚴重脊柱畸形等)，條件合適即可實施鎮痛。

“打了‘無痛’也并非完全不痛，它并不是使整個產程都處于完全無痛的狀態，而是大大減少宮縮的痛感，讓產婦在第一產程得到充分休息，可以保持體力順利完成自然分娩。”徐銘軍說，分娩鎮痛還可以很大程度上抑制應激反應，改善體內環境和胎盤血供，減少胎兒缺氧的發生概率。

近年來，不少醫院開展了分娩鎮痛服務。比如，北京協和醫院麻醉評估門診還下設了婦產科麻醉/分娩鎮痛評估門診，可以為孕婦提供一對一評估及咨詢；北京大學第一醫院麻醉醫生24小時值守，麻醉醫生為產婦施行分娩鎮痛后，除了在產房監護記錄30分鐘，還可以通過遠程監控系統接收鎮痛泵的運行記錄，實時了解產婦的用藥信息。

2018年，國家衛生健康委下發了《關于開展分娩鎮痛試點工作的通知》，并將912家醫院納入首批分娩鎮痛試點基地名單，有力推動了全國范圍分娩鎮痛工作。“當時分娩鎮痛率還不足10%，912家醫院開展試點工作后，分娩鎮痛試點工作成效顯著。2022年試點醫院分娩鎮痛率已經達到53.2%，但與發達國家相比仍有一定差距。”黃宇光說，進一步普及分娩鎮痛、給予產婦科學規范的鎮痛非常重要。

目前，分娩鎮痛在技術上已經比較成熟，推廣的難點主要在非技術因素上，如患者觀念、人力成本、收費問題等。徐銘軍說，近年來，大眾對分娩鎮痛的了解程度越來越高，越來越多的孕婦主動了解這項技術，但也有人擔心打麻藥對孩子有不良影響。

徐銘軍認為，醫生要幫助孕產婦和家屬了解分娩過程，建立正確的分娩鎮痛認知。一方面，要繼續提高分娩鎮痛的覆蓋率，加強科普宣教，破除“無痛分娩對孩子有傷害”等觀念誤區；另一方面，要加強分娩鎮痛技術推廣和質量提升，完善舒適化醫療服務，開展24小時分娩鎮痛服務，強化全過程管理，滿足生育服務多元化需求。

分娩鎮痛項目區域發展不均衡，專業人才隊伍建設亟待加強

由于各地經濟狀況和消費水平不同，分娩鎮痛率也呈現出一定差異。比如，經濟發達地區的大型婦產醫院、婦幼保健院平均分娩鎮痛率較高，西部地區和縣級以下醫療機構平均分娩鎮痛率較低。此外，婦幼專科醫院的分娩鎮痛率顯著高于綜合醫院。

以廣西為例，廣西麻醉質量控制中心統計數據顯示，就目前主流分娩鎮痛方式“椎管內分娩鎮痛”來說，廣西區直單位普及率達64.85%，各地市普及率從27.06%到64.03%不等，其中專科醫院普及率顯著高于綜合醫院，二級醫院和三級醫院普及率近兩年來逐年上升。

由于分娩過程和時間有不確定性，產程可能持續幾個小時甚至十幾個小時。分娩鎮痛除了需要麻醉醫師之外，還需要產科醫會議室出租生、護士等全程參與。目前，人力不足是分娩鎮痛面臨的最大問題。

“按照分娩鎮痛操作規范，麻醉醫師基本需要24小時待命進駐產房，但由于麻醉醫師數量不夠，目前僅能部分時間前往產房。”廣西岑溪市婦幼保健院麻醉科主任胡全金說，盡管醫院非常重視分娩鎮痛，但該技術的推廣也受到麻醉醫師短缺的制約。

據了解，開展1例分娩鎮痛至少需要1名麻醉醫師、1名助產士和1名產科醫生全程監護，人力成本較大。尤其是縣域基層醫療機構，普遍面臨著麻醉醫師短缺的問題，無法滿足臨床需求。

黃宇光告訴記者，從全國范圍來看，分娩鎮痛服務區域發展仍存在不均衡的問題。由于基層麻醉醫護人員短缺，分娩鎮痛難以常規開展，廣大孕產婦舒適分娩的需求難以滿足，甚至影響了年輕夫婦生育的愿望。

“大力培養麻醉專科護士，促進麻醉專科護理隊伍的建立和完善，讓更多麻醉專科護士從事分娩鎮痛工作，有利于在現有條件下彌補麻醉人才緊缺的問題，更重要的是保障分娩鎮痛過程中的母嬰安全。”黃宇光說。

專家建議，在醫學院校開設麻醉鎮痛專業課程，增加分娩鎮痛等麻醉學時，增加麻醉、產科等臨床相關科室的實習輪轉時間。加強麻醉住院醫師規范化培訓規劃和基層醫療機構麻醉專科護理隊伍建設，增設麻醉專科護理編制，提高基層麻醉專科護士待遇和吸引力，為分娩鎮痛和臨床舒適化醫療創造更好的醫療環境。

本報記者 楊彥帆 祝佳祺

(人民日報)

記者清楚到，白銀市靖遠縣東灣鎮經由過程“村黨組織牽頭，群眾互兌交換”的方法整合地盤資本，采取“支部+一起配合社+黨員+農戶”的形式，鼎力成長日光溫室，建成了靖遠縣東灣古代農業示范園區，并成為白銀國度級農業科技園區焦點區。全鎮現有日光溫室8800座，年產值2.4億元，蔬菜支出占到了農人人均純支出的70%以上，蔬菜財產已成為全鎮農人增收的特點支柱財產，完成了村黨組織領富、一起配合社促富、黨員幫富、群眾同富的目的。

群眾若何滿足

對癥下藥，讓群眾熱到心田上才有幸福感

在甘肅華池縣五蛟鎮上城壕村，一場特殊的會議處理了村里扶貧款的往向題目。村支書慕萬鈺和村平易近代表配合對2900元的扶貧款發放給誰停止了舉手表決。

“最需求的兩戶我們每家給了1000元，別的兩戶一家500元，一家400元，對此群眾沒有任何看法。” 慕萬鈺告知記者，村里開的這個會叫協商平易近主議事會議。餐與加入的村平易近代表包含莊頭戶老、黨員、通俗群眾等。

別看小小的下層協商平易近主會議，卻在精準扶貧準不準，幫扶辦法管用不論用等方面施展了最高文用。村里低保戶評定公正了，五蛟鄉王莊隊和城壕隊連續32年的地盤回屬膠葛被處理了，李莊村曹川組村平易近郭建功和王智文因建築衡宇產生工傷的膠葛處理了……

精準扶貧的對象是最需求幫扶的貧苦戶、低保戶。“最早評定低保戶，是由村上推舉到鄉上，最后報到縣上，群眾以為包養網不公正，看法年夜、牴觸多。后來履行村平易近投票評選，但‘年夜戶吃大戶’的牴觸再次凸顯，依然有掉公正。”村平易近何榮對于之前的投票選舉很有感慨：眼看著張家某戶最為貧苦，應當享用低保，但由于李家生齒多，投票多少數字上占據了顯明上風，只能讓李家享用。這種景象極為廣泛，且欠好處理。成立“村級協商平易近主議事會”后，經由過程協商、表決、監視、存案等經過歷程后，村平易近的牴觸沒有了，上訪少了，任務也輕松了。

記者從該村保留的歷屆協商平易近主議事會議錄像上看到，在低保評定和救助款發放有爭議的情形下，當事方城市餐與加入協商平易近主議事會議，各自講述本身家庭的艱苦狀態，之后由議事會成員現場舉手表決，群眾對表決成果承認度高。更有艱苦群眾清楚了別人的艱苦水平后，自動請求讓對方享用有包養關補助，群眾關系極為融洽。

記者清楚到，“村級協商平易近主議事會”成員由本村“兩委干部”、黨員代表和群眾代表構成，占全村農戶數的10%擺佈，并激勵村里政治素養高、群眾權威高、有貢獻精力、熱衷公益工作、懂技巧、會運營的退休干部、教員、年夜先生村官等餐與加入。

“老蒼生的工作，老蒼生本身磋商著辦確定牴觸少。我本年60歲，能坐在這里介入嚴重事項的表決，有的不只僅是一種驕傲感，更多的是為村平易近擔任的義務感。”慕萬清是上城壕村曹溝茆組村平易近。成為協商平易近主議事會成員后，精力頭比以前更好了，為他人處理了牴觸，他本身心里也快活不少。

在精準扶貧中，心田上最滿足的，莫過于寧縣高理塬天然村村平易近馬文祥。“我最年夜的愿看就是把兒子‘嫁’出往，不再受窮。”馬文祥所說的“嫁”兒，就是讓兒子往女方家當上門包養網比擬女婿。馬文祥的話真包養網比擬實地反應了本地村平易近飽受路況不暢之苦的辛酸和無法。

高理塬自包養網然村位于慶陽市寧縣金村鄉，間隔村堡10公里。由于村莊地處山頂且四面環溝，本地有人稱其為“孤島村”。幾十年來，這里的村平易近既“嫁”兒又嫁女。在他們看來，只要分開高理塬村才幹看到生涯的盼望。慶陽市展開路況扶貧年夜會戰后，一條長9公里、寬6米的通村路于2015年3月將高理塬天然村和村堡銜接起來。2015年9月，高理塬村村平易近柯玉學就為兒子娶進了新媳婦。一時光，全部高理塬村都樂了。“這可是30年來村里娶進門的第一個新媳婦。” 柯玉學說，村里通油路，是幾輩人的盼望。路一通，高理塬村也就有了人氣，致富的路也能看得見了。“把標的目的找好，依據我們群眾的呼聲來扶貧就能扶到點子上。” 馬文祥對于以後的扶貧任務如許說。

精準扶貧辦法得管用，貧苦戶脫貧之后更得穩得住。只要對癥下藥才幹華陀再世，群眾的滿足指數、幸福感才幹由此而來。甘肅省委省當局保持把脫貧攻堅作為重要政治義務和最年夜平易近生工程來抓，以脫貧攻堅統攬全省經濟社會成長全局，與各地干部群眾一路聯合現實、協力攻堅，走出了一條具有甘肅特點的精準扶貧精準脫貧門路。

鬧離婚時，老公私行放棄冷凍胚胎 法院判賠女方3萬元精力安慰金

南京判決全國首例男方放棄冷凍胚胎侵權案

夫妻倆為要孩子做試管嬰兒，不意老婆不測流產，那時冷凍的5個胚胎就保留在病院，等候以后適合的機會再要。可是，兩人很快鬧起了離婚。老公沒有持續向病院付出冷凍胚胎的所需支出，冷凍胚胎是以被放棄。老公的來由很簡略：我有權選擇不生養。老婆的來由也很充足：冷凍胚胎對我有很年夜的意義！

近日，南京玄武法院就審理了全國首例男方放棄冷凍胚胎侵權賠還償付案，女方一審獲賠3萬元精力安慰金。

紫牛消息記者 羅雙江 通信員 玄法

兩人的來由似乎都很“有理”

2004年秋，方木和佩佩由於一次列車上的偶遇走到一路。結業后的方木前去美國留學，雖隔千山萬水也未阻隔戀愛，2010年，方木與佩佩掛號成婚，隨后佩佩也前去美國陪讀。

婚后幾年，二人一向沒有孩子，直到2014年末，他們在美國某州立病院做了試管嬰兒手術。手術中，病院提取了佩佩的13個卵子，經人工授精存活6個胚胎，佩佩移植了一個，其余5個兩邊委托州立病院貯存保管。但是，滿懷盼望的等待在佩佩不測包養網流產后戛但是止，夫妻關系也在生涯的瑣碎中亮起紅燈。

2015年2月，佩佩回國任務，兩邊處于分家狀況。2016年7月，方木告狀請求離婚，斟酌到兩邊另有情感基本，法院并未判離。與此同時，寄存在美國某州立病院的5個胚胎，由於方木謝絕續費，半年后被院方燒燬。直到2017年6月，方木再次告狀請求離婚時，佩佩在法庭中才得知胚胎已遭放棄的現實。

方木片面放棄胚胎，讓佩佩難以接收，精力上遭到了嚴重衝擊。法庭上，一向不想離婚的佩佩提出，方木必需賠還償付其安慰金5萬元。

方木以為，冷凍貯存的5個胚胎，每半年需求續費一次。2016年3月，由於對婚姻覺得掃興而結束續費，男方也有不生養的權力，離婚后也不想讓兩邊再有任何交集，是以放棄胚胎也是他的符合法規和合法的選擇。

生涯中比擬罕見的是女地契方終止懷胎，像該案如許的情形較為少見，法令對此未作明白規則。女方中斷懷胎之所以不組成侵權，是基于女性在身材和心理上的特別性，但男方不妥包養網價錢處理胚胎，究竟會不會組成侵權？

了解一下狀況法院怎么判？男方侵權！

南京市玄武法院審理此案后以為，男地契方放棄胚胎，組成了對女方身材權、安康權和生養知情權的損害，來由重要如下：

1、婚姻家庭法中，懷胎的內涵包含多種情形，即人類幫助生殖包養和天然生殖實用雷同的法令。

2、相較于取精，取卵經過歷程伴有風險和苦楚，對身材有負面影響。在女方支出宏大的價格后，男方違反合意，放棄胚胎，使女方的目標失。

3、譬如甲乙協定配合投資項目，甲以有形資產進股，乙以資金進股。乙向項目投進重金后，甲中途加入，此時，甲應向乙承當違約義務，賠還償付乙的喪失。在婚姻案件中，兩邊存在成分關系，不克不及簡略地用合同法的道理來懂得兩邊的權力任務，但可認為該案的處置供給一些指引，懂得女方能夠會有的喪失。

4、男方應該了解做幫助生殖手術對女方身材有必定的損害。依法理，老婆pregnant后，丈夫無權逼迫老婆墮胎，不然，組成對老婆人身權的損害。在移植胚胎前，男地契方放棄胚胎，使女方在服藥促排卵以及取卵經過歷程中的苦楚和傷害損失不克不及獲得報答。對女方來說，只是傷害損失發生的時光點紛歧樣，異樣都存在身材上的傷害損失。墮胎的傷害損失發生于墮胎時。放棄胚胎的傷害損失始于服藥促排卵時。

5、男地契方放棄胚胎，亦損害了女方的生養知情權。女方回國后，客居國外的男方有方便的前提看管胚胎，加之此前的續費亦是男方交納的，女方有來由信任男方會妥當處置胚胎貯存題目。男方在未告訴女方的情形下終止交費，同等于雙方放棄胚胎，傷害損失了女方的生養知情權。

6、依據倫理、普通的不雅念和司法政策，離婚后，女方不得雙方移植胚胎。即便夫妻關系呈現裂縫，男方對婚姻前程缺少信念，男方也應尊敬女方的支出，照料女方的感觸感染。在女方分歧意離婚的情形下，男方想離婚，法院也紛歧定會準許。況且，情感是變更的，放棄行動難以包管是一方沉著狀況下的穩重決議，有時，也紛歧定合適放棄方自己的好處。

是以，合議庭以為應認定男方組成侵權，女方還存在精力上的傷害損失。

3萬元賠還償付金是怎么得來的？

法院終極判決男方付出女方精力安慰金3萬元，在斷定賠還償付數額時法院還斟酌了以下原因：

1、蒙受的苦楚和損害。女性到了生養年紀，體內卵子數是固定的，約為200多個，普通每月排卵一個，一年排卵12個。促排卵醫治后，一次可排卵多個，醫治后，女性更年期會提早。醫治的經過歷程對女性心理的攪擾較年夜，安慰排卵招致卵巢反映低下，易呈現卵巢效能早衰。此外，取卵針穿刺身材提取成熟卵泡時，身材伴有必定水平的苦楚。

2、年紀原因。女性的最佳生養年紀為25歲至35歲。35歲以后，女性的卵巢效能和生養才能降落。絕對來說，年青女性較為包養不難接收胚胎放棄的現實。女方已36歲，做母親的愿看激烈，對胚胎也寄予了更多的盼望。

3、對婚姻的器重水平。2016年第一次離婚訴訟中，男方表現女方好像意離婚，夫妻配合房產可回女方一切，但女方不為所動，表現多年的情感不不難，盼望法院判不離，哪怕下次真要離婚了財富少分些也不后悔。從女方器重婚姻的立場來看，男方應能懂得胚胎在女方心中所具有的分量和意義。

基于上述來由，法院準許兩邊離婚，因男女兩邊在幫助生殖手術中的投進不合錯誤等，女方處于弱勢位置，基于公正公理不雅念和照料婦女權益的準繩，法院裁奪男方付出女方安慰金3萬元。

判決后，兩邊均未提出上訴，判決已失效。

對話法官

生養權產生沖突時

著重維護婦女權益

對于此案中的一些題目，紫牛消息記者采訪了該案主審法官陳文軍。

老婆私行中斷懷胎，丈夫可否以侵略其生養權為由懇求傷害損失賠還償付？

答：不成以，婚姻法司法說明三對此有明白規則。重要來由是：

1、老婆為懷胎、臨蓐較丈夫承當了更多心理風險及心思壓力，其為撫養包養網後代生長凡是也會支出較丈夫更年夜的就義。是以，生養對女性好處的影響年夜于男性；

2、即便以為夫妻兩邊的生養好處完整同等，行使生養權是保持或恢復近況的權力，無需配頭實行任務，與女方比擬，男方完成權力的本錢和對生涯近況的影響都要小得多；

3、生養往往受夫妻感情所擺佈，一方的不生養除偶為不雅念安排下的決議外，多由夫妻情感淡薄甚至決裂而惹起，沒有了情感的生養只會增添夫妻兩邊甚至行將誕生的後代的苦楚及未便；

4、生養行動需求具有必定的心理、安康前提并存在生養風險，生養義務重要由婦女承當。婦女承當了更多的心理風險及心思壓力，所以當夫妻生養權產生沖突時，著重于婦女權益的特別維護，合適立法本意，也是司法公平的請求。

綜上，老婆未經丈夫批准私行中斷懷胎，雖能夠對夫妻情感形成損害，甚至危及婚姻關系的穩固，但丈夫并不克不及以自己享有的生養權來抗衡老婆享有的生養決議權，故老婆未經丈夫批准私行中斷懷胎，不組成對丈夫生養權的侵略。

婚姻中，碰到女方果斷不生養，男方有什么接濟道路？

答：因生養權沖突招致夫妻情感決裂，在調停有效時，可以依照婚姻法第三十二條“其他招致夫妻情感決裂的情況”的規則，判決兩邊離婚。

陳文軍法官提示：婚姻中呈現情感危機時，丈夫應該尊敬老婆在試管嬰兒手術中的特殊支出，不成雙方放棄胚胎，在協定離婚或法院判決離婚前，以尊敬、懂得的心態好心地保持冷凍胚胎的活氣。

紫牛

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成婚11年后鬧離婚

才發明成婚證是假的

王偉和張倩成婚后，帶著孩子來南京打工。一路拼搏十多年后，夫妻倆忽然鬧起離婚。2017年，兩人離開平易近政局辦手續。沒想到，平易近政局任務職員核對后告訴二人，兩人的成婚證是假的……兩人都感到莫名其妙，這究竟是怎么回事？

三孩生養政策及配套支撐辦法實行 提出籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動

若何破解“生不起”背后平易近生短板

7月26日，國度醫保局官網發布新聞稱，已明白請求各地將參保女職工生養三孩的所需支出歸入生養保險待遇付出范圍，按規則實時、足額給付生養醫療所需支出和生養補助待遇；幾天前，國度衛健委回應稱，2021年5月31日之后，均可以生養三孩，女方生養三孩享用國度法定產假98天；人社部正在起草展開女職工產假、哺乳假等權益專項法律舉動任務計劃。眼下，一攬子生養支撐辦法正在或行將落包養地。

《中共中心國務院關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》日前發布，作出實行三孩生養政策及配套支撐辦法嚴重決議計劃，并從進步優生優育辦事程度、成長普惠托育辦事系統、下降生養養育教導本錢三個方面，提出了10條配套支撐辦法。各有關部分紛紜舉動起來。

生養是人類自我繁衍的手腕，家庭孕育性命、繁衍后代，理應遭到全社會的尊敬和支撐。近年來我國生養程度逐年走低，重要制約原因有哪些？“生不起”“養不起”的背后，折射出哪些平易近生短板？實行配套支撐辦法，又將若何加重養育後代的家庭累贅？

養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等成為制約生養的重要原因

近年來，我國生齒情勢產生新變更，生養程度逐年走低。第七次全國生齒普查數據顯示，2020年我國育齡婦女總和生養率為1.3，曾經處于較低程度。總和生養率代表了一個國度或地域的婦女在育齡時代，每個婦女均勻的生養後代數，國際上以為2.1的總和生養率是完成和保持代際更替的基礎前提。對2021年上半年生齒誕生監測的情形顯示，本年的誕生生齒和生養程度依然會浮現走低的趨向。

以後，招致低生養率的一個主要緣由，就是小我家庭生養、養育和教導後代的本錢過高，使很多怙恃的生養意愿不克不及轉化為現實的生養行動。中國國民年夜學生齒與成長研討中間副主任、傳授宋健告知記者，跟著生涯程度的進步，優生優育成為社會共鳴。人們想的不是把孩子生上去就成，而是能供多好就供多好，高預期意味著高本錢。

國度成長改造委社會成長司司長歐曉理表現，養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等都成為“不愿生”“不敢生”等制約生養的重要原因。

育齡人群的經濟壓力，凸起表現在“三育”累贅上。宋健稱，生養累贅重要是生孩子的本錢，生一個孩子的直接本錢從幾千元到幾萬元不等；養育累贅因家庭而異，是家庭經濟前提和怙恃育兒希冀的詳細表現；教導負包養網排名擔較為繁重，課外教導、擇校所需支出、學區房等一系列相干本錢均與之相干。此外，經濟掛念還表現在失業的穩固性和住房的平安感上，安身立命才有能夠安心生養。

嬰幼兒無人照顧是制約生養的又一主要原因。“七普”數據顯示，我國此刻家庭戶範圍是2.62人，比“六普”3.1人又有降落，家庭撫幼養老效能在逐步弱化。另一方面，此刻0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬擺佈。據查詢拜訪，此中1/3有比擬激烈的托育辦事需求，但此刻現實供應為5.5%擺佈，供應和需求缺口還很年夜。

任務家庭沖突是個人工作女性面對的困難，也是招致生養焦炙的緣由之一。中國社會迷信院生齒與休息經濟研討所副研討員楊舸說明，由于社會對女性家庭義務的希冀遠高于男性，能夠招致女性在失業市場遭到輕視的景象，有生養打算的女性能夠在僱用環節被消除在外，已育女性能夠在晉升環節受阻，這種風尚反過去下降了女性的生養意愿。

武漢年夜學經濟與治理學院傳授成德寧告知記者，怙恃生養後代的本錢，既包含生養、養育、教導後代等直接本錢，也包含怙恃因撫育和教導一個新增孩子帶來小我晉升和取得支出的機遇喪失等機遇本錢。特殊是在北上廣深等一線城市，受教導水平高的個人工作女性，假如選擇多育後代，小我個人工作成長、晉升和支出受影響更年夜，生養後代的機遇本錢更高。

加重生養養育壓力，是保證生養政策順遂實施的需要前提。“十四五”計劃綱領初次提出“加強生養政策包涵性”，誇大“加重家庭生養、養育、教導累贅”。2021年5月，中共中心政治局審議《關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》，指出要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，進步優生優育辦事程度，下降家庭教導開支。此次發布的《決議》重申，“將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，實在處理群眾后顧之憂”。

包養網心得優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策

近年來，國民群眾的生養意愿產生了明顯變更，生養政策對生養行動的調控感化顯明弱化。2016年1月1日，周全二孩政策正式實行，但誕生生齒數僅在昔時明顯上升，過后則呈現四連降。

“周全二孩政策實行后，相當比例的家庭想生不敢生。”國度衛健委生齒家庭司司長楊文莊說，養育本錢疾速進步，是當下家庭生養面對的重要牴觸，教導、住房、失業等相干經濟社會政策成為影響家庭生養決定的要害。

本年5月，國度在宣布實行三孩生養政策后，網上關于“生不起”“養不起”的反應比擬集中。相干經濟社會政策辦法不配套、不連接，是制約群眾生養養育的痛點和難點。在宋健看來，生養養育的痛點和難點，現實上反應的是經濟社會成長經過歷程中的平易近生短板。

楊舸舉例說，在一、二線年夜城市，備受追蹤關心的校外培訓、學區房亂象不只讓家長苦不勝言，也傷害損失了兒童身心安康生長。這一景象還表現在城鄉教導資本分派不平衡上，由于鄉村基本教導依然單薄，經濟前提餘裕又器重教導的鄉村家庭都愿把後代送進本地縣城或中間城市就讀，白叟陪讀景象廣泛，激發學區房效應向小城市傳導，明顯晉陞了家庭教導的累贅。但是包養網這又不是簡略的教導題目，而是社會題目在教導範疇的反應。

為此，《決議》明白了將配套支撐辦法和三孩生養政策作為一個全體組合提出，請求將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，提出了籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動。

國度衛健委副主任于學軍以為，此次優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策。“這是經濟社會成長和保證改良平易近生的綜合性的年夜政策。”成德寧以為，要完成優化生養政策目的，不只僅是政策上鋪開三孩，而是要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，明顯下降生養、養育、教導本錢，如許才幹知足群浩繁元化的生養需求，實在處理育齡佳耦的后顧之憂，開釋生養潛能。

“‘三孩政策’可否起到晉陞生養率的感化，要害就在于其他配套支撐辦法的實行和生養友愛社會周遭的狀況的構建，推進生養政策與財產、稅收、社保、住房、教導等其他社會經濟政策配套連接，加強公共政策對生養更普遍的包涵性。”楊舸說。

在宋健看來，比擬2013年的“零丁二孩”和2016年的“周全二孩”政策，本輪政策調劑力度更年夜，涵蓋范圍更周全，此中觸及的教導、醫療、住房、稅收、失業等政策，簡直籠罩了基礎平易近生的所有的內在的事務，必將以點帶面撬動全部平易近生範疇補短板。

展開怙恃育兒假試點，將嬰幼兒照護所需支出歸入個稅專項附加扣除，一攬子惠平易近政策協力破解“不愿生”“生不起”“養不起”困難

人們廣泛關懷有什么樣的支撐辦法來加重生育後代的家庭累贅。《決議》第六部門繚繞“下降生養、養育、教導本錢”，提出了一攬子舉動。好比支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點；研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除；連續晉陞普惠性幼兒園籠罩率，恰當延伸在園時長或供給托管辦事；推進下學時光與怙恃放工時光連接等。

任務家庭沖突窘境是影響個人工作女性生養意愿的主要原因，《決議》提出的一年夜舉動是“支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點，健全假期用工本錢分管機制”。成德寧以為，這一舉動貫徹性別同等的理念，出力改變育兒是女性專責的不雅念，對于避免失業中的女性輕視意義嚴重。假如假期用工本錢完整由企業承當，只要母親有育兒假，會形成企業不愿意雇傭女性休息力，從而發生失業市場的性別輕視。據來自歐洲國度的研討顯示，父親在育兒和家務方面承當份額的晉陞對生養程度起正向感化。

經濟補助是激勵生養的常用辦法。我國在2019年的個稅新政中，曾經將後代教導列進專項附加扣除范圍，《決議》進一個步驟提出，將“研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除”。楊舸以為，稅收政策支撐生養的改造空間還很年夜，跟著前提的成熟，還可斟酌將孕產期或哺乳期女性的支出喪失、3歲以下兒童的撫育費均列進扣除范圍；將後代教導專項附加扣除的定額盤算方法改變為現實所需支出扣除方法，根據後代多少數字構建差別化的小我所得稅扣除額等。

養育本錢上，今朝存在的一年夜題目是缺少公共普惠性托育辦事。年青家長任務在身，有激烈的托育辦事需求，但響應的供應還未跟上。國度衛健委將實行“十四五”普惠托育辦事擴容和托育扶植專項工程，擴展中心預算內投資，支撐綜合托育辦事機構和社區托育辦事舉措措施的扶植。完成到“十四五”末，使每千人的托位數從今朝的1.8進步到4.5的目的。支撐多元供應，激勵有前提的用人單元在任務場合為職工供給托育辦事，規范家庭托育辦事安康成長，要調動國企、社會、本錢等各類主體積極投進托育行業。

加重教導累贅是主要的生養支撐辦法。跟著“三孩政策”落地，進園需求將進一個步驟增添。教導部將會同有關部分，研討制訂安排實行第四期學前教導舉動打算，進一個步驟進步學前教導普及普惠程度。到2025年，全國粹前三年毛進園率要到達90%以上，并且要進一個步驟進步普惠性幼兒園籠罩率。此外還將落實當局投進為主、家庭公道分管、其他多種渠道張羅經費的保證機制，加年夜對家庭經濟艱苦兒童進園的贊助力度。

曩昔，先生下學時光與家長放工時光紛歧致，形成“接孩子難”題目。教導部對課后辦事專門作出安排：任務教導黌舍要確保本年春季開學后，完成課后辦事黌舍全籠罩；包管課后辦事的停止時光與家長的放工時光相連接，發布“5+2”形式，每周5個任務日展開，天天都要展開不少于2小時。

構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜，既要安身以後處理好平易近生題目，也著眼久遠增進人的周全成長

《決議》實行一對夫妻可以生養三個後代政策，并撤消社會撫育費等制約辦法、清算和廢除相干處分規則，配套實行積極生養支撐辦法。各有關部分正研討發布系列辦法，處理生養養育教導困難。國度成長改包養革委將會同有關部分制訂政策實行計劃，進一個步驟細化積極生養支撐辦法并確保落實；國度衛健委正在研討制(修)訂保育師國度個人工作標準尺度以及《托育辦事機構扶植尺度》《家庭托育點治理措施》等文件；人社部將企業實行女職工特別維護作為評定企業誠信品級尺度；教導部出臺規則支撐展開課后辦事、暑期托管辦事等，為兒童青少年教導減負。

成德寧以為，“三孩政策”及配套支撐辦法最年夜的亮點是保持體系不雅點，保持增進生養政策與相干經濟社會政策同向發力。“現實上，此次政策并非純真著眼于完成增添誕生生齒多少數字、進步生養率的目的，而是統籌多重政策目的，是放在全黨全國任務年夜局、古代化扶植全局中停止的策劃安排。”

低生養題目是發財國度廣泛面對的困難，列國為此出臺了良多生養支撐政策，但成效紛歧，摸索合適我國國情的生養支撐辦法尤為要害。楊舸表現，總體下去看，我國的生養友愛軌制扶植才方才起步，構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜。必需構建生養支撐政策系統，經由過程鼓勵相容的政策“組合拳”，激勵適齡生養，加重育兒焦炙，下降養育本錢，推進完成過度生養程度。

以路況資本為例，楊舸說，為緩解周遭的狀況壓力和城市擁堵，小car 的限行限購曾經成為很多年夜城市的慣例做法。兒童是私人車出行的重要應用者，年夜城市的car 目標設置裝備擺設計劃亦可向有未成年後代的家庭傾斜。北京于2020年開端實行以家庭為單元設定積分排序，慢慢給無車家庭設置裝備擺設新動力car 目標。可恰當調劑兒童積分權重，使部門公共資本向育兒家庭傾斜，以此傳遞對家庭生養的支撐。

構建生養友愛型社會，是完成我國從生齒年夜國向人力本錢強國改變，完成高東西的品質成長、扶植社會主義古代化強國的主要舉動。“政策的直接目的是生養，但更主要的目的是養育和教導，既要安身以後處理好平易近生題目，也要著眼久遠增進人的周全成長。”成德寧說。

（記者 韓亞棟）

明天（7月11日）是第34個世界生齒日，我國的主題確包養網定為“增進性別同等，護佑婦幼安康”。

健全誕生缺點防治鏈條 晉陞誕生生齒本質

生養安康的孩子是每個家庭配合的期盼。近年來，國度衛生安康委員會與相干部分積極推動誕生缺點綜合防治，特殊是推動誕生缺點防治辦事的均等化，樹立起籠罩全鏈條的誕生缺點三級防治系統。

誕生缺點病種多、病因復雜，今朝已知的誕生缺點跨越8000種。大師比擬熟習的包含後天性心臟病、肢體殘疾、唇腭裂等。我國把誕生缺點防治作為婦幼安康辦事包養網的主要構成部門，在國度基礎公共衛生辦事中設定補充葉酸預防神經管缺點、孕前優生安康檢討等誕生缺點防治相干重點項目，以中心財務支撐帶動，供給生養全部旅程基礎醫療保健辦事，全國每年跨越萬萬家庭受害。

今朝，我國誕生缺點綜合防治辦事的均等化程度曾經顯明晉陞，2009年以來累計為1.3億名鄉村生養婦女補服葉酸；全國婚檢率從2011年的41.9%進步至2021年的70.9%，全國產前篩查率從2011年的22.7%進步至2021年的85.7%。在重生兒階段，全國重生兒遺傳代謝病和聽力妨礙篩查率均到達90%以上，我國已構成三級預防辦法與婦幼安康辦事整合推動的中國特點的誕生缺點綜合防治戰略。

國度衛生安康委婦幼安康司司長 宋莉：一級預防就需求把好婚前、孕前關隘，經由過程婚前保健、安康教導、孕前安康檢討、補充包養葉酸、預防神經管缺點等辦事，讓誕生缺點不產生；二級預防經由過程供給全方位孕產期保健辦事，加大力度產前篩查、產前診斷和干涉，進一個步驟削減嚴重致逝世致畸誕生缺點；三級預防方面，需求把好誕生后關隘，產生的誕生缺點要盡早發明、盡早干涉、盡早康復，盡最年夜限制削減誕生缺點所招致的殘疾。

各地出臺政策 加重家庭生養養育教導累贅

近年來，各地陸續出臺生養支撐政策，實在加重家庭生養、養育、教導等方面的累贅。

育兒補助曾經成為各地激勵生養的主要舉動之一。四川攀枝花從2021年7月起，率先為生養二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭每月每孩發放500元育兒補助金，直到孩子3歲。

在醫療方面，各地推進將生養醫包養網療辦事項目歸入醫保付出。本年7月1日起，北京市將促排卵檢討、胚胎移植術等16項幫助生殖項目歸入基礎醫療保險門診甲類報銷范圍。怙恃一方為本市戶籍的重生兒，誕生后產生的住院醫療所需支出，可在定點醫療機構及時結算。

在住房方面，長沙市規則合適二孩及以上家庭購房政策認定前提的，可在原有家庭限購2套的基本上增添1套購房目標。

廣東將家庭人數及組成等歸入公租房輪候排序或綜合評分原因，將合適前提且後代多少數字較多的家庭歸入優先配租范圍。

年夜大都省份都延伸了產假，明白了育兒假。浙江規則，女方在享用國度規則產假的基本上，一孩延伸產假60天，二孩、三孩延伸產假90天。

福建規則，後代年滿三周歲之前，每年賜與夫妻兩邊各10天育兒假，育兒假時代，薪水、福利待遇不變。

開欄的話

習近平總書記指出，要夯實村落管理這個基礎。《中共中心國務院關于實行村落復興計謀的看法》提出，村落復興，管理有用是基本。必需把夯實下層基本作為固本之策，樹立健全黨委引導、當局擔任、社會協同、大眾介入、法治保證的古代村落社會管理體系體例，保持自治、法治、德治相聯合，確保村落社會佈滿活氣、協調有序。

在保持自治、法治和德治相聯合的詳細實行中，各地停止了不少摸索。本版自本日起發布“社會管理在身邊·追蹤關心村落管理”系列報道，掃描處所做法，先容無益經歷，以期為村落管理的深刻推動供給鑒戒。我們先把鏡頭搖向安徽銅陵的鄉村，看本地是若何用好村規平易近約、家風家訓的。

安徽省銅陵市，長江江心洲上，有村名為“群心”。

“‘群心’好，群心村才好。”立足村頭石牌樓下，銅陵市義安區胥壩鄉群心村黨委書記古中舉說道，“村規平易近約、家風家訓，進了群眾的心，讓村落變了樣。”

為健全村落管理系統，銅陵在自治範疇兩手做摸索：一方面，用好村規平易近約，剷除陋習，化解牴觸；另一方面，實行“傳家訓、育家風、立家教、踐行社會主義焦點價值不雅”即“傳育立行”教導工程，厚植美德，弘揚邪氣。

訂村規平易近約

喜慶堂，讓婚宴闊別浪費

群心村黨群辦事中間，一襲白墻黑瓦。三層樓的底層，半是政務年夜廳，半是紅字標示的“喜慶堂”。“我兒子在這兒辦婚宴，特省錢！”指著牌匾，村平易近吳義松說。

喜慶堂，源自喜慶背后的甜蜜。

“群心村人均年支出21792元，日子不錯。”古中舉說，“但以前辦婚宴，常常是比著浪費，有的人家能花兩三年的進賬，壓力很年夜。”

為了體面都雅，不少村平易近寧可砸錢、費事，也要到城里面辦婚宴。熟悉到此風不成長，村里于2017年從頭訂立了村規平易近約，將“要艱難創業，不要奢靡揮霍”等“八要八不要”寫進此中；同年，還組建了紅白理事會，并啟用了喜慶堂。

“喜慶堂面積年夜約200平方米。”兼任紅白理事會會長的古中舉說，這塊處所本來是村里舉行運動、招待游客用的，顛末裝修、置辦，更實用于喜宴。只需村平易近提出請求，就能不花錢應用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。

可最後，吳義松仍是想在城里辦婚宴：“就這一個兒子，還不風景點？”古中舉得知，上門勸告：“進城要坐輪渡的，拖家帶口多不便利！再說，城里租個年夜屏幕，就得七八千！吃飯館的酒菜，哪有本身備料、親戚幫廚劃算？”

吳義松沒吭聲。古中舉再進一個步驟：“你在飯館把門一關，除了親戚，誰能瞧見你風景？在喜慶堂辦，村里人一走一過，還能湊個熱烈。再把鞭炮放放，不比城里歡躍？”

吳義松想通了。但是，當把新打算告知女方時，又呈現了插曲：外埠的兒媳婦，在網上咋也搜不到“喜慶堂”，認為處所不怎么樣，心里犯了嘀咕。直到她進了村莊，看見喜慶堂寬闊敞亮，墻上貼著不少村平易近的笑容，才安下心來，頷首批准。

吳義松提交喜慶堂的應用請求時，古中舉不忘提示：“既然要在村里辦，就得守規則。酒菜別跨越10桌，每桌菜別跨越500元，車別跨越3輛……”

本年正月，在喜慶堂，吳義松兒子的婚禮辦得繁複而紅火。“光是菜，每桌就比飯館里省了1000塊錢。”吳義松說，“親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有情面味。”

在銅陵，用村規平易近約規范婚凶事宜，頗為廣泛：如天門鎮金塔村提出包養網，“要移風易俗，凶事簡辦”；浮山鎮女兒橋村規則，“否決紅白喪事浪費揮霍”。

改變風氣之外，村規平易近約在保護次序、和氣親鄰等方面也起到了感化。

傳家包養網風家訓

紅黑榜，將孝道無力發揚

“吾族熊氏，族訓如下：孝敬怙恃，尊重長上……”金塔村村平易近熊春風睜開一紙卷軸，念起下面的字句。

村黨委書記婢女勝，也端來一本厚重的梅氏宗譜，翻至此中一頁，誦讀道：“祖為子孫計久長包養網，誨示諄諄：忠孝以傳家，節約以處世……”讀罷，接著說，“我們村有不少家訓，都誇大孝道。但前些年，不供養白叟的情形卻時有產生。”

不缺家訓，只差遵守。為了讓做兒女的知行孝道，除了面臨面開導，金塔村還有一招：簽供養協定。“每年供應白叟年夜米360斤、油12斤”“中秋、重陽等節日要探望白叟”……協定書立約十條，一式三份，白叟、後代、村委會各執其一。

有人不簽約、不實行，咋辦？婢女勝表現：“村規平易近約還不論用，那再談法令。不供養白叟是守法啊，司法所要管的。”

300多戶有白叟的家庭，全都簽了協定書。“村里仍是熟人社會嘛，重人情的。誰如果既不孝敬怙恃，又不支撐村里任務，那是很難自處的。”婢女勝說，“簽協定書，也不是為了跟誰進行訴訟，而是想經由過程印象深入的典禮，讓孝老愛親的家訓走一走年夜伙的心。”

按傳統，金塔村每年要辦幾天黃梅戲。“這時辰人比擬齊，村平易近代表會就評選、表揚村里的‘孝星’，將他們的好家風廣而告之。”婢女勝說。

在群心村，也有相似的做法。何某在外經商，對患病老父不予供養，其姐妹便找村里反應。村里打了幾回德律風后，何某不耐心了：“別找我了，有事找我lawyer 。”古中舉回道：“你對你爹，既不出力又不出錢，哪個lawyer 能把黑的說成白的？你如果再不論你爹，那也犯不上告你，村里每年要評‘孝道紅黑榜’，你上了‘黑榜’可別怪我。”

何某還不服軟：“隨意，你愛評就評。”古中舉火了：“那好啊！我幫你找媒體曝曝光，讓你跟‘老賴’似的，走哪兒都有人認得！”德律風另一頭緘默了，隨即掛斷。

第二天，自動撥德律風的成了何某：“古書記，先別弄阿誰‘黑榜’。我跟我姐妹磋商了，我在外埠太忙，多出些錢就是了。”

不久，何某回到村里，同姐妹簽協定。古中舉拿出村里編的《家規家訓導讀》小冊子，勸何某：“你們何氏家訓，第一條就是‘忠孝為先’。別光出錢就完了，多回來了解一下狀況你爹。”何某有所悔過，后來屢次回村看望，不遺餘力地為白叟送了終。

群心村彙集收拾了全村51個姓氏的家規家訓，“做成門牌，打造‘家風家訓示范街’；還做展板，掛在鄉賢文明館。”古中舉先容，“在村里，隨意逛逛都能遭到陶冶。”

銅陵市層面，今朝也在發掘祠堂、舊居、牌樓、族譜中的家風家訓資本，推進家風家訓上墻進館，并評選“最美家庭”“孝德人家”等，為模范樹榜，助家風傳揚。

促品德教導

領頭雁，以示范傳染感動城鄉

樅陽縣，自古文教昌隆。居住山麓的浮山中學，校史近百年，出過三位院士。

“院士墻、師恩亭、校史館這些場合，傳遞著尊師重教的理念。”校長唐曉發先容，“還有成人典禮、主題班會，也聯合先賢和校友的業績，育家風、立家教。”

“黌舍是先生們第二個家。”樅陽縣浮山鎮黨委宣揚統戰委員方國枝說，“‘傳育立行’工程就請求，家風家訓得進機關、進企業、進黌舍、進村居。”

2017年9月，銅陵市印發告訴，實行“傳家訓、育家風、立家教，踐行社會主義焦點價值不雅”教導工程，為期5年。“優良的家風家訓內在的事務與社會主義焦點價值不雅有相通之處。”銅陵市委常委、宣揚部部長昌紅梅表現，“做好‘傳育立行’，領頭雁的示范感化很主要。”

在美術培訓機構白墻畫室，10余幅“銅陵大好人”畫像排列走廊兩側，四周還有詩評、家訓等名家信法作品。“這里緊鄰庭院湖景區，很多游客、藝術生會過去游覽。”畫室擔任人孫長江先容，“作為‘傳育立行’展現館，我們還常請模范自己來餐與加入沙龍。”

該畫室還創作了連環畫《銅官大好人志》及繪本《我們的好家風》。既有汗青人物如好官盛度、左光斗，又有明天的模范，好比生于甲士家庭、募捐器官救人的全國“最美服役甲士”胡晨……繪本面向兒童，講述了古今銅陵人的家風故事。

“大好人成名人”，是銅陵正在推動的一項工程。銅都講壇、品德課堂等平臺，則為大好人模范供給了擔負“領頭雁”的機遇，使他們能以身示范，傳染感動城鄉。

“實在我做的事很通俗，本不想多說。”孝老愛親、關懷留守兒童的灰河鄉太陽村姑娘古宏媛說，“但包養網市里面勸我，你多講一回本身的故事，就能多傳佈一份正能量。我就懂了，本身是責無旁貸啊。”

《 國民日報 》（ 2019年04月08日 12 版）

包養

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2月26日包養網，在天津市第四中學，91歲的新中國第一代飛行員周修平為學生們講述開學第一課。

包養

當日，天津市河西區服役軍人事務局聯合天津市第四中學，在天津市中小學春季新學期開學首日開展以“初心向陽·從‘新’起航”為主題的開學第一課。課堂邀請了91歲的新中國第一代飛行員周修平、天津市義士陵園講解員劉凱涵，為中學生講述真實戰斗故事與義士光榮事跡。

新華社記者 孫凡越 攝

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中國網/中國發展門戶網訊 3月8日下戰書，《科技賦能鄉村發展系列專題報告：2024婦女賦能》啟動會在福建省南平市順昌縣舉辦，來自當局部門、國包養網價錢際組織、科研機構、媒體的代表參與了本次會議。2024年科技賦能鄉村發展系列專題報告聚焦“婦女賦能”這一主題，旨在將中國婦女通過農業科技創新助力鄉村振興的鮮活經驗與聯合國可持續發展目標相結合，強調女性在農業生產、科技進步、農村發展等方面發揮的感化，為其他發展中國家帶來經驗與啟示。

科技賦能鄉村發展系列專題報告由中國互聯網新聞中間、聯合國糧農組織駐華代表處、國際農業發展基金駐華代表處、聯合國世界糧食計劃署中國辦公室、聯合國可持續農業機械化中間于2022年聯合發起。聯合國開發計劃署駐華代表處于2024年參加并與以上發起單位配合主辦了本次啟動會。

圖：南平市順昌縣副縣長黃光蓮致辭（圖片來源：順昌縣融媒體中間，下同）

南平市順昌縣副縣長黃光蓮表現，在國際婦女節的特別日子里，很高興“科技賦能鄉村發展2024報告啟動會”能夠在順昌召開。作為綠色產業、富平易近產業，順昌縣的菌草產業已經走過了20多年的時間，順昌縣將持續發掘菌草應用價值、推廣菌草技術、豐富菌草產品，積極摸索女性氣力。等待通過本次活動，推動菌草高質量發展，為周全推進鄉村發展注進巾幗氣力。

圖：國家菌草技術工程研討中間副主任林冬梅致辭

國家菌草技術工程研討中間副主任林冬梅表現，福建農林年夜學國家菌草技術研討中間始終努力于為農平易近服務、為農村服務，這也是科技特派員和科技小院蓬勃發展的初心和任務。以科技小院為依托，菌草中間在菌草種植與作物套種、以草代糧、以草代木、科學普及做了大批的任務；科技小院也為包含女性在內的農業人才培養、農業國際交通供給了廣闊的舞臺。

圖：科技特派員減貧示范活動顧問、北京農學院茍天來傳授對科技特派員軌制進行介紹

北京農學院茍天來傳授指出，中國科技特派員軌制在20多年的發展中不斷完美和拓展，對女性科技特派員的政策支撐日益加強。茍天來還結合具體案例分送朋友了女性科技特派員在鄉村建設中發揮的主要感化。

圖：聯合國世界糧食計劃署駐華代表趙兵在會上發言。

聯合國世界糧食計劃署駐華代表趙兵指出，婦女在科技賦能鄉村發展中具有非常主要的位置，特別是菌草技術科技小院中女性任務者對科技創新與實踐的引領和貢獻。他表現：“2024年聯合國世界糧食計劃署將與各一起配合伙伴配合盡力，為發展中國家供給科技賦能鄉村發展過程中婦女賦能的實踐經驗，為聯合國可持續發展目標的實現做出貢獻。”

圖：國際農業發展基金駐華代表倪華在會上發言。

國際農業發展基金駐華代表倪華強調，國際農業發展基金在中國的任務中特別重視加強農村婦女的才能，以幫助她們更好地進進市場、增強經濟才能，在領導層中擁有發言權，并通過應用省力的技術減輕任務量。他盼望，科技賦能專題系列報告作為南南一起配合的知識產品，不僅要為決策者供給有價值的政策建議，還應通過最佳實踐案例向發展中國家分送朋友勝利經驗。

圖：中國互聯網新聞中間黨委專職副書記鄭文華在會上發言。

中國互聯網新聞中間（以下簡稱：中國網）黨委專職副書記鄭文華認為，“報告要以案例為切進點，結合各家單位才能和關重視點，展現讓婦女在鄉村地區發揮宏大感化的中國軌制設定。”他表現，中國網將發揮國際傳播機構優勢，構建交通平臺，發布更多、更好的可視化作品。同時，中國網將時刻關注女性在鄉村發展中的氣力，不斷摸索女性撬動鄉村發展的著力點和新方法。

圖：聯合國糧農組包養網織伙伴關系與創新項目官員董樂在會上發言。

聯合國糧農組織伙伴關系與創新項目官員董樂強調，聯合國糧農組織長期以來非常重視對女性在農業領域發展的研討。專題報告將重點關注農業科技更好推動婦女發展，以及數字技術和電子商務在農業領域若何更有用地打消性別差距。

圖：聯合國開發計劃署項目經理王沉在會上發言

聯合國開發計劃署項目經理王沉表現，聯合國開發計劃署駐華代表處以“性別同等徽章認證”（Gender Equality Seal）的框架和標準治理執行在華項目，倡導女性在STEM領域的領袖力。自2006年開始開發署與科技部實施的科技特派員軌制是女性科技賦能的主要創新形式。在專題報告中我們將進一個步驟總結和推廣女性科技賦能的優秀經驗與實踐，以推動性別同等，促進鄉村的綠色可持續轉型。

圖：聯合國世界糧食計劃署中國辦公室南南一起配合主管賈焰掌管會議

今年度專題報告以婦女賦能為主題，是聯合國多家機構與中國互聯網新聞中間自2022年包養網起連續發布的第三期科技賦能發展系列報告。2022年報告的主題為“數字科技賦能鄉村產業發展”，關注數字化農機、精準農業包養、才能建設、數字化賦能農業價值鏈、數字金融等領域。2023年報告聚焦青年創業創新包養網，展現中國青年是若何為鄉村帶來新的技術和方式、創造新的就業機會、促進了產業融會發展。

長江十年禁漁是以習近平包養網同道為焦點的黨中心從中華平易近族長遠好處出發作出的為全局計、為子孫謀的主要決策。習近平總書記屢次對長江十年禁漁任務作出主要唆使指示，往年10月在掌管召開進一個步驟推動長江經濟帶高質量發展座談會時強調“堅定推進長江‘十年禁漁’，鞏固好已經獲得的結果”。國家發展改造委黨組深刻貫徹落實習近平總書記主要講話和主要唆使指示精力，認真實行中心區域協調發展領導小組辦公室職責，將長江十年禁漁作為長江年夜保護的一項主要任務，會同有關部門和沿江省市推動長江母親河加速恢復生機活氣。

長江十年禁漁是長江年夜保護的戰略性舉措

習近平總書記高度重視長江經濟帶發展，親自謀劃、親自安排、親自推動，明確了共抓年夜保護、不搞年夜開發的戰略導向和生態優先、綠色發展的戰略定位，長江十年禁漁充足體現了長江經濟帶發展戰略的初心任務，既利生態，又利平易近生，更利長遠，意義嚴重、影響深遠。

長江十年禁漁是最直接最有用修復長江生態系統的舉措。習近平總書記強調：“長江‘十年禁漁’是一個戰略性舉措，重要還是為了恢復長江的生態。”長江以水為紐帶，連接高低游、擺佈岸、干主流、江湖庫，是我國的主要生態寶庫和生態樊籬。經過多年過度開發應用，長江流域生態效能一度退步嚴重，長江江豚、中華鱘等珍稀物種處于極度瀕危狀態。在長江流域重點水域實行暫定為期十年的終年禁捕，并同步改良水生生物棲息地環境，能夠慢慢晉陞長江水生生物多樣性程度，有用恢復長江流域水生態均衡。

長江十年禁漁是貫徹以國民為中間的發展思惟的具體體現。習近平總書記高度重視退捕漁平易近生計問題，強調“要把相關任務做到位，讓廣年夜漁平易近愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩得住、能致富”。禁漁實施后，維護好退捕漁平易近的親身好處，扎實做好安頓保證任務，是一項嚴重的平易近生工程。20多萬退捕漁平易近轉產就業，加速適應岸上的生產生涯方法，有利于包養網長江十年禁漁順利實施，包養網推動長江年夜保護行穩致遠，實現生態效益和社會效益同步晉陞。

長江十年禁漁是推動中華平易近族永續發展的主要辦法。習近平總書記強調：“生態文明建設是關系中華平易近族永續發展的最基礎年夜計。”實施長江十年禁漁，主動放棄竭澤而漁、掠奪天然的發展形式，摒棄以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的做法，蘊含著中華文明天人合一的樸素哲學思惟，能夠使長江得以休養生息，實現人與天然和諧共生。

長江十年禁漁無力促進長江年夜保護獲得嚴重成績

禁漁周全實施以來成效初顯，長江流域重現“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓年夜保護、不搞年夜開發成為全社會共識。

水生生物資源明顯恢復，上岸漁平易近順利轉產就業。長江水生生物棲息環境日益優化，魚類物種數量和資源量實現雙晉陞。2022年監測數據顯示，長江流域重點水域監測到魚類193種，相較2020年增添25種，此中，下游的珍稀特有魚類、中游的四大師魚、下流的刀鱭等代表性物種種群數量均明顯增長，部門物種分布區域明顯擴年夜；長江旗艦物種江豚種群數量達到1249頭，較2017年增長23.4%。漁平易近退捕上岸后，有關處所扎實做好轉產安頓和平易近生保證任務，多渠道開展就業幫扶，有勞動才能和就業意愿的退捕漁平易近順利轉產就業，合適條件的退捕漁平易近參加基礎養老保險，上岸漁平易近生計獲得無力保證。

重點領域治污成效顯著，生態環境質量持續改良。沿江省市扎實開展城鎮污水渣滓、化工、農業面源、船舶、尾礦庫等重點領域淨化管理，扎實推進長江進河排污口排查、監測、溯源、整治等任務，解決污水直排、亂排問題4.5萬個，地級及以上城市黑臭水體基礎打消。沿江省市關改搬轉化工企業超9000家，“化工圍江”問題基礎解決，傳統產業加速向高端化、智能化、綠色化邁進。2023年，長江經濟帶優良水質斷面比例達95.6%，同比上升1.1個百分點，支流水質連續4年全線堅持Ⅱ類，“一江碧水向東流”美景重現。

年夜保護機制不斷健全，各方協力進一個步驟凝集。我國首部流域法令《中華國民共和國長江保護法》頒布實施，《長江經濟帶發展規劃綱要》、五年規劃、年度計劃相結合的規劃政策推進落實體系基礎樹立，長江經濟帶發展負面清單治理軌制嚴格落實，實現對產業發展、區域開發、岸線應用的分類管控，使長江年夜保護有法可依、有章可循、有規可守。退捕漁平易近安頓保證、禁捕執法監督工作機制持續完美，沿江省市群眾自發參加禁捕志愿者行列，構成社會各界配合保護長江的生動局勢。

同時，我們也甦醒認識到，長江生態環境雖已獲得從嚴重透支到明顯好轉的階段性結果，但歷史欠賬尚未完整還清，禁漁任務還處于爬坡過坎的關鍵階段，長江水生生物資源量仍處于較低程度，水生生物多樣性恢復還有很長的路要走，仍需持之以恒推進各項任務落實落地。

以長江十年禁漁為切進點推進構建高程度保護管理新格式

國家發展改造委黨組認真貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重包養要講話和主要唆使指示精力，堅定不移推進長江十年禁漁，構成與年夜保護整體任務彼此促進、相得益彰的良性循環局勢，確保一江淨水綿延后世、惠澤國民。

進步政治站位，準確掌握總體請求。習近平總書記強調：“要絕不動搖堅持共抓年夜保護、不搞年夜開發，在高程度保護高低更年夜工夫。”這為我們做好長江年夜保護各項任務指明了前進標的目的、供給了最基礎遵守。要緊緊掌握長江經濟帶發展戰略初心，堅持把共抓年夜保護擺在第一位，堅定不移推進長江十年禁漁。要正確處理整體和部分的關系，從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，在整體推進年夜保護的同時，采取針對性辦法推進長江十年禁漁，實現整體推進和重點衝破相統一、治標和治標相結合。要堅持一以貫之、再接再厲、久久為功，將一張藍圖干究竟。

緊盯重點任務，持續鞏固禁漁結果。習近平總書記強調：“沿江各省市和有關部門要加強統籌協調，細化政策辦法，壓實主體責任，保證退捕漁平易近就業和生涯。要強化執法監管，嚴厲打擊不符合法令捕撈行為，務求禁漁任務獲得扎實成效。”這為我們推進長江十年禁漁任務明確了重點任務。要扎實做好退捕漁平易近安頓保證，樹立退捕漁平易近動態精準幫扶機制，加強退捕漁平易近就業服務，周全落實養老保險政策。要加年夜禁捕監管執法力度，完美跨區域、跨部門執法一起配合機制，加強執法才能建設，依法嚴厲查處不符合法令捕撈以及市場銷售不符合法令漁獲物等違法犯法行為。要加強禁捕水域各類船舶規范治理，加年夜對違規應用禁用漁具整治力度，打消不符合法令捕撈隱患。

加強保護修復，不斷改良生態環境。習近平總書記強調，“要繼續加強生態環境包養網排名綜合管理，持續強化重點領域淨化管理”。這為我們推進生態環境保護修復提出了明確請求。要統籌水環境、水生態、水資源，推進長江上中下流、江河湖庫、擺佈岸、干主流協同管理，深刻實施城鎮污水渣滓、化工、農業面源、船舶、尾礦庫等重點領域淨化管理工程，加強主要湖泊和主要濕地生態保護修復。要加強水生生物多樣性保護，針對分歧物種的瀕危水平和致危原因完美保護辦法，落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物解救行動計劃，科學規范開展增殖放流。要加強水生生物主要棲息地修復，推進長江畔流和主要主流河湖水系連通修復，強化生態流量監管，保證河湖基礎生態用水。

進一個步驟推動長江經濟帶高質量發展，必須加強和改良黨的周全領導。下一個步驟，我們將依照黨中心決策安排，在中心區域協調發展領導小組統籌指導下，強化協調服務和催促落實，推動長江年夜保護各項任務落地見效。

銅板屯村平易近龍革雄在建設燒烤場（2023年9月23日攝）。

位于年夜山深處包養網的廣西柳州市融安縣東起鄉崖腳村銅板屯，曾是典範的“空巢村”和“貧困村”，生齒外流、地盤閑置、郊野荒廢，一度只剩下6名白叟留守。

從2012年起，銅板屯部門村平易近在當地黨委當局的支撐下，開始返鄉實施“故鄉解救計劃”。他們成立農平易近專業一起配合社，通過整合地盤資源，規模種植李樹和山野葡萄，發展特點鄉村游玩。適逢精準扶貧周全推進，銅板屯硬化水泥路，安裝太陽能路燈，建築人畜飲水工程以及停車場、環村觀光途徑、滴灌工程、游客招待中包養心、游玩公廁等一批基礎設施，村平易近自辦農家樂和平易近宿，包養網心得發展山村游玩。2018年，銅板屯實現整體脫貧，古村煥發重生機，成為遠近聞名的“廣西鄉土特點示范村”，每年吸引成千上萬的游客前來尋覓鄉愁。

近兩年，在結對幫扶的廣東省遂溪縣和后援單位柳州市林業和園林局的支撐下，銅板屯充足應用粵桂協作和鄉村振興包養資金，建設平易近族文明齊心廣場、觀景臺、兒童游樂場、瓜果長廊等，進一個步驟晉陞游玩基礎設施條件，慢慢補齊生態游玩發展短板。銅板屯還跨縣、跨市和一些少數平易近族村寨在平易近族文明、鄉村游玩、黨建、平易近族團結等領域開展結對共建，攜手推進鄉村振興。

12年來，村平易近們搬來上百萬塊年夜鉅細小的石頭砌墻、鋪路、修廣場，種植兩萬余棵李樹，用壞的鐮刀、鋤頭、錘子等不計其數，經歷的困難和曲折數不勝數。一起配合社理事長龍革雄包養網說：“不論若何，我們不忘初心，從未有過放棄的念頭。”現在，當年返鄉的青壯年已陸續步進中老年，但依舊堅持每年種植李樹的傳統。他們堅信，不斷種下夢想的種子，辛苦耕作，終會開花結果。

新華社記者 黃孝邦 攝