4月11日，河道保洁员在位于浙江湖州的太湖罗溇港沿岸清理非法捕鱼地笼网（无人机照片）。太湖溇港是具有两千多包養年历史的世界灌溉工程遗产，近年来政府通过对太湖溇港持续拓宽、包養網疏浚和治理，使太湖主要入湖口断面水质连续多年保持在包養Ⅲ类及以包養網上水平。

新华社包養记者 翁忻旸 摄

  

新华社北京4月1日电　题：天水之后会是谁？“文旅热”如何热得久？

新华社记者文静、杨思琪、张武岳

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。

甘肃天水凭借麻辣烫“出圈”，短短20多天实现旅游综合收入超20亿元。权威数据显示，去年国内游客出游总花费接近5万亿元。

从淄博烧烤到贵州榕江“村超”，再到“尔滨”冰雪，一些地方呈现出文旅火爆的态势，更多城市管理者开始探索文旅大市场的新活力。

“网红”城市上新，文旅消费的潜力有多大？

“开了26年店，像现在这样一天接待七八百位外地客人还是破天荒。”天水海英麻辣烫老板娘哈海英说，店门口从清晨6点排队排到晚上9点，麻辣烫的竹签每天要用成千上万根。

天水麻辣烫火了之后，各地游客涌向这座西北古城，品尝美食的同时，打卡麦积山石窟、探游伏羲庙、观赏千年古柏……

2024年3月20日，游客在天水市麦积区游览麦积山石窟。新华社记者 马希平 摄

坐高铁进講座“淄”赶“訪談烤”、榕江“村超”全网关注、“尔滨”现象火爆、天水麻辣烫走红……近两年，地方文旅接续“出圈”，一个个IP涌现，“网红”持续上新。透过这波热度，也可以明显感受到文旅对消费的撬动力量。

数据显示，3月1日至26日期间，天水市累计接待游客353.6万人次，实现旅游综合收入20.5亿元。

无独有偶，哈尔滨春节假期8天接待游客1009.3万人次，旅游总收入达164.2亿元；榕江“村超”去年获得数百万人次到访和数十亿元旅游收入；淄博2023年实现国内旅游收入约630亿元，同比增长68.42%。

据文化和旅游部测算，去年全国国内出游人次48.91亿，出游总花费4.91万亿元。今年春节长假，全国国内旅游出游4.74亿人次，总花费超过6300亿元。

今年的政府工作报告提出，积极培育文娱旅游等新的消费增长点，大力发展文化产业。近期，一系列释放文化和旅游消费潜力的利好政策举措出台。

甘肃省旅游发展研究院执行院长把多勋认为，大家的消费需求越来越多元化和个性化，关注点可能是某个著名场景、特色美食、极具烟火气的生活体验和多彩的文化展示，大城小县都有“出圈”的机会，文旅消费可挖掘的空间巨大。

“文化和旅游、诗和远方已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。”文化和旅游部部长孙业礼在今年两会“部长通道”上表示，文化和旅游产业链长，收益面广，涉及各行各业，文旅可以“加”百业，百业也可以“加”文旅，百业只要加上了文旅，既带来了人气，又开辟了财源，就会出现人财两旺的好势头。

底蕴、特色、实诚劲儿，一个都不少

文旅热的“流量”密码是什么？记者梳理最近一年的“出圈”之地发现，这些地方无一例外凸显出底蕴、特色和实诚劲儿三个关键词。

丝绸之路重镇天水，位于陕、甘、川三省交界处，是“羲里娲乡”，秦人在此放马、建都，蜀魏在此拉锯争雄，东西文明在此交汇，“中国四大石窟”之一的麦积山石窟坐落于此。

“冰城”哈尔滨，冰雪文化底蕴深厚，是冰雪运动爱好者的首选之地；索菲亚大教堂、哈尔滨火车站等建筑极具异域色彩；被联合国授予“音乐之城”称号。

齐风古韵、蒲翁故里、陶琉名城……淄博同样拥有深厚扎实的人文基因，所辖临淄区是春秋战国时期齐国国都，灿烂的齐文化给淄博留下了厚重的历史文脉。

“多地走红的背后，是厚重的城市底蕴和丰富的历史文化资源，这也是小樹屋延长‘流量’的重要支撑。”把多勋说。

从哈尔滨的雪花到上海的繁花，从泉州的簪花到三亚的浪花，从天水的麻辣烫到淄博的烧烤……无论东西南北，各地的“火热”都离不开具有高辨识度的本地特色。

油泼辣子的鲜香和手擀粉的爽滑成就了别具风味的天水麻辣烫，小饼烤肉加蘸料组成了淄博烧烤“灵魂三件套”，特色美食成为解锁城市文化地图的一把钥匙。

现场观教學場地众拿着锅碗瓢盆助威呐喊，比赛奖品是本地香猪、香羊、小香鸡等特色农产品，村民身着民族服饰进行拉拉队表演……榕江“村超”以溢出屏幕的农趣农味和群众发自内心的热爱，打动了网友的心。

感人心者，莫过于诚。实诚劲儿也是多地火爆“出圈”的必杀技——热情、真诚和贴心服务一以贯之。

服务主打一个“实”。在天水，爱心车队暖心迎来送往，行李寄存点设置及时、考虑周到。哈尔滨及时关注游客留言投诉，接诉即办，道歉整改。淄博严明要求明码标价、诚信经营，向缺斤少两说不。

将短期“流量”现象转化为长期“留量”经济

“网红”之后，如何留住文旅热度，将短期“流量”现象转化为长期“留量”经济？这成为多共享空間地城市管理者的探索课题。

记者近日在淄博曾经的热门打卡地八大局市场采访发现，部分“网红”烧烤店已更换招牌，销售体现民俗文化亮点的产品。不久前，淄博举办首届萝卜糖球民俗文化节，精品百货、特色美食、变脸、打铁花等非遗表演，带来视觉与味觉双重享受。

随着“尔滨”爆火，冰雪大世界AR冰箱贴、索菲亚教堂蛋糕、大雪人甜品、“恋上哈尔滨”立体贺卡等各类文创产品一道“出圈”，不仅包含着交流地域特色、奇思妙想，更有科技赋能、IP加持。

中国時租空間旅游研究院院长戴斌认为，想形成持续关注，要在城市形象塑造、旅游设施建设、特色文化推广等多维度发力，充分挖掘地域文化特色，因城施策，打造个性化的城市IP。“与其追逐表面上的浪花，不如把河床打得更坚实，打好自家特色牌，让城市IP的吸引力更细水长流。”

在陕西西安的沉浸式街区，游客“变装古人游长安”；在广西阳朔，依托喀斯特地貌打造的攀岩节让运动休闲融入山水观光；住进莫干山乡村民宿体验农趣、享受慢生活；走进三星堆博物馆看数字化技术助力古老文物“活”起来……当旅游产品和服务愈发丰富优质，文旅热就不再局限于“眼球”经济。

千招万招，关键在于落实，接好接力棒。今年年初，全国各地的文旅部门纷纷通过社交媒体平台为自己的城市宣传推介，输出创意短视频、喊话明星为家乡“上分”。

戴斌认为，当“流量”来了，除了打造消费场景，更要守护市场秩序，营造良好的市场环境，同时防止短期过度投入造成资源浪费。

互联网用户的需求是不断变化的，要持续跟踪、把握变化。黑龙江省文旅厅副厅长齐斌说，要进一步做好消费市场调研、消费热点跟踪和消费心理预测，将“流量”转为核心竞争力。

核心阅读

昔日“瘦田”，如今高产连连。近年来，辽宁省阜新市以高标准农田建设为抓手，通过建设农田灌溉水源工程，拓宽、硬化田间道路，引入新技术与新设备等多种举措，实现田丰人富。一片片高标准农田生机勃发，成为农民的希望田、幸福田。

如何让贫瘠田野变为高标准农田？怎样将不利条件扭转为农业发展优势？记者走进阜新田间地头，探究当地高标准农田建设之路。

辽宁阜新，地处科尔沁沙地与辽河平原之间，寓意“物阜民丰，焕然一新”。这里曾经是水草丰美的疏林草原，因过度开垦放牧，变成了大片沙地，沙化土地面积占全市面积的19.3%。每遇大风天气，飞沙漫天；常年少雨，十年九旱。等雨播种、看天吃饭，曾是农业生产的长期痛点。

粮食要高产，良田是保障。近年来，阜新以高标准农田建设为抓手和突破口，藏粮于地、藏粮于技，让越来越多的“瘦田”個人空間跃升为良田。

连日来，记者蹲点阜新，下农田、访农户、进农企，探究土壤沙化问题严重的地方，如何高质量建好适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

高标准建设好农田

骑上电动三轮车，阜新蒙古族自治县大五家子镇皂力营子村村民王小七径直赶到村外自家耕地旁，开始调试农田灌溉系统，为今年的春耕提前做好准备。

这个种了半辈子田的农民，如今对这些管线格外上心。

“从爷爷辈到父亲辈，再到我这辈，之前都没敢想过地能这么种！”自从王小七家的地块建成农田灌溉水源工程，他就跟昔日的等雨播种说了再见，不用担心久旱无雨影响春季播种和作物长势，也无需忧虑错过最佳上市时机。“产量、收入年年高，都是高标准农田建设带来的好！”王小七说。

阜新少雨缺水，以往多采取沟灌或渠道引水方式灌溉农田，遇上干旱年份，耕地“喊渴”，农民受损严重。王小七回忆，早些年遇上连天没雨，想浇地就得开拖拉机到两公里开外的小河沟拉水，一趟拉4吨水，5趟才够浇一亩地，油钱花不起，人也跑不起。

近年来，阜新市推动实施灌溉和排水等6项工程，高标准农田建设面积已达368万亩，并提出到2025共享空間年建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田450万亩，以此稳定保障45亿斤以上粮食产能；到2028年建成高标准农田600万亩，推动新增高标准农田亩均产量提高100公斤以上；到2030年将永久农田全部建成高标准农田。

王小七说，现在春耕后的夏管也更方便。每到浇地日，打开智能水表、插上水卡，清凉的水雾喷洒而出，落入农田、滋润青苗。

“看见玉米棒长成小臂长短，听着玉米根咕嘟咕嘟‘喝水’的声音，我心里比蜜还甜！”王小七说。

便利农户的不只有灌溉水，还有田间路。“从前都是田埂土路，农机车辆无法下地。”王小七说，如今新修建的田间道路完成了拓宽、硬化，不仅牛车、马车全都分享能走，拖拉机、收割机也能直接开到田间地头。

走进阜新蒙九宮格古族自治县于寺、化石戈、大五家子等镇的坡改梯地块，规整的梯田错落有致，宽阔的机耕路蜿蜒其间。阜新市结合耕地原有田间道路情况和地块周边交通道路分布，推动田间道路全面实施拓宽、硬化，改善生产作业交通条件，总长已达1966.69公里，高标准农田建设项目区道路通达率97.96%，平原区通达率高达100%。

“地势相对平坦、农田基础设施较完善的地块，以改造提升为主；水源条件一般的丘陵山区坡耕地块，连片实施土地平整工程，将坡地建成水平梯田或坡梯田，总计有3.44万亩。”阜新市农业农村局农田建设科科长赵志坚说，“坡改梯改变坡面长度，分段拦截水流，减缓地表径流速度，增加降水入渗时间，提高了地块抗旱能力。”

田成方、路成网、旱能灌、涝能排，从无到有、从小到大，一片片高标准农田在阜新焕发生机，成为农户们的希望田、幸福田。

新技术打造“吨粮田”

“高标准农田，到底‘高’在哪里？”建设推进之初，阜新彰武县两家子镇马尾村村民都有这样的疑问。

如今，在自己土生土长的大地上，老乡们不仅看见了集中连片、土壤肥沃、设施完善、抗灾能力强的好农田，还看见了实打实、沉甸甸的高产量。

2023年秋收时，彰武县同心创展农业发展专业合作社联合社副理事长张博轩拿到了一份测产报告——社里位于彰武县阿尔乡镇北甸子村的600亩玉米地，亩产达到2135.2斤；镇里另一块面积480亩的耕地，玉米亩产2093.2斤。

让张博轩尤为自豪的是，这两块地都曾是沙化耕地，“在沙化地里，我们种出了高产粮！”

张博轩与农田的渊源很深。2013年，张博轩考进沈阳农业大学，每逢寒暑假便去农村调研。“那时我总去农村合作社，了解他们的运营模式，对‘种好地’这件事很感兴趣。”张博轩说。

2021年，已工作的张博轩被派驻到彰武县。彰武县位于科尔沁沙地南缘，是防沙治沙示范区，在这里，张博轩发现了大田农业的优势，“彰武县有些耕地土质确实比较差，但却并不像想象中那样贫瘠。”

井、田、水、路一应俱全，张博轩动了心：“这里的农田水利设施基础不错，适合建设高标准农田。我又一直干农机这一行，对于种地有一些经验。”正巧有合伙人向他发出邀请，张博轩毅然辞职，加入同心创展农业发展专业合作社联合社。

2023年，是张博轩“全职种田”的第一年，也是彰武县承接并实施国家首批玉米单产提升工程的第一年。同心创展流转、托管的5块土地，引入了密植高产精准调控技术，种起了玉米。

密植，意味着每亩玉米种植数由3000多株增加到近7000株。如何保证玉米的存活率，进而提升产量？张博轩和同事们几乎每天都下田观察，同时利用智能化设备，全程精准调控。整地阶段，自动驾驶的农机根据土壤特质，决定深松深翻的力度；播种阶段，利用北斗导航，将种子间距误差控制在厘米级别；玉米生长阶段，墒情仪动态分析土壤情况，管理者远程操作浇水、施肥；秋收时节，监测设备实时反馈玉米损失率，助力颗粒归仓，智能收储实现农业资产数字化，为后续决策、融资提供科学依据。

这样的地块，在彰武县22个乡镇铺开。秋收时节，经初步测产，项目区平均每亩增产400斤以上，核心项目区亩产2000斤以上，达到“吨粮田”标准。

以项目为圆心，玉米单产提升工程成果扩散到更多乡村。从阿尔乡镇出发，绕过大青沟一路向西，彰武县四堡子镇兴隆村小南洼屯也在2023年迎来了丰收的喜悦。2023年初，当地18户农民自发流转了近千亩土地，利用密植技术、水肥一体化设备种植玉米，秋收实现一亩地玉米产量超过2300斤。

“玉米单产提升工程主要在22个乡镇已建或新建的高标准农田开展实施，通过农田供水和滴灌小樹屋水肥精准施用系统，以玉米密植高产精准调控技术为支撑，有效带动玉米产量均衡提升。”彰武县农业农村局局长孙猛说。

2019年以来，阜新市实施高标准农田建设137.87万亩，项目区内年新增粮食生产能力1.42亿公斤，直接受益农户逾16万户、72万人，农民年收入累计增加2.73亿元。

新模式提升示范力

依托高标准农田建设，“吨粮田”在阜新市不止一块。阜新蒙古族自治县王府镇高标准农田示范区的1万亩時租农田，也是“吨粮田”。

示范区运用信息化平台，形成种植网、水网、路网、电网、林网、信息网“六网合一”，推动粮食综合生产能力提高40%以上，农民人均纯收入增加2000元，农田防护面积提升90%。示范区通过推行土地流转，实行龙头企业自主经营、“农户+家庭农场大户”等运行管理模式，实现“引领示范、辐射引导、熟化推广、全面推进”目标。

在推进高标准农田建设中，阜新市创建了“先建后补”管理模式，即由高标准农田项目的实施单位先行筹集所需资金并实施，验收合格后，财政部门将财政补助资金一次性支付给项目实施单位。

“在王府镇辉彤村流转土地900亩，自筹资金完成项目设计、审批、施工，已建成旱稻种植试验、玉米密植种植试验、大豆玉米带状复合种植综合性试验示范基地。”辽宁天阜生态农业发展集团有限公司营销服务中心副主任马思远说，在玉米密植种植试验区，将肥液与灌溉水按需配比，通过管道和滴头精准送到作物根部，省时省家教場地力又高效高产。大豆玉米带状复合种植在不降低玉米产量基础上提高大豆产量，一举两得，增加效益。

同时，阜新市推行“以工代赈”管理模式，增加就业机会，解决贫困地区发展问题。阜新蒙古族自治县沙拉镇后套改村作为试点，建设高标准农田1000亩，共有527户参与项目建设，1847人受益；项目建成后，新增粮食产能15万公斤，直接增加收入22万元以上。“参加建设赚劳务费，建成之后赚种粮钱！”家门口的高标准农田建设让村民张良赞不绝口。

“阜新市生态环境脆弱，土壤贫瘠，很适合利用智慧农业技术进行农业种植精准调控，能节约资源，提高产量。”谈起阜新市农业的未来，张博轩信心满满。2023年，他在玉米地里划出了试验区，密植16个玉米品种，通过试验，筛选最优种植方案。2024年，他所在的合作社打算继续扩大玉米种植面积，同时寻求与农机、种子、化肥厂家的合作机会，延伸产业链。

随着农业生产基础条件改善和综合配套完善，阜新市农业种植结构不断优化提升，农业产业化、规模化、生态化发展的势头随之显现。2023年，全市粮食总产量超过53亿斤，再创历史新高。

“力争到2030年，将全市的永久农田全部建成高标准农田。”阜新市副市长陈磊说，玉米单产提升工程，真正让农民看到了示范田的示范作用、科技力量的支撑作用、新型经营主体的带动作用。

老话说，龙马年，好种田。随着气温回升，大地孕育生机，连片的农田透着湿润。在马尾村，几家种植大户正加紧筹备农资，盘算着今年继续扩产，期盼着又一个丰年……

小樹屋

九宮格这是濮院镇的嘉兴貂帅服饰有限公司的展訪談厅（4月9日摄）。

新华社记者 徐昱 摄聚會

 個人空間 

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新华社杭州4月7日电题：城市“金角银边”里的“治理文章”

新华社记者马剑、吴振东、郑生竹

早上8点半，上海市民吴女士带着两岁半的外時租孙女，来到离家步行只需10分钟的上海市普陀区真如镇街道瑜伽教室社教學区“宝宝屋”。隔着落地窗，她看到孩子在老师的陪伴下开心地玩耍，便转身忙自己的事去了。

就近就便，是社区托育的显著特点。这处社区“宝宝屋”利用街道闲置场地打造，90平方米的空间分设益智、涂鸦、运动、“娃娃家”等区域，提供托位30个，每天根据预约人数以1:5的师生比配备照护力量。“离家近、环境好，外孙女很喜欢来这里。”吴女士说。

在上海市江宁路街道社区综合为老服务中心的“宝宝屋”，小朋友与外婆挥手说再见。新华社记者刘颖 摄

就餐、锻炼、买药、小修小补——近年来，灵活利用城市“金角银边”，在城市社区公共空间“见缝插针”嵌入功能性设施和适配性服务，成为一种有益尝试。拥有上海、杭州、南京等多个重要城市，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。做好庞大人口基数上的“治理文章”，蕴便民服务于方寸之私密空間地，考验着城市管理者的智慧。

自从社区助老餐厅开了以后，缪阿姨将其当成了自家厨房。2023年上半年，这个位于浙江省杭州市萧山区城厢街道百尺溇社区的助老餐厅装修后重新营业，生意红火，前来就餐的老人络绎不绝。“种类多，价格公道，味道也蛮好。老年食堂帮了我们大忙。”缪阿姨说。

萧山人深知，老年人就餐“小事”就是民生大事。萧山首批公建民营模式的助老餐厅之一的百尺溇助老餐厅应运而生。餐厅由政府投资建设、企业运营管理，向全体所属街道户籍老年人开放，适当面向社会人士补充经营。老年人享受相应折扣，社会人士则根据餐厅定价消费。

浙江杭州，市民在位于高铁桥下的钱江世纪城体育公园打篮球。新华社记者黄宗治 摄

在江苏省南京市，一些老旧小区依托物业延伸出服务新场景。缝纫机、理发椅、血压计……位于南京市中心的红庙物业社区服务中心，由小区进出通道改造而成，面积仅有60平方米，除承载业主报修、意见受理等传统服务外，还拓展多项便民服务。

“老旧小区大多没有配建物业用房，在有限的公共空间内嵌入社区服务，是‘螺蛳壳里做道场’。”红庙物時租空間业社区服务中心负责人张家栋说，该中心还与属地高校合作，成为大学生社会实践基地，一大批优秀志愿者为便民服务注入新生力量。

社区是离群众最近、感知最灵敏的“神经末梢”。业内人士表示，建设城市社区嵌入式服务设施应根据各地实际稳步推进。如何算好政治、经济、民生“三本账”，循序渐进让温暖之举精准落地，将是摆在各级政府面前的一道时代考题。

2024年1月，国家发展改革委等部门印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，提出通过社区嵌入式服务设施建设，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务。导则特别指出落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求，支持有条件的城市通过建设嵌入式服务设施，达到每百户居民社区综合服务设施面积不少于80平方米。

一些长三角“明星城市”已争相晒出社区嵌小樹屋入式服务设施建设“小目标”。到202講座5年，杭州将建立相对完善的社区嵌入式服务设施建设政策保障体系。杭州市区遴选80个社区开展试点，新建或改建功能集成、布局合理、普惠共享的民生幸福共同体80个。2024年，上海市将聚焦解决“急难愁盼”民生难题，计划推进不少于100个社区开展嵌入式服务设施示范试点，布局实施不少于30个先行试点项目。

原标题：帮扶温暖精准，困难毕业生有了就业“快车道”

日前，教育部发布《关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，要求加强重点群体就业帮扶，完善精准帮扶机制，面向就业困难群体开展有温度的就业帮扶。随着春招陆续展开，各地各校正加紧工作，为毕业生们顺利就业提供全方位支持。

针对性帮扶，补齐就业短板

在东北师范大学，政法学院辅导员地力富扎·塔依尔老师组织的石榴籽志愿服务队小有名气。“我们要像石榴籽一样紧紧抱在一起。国家有很多帮扶各民族学生的就业政策，我们要把这份温暖传递给每个学生。”地力富扎·塔依尔说。为了提高学生就业能力，服务队推出定期开展就业技能培训、整理推送民族地区就业信息等多项帮扶措施，为各民族学生疏通就业道路上的堵点。

对于少数民族学生而言，流利的普通话是就业的敲门砖。特别是对于师范生来说，能够流利地使用普通话授课更是至关重要。

“学院2024届毕业生布時租空間海丽且姆读大時租場地二的时候，因为普通话发音不标准特别苦恼，曾找我倾诉。”地力富扎·塔依尔介绍她去参加学院专门为少数民族学生开设的语言互助项目。“经过一年的努力，她顺利获得了普通话二级甲等证书，为就业奠定了坚实基础。”

大三时，布海丽且姆还参加了学校面向全校2000多名少数民族学生举办的就业训练营。学校每年组织的全国用人单位走访调研，为学生们带回第一手就业市场信息，帮助他们为就业做好充分准备。在这里，布海丽且姆了解到家乡意向学校的招聘需求，对新疆的就业市场有了更深入的了解。

再过几个月，布海丽且姆将走上工作岗位，成为一名中学思政课教师。“一路走来，从入学之初的职业生涯规划课为我打好基础，到学期中老师们针对我的学业给予精准帮助，再到‘一对一’的就业帮扶，这四年我走得很踏实，我也要把自己收到的这份温暖传递出去。”布海丽且姆告诉记者。

善用资源，织成“就业地图”

北京航空航天大学宇航学院应届硕士毕业生孙培钊最近正式入职某企业，开始追寻属于自己的“星辰大海”。孙培钊回忆，收到面试通知后，他查遍网络，关于这家公司的面试经验帖寥寥无几。随即，他在手机上打开北京航空航天大学为毕业生定制的“就业地图”，希望能查到相关信息。“我真的找到了一位师姐，通过系统直接联系上她，请教了面试经验，对单位有了更深了解。”

精准获取就业信息是求职的关键一步。打开“就小樹屋业地图”，北京航空航天大学部分校友就业地域分布一目了然，点击菜单，还可查看各省区市就业资源、就业创业政策、经济发展关键指标，以及重点企事业单位信息。

近日，北京航空航天大学计算机学院应届硕士毕业生唐鹏成功入职中国航空工业集团公司成都飞机设计研究所，介绍经验时，他说：“我的大部分就业材料是在线上自助办理的，不受实体窗口上下班时间的限制，灵活高效。”辅导员的指导和学院组织的就业分享会，给唐鹏留下深刻印象。“跟辅导员交流后，我坚定了选择航空科研院所的决心。在学院就业分享会上，已入职的学长学姐分享了求职面试经验，帮我们提升了求职技能。”

除了校友网络织就的“就业地图”导航定向，各地政府、高校提供的求职“加油包”也为困难毕业生驶向“星辰大海”注入了澎湃动力。记者了解到，北京地区高校毕业生可通过申请获得北京市一次性求职创业补贴1000元。除了北京市，山东、河南、江西、贵州等省份也延续了前几年向困难毕业生发放一次性求职创业补贴的做法，根据学生实际困难发放求职创业补贴。“就业过程中的交通、住宿、报考、求职服饰等都会产生相关费用，这对于困难小樹屋学生来讲是非常实际的问题。我们在学校层面也设立了困难毕业生就业帮扶专项助学金，对于无法承担相关费用的困难毕业生，提供500至3000元不等的就业补助，保障求职顺利进行。”江苏师范大学大学生就业创业指导服务中心主任韩洪政介绍。

完善服务，促进人岗适配

对外经济贸易大学2024届统计学专业研究生董文雪来自山东淄博的一个乡村。本科毕业于一所普通院校，令她在求职时内心忐忑。“我的第一学历没有优势，又没有丰富的实习经历，投了20多份简历都石沉大海。”

“在北京闯闯，还是回家？”董文雪陷入了纠结。这时，山东省委组织部的选调生宣讲会开到了学校。董文雪发现，淄博市有非常适合自己专业的岗位，而且组织部为了方便考生参加还在校内设置了考点。“以往优秀学长们投身基层发展得也很好，机会就在眼前，又如此便捷，当然要去考。”导师的话解开了董文雪内心的纠结。“考中选调生后，我也获得了几个待遇不错的留京机会，但我渐渐地坚定起来：回到家乡，才是实现人生价值的最好去处。”董文雪说。

选择回家乡工作的还有江苏师范大学生物科学（师范）专业2023届本科毕业生梁彩银。“毕业后，当身边的朋友纷纷奔赴大城市的时候，我如愿地回了家乡，来到了这个我小樹屋梦想开始的地方。”她成了广西壮族自治区横州市校椅镇的一名乡村教师。

由于家庭困难，梁彩银在大学期间就得到了江苏师大的建档资助和就业帮扶。大学期间，梁彩银参与了核心就业能力培训、职业生涯嘉年华、简历诊断和模拟面试等一系列“增肌赋能”的活动，接受了系统化的就业指导。“在基层就业典型的影响下，我很早就确立了自己的目标，回乡执教的志向也逐渐变得清晰。”梁彩银说。

记者在采访中了解到，甘肃省要求各高校按照“一人一档”“一人一策”建立帮扶工作台账，聚焦重点群体毕业生需要，在春节假期期间为每一位重点群体毕业生提供1次“点对点”简历修改、2次岗位推荐帮助。云南省则聚焦就业困难毕业生，探索建立全省统一规范的帮扶电子台账，面向全省高校残疾人毕业生、高职扩招退役军人毕业生等开展就业帮扶专项分享行动，围绕培训赋能、就业促进、创业扶持等方面综合施策。北京市教委要求，各高校班主任、就业指导教师、专任教师、辅导员要与困难毕业生结对，开展“一对一”或“多对一”帮扶；针对每一位困难毕业生，要至少推荐5个有效岗位、组织参与3次线上线下就业促进瑜伽教室活动。

如何让兜底措施更有力、让就业服务更精准？北京城市学院校长刘林建议，应动员、鼓励社会力量对经济困难家庭毕业生、就业困难毕业生进行帮扶。同时，对于无经济收入来源的失业毕业生要及时给予失业保险基金救济，提供免费技能培训、就业指导，帮助他们尽快就业。

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全面两孩政策实施后，各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假，以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假，领两份产假津贴，生育保险基金支付随之面临压力。专家认为，不能因此增加企业负担，否则可能加剧职场性别歧视，影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年，去年新增人口130多万，其中第二个孩子占了45%。生育老二，产假能跟生老大产假一样多吗？如果产假不够，势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护，也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省（区、市）修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新包養網说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

然而，专家普遍认为，产假是把双刃剑，保护了女性权益，同时也会影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工，如今允许生两个之后，女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说，产假过长，也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

生育保险支出面临包養压力

女职工休产假，有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示，截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来，使2016年成为2000年以来出生人口最多年份，加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假，现在普遍生两个孩子，休两个产假，每人得到两份产假津贴，产假还不止是98天，虽然生育保险基金目前结余较多，但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙洁说，生育保险覆盖两块内容，一部分是医疗费用，包括产检、手术等，另一部分是生育津贴，即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用，以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险，地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天，许多省份不同程度地延长了产假，在我们全面放开两孩的情况下，生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下，如果产假工资都从生育保险基金中支出，基金支出压力比较大。”

前段时间，国家已经明确把生育保险纳入医疗保险中，孙洁认为这有利于扩大受益群体，灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些，但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天，另一方面不能增加企业负担，并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时，不应过多增加生育保险基金的支付压力，尤其不能影响到企业用工成本，否则会加剧职场性别歧视，势必不可持续。”孙洁建议，仍按照原有的产假时间即98天支付工资，同时可以增加财政补贴，减轻生育保险基金的支付压力。

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查，发现部分地区新增生育假奖励和生育津贴落实困难。单位用人成本增加，影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司，这家广告公司员工150多人，主要以85后90后为主。支付五险一金，公司需要给每人每月缴纳约800元，一个月包養行情需缴纳12万元，一年144万元。由于负担太重，而广告业竞争激烈，公司就只给高管买齐了五险一金，包括了生育保险，其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现，机关事业单位对产假制度一般执行较好，对于企业员工来说，产假是否休足、产假工资是否发放，与企业用工成本有很大关系，也影响到女职工本人意愿。有调查显示，经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一，女职工产假如果影响到家庭收入，势必增加生育成本，更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间，比有关法律法规规定的时间要长，如果按计生条例执行，确实增加企业成本。当然，生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面，建议协调相关部门，出台政策，落实产假政策，保障权益。”原新说。

他认为，全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理，设置一些照顾孩子的假期比如新生儿期、幼儿期，这时候孩子需要的照顾比较多，可以带薪或不带薪休一个月或两个月，男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假，可以根包養据每个家庭情况和女方产假互换，分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。在今年两会上，国家卫计委副主任王培安表示，将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关两孩家包養網庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。

1月19日，2017年度性别平等十大新闻事件评选结果揭晓，再度引起公众的关注与热议。入选的十大新闻事件记录了国家层面推进性别平等政策法规所取得的新进展及地方层面落实性别平等所采取的新举措。这些事件传递出性别平等事业发展的哪些信息？具有怎样的典型性意义？事件背后还隐含着哪些需要进一步思考与改进的问题？《中国妇女报》特邀参评评委解读十大新闻事件所蕴含的性别平等价值与标志性意义，以期为推动社会性别主流化提供参照。

成都双流区人民法院发出针对同居暴力的人身保护令

新闻回放：1月4日，成都女子马红（化名）遭民警男友殴打，被限制人身自由超过24小时。马红的律师向成都市双流区人民法院提交人身安全保护令申请书，并提供了相关证据，法院随即立案并确定承办法官。不到24小时，马红就领取到了法院发出的人身安全保护令。法院此举被认为是对反家暴法附则相关条款的积极回应。

点评人：李群（法制日报社副总编辑）

成都市双流区人民法院针对同居关系暴力发出人身安全保护令引起广泛关注。全国妇联相关负责同志和有关专家高度认可法院对共同生活人遭受家暴及时发出保护令并附维权提示的做法。

首先，法院依照反家暴法附则中“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”的规定，裁定禁止被申请人对申请人实施暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属等，是依法而为，职责所在，积极践行了反家暴法的立法理念。

其次，这份保护令很好地发挥了反家暴法的预防作用。此事件也反映出法定婚姻之外亲密关系之间暴力的存在是无法忽略的社会现实。另外，在离婚过程之中及离婚之后，分手过程之中及分手之后也是暴力发生的高发阶段。这份人身保护令可以提示各相关组织以及当事人对这个阶段暴力行为的认知、预防及制止。保护令、告诫书，乃至村居委会、用人单位的介入，都将有助于避免家暴继续和升级，避免更多恶性事件的发生。

最后，该裁定还附有一张遭遇家暴该如何办的告示，此举具有非常积极的意义。这表明双流区法院在执法、释法等方面没有缺位，也为其他法院提供了一个可供借鉴的范例。应当让更多的当事人认识到，不仅“因遭受家庭暴力”可以申请保护令，在“面临家庭暴力的现实危险”时同样可以申请。家暴受害人打破沉默，主动发声，司法机关才能根据受害人需要出具告诫书，颁发保护令，司法保护才能充分发挥作用，反家暴法的规定才能真正落到实处。

国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，让更多女性享受生育保险

新闻回放：2月4日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，相关负责人表示，两项保险合并实施，不会导致参保职工的生育保险待遇降低。随着基金共济能力的提高，还有利于更好地保障参保人员待遇。将生育保险和基本医疗保险合并实施可以进一步解决部分育龄女“不敢生”的问题，有利于实施全面两孩政策。

点评人：董时（中国青年报社副总编辑）

生不生孩子，是小家庭的事儿；人口生育率，则影响国家未来。2017年2月，国务院办公厅印发 《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，意味着以后两个险种统一参保登记、统一基金征缴、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务。此举解决了过去因身份壁垒而未能享受生育保险的一部分女性受到的不公平待遇，使政策更具有普惠性，也“进一步解决部分育龄女‘不敢生’的问题，有利于实施全面两孩政策”。而此前很长时间，未参保企业女职工生育期间，产假工资和医疗费用都由用人单位负担。为了降低成本，部分企业在招用员工时，往往倾向于排斥女性，侵害了女性平等就业权。

权威部门刚刚公布的数据表明，与上一年相比，2017年全国二孩出生比重超过一半，一孩出生率降低。看来全面两孩政策效果初显，而一些家庭在生育问题上仍有顾虑。人口出生率下降，对社会发展可能造成一系列影响，直接后果是劳动力总量不足。而劳动力不足，则会直接影响未来的消费、创新等经济活动。

两险合并减弱了一部分职工“不敢生”的顾虑，提高生育率还有什么难题？有调查显示，人们出于自我价值实现、社会保障制度完善的期待，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。而专家认为，新生人口不足，会使社会养老功能下降。全面两孩政策，则可减少老龄化对人力资本的负面影响。但其效果，取决于生育率的提高，而且一般5~10年后才好真正衡量。这不，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，都在为推进全面两孩政策忙活呢。

国务院妇儿工委办实施“中小学性别平等教育项目”，让性别平等理念扎根青少年心田

新闻回放：3月14日~15日，国务院妇儿工委办在贵州省贵阳市举办“中小学性别平等教育项目启动暨培训会”。国务院妇儿工委办组织专家力量编写了《中小学性别平等教育工作手册（试用）》，并在山西、内蒙古、江西、山东、贵州5省组织开展中小学性别平等教育项目试点工作。

点评人：卜卫（中国社会科学院新闻与传播研究所研究员）

2015年联合国发展峰会通过的《2030年可持续性发展议程》提出：到2030年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，其中包括人权和性别平等教育。在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中，中国政府以“性别平等原则和理念在各级各类学校教育教学过程中得到充分体现”来回应这一重要议程。2017年国务院妇儿工委办实施的“中小学性别平等教育项目”是中国政府落实2030可持续发展议程的重要体现，试图从制度上创造一种促进文化和教育领域的性别平等的途径。多年来，讨论儿童教育的性别平等大都集中在入学率或辍学率或鼓励女生参与理工科课堂等议题上，忽略了教育内容对儿童的影响，这个项目则是对教育内容的重大改革。毋庸置疑，性别平等教育对儿童发展意义重大，它将改变性别社会化的“自然”过程，促进男女儿童青少年充分发挥潜能。同时，儿童青少年在性别平等方面的进步，也将为社会发展创造性别平等的环境。

1995年第四次世界妇女大会在北京召开，我国签署了《北京行动纲领》，宣示要在各个领域“社会性别主流化”，即从社会性别平等的角度制定政策，包括发展教育和文化事业。2015年9月，为纪念“北京+20”，习近平主席在联合国主持了全球妇女峰会，提出四点重要主张，其中一点就是推动改变性别文化。由此，性别平等这一概念应该成为当代儿童青少年教育的新常识。

山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女的名字

新闻回放：5月初，山东省明确提出农村土地确权登记颁证工作，权证和登记簿上要有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。辽宁省8月份出台文件，规定妇女平等享受集体经济组织成员身份；云南省玉溪市红塔区选取包養5个试点村，修订完善《村规民约（居民公约）》等内容，实行男女平等，推进农包養網排名村各项集体分配制度改革。

点评人：何兰生（农民日报社总编辑）

土地是农民最重要的生产资料和生活保障，土地承包权是农民最基本、最核心也最为关切的权利。山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女名字，是通过制度化的手段为农村妇女“确了实权、颁了铁证”，保证了农村妇女土地承包权益不挂“空挡”，也为以后全面完善农村妇女土地权益保障机制奠定了基础。这既是对农村妇女财产权的保障，更是对她们人格权、平等权的有力维护，是建设法治中国的重要内容。

女性的独立首先是经济的独立，性别的平等首要是经济权利的平等。只有经济权利得到有效保障，人格权、平等权才能得到有效实现。这些年来，农村妇女可以同男人一样进城打工挣钱，一样可以在家乡增收致富，既有助于女性独立意识的养成，其权利和地位也在这之中自然而然地得到了彰显。今天农村妇女地位比以前有了很大提升，除了城乡一体化发展、农村精神文明建设等宏观因素外，她们财产地位的提升也是重要原因。确保女性“土地证上有名”，是保障并发展农村妇女权利的重要一步，也是关键一环，山东的做法值得借鉴和推广。

但我们还应看到，维护农村女性平等权益是一个综合社会课题，既要求我们强化土地确权颁证等制度性保障，还要通过加强城乡融合、推进乡村善治、树立文明乡风来予以引导，并建立健全女性权益保障机制和司法救助机制。可以说，女性权益保护依然任重道远。

“女德”言论频现，引发公众批判

新闻回放：5月14日，在江西九江学院讲座上，主讲人丁璇宣扬“女孩最好的嫁妆是贞操”等言论，引发公众批判。5月24日，讲座主办方发出回复，但未得到网友认可，舆论持续发酵。11月30日起，抚顺市传统文化教育学校“女德班”倡导“打不还手，骂不还口，逆来顺受，坚决不离”等言论又在网络上掀起轩然大波，引发众怒，推动对“女德班”现象的深入反思。

点评人：齐东向（经济日报社评论理论部主任）

点外卖不守妇道，做家务才是本分，听男人的话不容置疑，女人就是生育的工具、家庭的保姆、男人的附属品……“女德班”散布奇葩言论，触碰时代逆鳞，关停势在必行，思考却不能仅止于此。

“女德班”是沉渣泛起，为何却屡禁不止？社会文明进步如许，为何还有封建糟粕遗毒的传播空间？这些令女性自轻自贱、自我降格的宣教，为何还有很多机构趋之若鹜地邀请、有很多人心甘情愿地听信？一个个问题抛出，不能不令人感慨：那些“男女平等”“夫妇同权”的现代文明价值观并非自然生长，而是一代又一代人努力奋斗的成果，不能想当然地认为它们已然根植于深厚适宜的社会土壤。丁璇不是一个人在战斗，这是最值得警惕和反思的。

我们正行进在建设社会主义现代化强国的新征程上。现代化，意味着社会整体的文明进步，意味着经济、社会、制度、人的全面发展。其中，人的现代化，是实现全面现代化的基础和起点。“女德班”的新闻事件提醒我们，务必加强现代文明的“人文补养”，筑牢现代社会的“人文堤坝”。

北京地铁八条线路现反性骚扰拉手，呼吁公众“不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”

新闻回放：7月17日，北京通州公交车上，一女性因反抗性骚扰被刺成重伤事件引起北京市妇联高度重视。8月1日~8月14日，北京市妇联在八条地铁线路的地铁拉手张贴“防止性骚扰 共同发声：不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”抵制性骚扰的宣传词，倡导广大女性在遭到性骚扰时“不做沉默的羔羊”；同时呼吁社会公众“不做冷漠的看客”。

点评人：刘亚东（科技日报社总编辑）

公共场所的性骚扰长期困扰着女性。以往，总有专家教育女性不宜着装暴露，或者提示一些防狼技巧，还有些公众指责女性反抗得不够勇敢，等等。殊不知，这些对女性的约束、教导和指责本身也是性别不平等的一种表现。较之让女性自身提高防范意识，北京市妇联呼吁女性“不做沉默的羔羊”，呼吁公众“不做冷漠的看客”，从意识和理念上使我国性别平等又向前迈进了一大步。

地铁拉手上的宣传语，或许能给骚扰者形成一种压力；每一位公民都不当旁观者，能够让女性抵制性骚扰时更有底气。更重要的是告诉女性和全社会，被骚扰不是女性的错。杜绝公共场所的性骚扰，看上去只是涉及女性出行安全的小事，实则是关乎我国性别平等进程的大事。不可否认，如今我国女性地位大为提升。然而，性别平等不仅要体现在政治上的“妇女能顶半边天”，体现在经济上的“男女同工同酬”；还应该体现在各种细节上，比如满足女性安全出行的需求，对家暴零容忍等。只有把这些细节都做到完美，才能真正实现性别平等，一个文明、安全的社会才能到来。

《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，网友点赞媒体素养

新闻回放：7月27日，《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，禁用剩女、XX婊、妓女、卖淫女、三陪小姐、X娘们、内人、贱内、破鞋、狐狸精、事业线、小三、二奶、泼妇、悍妇、怨妇等歧视女性的词语、短语，以及有性暗示的词语；禁用直男癌、剩男、老光棍、娘炮、阴阳人、女里女气等歧视男性的词语。此消息发布后，获众网友点赞。

点评人：邓凯（光明日报社国内政治部副主任）

用我们这个文明古国的语言，把这些禁用词念一遍，只需要一遍，就感包養觉“顿时整个人都不好了”；这些词汇根植于某些人的内心，发之于唇齿，带着歧视和戾气，犹如一个个病毒，冲破公序良俗，侵蚀着社会的肌体，啃噬着社会主义核心价值观的基座。

有这样一句名言：“你包養網要看一个国家的文明，只消考察三件事：第一，看他们怎样待小孩子；第二，看他们怎样待女人；第三，看他们怎样利用闲暇时间。”如果说，这些词汇今天还能大行其道，那么，我们离“文明”还有很长的路要走，我们离消除性别歧视还有很长的路要走。路虽长，但从来不乏同路人——《中国妇女报》此次发布性别歧视类禁用词，以高度的社会责任感，鲜明地表达自己的态度，捍卫正确的价值观，赢得广大网友点赞，理所当然。不仅如此，这些年，在诸多消除性别歧视、促进社会进步的案例中，都能看见中国妇女报奋力助推的身影；她以经年累月的坚持，为维护妇女权益、推动性别平等柔肩担道义，矢志守初心。

“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”

新闻回放：9月5日~11月10日，天津市举行2017年领导干部网上学法用法考试，增添了“妇女权益保护”章节，包含妇女权益保障的基本原则、妇女依法享有的权益内容等，范围涵盖习近平主席在全球妇女峰会上的讲话精神及宪法、妇女权益保障法、反家暴法等法律法规。领导干部可借助“天津市领导干部网上学法用法考试系统”随时随地学习。

点评人：张明新（中国新闻社党委副书记）

习近平总书记十分重视妇女事业发展，在妇女的社会权利、社会地位、社会作用和妇女发展等方面都提出了一系列重要思想。他在全球妇女峰会上的讲话中指出，要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。而法律的生命力在于实施。如果公民都有较高的法律意识，知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰，那么全面依法治国的步伐就会更加坚实。

因此，提高公民的法律意识，在公民中深入开展普法教育是法治的一项重要的基础性工程。而普法既要重视“绝大多数”，又要抓住“关键少数”，各级党政领导干部当然是重点对象。他们是党和国家事业的中坚力量，处在执法掌权的重要位置上，能否依法办事，带头尊法学法守法用法，直接影响到法律的实施。《“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”》入选年度性别平等十大新闻事件的意义正在于此。

中国特色社会主义进入新时代。新时代、新气象、新作为。广大党政干部在学法、用法的基础上，着力培养“妇女权益保护”的法治观念和法治自觉性，将推动全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围，同时也不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，更好地落实党的十九大报告重申的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。天津市领导干部学法用法考试增添了“妇女权益保护”新章节，并开创“4A”移动学习方式，对各地具有借鉴意义。

厕所革命“新三年行动计划”推出，倡导建设第三卫生间、开设女性专用厕所

新闻回放：12月6日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018~2020）》。计划指出从2018年至2020年，全国计划新建旅游厕所4.7万座以上，改扩建1.7万座以上；加快第三卫生间建设步伐，继续倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。

点评人：孙德宏（工人日报社社长）

无论是在人的生命存在，还是在社会文明进步中，厕所都有重要的意义——对此，虽然我们的认识有些滞后，但还不算晚——厕所革命“新三年行动计划”的“新闻价值”就在于此，而且不仅增多数量，也提高质量，尤其是“倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所”，更使这一新闻的价值提升到了“社会文明进步”的高度。

评价一个社会是否文明以及文明到了怎样的程度，当然有很多指标，但把人的“方便”弄得很不方便，即使其他指标都不错，恐怕也难以算得上是文明；同时，即便一部分人（比如男性，或者青年）方便了，而另一部分人（比如女性，或者老人、残障人士）却很不方便，其文明程度也要大打折扣，甚至更不文明——这当然关涉性别平等，其实更关涉社会文明！

当然，如果这则新闻不仅是关于“旅游厕所”的，而是关于所有“公共厕所”的，那就更好了！不必遗憾，因为“冬天已经过去，春天还会远吗”？

全国人大常委会法工委审查并推动解决婚姻法司法解释“第24条”中存在的问题

新闻回放：12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会做2017年备案审查工作情况的报告，在提交审议的备案审查报告中，推动解决婚姻法司法解释“第24条”的争议在列。近年来，有关婚姻法司法解释“第24条”存废的呼声一直未止。8月，最高法答复全国人大代表建议提到，用于夫妻共同生活的债务为共同债务，没有用于共同生活的债务为个人债务。

点评人：孙钱斌（中国妇女报社总编辑）

“24条”成为热词，甚至是一种令人焦虑的社会现象，可能为制定者所始料未及。婚姻法司法解释（二）第24条的初衷，是为了防止夫妻“假离婚包養網 真逃债”，保护债权人和交易安全。这本无可厚非。吊诡的是，却有夫妻一方利用其中破绽，演出了一幕幕“真离婚 真逃债”的金蝉脱壳计，而女方被负债的现象尤为突出，以致民意沸腾。当“24条”问题在很大程度上演变成妇女权益问题的时候，全国妇联发挥了源头维权的作用，利用两会的渠道发声，与全国人大法工委、最高法等积极沟通。

最高法先于2017年2月28日出台了婚姻法司法解释(二)的补充规定和关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知，又于2018年1月17日发布了关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释，直面“夫妻共债”这一司法实践难题。最新的司法解释从债务形成源头上尽可能杜绝了夫妻一方‘被负债’现象发生，“共债共签”原则也具有引导民商事主体主动防范交易风险的深刻用意，充分回应了社会各方关切。我们看到，“24条”所引发的已婚者“恐债”、未婚者“恐婚”的普遍性焦虑，也从一个侧面反映了当前婚姻家庭关系的脆弱性，格外需要制度设计者小心呵护。我们建议，在法律制度出台前进行必要的婚姻家庭影响和性别平等评估，审慎判断是否存在引发婚姻家庭关系动荡和性别不友好的可能性。新的民法总则将人身关系的调整置于财产关系之前，这不是简单的次序调整，背后是立法理念的变化，而且，是一个好的变化。

开栏的话

习近平总书记指出，要夯实乡村治理这个根基。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

在坚持自治、法治和德治相结合的具体实践中，各地进行了不少探索。本版自今日起推出“社会治理在身边·关注乡村治理”系列报道，扫描地方做法，介绍有益经验，以期为乡村治理的深入推进提供借鉴。我们先把镜头摇向安徽铜陵的农村，看当地是如何用好村规民约、家风家训的。

安徽省铜陵市包養，长江江心洲上，有村名为“群心”。

“‘群心’好，群心村才好。”驻足村头石牌坊下，铜陵市义安区胥坝乡群心村党委书记古中举说道，“村规民约、家风家训，进了群众的心，让乡村变了样。”

为健全乡村治理体系，铜陵在自治领域两手做探索：一方面，用好村规民约，革除陋习，化解矛盾；另一方面，实施“传家训、育家风、立家教、践行社会主义核心价值观”即“传育立行”包養網教育工程，厚植美德，弘扬正气。

订村规民约

喜庆堂，让婚宴远离铺张

群心村党群服务中心，一袭白墙黑瓦。三层楼的底层，半是政务大厅，半是红字标示的“喜庆堂”。“我儿子在这儿办婚宴，特省钱！”指着牌匾，村民吴义松说。

喜庆堂，源自喜庆背后的苦涩。

“群心村人均年收入21792元，日子不错。”古中举说，“但以前办婚宴，经常是比着包養行情铺张，有的人家能花两三年的进账，压力很大。”

为了面子好看，不少村民宁可砸钱、费事，也要到城里面办婚宴。认识到此风不可长，村里于2017年重新订立了村规民约，将“要艰苦创业，不要奢侈浪费”等“八要八不要”写入其中；同年，还组建了红白理事会，并启用了喜庆堂。

“喜庆堂面积大约200平方米。”兼任红白理事会会长的古中举说，这块地方原来是村里举办活动、接待游客用的，经过装修、置办，更适用于喜宴。只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等。

可最初，吴义松还是想在城里办婚宴：“就这一个儿子，还不风光点？”古中举得知，上门劝说：“进城要坐轮渡的，拖家带口多不方便！再说，城里租个大屏幕，就得七八千！吃饭店的酒席，哪有自己备料、亲戚帮厨划算？”

吴义松没吭声。古中举再进一步：“你在饭店把门一关，除了亲戚，谁能瞧见你风光？在喜庆堂办，村里人一走一过，还能凑个热闹。再把鞭炮放放，不比城里欢腾？”

吴义松想通了。然而，当把新计划告诉女方时，又出现了插曲：外地的儿媳妇，在网上咋也搜不到“喜庆堂”，以为地方不怎么样，心里犯了嘀咕。直到她进了村子，看见喜庆堂宽敞明亮，墙上贴着不少村民的笑脸，才安下心来，点头同意。

吴义松提交喜庆堂的使用申请时，古中举不忘提醒：“既然要在村里办，就得守规矩。酒席别超过10桌，每桌菜别超过500元，车别超过3辆……”

今年正月，在喜庆堂，吴义松儿子的婚礼办得简约而红火。“光是菜，每桌就比饭店里省了1000块钱。”吴义松说，“亲戚们帮厨递菜，也比在城里干坐着更有人情味。”

在铜陵，用村规民约规范婚丧事宜，颇为普遍：如天门镇金塔村提出，“要移风易俗，丧事简办”；浮山镇女儿桥村规定，“反对红白喜事铺张浪费”。

转变风俗之外，村规民约在维护秩序、和睦亲邻等方面也起到了作用。

传家风家训

红黑榜，包養網将孝道有力发扬

“吾族熊氏，族训如下：孝顺父母，尊敬长上……”金塔村村民熊东风展开一纸卷轴，念起上面的字句。

村党委书记梅香胜，也端来一本厚重的梅氏宗谱，翻至其中一页，诵读道：“祖为子孙计长久，诲示谆谆：忠孝以传家，勤俭以处世……”读罢，接着说，“我们村有不少家训，都强调孝道。但前些年，不赡养老人的情况却时有发生。”

不缺家训，只差遵循。为了让做儿女的知行孝道，除了面对面劝导，金塔村还有一招：签赡养协议。“每年供给老人大米360斤、油12斤”“中秋、重阳等节日要看望老人”……协议书立约十条，一式三份，老人、子女、村委会各执其一。

有人不签约、不履行，咋办？梅香胜表示：“村规民约还不管用，那再谈法律。不赡养老人是违法啊，司法所要管的。”

300多户有老人的家庭，全都签了协议书。“村里还是熟人社会嘛，重情面的。谁要是既不孝顺父母，又不支持村里工作，那是很难自处的。”梅香胜说，“签协议书，也不是为了跟谁打官司，而是想通过印象深刻的仪式，让孝老爱亲的家训走一走大伙的心。”

按传统，金塔村每年要办几天黄梅戏。“这时候人比较齐，村民代表会就评选、表彰村里的‘孝星’，将他们的好家风广而告之。”梅香胜说。

在群心村，也有类似的做法。何某在外做生意，对患病老父不予赡养，其姐妹便找村里反映。村里打了几次电话后，何某不耐烦了：“别找我了，有事找我律师。”古中举回道：“你对你爹，既不出力又不出钱，哪个律师能把黑的说成白的？你要是再不管你爹，那也犯不上告你，村里每包養網排名年要评‘孝道红黑榜’，你上了‘黑榜’可别怪我。”

何某还不服软：“随便，你爱评就评。”古中举火了：“那好啊！我帮你找媒体曝曝光，让你跟‘老赖’似的，走哪儿都有人认得！”电话另一头沉默了，随即挂断。

第二天，主动拨电话的成了何某：“古书记，先别弄那个‘黑榜’。我跟我姐妹商量了，我在外地太忙，多出些钱就是了。”

不久，何某回到村里，同姐妹签协议。古中举拿出村里编的《家规家训导读》小册子，劝何某：“你们何氏家训，第一条就是‘忠孝为先’。别光出钱就完了，多回来看看你爹。”何某有所悔悟，后来多次回村探望，尽心尽力地为老人送了终。

群心村搜集整理了全村51个姓氏的家规家训，“做成门牌，打造‘家风家训示范街’；还做展板，挂在乡贤文化馆。”古中举介绍，“在村里，随便走走都能受到熏陶。”

铜陵市层面，目前也在挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，推动家风家训上墙入馆，并评选“最美家庭”“孝德人家”等，为模范树榜，助家风传扬。

促道德教育

领头雁，以示范感化城乡

枞阳县，自古文教兴盛。栖身山麓的浮山中学，校史近百年，出过三位院士。

“院士墙、师恩亭、校史馆这些场所，传递着尊师重教的理念。”校长唐晓发介绍，“还有成人仪式、主题班会，也结合先贤和校友的事迹，育家风、立家教。”

“学校是学生们第二个家。”枞阳县浮山镇党委宣传统战委员方国枝说，“‘传育立行’工程就要求，家风家训得进机关、进企业、进学校、进村居。”

2017年9月，铜陵市印发通知，实施“传家训、育家风、立家教，践行社会主义核心价值观”教育工程，为期5年。“优秀的家风家训内容与社会主义核心价值观有相通之处。”铜陵市委常委、宣传部部长昌红梅表示，“做好‘传育立行’，领头雁的示范作用很重要。”

在美术培训机构白墙画室，10余幅“铜陵好人”画像分列走廊两侧，周围还有诗评、家训等名家书法作品。“这里紧邻天井湖景区，许多游客、艺术生会过来游览。”画室负责人孙长江介绍，“作为‘传育立行’展示馆，我们还常请模范本人来参加沙龙。”

该画室还创作了连环画《铜官好人志》及绘本《我们的好家风》。既有历史人物如好官盛度、左光斗，又有今天的模范，比如生于军人家庭、捐献器官救人的全国“最美退役军人”胡晨……绘本面向儿童，讲述了古今铜陵人的家风故事。

“好人成名人”，是铜陵正在推进的一项工程。铜都讲坛、道德讲堂等平台，则为好人模范提供了担当“领头雁”的机会，使他们能以身示范，感化城乡。

“其实我做的事很普通，本不想多说。”孝老爱亲、关心留守儿童的灰河乡太阳村姑娘古宏媛说，“但市里面劝我，你多讲一回自己的故事，就能多传播一份正能量。我就懂了，自己是义不容辞啊。”

《 人民日报 》（ 2019年04月08日 12 版）

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