原标题：有效遏制黑土地退化

黑土地是珍贵的土壤资源，在保障国家粮食安全和优质农产品供给中具有非常重要的作用。不过，经过多年开发利用，黑土地出现了变薄、变瘦、变硬现象，给农业可持续发展带来挑战。对此，须采取有效措施保护好黑土地，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

近年来，我国高度重视黑土地保护，先后印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》等政策文件，出台并施行了黑土地保护法。目前，已形成法律法规统领、规划引领、制度管控、项目赋能、补贴激励等环环相扣的保护机制与政策体系，黑土地保护力度持续提升，取得较好的实效。一些地方的土壤有机质、土壤耕层厚度、耕地质量等级、产量都有所提高。然而，黑土地退化趋势依然存在，还未得到彻底包養有效遏制。因此，要从提高执行力、加强项目管理、提升补贴效果等方面发力，协同推进黑土地数量、质量、生态“三位一体”保护，为保障粮食安全、农业高质量发展奠定基础。

“人防”加“技防”，包養網提高执行力。要在实行最严格的耕地保护制度基础上，从强化国土空间规划对黑土地的特殊管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等方面加强保护，严格黑土地用途管制。对于地方政府而言，要通过黑土地保护利用“田长制”、保护利用工作联席会议等创新方式，将黑土地包養網保护利用责任落实到人头、部门、地块。针对黑土地“非农化”、永久基本农田“非粮化”以及“占优补劣、占多补少”等问题，需借助数字化、网络化、智能化等先进技术，提高监管和执法的精准度和及时性，做到对这类违法违规行为的早发现、早制止、早查处，筑牢黑土地保护“防火墙”包養。

加强项目管理，发挥集成效应。在实践中，一些地方投入了大量的财政资金用于大中型灌区与高标准农田建设，但依然存在高标准农田建设、侵蚀沟治理、农田防护林更新修复等项目的空间重合度不高等问题，从而降低了项目绩效，影响了黑土地保护总体效果。水利、农业农村、林草等部门应加强协作，形成黑土地保护“一张图”，同步开展、统筹推进大中型灌区与高标准农田建设、侵蚀沟治理及农田防护林更新修复，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排工程整体体系，实现沟坡同治、山水林田路渠沟一体化提升。通过综合治理、系统治理、源头治理，加强不同项目之间的衔接配套，使不同项目互相支撑、互为配套，以发挥项目赋能黑土地数量、质量、生态“三位一体”保护的集成效应。还要注意在同一项目不同环节之间的衔接配套，如项目验收后及时移交管护，确保工程能长久发挥保护黑土地数量、质量、生态的功效。

精准补贴，推广黑土地综包養網價格合治理模式。在政产学研高效协同下，一些地方探索出一批适配区域资源禀赋的工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合的黑土地综合治理模式。不过，只有切实提高农业生产经营者采纳黑土地综合治理模式的动力与能力，才能形成在利用中保护、以保护促利用的可持续发展格局。而通过发放补贴资金等支持政策，可以实现这一目标，但当前有关政策对于黑土地保护的效果较为有限。比如，耕地地力保护补贴与黑土地保护效果关联度较低。基于此，应制定更加详细、具体的补贴标准，利用现代化手段，建立健全黑土地保护补贴体系，优化保护效果，发挥财政资金在黑土地保护层面的最大效益，切实提升农业生产经营者用好养好黑土地的积极性。（作者：郭珍）

4月11日，冯慧在达拉特旗境内的库布其沙漠里巡护树木。

4月的库布其沙漠，植物露出新绿。今年38岁的冯慧穿梭于沙丘间，抢抓时机给沙柳平茬，确保沙柳长势旺盛。

冯慧家住内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗中和西镇官井村。这里地处我国第七大沙漠——库布其沙漠，多年来包養網备受黄沙侵扰。为守护家园，冯慧的父辈们从二十世纪90年代便开始治沙植绿。2015年，大学毕业后在外创业的冯慧决定返乡，从父辈手中接过治沙接力棒包養網，成为一名奋战大漠的治沙人。

冯慧管护自家2500亩的林场，承包村里沙地栽种沙柳、杨树等植物，还担任护林员，负责林区巡护、火灾预警、植物保护等工作。如今，治沙工作还能为他增收：“平茬后的沙柳条经过处理变成沙柳苗，不仅能在本地销售，还卖到了宁夏、新疆等地，仅这一项每年就有5万多元的收入。”他很期待村里光伏治沙项包養行情目落地，进一步发挥沙漠经济效益，延伸村里的治沙产业链。

治沙成效显现，官井村生态向好，村里的肉羊养殖、树苗培育等产业不断壮大。治沙带动增收，冯慧和村民们建设美丽乡村的信心更足了。

近年来，达拉特旗促进包養網防沙治沙与产业融合，支持沙漠特色种植、养殖和风电光伏等产业一体化发展，激励农牧民参与治沙，实现生态与经济效益双赢。

新华社记者 李志鹏 摄

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随着气温回暖，商业外摆吸引消费者驻足体验，利好政策进一步激发外摆活力

【扩内需促消费在行动】春光渐浓，外摆经济与城市烟火气同步“升温”

阅读提示

随着气温回暖，不少城市里的商业外摆再次回归，给消费者带来了更多新颖有趣、形式多样的消费场景和消费选择，“点燃”了春日里的城市烟火气。在商业外摆交出亮眼“成绩单”的同时，多地对于商业外摆的利好政策不断加码，更大程度激发了外摆经济的活力。

春日午后，记者来到位于北京市朝阳区的蓝色港湾商圈，只见不少餐厅的外摆区沿亮马河畔依次排开。不少鸽子在空地上悠闲地漫步和啄食，往来行人即便没有就餐需求，也很容易被这惬意的氛围所感染，想要坐下来欣赏河景。

随着气温回暖，不少城市里的商业外摆再次回归，给消费者带来了更多新颖有趣、形式多样的消费场景和消费选择，也给商家带来人气。与此同时，多地对于商业外摆的利好政策不断加码，助力“点燃”春日里的城市烟火气。

在户外“摆”出氛围与人气

“周末和节假日的客流量很大，一个人忙不过来。”近日，在位于北京市海淀区的华熙LIVE·五棵松的下沉广场，在外摆集市经营一处玩具摊位的王女士对记者说，“从3月下旬到4月下旬，我固定在这儿摆摊，约晚上10点半撤摊，太忙的时候会找人过来搭把手。”

上午10时，不少商家已经布置好摊位、摆放好商品，集市里的消费热度随着商圈客流量的增加不断上升，琳琅满目的商品吸引着众多消费者驻足观赏和选购。

“流动性较强又相对固定的户外商业是城市最简单、最鲜明的商业标签，能真实直观反映出城市的烟火气。”中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳在接受《工人日报》记者采访时指出，门店外摆是户外商业的主流形式之一，涵盖了街边门店外摆销售和外摆餐厅、商业综合体和购物中心主题街区外摆等多种形式。

记者走访北京市多个商圈看到，一些外摆包養区已经装饰一新，各个门店和摊位的风格虽然不尽相同，但与室内布置和商圈景观融为一体，为商圈增色不少。灯光、音乐、商品、人潮等汇聚在商业外摆区域，攒起了浓浓的氛围感，消费者在摊位上能买到图书、绿植、饰品，也可以体验游戏和手工制作，逛累了还能在外摆餐桌享用一顿美食。

接受采访的一位消费者表示，不少商圈的外摆区域设计得新颖别致，虽然闲逛时并不带消费目的，但看到合适的商品也愿意买单。“在户外逛街，视觉上和体验上都有很新鲜的感触，摊位上卖的多是小商品，买起来也不会有很大的负担。”该消费者说。

新消费场景带来新体验与新惊喜

“春天到了，大家都愿意出来走一走。周末客流量大的时候，我们外摆的45桌可以翻台两到三轮，翻台率大约是室内的两倍。”在蓝色港湾商圈的一家餐厅，店长王亚楠向记者介绍，近一段时间以来，靠近亮马河的餐包養厅雅座经常需要等位。

“商业外摆就在消费者的身边，有着很天然的接近性，可以满足多元化的消费需求，有很强的人群聚集效应。”赖阳指出，有了商业外摆，城市的商业生态系统将更丰富、更稳定。“如果外摆做得好，会带动门店扩大经营，还能在一定程度上刺激和带动其他商业业态的发展。”

新的消费场景带给消费者新的体验，也给商家带来人气。“你看，到了下午，我们外摆区还陆续有消费者坐下来用餐，这是我们餐厅没有打造外摆区以前很少出现的情况。”王亚楠介绍，3月以来，他所在餐厅的整体客流量大约是冬季的1.5倍。

在多个城市，商业外摆持续激发消费活力。2023年3月，杭州市综合行政执法局（杭州市城市管理局）推出新举措，加大对商圈、商业街区外摆经营活动的支持。目前，杭州“外摆新政”已实施一周年。数据显示，2023年以来，在杭州的湖滨、钱江新城、清河坊三大重点商圈，外摆店铺月均人流量增长约70%、月均营业额增长约30%。

“天气好的时候，在户外逛街会感到很悠闲自在，也希望看到更多好玩的商品和服务出现。”有消费者说。接受采访的商家表示，商业外摆拓展了经营的物理空间，带给消费者更沉浸式的体验，希望商圈有更多巧妙的规划，为门店带来更多客流量。

政策利好激发外摆经济活力

近年来，北京、深圳、杭州、昆明等多地均出台了相关政策，鼓励、引导和规范商业外摆，烟火气加速回归，城市经济更活跃，“夜经济”更显繁荣。

“商业外摆的作用受到了越来越多的重视，外摆区为商家赚到了人气、为商圈带来了客流，呈现出明显向好的发展趋势。”赖阳介绍。

他指出，商业外摆出现了更加专业化、艺术化的趋势。“以商圈里的外摆为例，以往商圈多为盈利而进行外摆招租，现在很多商圈甚至会自费精心打造外摆区域和户外活动，以提升商圈的消包養網费品质和氛围，进而加大对消费者的吸引力。”

商业外摆交出了亮眼“成绩单”，多地也持续释放政策利好，更大程度激发外摆经济的活力。

在杭州，“外摆新政”已推出2.0版。政策明确，对8个省级及以上示范智慧商圈和文旅消费集聚区落实打造夜消费集市、文化艺术展演点、特色售卖点，及户外广告点位选设、媒体墙和临时宣传设施的设置等举措。

3月30日，广州市正式通过首批15个都会级羊城夜市先行区名单。根据政策，先行区运营主体可向所在镇街申请，按年度明确外摆区域和时段，商家开展外摆同一年度无需重复申请。

好的产品和消费体验离不开精心策划、运营和维护。业内人士认为，对于商业外摆，应在摆放时间、摆放范围等方面进行精细化管理包養網，指导和督促商家落实市容环境卫生责任，让城市里的烟火气亲民不扰民。此外，在保证外摆商品质量和服务水准的同时，包養应重视外摆区域的艺术化呈现效果，持续提升商业外摆的品质，带给消费者更好的体验。（记者 付子晴 赵琛）

人勤春来早，水稻育秧忙。3月13日一大早，山西农业大学农学院教授、晋分享祠水稻科技小院首席专家董琦就带着研究生做起了育秧准备。

调查育苗温室大棚生产条件，查看品种、设备是否完好，关注小院基地驻地情况，记录墒情、气温数据……董琦把日程安排具体到每一天。“4月中旬是水稻播种育秧的教學場地关键时期，农时不可耽误，要尽快准备，科学育瑜伽教室秧，保证让今年有个好收成。”董琦说。

让学生到村里读研、与老百姓交朋友是董琦带研究生的一大特色，这也正是科技小院倡导的培养模式。董琦说：“研究农业一定要扎根聚會生产一线。老百姓在生产中掌握了大量的经验，也会遇到很多问题。研究生要与农民交朋友，和他们学经验，帮他们解决问题，把论文‘写’在大地上。”

晋祠大米有3000余年的栽培历史，自古就有“晋献嘉禾”的典故。2017年，太原市晋源区提出“一粒米撬动全域旅游”的发展战略，并开始筹建稻田公园，董琦加入其中，研究复种晋祠水稻。

“晋祠大米讲究‘七蒸不烂’，蒸出来要有糯性、颗粒分明。糯性意味着品种要选用合适，大米比重、外形、垩白度、胚的完整度等都关系到蒸出来的米是否直立饱满……”研究生们在董琦的指导下，选中“稻花香”大米开始试种。“种植密度不能太大，后期追肥适当提前，氮肥量要小一点，一亩地施2.25千克尿素就够，而且一定要施钾肥。”在调研日志上，研究生郭奇详细记录着种植的注意事项。经过不断试验，晋祠大米的产量和品质有了保证，老百姓也卖出了好价钱。

水稻种好了，如何能把发生在这片土地上的故事讲给大伙听，实现农文旅融合发展目标呢？研究生们用上了科技，打算在稻田里作画。大家一商量，发现“桐叶封弟”“晋献嘉禾”“三七分水”等晋祠大米背后的历史故事就是最好的题材。于是，确定故事内容、画样稿图、测量实际尺寸……研究生们干得不亦乐乎，功夫不负有心人，他们种出了一幅唐风晋韵稻田卷轴画。一时间，涌入稻田公园打卡拍照的游客络绎不绝。

稻田公园品牌打出去了，科技小院的师生又开始琢磨在稻田养鱼、虾、蟹，以增加农民的收入。研究生张书铭基于稻田公园实际，研究了“稻—长小班教學江蟹—鱼”“稻—辽河蟹—鱼”“稻—虾”和“稻—鱼”四种稻渔综合种养模式。他通过分析不同模式对水稻农艺性状、产量和品质的影响，监测稻田水环境的动态变化，最终发现“稻—长江蟹—鱼”综合种养模式最适宜在晋源区推广。

扎根家教实践，用科技的力量推动产业发展，晋祠水稻科技小院的师生团队收获满满。多年来，科技小院共培养硕士研究生16名。师生团队時租共撰写学术论文7篇，获3项发明专利。其中，“大地艺术景观设计技术”已通过技术评价，并推广到了山西省的3个地市。

带领更多的青年人到村里读研，让他们学有所获，这是董琦作为一名导师最大的心愿。厚植爱农情怀，练就兴农本领，晋祠水稻科技小院的研究生们用实际行动浇灌着兴农之花。

3月8日，北京市石景山区人力资源和社会保障局举办的三八妇女节招聘会现场人头攒动，女性求职者络绎不绝。受访者供图

做全职妈妈6年的刘畅今年打算开始重新找工作。3月8日上午9点，她来到北京市石景山区妇女儿童活动中心，参加石景山区人力资源和社会保障局举办的三八妇女节招聘会，该场招聘会首次设立了“妈妈岗”招聘专区。

“好多展位都挤不进去，想要看到里面张贴的招聘公告信息，就需要排队。”这是刘畅参加的最拥挤的一场招聘会，基本每个摊位前都有数十位求职者在排队应聘。本应在11点半结束的招聘会，直至12点半依然有几家单位在给求职者进行面试。

想象中的出师不利并没有出现。“上下班的时间是几点，工作内容是什么，工作会不会占用我的休息时间……”在与一家儿童教育机构交流10分钟后，刘畅与其达成了就业意向。

近年来，广东、浙江、湖北、北京等多地的企业和社会组织设置“妈妈岗”，为育儿女性提供就业机会。

“妈妈岗”顾名思义，就是一种为妈妈群体特设的岗位，灵活的工作时间便于妈妈们兼顾家庭与工作。

在传统观念中，工作与带娃往往会形成冲突。因此，一旦一位职业女性选择成为全职妈妈，以后再想重返职场便很难找到合适的工作，“妈妈岗”的出现无疑为一些女性求职者送来了春风，不过，这是否能缓解女性生育后的再就业焦虑呢？

一些全职妈妈重返职场

5年前，孟吕娇选择辞职成为全职妈妈，在这之前她从事的工作是书籍排版印刷，常态化的周内熬夜、周末加班让她感到无法平衡工作与家庭。

今年春节后，她想重回职场。1个月的时间里，她投递了十几份简历，也得到了一些回应。“大部分公司的要求都是要适应加班、周末有任务时需随时到岗。”

刘畅的经历和孟吕娇差不多。她在今年参加了3场招聘会，也遇到过比较心仪的岗位，但询问后发现，这几个岗位不是倒班制、需要上夜班，就是自己超龄了，“我需要一份方便接送孩子上下学，周末节假日可以陪伴孩子的工作”。

与以往找工作时不同，相较于求职者普遍看重的“薪酬水平”“福利待遇”“企业发展前景”，“灵活的工作时间”是她们两个人圈定的必须项。孟吕娇说：“我需要一边工作，一边照顾家庭。”

去年的一次招聘会现场，一名“宝妈”的求助让石景山区人力资源和社会保障局就业服务科副科长马建颖开始关注全职妈妈这个群体。“她说，您能不能给我们妈妈们专门开发点‘妈妈岗’这样的岗位。”但是那时候，马建颖对于“妈妈岗”也不是很了解。

“南方城市探索得比较多，尤其是广东的做法比较好。”马建颖开始查阅相关资料进行学习借鉴，并借助日常招聘会现场、就业招聘群等多渠道进行岗位挖掘与筛选。最终，根据不同妈妈的年龄、技能及职业倾向，今年3月8日这场招聘会“妈妈岗”招聘专区有10家企业提供了“妈妈岗”岗位，包括销售、行政、策划、客服、收银、服装整理师、会员服务等，最高月薪可达1万元。

3月19日，刘畅正式入职北京乐知国际儿童之家，成为一名教师。从她家骑自行车10分钟就可以到达工作地点，儿子的学校恰好就在园所对面。作为一名灵活用工人员，她每天只工作4小时，上午送孩子到学校后，她回家处理家务；下午4点，将儿子接到园所写作业；8点下班后一起回家。

“妈妈岗”不仅没有“拖后腿”，还实现了更优的工作质量和更低的员工流失率。北京乐知国际儿童之家园长李磊介绍，目前公司“妈妈岗”有6位灵活用工的妈妈和5位全职妈妈。“对孩子的细心耐心和爱心是我们工作的一个前提条件，我认为妈妈是最符合的。”此外，李磊还发现，有很多妈妈曾经都是业界的精英，但是因为她们选择了妈妈这个身份，就放弃了很多东西。“这些妈妈如果在工作中得到更多的尊重、平等或关爱，反而会愿意一直陪着我们走下去。”

孟吕娇也表示，“妈妈岗”为妈妈们提供的一些柔性关怀政策和人性化制度让她们更有归属感，也会瑜伽教室更加努力做好工作。

让个人价值得到社会认可

在2024年全国两会上，全国政协委员，全国妇联原副主席、书记处书记吴海鹰建议，设置灵活工作和弹性就业的“妈妈岗”。她指出了两个方向：一是鼓励用人单位在车间、生产线上、管理岗位等设立“妈妈岗”；二是在社区公益项目中设立“妈妈岗”，为全职妈妈更好地兼顾工作与家庭提供服务。

“妈妈岗”随即成为网友热议话题。

有网友表示，“缓解了职场焦虑，希望能大力推广”。也有网友认为“妈妈岗”的存在，小樹屋可能会加深社会对传统性别分工的认同，认为“带孩子只是妈妈的事”。

2023年9月至11月，全国妇联妇女研究所对北上广深一线城市40岁以下家教場地全职妈妈群体状况进行调研。调查结果显示，82.7%的全职妈妈有再就业打算，其中38.4%的人希望进入正规单位或全职就业，48.3%希望能够兼职、灵活就业。

不过，由于长时间脱离工作岗位，再加上年龄上的限制，35岁以上的全职妈妈能够再就业的机会普遍很少。刘畅坦言，刚开始找工作时非常胆怯，很期待能够有一份工作，让个人价值得到社会认可。“妈妈岗”的出现，“确实缓解了我们全职妈妈再就业的焦虑”。

“带孩子、照顾老人、做家务，没工作、没收入、没有朋友，甚至也没有自己了。”崔霞这样形容她9年的全职妈妈生活。

如今她入职了山东潍坊一家服装加工厂的“妈妈车间”，上午送完孩子上学，8点到达工厂，骑电瓶车仅需5分钟；中午回家吃饭；下午5点接孩子放学。“有事的话还可以随时请假。”她坦言自己不是为了工资，而是为了找回自己的社会价值。偶尔休息时，崔霞也会约着几名同事聚聚餐、逛逛公园，因为融入社会，她的生活内容也开始变得丰富多元。

孟吕娇表示，一开始看到“妈妈岗”的岗位时，心中会有一些落差，“共享會議室有些岗位似乎像是一种‘工作降级’”，但很快她就打消了这會議室出租个念头。“我们每个人都要搞清楚自己的人生规划，以及哪一部分在自己生活中是更重要的。”她认为孩子在她目前的生活中处于第一位，因此对现在的工作十分满意，一方面可以有时间照顾陪伴孩子，另一方面离开了节奏非常快的书籍排版印刷岗位之后，“发现我可以重新开始职业探索和规划，找到工作和生活的平衡点”。

谈到不那么高的薪资时，孟吕娇十分坦然，“得到一些就会失去一些，现在的工作让我的身心和家庭都得到了最大的满九宮格足和平衡，那金钱上失去一些也很正常”。

“从来没想过，工作能给我带来这么多快乐。”缝纫、填充、整理……崔霞每天有条不紊地在“妈妈车间”忙碌着，与电动缝纫机清脆悦耳的“哒哒哒”声相伴。“工作的时候，我就是一名工人，不是谁的妈妈。”

那个给予马建颖灵感的“宝妈”后来入职了北京一家残疾人康复中心，今年，她反哺社会，提供了一些“妈妈岗”，帮助更多全职妈妈走向社会。“妈妈帮助妈妈，这种良性和正向循环让我非常感动。”马建颖说。

“妈妈岗”不是终点

采访中，不少妈妈向记者表示，很想找一些办公室类、与此前工作经历匹配度更高的工作，但提供此类岗位的企业很少。

记者通过调查发现，目前“妈妈岗”更多存在于劳动密集型岗位，如工厂流水线工人、收银员、客服、配送员、销售员等。因对技术和设备依赖较低，此类工作比较符合弹性管理的要求。这也意味着“妈妈岗”岗位比较单一，较少覆盖专业技术强和管理层面的工作，更谈不上晋升渠道。

刘畅在之前参加的招聘会上，也咨询过几家企业的办公室文员类岗位，“对于我们这种全职带孩子的妈妈，这些企业会有年龄限制，所以一直没找到合适的”。

相较于流水线岗位，文员岗位通常上下班时间固定、工作环境舒适且工资较为固定訪談。记者致电杭州市一家招聘文员类“妈妈岗”的企业，对方表示，该岗位要求求职者年龄不超过35岁。

“我觉得‘妈妈岗’只是个过渡，不是终点。几年的过渡期可以让全职妈妈有时间进行职业规划。”马建颖认为，不能只给她们挖掘“妈妈岗”，还应该提供一些配套的服务，比如通过培训提升她们的职业技能。

浙江省杭州市西湖区古荡街道公共服务办的一名工作人员表示，职业技能培训不仅能够提升自我，还可以帮助全职妈妈探索新的就业创业机会和方向。在古荡街道民生综合体内，经常有失业人员和灵活就业人员前来参加街道组织的公益性职业技能培训，比如花艺师、咖啡师、面点师、烘焙师等。该工作人员拿编织培训举例，“学员学会编织技能后，再结合我们开设的创业类课程的创业指导，是完全可以变现的”。

目前，一些用人单位不愿设置“妈妈岗”，是出于担心管理混乱且用人成本可能增加等现实考量。马建颖就遇到过一家企业去年提供了“妈妈岗”，今年却退出了，理由是“女性都早走接孩子，确实不太好管理”。

如何有效打消企业的相关疑虑，值得探索。比如，2022年7月，广东省中山市印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，提出对符合条件申报“妈妈岗”的用人单位，实行每月300元/人的社会保险补贴和100元/人的岗位补贴；对符合条件申报“妈妈岗”灵活就业人员，实行每月300元/人的社会保险补贴。

与此同时，用人单位可以在3年内按实际招用人数以每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

李磊表示，如果政府能提供政策和资金上的扶持，可以减轻企业负担，提高企业积极性，进而为社会提供更多的“妈妈岗”。

马建颖也期待类似中山市的相关探索可以在更多城市得到普及。作为两个孩子的妈妈，她感同身受：“每一个妈妈实现就业，就是给她背后的家庭带去了一份实实在在的经济支撑。家庭多一份收入，社会就多一分和谐稳定，经济也会多一分活力。”（见习记者 陈晓 记者 许革）

当前，全国春耕生产和春季田管有序开展。让农民用上放心农资，必须保障种子、肥料、农药等产品的质量。农业农村部近期会同有关部门，组织各地扎实推进农资质量排查整治。调度结果显示，排查整治工作成效显著。

春耕时节，江西省赣州市赣县区湖江镇农贸市场人潮涌动。一家农资店里，镇综合执法大队队长朱云峰拿起一瓶农药，仔细查看：“这瓶农药标签完整，包装没有破损，配方符合国家标准。”

“农资产品质量关系粮食安全和农产品质量安全。”朱云峰说，“连日来，我们排查了全镇4个农资市场，检查农资生产经营资质、产品标签规范、采购流程等，督促规范生产经营。”

农资打假工作早部署早行动。农业农村部联合公安部、市场监管总局等部门，3月19日部署春耕备耕农资打假工作，同时启动问题专项整治行动。

农业农村部农产品质量安全监管司应急与會議室出租评估处处长赵华军介绍，截至4月1日，全国各级农业农村部门共出动监管执法人员25.3万人次，排查农资生产经营主体19.9万家，共受理投诉举报案件1146件，立案1040件，移送公安机关12件。收到农资“忽悠团”问题线索75个，查处相关案件12起；收到网络销售假劣农资线索121个，查处相关案件43起。各级农业农村部门举办现场咨询、培训活动共7723场，发放各种宣传资料294万份，時租會議发布农资领域典型案例221个。

执法人家教場地员深入田间地头，发放宣传资料，指导农民正确选购农资。“我种了30亩分享蔬菜水果，对农资产品的需求比较大，拿着农资选购‘明白纸’去农资店购买肥料、种子，心里有底。”四川省旺苍县东鑫生态种植家庭农场负责人李三章说。

四川省农资打假专项治理暨放心农资下乡进村活动3月13日在德阳市广汉市举行。广汉市三水镇友谊村村民文培理现场了解到真假农资的辨别知识：“农资质量有保障，让我们种粮更有信心。”

为确私密空間保广家教場地大农民用上“放心肥”“放心种”，各地多措并举，织密农资安全监管网。湖北省多地应用来源可查、去向可追的“农资管家系统”，推动市场经营规范化。江西省“12316惠农直播室”每周现场连线各地农业执法人员，结合典型案例讲解农资热点问题。福建省运用农资监管信息平台，利用大数据资源和智能化功能，实行“线上巡查+线下核查”，有效提升执法效能。

农业农村部已派出九宮格工作组赴10个省份调研指导，督促各地落实农资打假排查整治举措。农业农村部农产品质量安全中心、中国农科院质标所近期设置热线电话，受理春耕生产期间公众反映的违法线索，并及时转请属地有关部门跟进查处。下一步，还将举办农资打假下乡进村活动，督促各地加强识假辨假知识宣传，用通俗的语言、直观的画面，讲清假劣农资危害和优质农资选购要点，确保春耕生产有序进行。

在江苏個人空間盐城东台条子泥湿地拍摄的野生东方白鹳（2九宮格023年9月1日摄，无人机照片）。

近年来，由沪苏浙皖合抱而成的长三角地区生物多样性保护工作取得实效。这片经济发展活跃的热土为野生动物提供了栖息生存之地，体现人与自然和谐共生的美好图景。

新华社记者 季春鹏 摄

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聚會
家教場地

九宮格

4月9舞蹈場地日，在濮院镇的嘉兴九宮格市蒂维时装有限公司的数字化车间内，300多台电脑横机正在生产新款毛衫。

新华社记者 舞蹈教室徐昱 摄

  

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全面两孩政策实施后，各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假，以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假，领两份产假津贴，生育保险基金支付随之面临压力。专家认为，不能因此增加企业负担，否则可能加剧职场性别歧视，影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年，去年新增人口130多万，其中第二个孩子占了45%。生育老二，产假能跟生老大产假一样多吗？如果产假不够，势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护，也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省（区、市）修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

然而，专家普遍认为，产假是把双刃剑，保护了女性权益，同时也会影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工，如今允许生两个之后，女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说，产假过长，也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

生育保险支出面临压包養網力

女职工休产假，有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示，截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来，使2016年成为2000年以来出生人口最多年份，加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假，现在普遍生两个孩子，休两个产假，每人得到两份产假津贴，产假还不止是98天，虽然生育保险基金目前结余较多，但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙洁说，生育保险覆盖两块内容，一部分是医疗费用，包括产检、手术等，另一部分是生育津贴，即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用，以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险，地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天，许多省份不同程度地延长了产假，在我们全面放开两孩的情况下，生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下，如果产假工资都从生育保险基金中支出，基金支出压力比较大。”

前段时间，国家已经明确把生育保险纳入医疗保险包養網 花園中，孙洁认为这有利于扩大受益群体，灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些，但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天，另一方面不能增加企业负担，并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时，不应过多增加生育保险基金的支付压力，尤其不能影响到企业用工成本，否则会加剧职场性别歧视，势必不可持续。”孙洁建议，仍按照原有的产假时间即98天支付工资，同时可以增加财政补贴，减轻生育保险基金的支付压力。

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查，发现部分地区新增生育假奖励和生育津包養網贴落实困难。单位用人成本增加，影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司，这家广告公司员工150多人，主要以85后90后为主。支付五险一金，公司需要给每人每月缴纳约800元，一个月需缴纳12万元，一年144万元。由于负担太重，而广告业竞争激烈，公司就只给高管买齐了五险一金，包括了生育保险，其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现，机关事业单位对产假制度一般执行较好，对于企业员工来说，产假是否休足、产假工资是否发放，与企业用工成本有很大关系，也影响到女职工本人意愿。有调查显示，经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一，女职工产假如果影响到家庭收入，势必增加生育成本，更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间，比有关法律法规规定的时间要长，如果按计生条例执行，确实增加企业成本。当然，生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面，建议协调相关部门，出台政策，落实产假政策，保障权益。”原新说。

他认为，全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理，设置一些照顾孩子的假期比如新生儿期、幼儿期，这时候孩子需要的照顾比较多，可以带薪或不带薪休一个月或两包養个月，男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假，可以根据每个家庭情况和女方产假互换，分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。在今年两会上，国家卫计委副主任王培安表示，将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关两孩家庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。

1月19日，2017年度性别平等十大新闻事件评选结果揭晓，再度引起公众的关注与热议。入选的十大新闻事件记录了国家层面推进性别平等政策法规所取得的新进展及地方层面落实性别平等所采取的新举措。这些事件传递出性别平等事业发展的哪些信息？具有怎样的典型性意义？事件背后还隐含着哪些需要进一步思考与改进的问题？《中国妇女报》特邀参评评委解读十大新闻事件所蕴含的性别平等价值与标志性意义，以期为推动社会性别主流化提供参照。

成都双流区人民法院发出针对同居暴力的人身保护令

新闻回放：1月4日，成都女子马红（化名）遭民警男友殴打，被限制人身自由超过24小时。马红的律师向成都市双流区人民法院提交人身安全保护令申请书，并提供了相关证据，法院随即立案并确定承办法官。不到24小时，马红就领取到了法院发出的人身安全保护令。法院此举被认为是对反家暴法附则相关条款的积极回应。

点评人：李群（法制日报社副总编辑）

成都市双流区人民法院针对同居关系暴力发出人身安全保护令引起广泛关注。全国妇联相关负责同志和有关专家高度认可法院对共同生活人遭受家暴及时发出保护令并附维权提示的做法。

首先，法院依照反家暴法附则中“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”的规定，裁定禁止被申请人对申请人实施暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属等，是依法而为，职责所在，积极践行了反家暴法的立法理念。

其次，这份保护令很好地发挥了反家暴法的预防作用。此事件也反映出法定婚姻之外亲密关系之间暴力的存在是无法忽略的社会现实。另外，在离婚过程之中及离婚之后，分手过程之中及分手之后也是暴力发生的高发阶段。这份人身保护令可以提示各相关组织以及当事人对这个阶段暴力行为的认知、预防及制止。保护令、告诫书，乃至村居委会、用人单位的介入，都将有助于避免家暴继续和升级，避免更多恶性事件的发生。

最后，该裁定还附有一张遭遇家暴该如何办的告示，此举具有非常积极的意义。这表明双流区法院在执法、释法等方面没有缺位，也为其他法院提供了一个可供借鉴的范例。应当让更多的当事人认识到，不仅“因遭受家庭暴力”可以申请保护令，在“面临家庭暴力的现实危险”时同样可以申请。家暴受害人打破沉默，主动发声，司法机关才能根据受害人需要出具告诫书，颁发保护令，司法保护才能充分发挥作用，反家暴法的规定才能真正落到实处。

国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，让更多女性享受生育保险

新闻回放：2月4日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，相关负责人表示，两项保险合并实施，不会导致参保职工的生育保险待遇降低。随着基金共济能力的提高，还有利于更好地保障参保人员待遇。将生育保险和基本医疗保险合并实施可以进一步解决部分育龄女“不敢生”的问题，有利于实施全面两孩政策。

点评人：董时（中国青年报社副总编辑）

生不生孩子，是小家庭的事儿；人口生育率，则影响国家未来。2017年2月，国务院办公厅印发 《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，意味着以后两个险种统一参保登记、统一基金征缴、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务。此举解决了过去因身份壁垒而未能享受生育保险的一部分女性受到的不公平待遇，使政策更具有普惠性，也“进一步解决部分育龄女‘不敢生’的问题，有利于实施全面两孩政策”。而此前很长时间，未参保企业女职工生育期间，产假工资和医疗费用都由用人单位负担。为了降低成本，部分企业在招用员工时，往往倾向于排斥女性，侵害了女性平等就业权。

权威部门刚刚公布的数据表明，与上一年相比，2017年全国二孩出生比重超过一半，一孩出生率降低。看来全面两孩政策效果初显，而一些家庭在生育问题上仍有顾虑。人口出生率下降，对社会发展可能造成一系列影响，直接后果是劳动力总量不足。而劳动力不足，则会直接影响未来的消费、创新等经济活动。

两险合并减弱了一部分职工“不敢生”的顾虑，提高生育率还有什么难题？有调查显示，人们出于自我价值实现、社会保障制度完善的期待，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。而专家认为，新生人口不足，会使社会养老功能下降。全面两孩政策，则可减少老龄化对人力资本的负面影响。但其效果，取决于生育率的提高，而且一般5~10年后才好真正衡量。这不，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，都在为推进全面两孩政策忙活呢。

国务院妇儿工委办实施“中小学性别平等教育项目”，让性别平等理念扎根青少年心田

新闻回放：3月14日~15日，国务院妇儿工委办在贵州省贵阳市举办“中小学性别平等教育项目启动暨培训会”。国务院妇儿工委办组织专家力量编写了《中小学性别平等教育工作手册（试用）》，并在山西、内蒙古、江西、山东、贵州包養網心得5省组织开展中小学性别平等教育项目试点工作。

点评人：卜卫（中国社会科学院新闻与传播研究所研究员）

2015年联合国发展峰会通过的《2030年可持续性发展议程》提出：到2030年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，其中包括人权和性别平等教育。在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中，中国政府以“性别平等原则和理念在各级各类学校教育教学过程中得到充分体现”来回应这一重要议程。2017年国务院妇儿工委办实施的“中小学性别平等教育项目”是中国政府落实2030可持续发展议程的重要体现，试图从制度上创造一种促进文化和教育领域的性别平等的途径。多年来，讨论儿童教育的性别平等大都集中在入学率或辍学率或鼓励女生参与理工科课堂等议题上，忽略了教育内容对儿童的影响，这个项目则是对教育内容的重大改革。毋庸置疑，性别平等教育对儿童发展意义重大，它将改变性别社会化的“自然”过程，促进男女儿童青少年充分发挥潜能。同时，儿童青少年在性别平等方面的进步，也将为社会发展创造性别平等的环境。

1995年第四次世界妇女大会在北京召开，我国签署了《北京行动纲领》，宣示要在各个领域“社会性别主流化”，即从社会性别平等的角度制定政策，包括发展教育和文化事业。2015年9月，为纪念“北京+20”，习近平主席在联合国主持了全球妇女峰会，提出四点重要主张，其中一点就是推动改变性别文化。由此，性别平等这一概念应该成为当代儿童青少年教育的新常识。

山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女的名字

新闻回放：5月初，山东省明确提出农村土地确权登记颁证工作，权证和登记簿上要有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。辽宁省8月份出台文件，规定妇女平等享受集体经济组织成员身份；云南省玉溪市红塔区选取5个试点村，修订完善《村规民约（居民公约）》等内容，实行男女平等，推进农村各项集体分配制度改革。

点评人：何兰生（农民日报社总编辑）

土地是农民最重要的生产资料和生活保障，土地承包权是农民最基本、最核心也最为关切的权利。山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女名字，是通过制度化的手段为农村妇女“确了实权、颁了铁证”，保证了农村妇女土地承包权益不挂“空挡”，也为以后全面完善农村妇女土地权益保障机制奠定了基础。这既是对农村妇女财产权的保障，更是对她们人格权、平等权的有力维护，是建设法治中国的重要内容。

女性的独立首先是经济的独立，性别的平等首要是经济权利的平等。只有经济权利得到有效保障，人格权、平等权才能得到有效实现。这些年来，农村妇女可以同男人一样进城打工挣钱，一样可以在家乡增收致富，既有助于女性独立意识的养成，其权利和地位也在这之中自然而然地得到了彰显。今天农村妇女地位比以前有了很大提升，除了城乡一体化发展、农村精神文明建设等宏观因素外，她们财产地位的提升也是重要原因。确保女性“土地证上有名”，是保障并发展农村妇女权利的重要一步，也是关键一环，山东的做法值得借鉴和推广。

但我们还应看到，维护农村女性平等权益是一个综合社会课题，既要求我们强化土地确权颁证等制度性保障，还要通过加强城乡融合、推进乡村善治、树立文明乡风来予以引导，并建立健全女性权益保障机制和司法救助机制。可以说，女性权益保护依然任重道远。

“女德”言论频现，引发公众批判

新闻回放：5月14日，在江西九江学院讲座上，主讲人丁璇宣扬“女孩最好的嫁妆是贞操”等言论，引发公众批判。5月24日，讲座主办方发出回复，但未得到网友认可，舆论持续发酵。11月30日起，抚顺市传统文化教育学校“女德班”倡导“打不还手，骂不还口，逆来顺受，坚决不离”等言论又在网络上掀起轩然大波，引发众怒，推动对“女德班”现象的深入反思。

点评人：齐东向（经济日报社评论理论部主任）

点外卖不守妇道，做家务才是本分，听男人的话不容置疑，女人就是生育的工具、家庭的保姆、男人的附属品……“女德班”散布奇葩言论，触碰时代逆鳞，关停势在必行，思考却不能仅止于此。

“女德班”是沉渣泛起，为何却屡禁不止？社会文明进步如许，为何还有封建糟粕遗毒的传播空间？这些令女性自轻自贱、自我降格的宣教，为何还有很多机构趋之若鹜地邀请、有很多人心甘情愿地听信？一个个问题抛出，不能不令人感慨：那些“男女平等”“夫妇同权”的现代文明价值观并非自然生长，而是一代又一代人努力奋斗的成果，不能想当然地认为它们已然根植于深厚适宜的社会土壤。丁璇不是一个人在战斗，这是最值得警惕和反思的。

我们正行进在建设社会主义现代化强国的新征程上。现代化，意味着社会整体的文明进步，意味着经济、社会、制度、人的全面发展。其中，人的现代化，是实现全面现代化的基础和起点。“女德班”的新闻事件提醒我们，务必加强现代文明的“人文补养”，筑牢现代社会的“人文堤坝”。

北京地铁八条线路现反性骚扰拉手，呼吁公众“不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”

新闻回放：7月17日，北京通州公交车上，一女性因反抗性骚扰被刺成重伤事件引起北京市妇联高度重视。8月1日~8月14日，北京市妇联在八条地铁线路的地铁拉手张贴“防止性骚扰 共同发声：不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”抵制性骚扰的宣传词，倡导广大女性在遭到性骚扰时“不做沉默的羔羊”；同时呼吁社会公众“不做冷漠的看客”。

点评人：刘亚东（科技日报社总编辑）

公共场所的性骚扰长期困扰着女性。以往，总有专家教育女性不宜着装暴露，或者提示一些防狼技巧，还有些公众指责女性反抗得不够勇敢，等等。殊不知，这些对女性的约束、教导和指责本身也是性别不平等的一种表现。较之让女性自身提高防范意识，北京市妇联呼吁女性“不做沉默的羔羊”，呼吁公众“不做冷漠的看客”，从意识和理念上使我国性别平等又向前迈进了一大步。

地铁拉手上的宣传语，或许能给骚扰者形成一种压力；每一位公民都不当旁观者，能够让女性抵制性骚扰时更有底气。更重要的是告诉女性和全社会，被骚扰不是女性的错。杜绝公共场所的性骚扰，看上去只是涉及女性出行安全的小事，实则是关乎我国性别平等进程的大事。不可否认，如今我国女性地位大为提升。然而，性别平等不仅要体现在政治上的“妇女能顶半边天”，体现在经济上的“男女同工同酬”；还应该体现在各种细节上，比如满足女性安全出行的需求，对家暴零容忍等。只有把这些细节都做到完美，才能真正实现性别平等，一个文明、安全的社会才能到来。

《中国妇女报》发布性别歧包養網视类禁用词，网友点赞媒体素养

新闻回放：7月27日，《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，禁用剩女、XX婊、妓女、卖淫女、三陪小姐、X娘们、内人、贱内、破鞋、狐狸精、事业线、小三、二奶、泼妇、悍妇、怨妇等歧视女性的词语、短语，以及有性暗示的词语；禁用直男癌、剩男、老光棍、娘炮、阴阳人、女里女气等歧视男性的词语。此消息发布后，获众网友点赞。

点评人：邓凯（光明日报社国内政治部副主任）

用我们这个文明古国的语言，把这些禁用词念一遍，只需要一遍，就感觉“顿时整个人都不好了”；这些词汇根植于某些人的内心，发之于唇齿，带着歧视和戾气，犹如一个个病毒，冲破公序良俗，侵蚀着社会的肌体，啃噬着社会主义核心价值观的基座。

有这样一句名言：“你要看一个国家的文明，只消考察三件事：第一，看他们怎样待小孩子；第二，看他们怎样待女人；第三，看他们怎样利用闲暇时间。”如果说，这些词汇今天还能大行其道，那么，我们离“文明”还有很长的路要走，我们离消除性别歧视还有很长的路要走。路虽长，但从来不乏同路人——《中国妇女报》此次发布性别歧视类禁用词，以高度的社会责任感，鲜明地表达自己的态度，捍卫正确的价值观，赢得广大网友点赞，理所当然。不仅如此，这些年，在诸多消除性别歧视、促进社会进步的案例中，都能看见中国妇女报奋力助推的身影；她以经年累月的坚持，为维护妇女权益、推动性别平等柔肩担道义，矢志守初心。

“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”

新闻回放：9月5日~11月10日，天津市举行2017年领导干部网上学法用法考试，增添了“妇女权益保护”章节，包含妇女权益保障的基本原则、妇女依法享有的权益内容等，范围涵盖习近平主席在全球妇女峰会上的讲话精神及宪法、妇女权益保障法、反家暴法等法律法规。领导干部可借助“天津市领导干部网上学法用法考试系统”随时随地学习。

点评人：张明新（中国新闻社党委副书记）

习近平总书记十分重视妇女事业发展，在妇女的社会权利、社会地位、社会作用和妇女发展等方面都提出了一系列重要思想。他在全球妇女峰会上的讲话中指出，要把保包養障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。而法律的生命力在于实施。如果公民都有较高的法律意识，知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰，那么全面依法治国的步伐就会更加坚实。

因此，提高公民的法律意识，在公民中深入开展普法教育是法治的一项重要的基础性工程。而普法既要重视“绝大多数”，又要抓住“关键少数”，各级党政领导干部当然是重点对象。他们是党和国家事业的中坚力量，处在执法掌权的重要位置上，能否依法办事，带头尊法学法守法用法，直接影响到法律的实施。《“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”》入选年度性别平等十大新闻事件的意义正在于此。

中国特色社会主义进入新时代。新时代、新气象、新作为。广大党政干部在学法、用法的基础上，着力培养“妇女权益保护”的法治观念和法治自觉性，将推动全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围，同时也不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，更好地落实党的十九大报告重申的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。天津市领导干部学法用法考试增添了“妇女权益保护”新章节，并开创“4A”移动学习方式，对各地具有借鉴意义。

厕所革命“新三年行动计划”推出，倡导建设第三卫生间、开包養網设女性专用厕所

新闻回放：12月6日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018~2020）》。计划指出从2018年至2020年，全国计划新建旅游厕所4.7万座以上，改扩建1.7万座以上；加快第三卫生间建设步伐，继续倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。

点评人：孙德宏（工人日报社社长）

无论是在人的生命存在，还是在社会文明进步中，厕所都有重要的意义——对此，虽然我们的认识有些滞后，但还不算晚——厕所革命“新三年行动计划”的“新闻价值”就在于此，而且不仅增多数量，也提高质量，尤其是“倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所”，更使这一新闻的价值提升到了“社会文明进步”的高度。

评价一个社会是否文明以及文明到了怎样的程度，当然有很多指标，但把人的“方便”弄得很不方便，即使其他指标都不错，恐怕也难以算得上是文明；同时，即便一部分人（比如男性，或者青年）方便了，而另一部分人（比如女性，或者老人、残障人士）却很不方便，其文明程度也要大打折扣，甚至更不文明——这当然关涉性别平等，其实更关涉社会文明！

当然，如果这则新闻不仅是关于“旅游厕所”的，而是关于所有“公共厕所”的，那就更好了！不必遗憾，因为“冬天已经过去，春天还会远吗”？

全国人大常委会法工委审查并推动解决婚姻法司法解释“第24条”中存在的问题

新闻回放：12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会做2017年备案审查工作情况的报告，在提交审议的备案审查报告中，推动解决婚姻法司法解释“第24条”的争议在列。近年来，有关婚姻法司法解释“第24条”存废的呼声一直未止。8月，最高法答复全国人大代表建议提到，用于夫妻共同生活的债务为共同债务，没有用于共同生活的债务为个人债务。

点评人：孙钱斌（中国妇女报社总编辑）

“24条”成为热词，甚至是一种令人焦虑的社会现象，可能为制定者所始料未及。婚姻法司法解释（二）第24条的初衷，是为了防止夫妻“假离婚 真逃债”，保护债权人和交易安全。这本无可厚非。吊诡的是，却有夫妻一方利用其中破绽，演出了一幕幕“真离婚 真逃债”的金蝉脱壳计，而女方被负债的现象尤为突出，以致民意沸腾。当“24条”问题在很大程度上演变成妇女权益问题的时候，全国妇联发挥了源头维权的作用，利用两会的渠道发声，与全国人大法工委、最高法等积极沟通。

最高法先于2017年2月28日出台了婚姻法司法解释(二)的补充规定和关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知，又于2018年1月17日发布了关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释，直面“夫妻共债”这一司法实践难题。最新的司法解释从债务形成源头上尽可能杜绝了夫妻一方‘被负债’现象发生，“共债共签”原则也具有引导民商事主体主动防范交易风险的深刻用意，充分回应了社会各方关切。我们看到，“24条”所引发的已婚者“恐债”、未婚者“恐婚”的普遍性焦虑，也从一个侧面反映了当前婚姻家庭关系的脆弱性，格外需要制度设计者小心呵护。我们建议，在法律制度出台前进行必要的婚姻家庭影响和性别平等评估，审慎判断是否存在引发婚姻家庭关系动荡和性别不友好的可能性。新的民法总则将人身关系的调整置于财产关系之前，这不是简单的次序调整，背后是立法理念的变化，而且，是一个好的变化。