5月22日，在慈溪市橋頭鎮上岙湖生態濕地，鄉村規劃師陸金夾（右）與鎮干部在商討在區塊內修建環通健身綠道、新增停車場、設置楊梅觀光休憩點、健身森林防私密空間火工1對1教學作站等規共享會議室劃，為之后作為旅游開發區塊小樹屋做好前期準備。
近年來，浙江省慈溪市積極推進駐鎮“和美鄉村規劃師”制度，從專業角度出發，結合實地勘察與調研成果，參與結對鄉鎮的未來鄉村建設規劃、鄉鎮科學布局新興產業規劃、鄉村風貌提升規劃以及提高生態環境保護和土地集約節約利用等實施策略的討論和研究。
據悉，目前慈溪市各鄉鎮都擁有來自慈溪市自然資源規劃局的鄉村規劃師，從專業角度九宮格為鎮村規劃提供業務指導和技術支撐，有力提升了鎮（街道）鄉村規劃建設管理水平，有效助力了美麗鄉村建設和鄉村振興。
新華社記者 徐昱 小樹屋攝
< 1 2 3 4 5
中國網/中國發展門戶網訊 當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際形勢日趨復雜，大國博弈持續加劇，不論是基于國際競爭所迫，還是科技創新發展的內在需求，都要求我國各創新主體加強科技創新開放合作，推動解決全球性科學難題，直面人類共同挑戰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新開放合作，圍繞擴大高水平對外開放和構建新發展格局進行了全面部署。黨的二十大報告指出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”，為新時期打造更加良好的科技創新開放合作政策環境指明了方向。當前，我國國家創新能力綜合排名第12位，19個城市（地區）進入全球百強國際科技創新中心名單，創新環境和創新生態是其中的重要指標之一。從廣義上來說，國際化科研環境指與國際科技創新合作相關的總體環境，包括科研平臺、基礎設施等“硬環境”，以及政策制度、社會融入、生活便利化等“軟環境”。加強國際化科研環境建設，愈發成為提高我國整體國際化水平、促進創新要素雙向流動、提升國家與區域創新能力的重要內容。然而，我國目前的國際化科研環境仍受制于科技創新體系開放程度不夠、創新要素跨境流動不暢、配套政策不完善等問題，亟須根據國內外形勢變化和現實需要進行優化調整，解決長期以來制約開放合作的堵點問題，構建更加科學、完善、便利的開放創新環境，促進資源要素自由流動。
國內很多學者都針對我國國際化科研環境建設開展了研究，提出了思路建議。國際化科研環境建設的內涵。國際化科研環境包括對內和對九宮格外2個方面：對內包括加強國際科研平臺建設，推動技術標準、科技法律、知識產權保護等方面與國際接軌，便利的出入境政策等；對外則包括為外籍人才提供科研、生活便利服務，推動國家科技計劃、科技優惠政策和知識體系的開放等。國際化科研環境存在的堵點問題。有學者認為，我國存在科技領域整體對外開放程度不高等問題。例如，科技計劃對外開放、外籍科技人員來華參與合作等具體政策仍未得到有效落實，束縛著我國深化國際科技合作的主動性；引進外籍人才的模式以資金利益吸引為主，而對創新創業、定居生活的“軟環境”重視不足；我國在數據跨境流動、生物材料舞蹈場地進口審批監管、財政科研經費跨境、吸引國際組織入駐等方面也一定程度存在創新要素跨境流動不暢的問題。加強國際化科研環境建設的建議。一方面，我國應加強制度保障和環境建設，加大科技計劃對外開放，促進創新要素跨境雙向流動；另一方面，營造更加開放的國際化人才發展環境，繼續優化和創新人才科研、工作、居住、出入境等便利化措施，解決國際人才工作生活中的后顧之憂。總體而言，相關學者對國際化科研環境的研究大多散落在對開放創新、國際科技合作、創新要素跨境流動等方面的探討，對新形勢下國際化科研環境建設中亟須解決的政策堵點整體梳理、針對分析和解決仍然不夠。
本文基于筆者所在研究組制定國家層面開放創新規劃及政策文件的研究和調研實踐，緊密結合新冠疫情后我國各類創新主體對科技創新開放合作的迫切需求，分析研究了100余份法律法規和政策文件，并開展了200余人次的座談、訪談，深入剖析了我國在國際化科研環境建設中仍然存在的堵點和難題，提出新形勢下加快優化國際化科研環境的有關政策建議。
研究設計和實施方法
國際化科研環境建設包含的具體內容
本研究聚焦國際化科研環境中的“軟環境”建設，梳理了我國國家層面以及北京、上海、廣東等地區的科技創新規劃（表1），概括與國際化科研環境相關的內容，綜合分析主要包含3方面內容。促進科技開放合作的政策環境。主要涉及科技計劃對外開放，人才、數據、物資、資金等創新要素跨境流動，吸引國際科技組織、外資研發中心在華落地等方面的政策，這些政策是實現創新知識、技術與經濟發展最優匹配的有效途徑，對提升創新績效有重要的促進作用。有利于吸引匯聚國際科技人才的制度環境。包含以人才引進計劃為代表的“引進”類政策，以出入境和工作許可為代表的“準入”類政策，以人才安居樂業、衣食住行為主的“保障”類政策，以外國高端人才引進后科研工作和職業發展為主的“發展”類政策等。與國際接軌的創新創業服務環境。包括為科技型內外資企業提供投融資渠道和減免稅政策，拓展金融機構跨境服務功能等的資金政策，促進創業孵化、技術轉移的政策，與國際接軌的技術標準、科技法律、知識產權保護政策等。
具體研究方法
國際化科研環境建設是一個極其綜合而復雜的議題，涉及部門眾多，國內外、我國東西部地區，甚至各層次科研人員或管理人員都有不同的理解和需求。本研究聚焦重點問題，深入研究堵點形成的原因，并在綜合研判的基礎上給出政策建議。
為發揮科技評估在發現堵點、分析原因、解決問題過程中的重要作用，本研究以問題為導向，綜合采用實地調研、座談訪談、案例研究、政策分析等手段，具體方式包括：座談訪談和實地調研。2019—2023年，赴北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心，以及杭州、寧波、西安、成都等國際科技創新合作活躍的地區，開展了14場座談和15場實地調研，涉及160余家相關單位，包括戰略專家，地方科技主管部門，高校、科研院所、企業管理人員，國內科研人員，外國人才等多種主體（表2），深入了解相關管理、科研人員認為我國在建設和優化國際化科研環境方面存在的問題。案例研究。選取科研人員認為最亟待解決的科研人員出國（境）、科學數據跨境流動、科研物資出入境、科技計劃對外開放、國際科技組織來華等議題，并圍繞每個議題選取1—2家典型機構開展跟蹤研究，分析其在政策實施過程中遇到的難點、痛點、堵點問題。政策分析。從國家和地方的組織、科技、財政、外交、網信、工信、衛生健康、海關、外匯等部門官方網站與國家法律法規數據庫等渠道，梳理并研究100余份公開的法律法規、政策文件、公開報道和文獻資料等，分析堵點是政策自身原因還是落地實施原因，為后續提出政策建議提供支撐。
國際化科研環境建設面臨的堵點分析
具體問題分析
本文選取6個最為迫切的議題進行具體剖析（表3）。
教學科研人員因公出國（境）政策落地和執行不足。人員跨境交流是開展國際科技創新合作的基礎保障，出入境便利程度是影響教學科研人員能否順利開展國際合作的必要因素。當前，我國在政府層面已出臺《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》等多項政策以簡化教學科研人員出國（境）手續，然而在具體落地執行過程中仍然存在諸多難題。管理方式僵化。一些地方存在對政策“理解不透、不訪談敢審批、不想放權”的現象，對團組人數、在外時間等選擇“一刀切”管理方式。部分地方高校、科研院所的外事審批權限仍然歸口于地方外事部門，按一般性出訪嚴控。政策有待細化和明確。持因私普通護照出國、外籍科研人員出國（境）開展學術交流等特殊情況普遍缺乏政策依據。審批流程繁瑣。部分具有外事審批和管理權限的高校、科研院所的內部審核環節過多，影響審批效率。
科學數據與信息資源獲取不暢。科學數據是大數據的重要分支，從2017年開始，伴隨著《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱“數據三法”）的逐步出臺，我國形成了以“數據三法”為核心，《數據出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》《個人信息保護認證實施規則》等標準、指南為支撐的數據跨境流動治理體系。然而，該治理體系仍然不夠完善，如存在監督規則不清晰、管理方式不透明的現象。科學數據跨境治理頂層設計不足，理念與思路需進一步明確。“數據三法”出臺后，我國數據跨境進入法制化時代，使得“開放為常態，不開放為例外”的原則需要調整，同時已開放的科學數據可能存在安全隱患。科學數據跨境治理體系還不完善。科技領域數據分類分級管理辦法、重要數據識別目錄和關鍵信息基礎設施的認定規則仍為空白，導致科研人員對數據出境安全管理的尺度把握不準，“不敢”讓數據出境。科學數據跨境流動基礎設施和管理服務水平仍待完善。科學數據中心的國際化水平有待提高，對全球性研究支撐力度需進一步提升；同時，對于與論文關聯的科學數據存儲的全球公共品供給不足，科學數據主權流失的風險加劇。
科研儀器設備、樣品、樣本等科研物資面臨出入境難，稅收、管理不配套不落地等阻礙。免稅問題。未納入政府間合作協議的科研合作與科學研究和教學用品免稅行為中的“非整臺套”科研設備無法獲得進出口免稅。臨時進出口問題。科研儀器設備臨時進出口需在6個月內復運出境或入境，最長免稅期限不超過2年，免稅時限和次數無法滿足實際需求，對海外實驗和連續觀測造成困擾。引進舊設備問題。一方面，科研設備折舊程度難以認定，部分舊科研設備被認定為新設備從而導致需繳納較高稅費；另一方面，部分舊科研設備易被誤判為“洋垃圾”，不予準許入境。人類遺傳資源過境及合作使用。《人類遺傳資源管理條例實施細則》的普及、宣傳、指導仍需加強，部分基層單位未及時成立人類遺傳資源管理部門、制定相關管理制度。與此同時，基層科研人員與管理人員的法治意識仍需持續加強，相關人員在申請過程中存在對人類遺傳資源樣本報批報備的適用范圍、審批流程理解不到位現象，導致申報材料準備不充分、多次補充材料仍無法通過審批等。
科技計劃對外開放程度不高，與科研經費跨境使用的稅收、外匯管理制度尚需完善。境外科研機構無法直接承擔我國財政科技計劃項目。目前，僅有國家重點研發計劃、國家自然科學基金、廣東省和深圳市財政科技計劃等實現對港澳科研機構開放，其他科技計劃一般不允許在境外（包括港澳）工作的科學家依托境外科研機構申請。科技計劃項目管理的國際化水平仍需提高。我國絕大部分科技計劃項目（基金）的申報指南、申報書、年度報告等均為中文，國際化評審、聯合評審等機制也仍處于探索初期，導致在華外籍科學家申請我國科技計劃項目（基金）比較困難。在科技項目中以購買服務方式支出的涉外經費“能辦不會辦”。目前，跨境科研經費可以以“服務貿易”的方式辦理，但其原則上仍屬于一般的經營性涉外商務活動，并未對涉外科研活動進行差別化處理；同時，科研（財務）管理部門、銀行、稅務部門等對經費出境辦理方式各有解讀，存在政策內涵普及不到位、流程復雜的問題。
境外非政府科技類組織在華活動、落戶阻礙較多，發起國際科技組織任重道遠。《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》對境外非政府組織在中國境內開展活動進行了具體規定。然而，當前政策環境不足以吸引世界性、有分量的非政府國際科技組織來華落戶。發起、吸引或參加國際科技組織的制度體系有待建立健全。缺少國際科技組織來華落戶發展的法律法規和實施細則，仍然存在用管政府間國際組織的辦法管非政府國際組織教學、用行政辦法管學術組織、用境內辦法管境外組織的現象。注冊、備案手續繁瑣，政策指導不夠。國際科技組織注冊手續繁瑣、環節復雜，涉及民政、公安、科學技術協會及業務指導單位等多個部門，與國際規則尚未完全接軌。國際科技組織事務管理和服務體系有待完善。國際科技組織事務管理歸屬尚不明確，部門間聯動機制不夠健全，境外非政府組織的歸類尚不清晰。
外國人才來華服務保障在頂層設計、制度優化、便利性、科研融入等方面均有待優化。黨的十八大以來，我國出臺了包含外國人簽證、工作許可、居留、永居，以及社會保險、醫保和醫療、個人所得稅、子女教育、金融、配偶就業、創新創業等在內的多類外國人才服務保障法律法規、政策舉措，成為營造“拴心留人”良好制度環境的重要方面。然而，我國針對外國人才的服務保障政策仍需進一步優化調整。法律體系不健全，頂層設計和統籌協調不足。外國人在中國工作、永久居留、技術移民的法律法規仍未出臺，存在立法空白、法律制度不健全、標準程序不清晰等諸多問題。與此同時，外國人才服務保障的職能分散在多個部門，政策合力沒有完全形成。部分政策受惠面窄、覆蓋面不足。目前，我國針對高端或頂尖外國人才的服務保障政策已較為完善，但對于一般性外國人才的服務保障存在諸多不足，子女入學、購付匯、住房公積金等方面的“國民待遇”難以實現，外國人工作許可分類標準有待優化，外國人繳納社保也存在通常難滿15年且無法延繳或躉繳的問題。部分政策便利化程度有待提升，政策宣傳不夠、知曉不足。我國尚缺乏統一的外國人身份證件，外國護照的信息與我國諸多生活應用場景尚未形成有效銜接，永居證件深入生活細節的便利仍未形成。國內移動支付中的信任鏈及資金鏈亟待完善，外國人才無論是在辦理信用卡，還是在使用信用卡支付方面，均存在不少困難。同時，不論是出入境、社保，還是子女教育、購付匯，均存在政策宣傳不足、知曉度不夠、“最后一公里”不暢通的問題。海外人才開展科研工作困難。海外高層次人才尤其是外國人才來華后難以申請科技項目，國內以“帽”取人的人才評價機制，與過多關注項目、論文等量化指標的人才評價體系，也給海外高層次人才尤其是“爬坡期”的青年人才帶來較大壓力。
系統性問題分析
建設國際化科研環境是一個涉及多維度、多主體、多環節的系統工程，上述堵點問題出現的原因既有外部環境和國際形勢的影響，也有自身治理能力與水平的問題，既有政策之間的統籌協調，還有落實落地的問題，需要從更高層面、更深層次來審視這些問題。
復雜的國際形勢是延緩我國建設國際化科研環境的最大外部變量。當前，國際形勢嚴峻復雜，各種風險挑戰接踵而至，在未來很長一段時間，大國關系和地緣政治依然是影響我國國際科技合作和科技外交的重要因素。尤其是美國將我國視為主要戰略競爭對手，不斷對我國實施科技和產業遏制，拉攏盟友對我國科技發展圍追堵截，對其他國家與我國合作形成“寒蟬效應”。因此，對我國開展國際科技合作、吸引海外人才造成阻礙，也對外國合作者、在華外國人才和外資企業造成一定影響。國際合作論文數據顯示，中國的國際科技合作活躍度自2018年的27.4%下降至2021年的25.0%，2021年中美合作比重更是較2018年下降近10個百分點；上海美國商會發布的2023年中國商業報告顯示，66%美國企業認為“中美關系日益緊張”已經連續3年成為在華美資企業的首要商業挑戰，技術和研發行業尤其如此。
現代化治理體系和治理能力還未完全適應新形勢下統籌開放、發展與安全的新要求。隨著科學研究范式發生深刻變革，科技對社會和人類發展產生愈發巨大的影響，對我國現代化治理體系的與時俱進提出了更高的要求。以科學數據為例，伴隨著數據密集型的第四科學研究范式的興起，科學數據已成為傳播速度最快、影響面最寬、開發利用潛力最大的戰略性、基礎性科技資源。然而，和歐美國家相比，我國科學數據跨境流動治理體系仍處于起步階段，很多規則、制度仍存在空白，難以在保證數據安全的前提下，最大限度開放和共享數據資源。其他領域的開放也是如此，只有“管得住”才能“放得開”，而“管得住”的前提必然是治理體系的科學化、精準化、規范化。
圍繞國際化科研環境建設的頂層設計和統籌協調不足。職能分散。與國際化科研環境建設的相關職能分散在科技、移民、外交、人社、財政、公安、海關、稅務、醫保、教育、外匯等多個部門，加上各地區發展階段和資源稟賦各不相同，導致部門間、央地間、區域間政策協調難度均較大，推動各項工作時難以完全形成合力，不利于從整體上打造開放創新的國際化科研環境。效益考慮。部分職能部門在政策制定和執行過程中也會考慮政策成本和效益的問題。以外國人才服務保障政策為例，涉及社保、醫保、子女教育、外匯等生活保障類事務，一般無法區分外國人與中國人，更無法過多向占絕對少數的外國人才傾斜公共資源。制度不一。各類服務保障政策多以部門規章制度的方式存在，數量眾多，一致性、銜接性無法充分保障，導致無法有效滿足各類人才的現實需求。
政策實施落地存在困難，存在“政策無障礙、實操有壁壘”的現象。黨的十八大以來，我國政府從中央層面出臺了眾多改善國際化科研環境的政策，但仍長期存在一些難點、堵點、痛點問題。在中央層面，科學數據跨境管理、國際科技組織來華落戶等法律法規或政策文件多以原則性指導意見為主，缺乏對具體落地實施機制的研究，缺少相應的實施細則和落地規則。在地方層面，對科研人員因公出國（境）、外國人永居證件、購付匯等方面的文件精神宣傳解讀不到位，實際推進和落實文件過程中，存在“不作為”“層層加碼”或“以文件落實文件”等現象。在機構主體和受惠主體層面，對人類遺傳資源管理，科研經費以“購買服務”方式出境，外籍人才理應享受的個稅、子女教育、社保、醫療等政策，存在服務意識不夠、政策了解不足、管理方式僵化、不敢承擔責任等現象。加之大部分政策文件多以內部方式傳達，基層管理部門和科研機構甚至不知道文件的存在。此外，在政策實施過程中，長期存在“重活動、輕效果、弱評估”的問題。
優化國際化科研環境的有關建議
新形勢下，我國應以更加開放的思維和舉措加強國際科技交流合作，推動完善科技創新開放合作政策供給，不斷優化、細化國際科技合作服務政策舉措，著力破除在優化和構建國際化科研環境建設中存在的實際堵點，充分激發各創新主體開展國際科技交流合作的活力與動力。
加強頂層設計和統籌協調。充分發揮中央科技委員會在科技創新工作中的統籌協調作用，加快解決國際化科研環境建設工作的戰略性、方向性、全局性問題，進一步提高相關政策的系統性和前瞻性。推動完善技術移民、人才簽證、外國人永久居留條例和在華工作條例等法律制度。加強部門協同，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應。完善部門間信息共享、后臺認證和業務協同。加強部地聯動，對于“政策無障礙、實施有壁壘”的問題，及時指導地方疏通堵點、難點，推動好的政策落地落實。建立機制性調研和信息報送制度，有計劃地開展調查研究，加強與國內創新主體及外國人才聯系，暢通各科研單位、科研人員訴求反映渠道，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感。
進一步優化科研教學人員出入境管理。下放審批權限。進一步細化教學科研人員因公臨時出國（境）開展學術交流活動的有關政策，面向信用好、對外科技交流合作頻繁的高校和科研院所全面下放外事審批權限，為教學科研人員開展國際交流提供便利。優化外事經費管理。加強教學、科研、財務、審計部門的協同力度，進一步優化外事計劃管理、經費審核報銷等環節，加強對參加國際組織活動、國際大科學計劃（工程）等特殊團組（任務）的保障力小班教學度。鼓勵高校、科研院所和醫療衛生機構教學科研人員為完成項目任務目標，確有需要的可持因私出入境證件出境參加科研學術活動。加強完成出訪任務以后報銷、審計等各項工作的聯動保障。探索出入境管理新模式。在有條件的地方探索實現“一地兩檢”等特定人員便捷入境新模式，利用智能化技術為符合條件的科研人員出入境提供便利化通關服務。
引導有序高效獲取全球科研信息資源。加快制定科學數據跨境流動管理細則。明確科學數據跨境流動的基本思路，尋找科學數據開放共享與數據保護之間的平衡點。制定科技領域重要數據指導目錄，加快實施科學數據的分類分級和科學數據跨境流動的合規性審查。加強數據規范化管理及普法宣傳。一方面，提高現有科學數據中心和各科研機構的國際化水平及數據管理水平，加強數據的規范化管理；另一方面，加強對數據擁有者的普法宣傳，在安全的前提下促進科學數據的合理流動。開展科學數據跨境先行先試。支持粵港澳大灣區、海南自貿港以及各地自貿區等在實施數據出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合同備案等制度過程中，探索“白名單”、數據跨境直報等機制，為在全國范圍的推廣進行試驗示范。加強科學數據國際治理合作。在科學數據跨境流動和開放共享方面加強研究與國際合作，積極參與科學數據跨境流動的全球治理。
持續推動各類科研樣品、物資跨境流動便利和信任監管。簡化手續。加強科技、海關、稅務等部門間的協調溝通，有針對性地研究并簡化重要科研物資的通關手續。完善免稅規定。擴大“十四五”期間科研物資進口稅收優惠政策適用范圍，使之進一步覆蓋“非整臺套”設備、樣本、樣品等，延長和放寬科研物資臨時進出口免稅的時限和次數要求，保障國際大科學計劃（工程）、重要國際科技合作項目所需的科研物資免稅需求。設立“綠色通道”。探索建立并完善科研儀器設備、樣品、試劑、耗材等物資進出境“白名單”，采用事先承諾申報、進入海關“綠色通道”快速放行的方式管理。在特定區域開展先行先試。在粵港澳大灣區、海南自貿港等特定區域，探索針對區域內的科研機構及企業所用境外設備（包括新設備及二手設備）和各類科研物資，實施便捷的減免稅路徑，允許特定范圍的流動并逐步進行推廣。加強人類遺傳資源過境使用政策宣貫與普及。推動管理部門加強對《人類遺傳資源管理條例實施細則》，以及申請、審批相關文件的宣貫解讀。鼓勵基層科研主管單位成立人類遺傳資源管理專業部門、制定人類遺傳資源管理實施細則，督促各上位文件的落實落地。
加大科技計劃對外開放，吸引各國科學家融入我國科研體系。試點支持國外科學家直接承擔我國科技計劃。依托“面向全球的科學研究基金”，面向全球公開征集重大研究任務，允許境外機構直接申請和承擔項目任務。選取適合領域的科技計劃（基金、項目）作為試點，允許境外科研機構作為項目合作單位，與國內單位共同申請，并提供財政經費支持。進一步推動國際科技合作項目實施及國際化管理。鼓勵我國科研資助部門和各類創新主體與國外共同設立研究基金或聯合資助計劃，逐步推行“兩個團隊、一個本子、共同目標”的聯合申報和國際評審機制。推動國際合作項目申報指南、申報書、任務書、中期報告、驗收報告等的中英雙語化，為外籍科學家申請項目提供更多便利。便利科研資金跨境撥付使用。建立科研資金境外撥付綠色通道，提高科研對外付匯、納稅的智能化和便利化程度。加強科技、稅務、外匯、銀行多部門協調，進一步細化對非營利性涉外科研業務（如跨境匯款、免稅）的管理規定。
積極吸引國際科技組織來華落戶。完善制度建設。加快出臺國際科技組織在華注冊登記細則，明確優先登記領域。優化完善國際組織在銀行、外匯、稅收、法律保護、人員雇傭、外事管理等方面的政策。厘清國際科技組織落戶的管理歸屬與權責，構建相關部門牽頭、民政部登記、各部門各司其職的長效工作機制。加大吸引力度。充分利用區域創新高地和開放優勢，選擇在北京、上海、粵港澳大灣區等具有良好國際交往環境和科技人才基礎的地區，引導發起新建各類國際科技組織。優化保障政策。借鑒國際經驗，通過為國際科技組織提供場租優惠與運營補貼，為其更好地從事科技交流活動提供資金保障。此外，應加強我國在國際科技組織任職及后備人選的培養，推動我國科學家高水平地參與國際科技組織決策和管理。
打造具有國際競爭力和吸引力的人才發展環境。為國內外各類人才提供與國際接軌的服務保障政策。制定更為靈活的養老保險繳納和延繳政策，加強外籍人才住房保障，降低外國人才申辦信用卡的門檻、提高便利性，加強國際化定點醫院建設，推動各地切實落實普惠性的外國人才子女入讀公辦學校政策舉措，鼓勵地方推動基礎教育資源國際化。打造宜居宜業及國際化環境氛圍，提升海外科技人才的歸屬感。圍繞交通出行、移動支付、醫療保健等生活場景，打通信息壁壘，暢通人民幣現金、信用卡、電子錢包、微信錢包、支付寶等的多元化支付機制，擴大外國人護照和永居證在各類生活場景中的應用范圍。不斷優化國際化語言環境，引導各地滿足不同類型海外人才住房需求。加大對各類國際化人才的政策宣傳力度，應知盡知、直達快享；宣傳優秀海外科技人才的典型事跡，營造引才用才留才的良好社會氛圍。加快改善國際化人才科研和工作“軟環境”，推動更好融入科研和創新生態體系。多措并舉加強對國際化人才尤其是青年人才的支持力度，加快推動科技計劃（項目、基金）的國際化管理，引入國際同行開展指南制定和項目評審。切實解決“帽子”文化帶來的弊端，引導形成科學合理的人才評價導向，營造風清氣正、國際化氛圍濃厚的人才工作和發展環境。
國際化科研環境是構建具有全球競爭力開放創新生態的重要內容，對于推進建設國際科技創新中心、打造區域創新高地，實現高水平科技自立自強具有重要意義。本文以科研人員出國（境）、科學數據跨境流動、科研物資出入境、科技計劃對外開放、國際科技組織來華、外國人才服務保障6個方面為例，對國際化科研環境中的政策制度環境進行了深入分析。研究發現，這6個方面均存在政策實施方面的問題，導致創新資源跨境流動不暢，影響全球創新資源的有聚會效集聚。而形成這些問題的原因，一方面是受國際形勢變化、新冠疫情等外部因素影響，另一方面也與我國自身科研環境的國際化程度與科技創新開放合作的基礎能力水平有關。
習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上強調，“要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力”“努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點”，為加快國際化科研環境建設指明了方向。與此同時，中央科技委員會的組建和成立，將為從系統上、根本上、戰略上解決國際化科研環境建設的堵點問題提供契機。本文所述6個方面的堵點問題只是眾多體制機制問題的一部分，但解決問題的方式仍然具有廣泛意義。面向未來，一方面要加強與國外各類創新主體的開放合作，積極在國際科技組織發出“中國聲音”，向國際社會表明中國開放合作的信心和決心，廣泛吸納國際科學界、全球學術共同體、各國政府等參與到我國“國際化科研環境”建設中來。另一方面，在更高起點、更高層次、更高目標上推動國際化科研環境建設，加強頂層設計和統籌協調，優化政策規定，解決政策壁壘、推動政策落地，以“釘釘子精神”推動各項體制機制改革切實落地，著力構建更具競爭力的國際科技合作環境、更加友好的人才服務環境，助力高水平科技自立自強，造福全人類。
（作者：周小林、王珺、遲婧茹、孟繁超、楊云、任孝平，科技部科技評估中心；李子愚，科技部科技評估中心 哈爾濱工業大學。《中國科學院院刊》供稿）
“在尼日利亞，公司有3名員工被授予酋長頭銜。”談到海內扶植，中國鐵建中土團體副總司理呂晶告知本報記者，尼日利亞阿布賈—卡杜納鐵路（阿卡鐵路）是第一條依照中國技巧尺度design施工的海內鐵路，中國技巧、中國工人取得了本地的充足承認。
2016年7月，阿卡鐵路通車運營，標志著中國鐵路技巧“走出往”邁出要害一個步驟。就在3個月后，亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路（亞吉鐵路）守舊運營，成為中國在海內初次采用全套中國技巧尺度建築的跨國電氣化鐵路。在“一帶一路”扶植中，中國技巧正在融進沿線國度，為本地大眾帶往方便，取得世界承認。
◆ 計劃先行
推進基本扶植
4月21日，一列滿載著1007噸食糧的列車自吉布提車站收回，駛過吉布提—埃塞俄比亞邊疆，中轉埃塞食糧存儲基地。列車之下，是由中國鐵建中土團體扶植的非洲首條電氣化鐵路——亞吉鐵路。
“這條鐵路的扶植首創了以鐵路全財產鏈走出往的‘亞吉形式’。”呂晶向記者先容，這是中國在海內扶植的第一條集技巧尺度、裝備采購、融資、施工、監理、運營和治理于一體的全財產鏈“中國尺度”電氣化鐵路。“從鐵路後期計劃到后期成長，我們都做好全體計劃，本地當局很是接待。”亞吉鐵路也是以成為中國技巧走向國際的典範示范。
實在早在10年包養網前，中土團體就為埃塞俄比亞做了全國鐵路網的計劃，并取得對方的承認。包養呂晶拿出了一本約5厘米厚的非洲鐵路網計劃集，這本厚厚的計劃，不只為每個國度design了縱橫交錯的鐵路干線，還對其后期的沿線成長做出了具有前瞻性的計劃。
“綜合列國經濟成長訴求、政治考量、資金情形和與其他國度的互聯互通情形，我們會做出一套符合本地現實的成長計劃。”在呂晶看來，計劃先行，可以更好地推進本地基本扶植，增進久遠成長。
不只僅長短洲，在“一帶一路”沿線的亞歐國度，中國鐵路技巧“走出往”異樣獲得了本質結果。
安伊高鐵是中國在海內建成的首條高速鐵路，但安伊高鐵在招標文件中對design有明白請求：所有的design采用國際鐵路同盟和歐洲等國際尺度。
對此，擔任項目電氣化工程design的中鐵第五勘探design院（以下簡稱鐵五院）做好特別預備。鐵五院相干擔任人向記者先容，面臨全英文的各類國際尺度冊本，項目總體組硬是在最短時光內“啃”了上去，用45天就交出無可抉剔的招標報價文件包養網并一舉中標。
鐵五院董事長、黨委書記湯友富對中國高鐵技巧“走出往”佈滿信念：“安伊高鐵在土耳其的勝利實行，闡明中國技巧正在被世界同業承認。跟著‘一帶一路’扶植的連續推動，我們要進一個步驟保持融會、接收、消化、再立異，中國技巧能走得更穩、更好、更遠。”
◆ 融進本地
共享扶植結果
“從招標、初步design到施工共同、建成通車，整整6年時光。我們支出了宏大盡力，也收獲了諸多結果。”談到安伊高鐵，湯友富對本報記者說，作為首個由中國企業在海內建成的高速鐵路項目，中國技巧戰勝了很多難以想象的艱苦，也積聚了很多可貴經歷。“此中最可貴經歷就是，中國技巧要‘走出往’，必需保持兩條腿走路，既要‘鉆出來’，更要‘融出來’。”
歐洲尺度重視經過歷程把持，中國尺度重視成果應用。design理念、任務習氣、審核流程的分歧，曾讓design任務一波三折。鐵五院相干擔任人回想說：“158公里的高鐵線路，有90多公里的反復修正design。一次，業主對一個變電站地位的變革，我們的design職員修正design前后有10余次。”
面臨各類各樣的艱苦，design職員保持“情感融出來帶動技巧融出來”的任務理念，有興趣識地把中國高鐵design實行中的好經歷、好做法與本地分送朋友，用現實展現中國技巧的進步前輩性和實用性。跟著一個又一個技巧題目的處理，土方越來越多地開端接收中國的design理念，認同中國的技巧實力，他們對鐵五院design師表現，“本來我們推重德國的技巧，此刻感到中國人很棒。”
在融進本地生涯的同時，中國企業加倍重視承當社會義務，讓中國技巧為本地蒼生帶往實其實在的利益。
亞吉鐵路銜接著埃塞俄比亞和吉布提兩國首都，被本地蒼生稱為友情之路、平易近生之路、繁華之路。呂晶向記者講了一個風趣的小故事：“埃塞俄比亞有一個小伙子，由於家里窮，女伴侶家一向分歧意他們成婚。后來，小伙子顛末培訓，到亞吉鐵路來任務，女方家居然很高興地批准了他們的親事。”
據呂晶先容，亞吉鐵路大批雇傭本地員工，晉陞本地失業程度。項目上場中方員工累計1000余人，埃塞本地員工1.5萬多人，吉布提本地員工3000多人。同時，公司還組織本地員工到中國停止3-5個月的技巧培訓。“這些員工回國后都成了骨干。”呂晶說。
◆ 尺度對接
增進互聯互通
“一帶一包養路”在銜接傳統基本舉措措施扶植的同時，還經由過程數據的聯通、信息的聯通、技巧的聯通完成相干國度的尺度對接，用“軟聯通”促使“硬聯通”的高效運轉，讓列國都能分送朋友經濟成長的盈利。
老撾、斯里蘭卡、吉爾吉斯斯坦、古巴，這些國度都在應用中國的空中數字電視尺度，中國的數字音錄像編解碼技巧尺度（AVS）正慢慢走向海內市場。
“中國的科技企業和科研任務者必定要積極介入一些國際會議和國際尺度的制定。只要如許，中國的產物才幹更好融進海內市場。”上海年夜學通訊與信息學院王國中傳授從2002年起介入AVS尺度研發，他以為，跟著中國“一帶一路”建議的東風，AVS如許的中國自立尺度也將迎來更好的遠景，將來，他們將進一個步驟把AVS尺度推向全球。
“實在，列國工程扶植尺度背后的包養基礎道理都是一樣的。”呂晶向記者先容，以鐵路技巧為例，中國和歐洲對鐵路design有分歧的技巧尺度，但跟著任務的深刻，技巧職員們發明，無論是中國尺度仍是歐洲尺度，不存在實質上的差別。“中國尺度涓滴不比歐洲尺度低，並且我國鐵路扶植得多，實行經歷豐盛，尺度的適用性、實用性更強。”
中國的技巧尺度也在實行中不竭獲得印證。“良多情形下，我們城市把中國尺度與本地情形停止聯合。”呂晶向記者講述了一個活潑的案例：在建築阿卡鐵路時，最後會談成果是要“采用中國尺度（不低于國際通用尺度）”。在現實履行中，來自意年夜利的監理公司發明，采用中國尺度現實測算與國際尺度成果一樣，從這之后，合同才改為“采用中國尺度”。
“經由過程中國尺度與國際尺度的對接，技巧的輸入門檻會下降良多，才幹更好地完成舉措措施聯通和互聯互通。”呂晶說，“中國技巧的海內利用為中國尺度敲開了國際化的年夜門，而尺度對接為中國技巧走出往增加了一雙同黨。”
付不起2萬元嫁奩 印度男子的腎被丈夫賣了
印度一名男子因付不起嫁奩，竟被丈夫偷賣一個腎換錢。男子的丈夫及其兄弟已被捕。
《印度斯坦時報》6日報道，麗塔·包養行情薩卡爾現年28歲，家住西孟加拉邦。她包養和丈夫比斯瓦吉特·薩卡爾成婚12年。多年來，麗塔因付不起男方請求的20萬印度盧比(約合2萬元國民幣)嫁奩慘遭家庭暴力。
年夜約兩年前，麗塔腹痛就醫。比斯瓦吉特和他的兄弟希亞馬爾乘隙賣失落麗塔的腎。
麗塔說：“我那時急性腹痛。丈夫帶我往了(西孟加拉邦首府)加爾各答一家私家病院。他和醫務職員告知我，我需求做手術，切失落發炎的闌尾。”
手術后，麗塔的腹痛沒有緩解，反而加劇。她說：“丈夫正告我不要告知任何人做手術的事。我懇求他再帶我往看大夫，他沒有理會。”
往年晚些時辰，麗塔的外家人帶她到其他病院就診，發明她的右腎“失落”。另一家病院給出雷同診斷成果。
“我這才清楚丈夫為什么讓我敵手術保密，”麗塔告知《印度斯坦時報》記者，“由於我家無法知足嫁奩請求，他賣了我的腎‘抵債’。”
麗塔隨后向警方報案，控告比斯瓦吉特和希亞馬爾兄弟二人，指認婆婆與案件聯繫關係。
檢方說，比斯瓦吉特和希亞馬爾5日已被正式批捕，面對人體器官買賣、意圖謀殺、歹意拘禁已婚婦女等多項罪名指控，麗塔的婆婆在押。
一名不愿公然姓名的警包養網官說，兩兄弟認可，麗塔的腎賣給了切蒂斯格爾邦一名商人。警方猜忌，案件牽扯腎臟私運團伙。“警包養方將搜尋為麗塔手術的病院……已成立特殊查詢拜訪小組。”
依據印度傳統風俗，新娘必需向新郎家供給珠寶等作為嫁奩。假如無法知足夫家請求，老婆“過門”后常常會遭毆打。針對這種情形，印度1961年出臺法則，制止男標的目的女方索要嫁奩，不然將被視為犯法。但印度因嫁奩激發的家庭暴包養網力仍屢禁不停。
開欄的話
習近平總書記指出，要夯實村落管理這個基礎。《中共中心國務院關于實行村落復興計謀的看法》提出，村落復興，管理有用是基本。必需把夯實下層基本作為固本之策，樹立健全黨委引導、當局擔任、社會協同、大眾介入、法治保證的古代村落社會管理體系體例，保持自治、法治、德治相聯合，確保村落社會佈滿活氣、協調有序。
在保持自治、法治和德治相聯合的詳細實行中，各地停止了不少摸索。本版自本日起發布“社會管理在身邊·追蹤關心村落管理”系列報道，掃描處所做法，先容無益經歷，以期為村落管理的深刻推動供給鑒戒。我們先把鏡頭搖向安徽銅陵的鄉村，看本地是若何用好村規平易近約、家風家訓的。
安徽省銅陵市，長江江心洲上，有村名為“群心”。
“‘群心’好，群心村才好。”立足村頭石牌樓下，銅陵市義安區胥壩鄉群心村黨委書記古中舉說道，“村規平易近約、家風家訓，進了群眾的心，讓村落變了樣。”
為健全村落管理系統，銅陵在自治範疇兩手做摸索：一方面，用好村規平易近約，剷除陋習，化解牴觸；另一方面，實行“傳家訓、育家風、立家教、踐行社會主義焦點價值不雅”即“傳育立行”教導工程，厚植美德，弘揚邪氣。
訂村規平易近約
喜慶堂，讓婚宴闊別浪費
群心村黨群辦事中間，一襲白墻黑瓦。三層樓的底層，半是政務年夜廳，半是紅字標示的“喜慶堂”。“我兒子在這兒辦婚宴，特省錢！”指著牌匾，村平易近吳義松說。
喜慶堂，源自喜慶背后的甜蜜。
“群心村人均年支出21792元，日子不錯。”古中舉說，“但以前辦婚宴，常常是比著浪費，有的人家能花兩三年的進賬，壓力很年夜。”
為了體面都雅，不少村平易近寧可砸錢、費事，也要到城里面辦婚宴。熟悉到此風不成長，村里于2017年從頭訂立了村規平易近約，將“要艱難創業，不要奢靡揮霍”等“八要八不要”寫進此中；同年，還組建了紅白理事會，并啟用了喜慶堂。
“喜慶堂面積年夜約200平方米。”兼任紅白理事會會長的古中舉說，這塊處所本來是村里舉行運動、招待游客用的，顛末裝修、置辦，更實用于喜宴。只需村平易近包養網提出請求，就能不花錢應用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。
可最後，吳義松仍是想在城里辦婚宴：“就這一個兒子，還不風景點？”古中舉得知，上門勸告：“進城要坐輪渡的，拖家帶口多不便利！再說，城里租個年夜屏幕，就得七八千！吃飯館的酒菜，哪有本身備料、親戚幫廚劃算？”
吳義松沒吭聲。古中舉再進一個步驟：“你在飯館把門一關，除了親戚，誰能瞧見你風景？在喜慶堂辦，村里人一走一過，還能湊個熱烈。再把鞭炮放放，不比城里歡躍？”
吳義松想通了。但是，當把新打算告知女方時，又呈現了插曲：外埠的兒媳婦，在網上咋也搜不到“喜慶堂”，認為處所不怎么樣，心里犯了嘀咕。直到她進了村莊，看見喜慶堂寬闊敞亮，墻上貼著不少村平易近的笑容，才安下心來，頷首批准。
吳義松提交喜慶堂的應用請求時，古中舉不忘提示：“既然要在村里辦，就得守規則。酒菜別跨越10桌，每桌菜別跨越500元，車別跨越3輛……”
本年正月，在喜慶堂，吳義松兒子的婚禮辦得繁複而紅火。“光是菜，每桌就比飯館里省了1000塊錢。”吳義松說，“親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有情面味。”
在銅陵，用村規平易近約規范婚凶事宜，頗為廣泛：如天門鎮金塔村提出，“要移風易俗，凶事簡辦”；浮山鎮女兒橋村規則，“否決紅白喪事浪費揮霍”。
改變風氣之外，村規平易近約在保護次序、和氣親鄰等方面也起到了感化。
傳家風家訓
紅黑榜，將孝道無力發揚
“吾族熊氏，族訓如下：孝敬怙恃，尊重長上……”金塔村村平易近熊春風睜開一紙卷軸，念起下面的字句。
村黨委書記婢女勝，也端來一本厚重的梅氏宗譜，翻至此中一頁，誦讀道：“祖為子孫計久長，誨示諄諄：忠孝以傳家，節約以處世……”讀罷，接著說，“我們村有不少家訓，都誇大孝道。但前些年，不供養白叟的情形卻時有產生。”
不缺家訓，只差遵守。為了讓做兒女的知行孝道，除了面臨面開導，金塔村還有一招：簽供養協定。“每年供應白叟年夜米360斤、油12斤”“中秋、重陽等節日要探望白叟”……協定書立約十條，一式三份，白叟、後代、村委會各執其一。
有人不簽約、不實行，咋辦？婢女勝表現：“村規平易近約還不論用，那再談法令。不供養白叟是守法啊，司法所要管的。”
300多戶有白叟的家庭，全都簽了協定書。“村里仍是熟人社會嘛，重人情的。誰如果既不孝敬怙恃，又不支撐村里任務，那是很難自處的。”婢女勝說，“簽協定書，也不是為了跟誰進行訴訟，而是想經由過程印象深入的典禮，讓孝老愛親的家訓走一走年夜伙的心。”
按傳統，金塔村每年要辦幾天黃梅戲。“這時辰人比擬齊，村平易近代表會就評選、表揚村里的‘孝星’，將他們的好家風廣而告之。”婢女勝說。
在群心村，也有相似的做法。何某在外經商，對患病老父不予供養，其姐妹便找村里反應。村里打了幾回德律風后，何某不耐心了：“別找我了，有事找我lawyer 。”古中舉回道：“你對你爹，既不出力又不出錢，哪個lawyer 能把黑的說成白的？你如果再不論你爹，那也犯不上告你，村里每年要評‘孝道紅黑榜’，你上了‘黑榜’可別怪我。”
何某還不服軟：“隨意，你愛評就評。”古中舉火了：“那好啊！我幫你找媒體曝曝光，讓你跟‘老賴’似的，走哪兒都有人認得！”德律風另一頭緘默了，隨即掛斷。
第二天，自動撥德律風的成了何某：“古書記，先別弄阿誰‘黑榜’。我跟我姐妹磋商了，我在外埠太忙，多出些錢就是了。”
不久，何某回到村里，同姐妹簽協定。古中舉拿出村里編的《家規家訓導讀》小冊子，勸何某：“你們何氏家訓，第一條就是‘忠孝為先包養網’。別光出錢就完了，多回包養來了解一下狀況你爹。”何某有所悔過，后來屢次回村看望，不遺餘力地為白叟送了終。
群心村彙集收拾了全村51個姓氏的家規家訓，“做成門牌，打造‘家風家訓示范街’；還做展板，掛在鄉賢文明館。”古中舉先容，“在村里，隨意逛逛都能遭到陶冶。”
銅陵市層面，今朝也在發掘祠堂、舊居、牌樓、族譜中的家風家訓資本，推進家風家訓上墻進館，并評選“最美家庭”“孝德人家”等，為模范樹榜，助家風傳揚。
促品德教導
領頭雁，以示范傳染感動城鄉
樅陽縣，自古文教昌隆。居住山麓的浮山中學，校史近百年，出過三位院士。
“院士墻、師恩亭、校史館這些場合，傳遞著尊師重教的理念。”校長唐曉發先容，“還有成人典禮、主題班會，也聯合先賢和校友的業績，育家風、立家教。”
“黌舍是先生們第二個家。”樅陽縣浮山鎮黨委宣揚統戰委員方國枝說，“‘傳育立行’工程就請求，家風家訓得進機關、進企業、進黌舍、進村居。”
2017年9月，銅陵市印發告訴，實行“傳家訓、育家風、立家教，踐行社會主義焦點價值不雅”教導工程，為期5年。“優良的家風家訓內在的事務與社會主義焦點價值不雅有相通之處。”銅陵市委常委、宣揚部部長昌紅梅表現，“做好‘傳育立行’，領頭雁的示范感化很主要。”
在美術培訓機構白墻畫室，10余幅“銅陵大好人”畫像排列走廊兩側，四周還有包養詩評、家訓等名家信法作品。“這里緊鄰庭院湖景區，很多游客、藝術生會過去游覽。”畫室擔任人孫長江先容，“作為‘傳育立行’展現館，我們還常請模范自己來餐與加入沙龍。”
該畫室還創作了連環畫《銅官大好人志》及繪本《我們的好家風》。既有汗青人物如好官盛度、左光斗，又有明天的模范，好比生于甲士家庭、募捐器官救人的全國“最美服役甲士”胡晨……繪本面向兒童，講述了古今銅陵人的家風故事。
“大好人成名人”，是銅陵正在推動的一項工程。銅都講壇、品德課堂等平臺，則為大好人模范供給了擔負“領頭雁”的機遇，使他們能以身示范，傳染感動城鄉。
“實在我做的事很通俗，本不想多說。”孝老愛親、關懷留守兒童的灰河鄉太陽村姑娘古宏媛說，“但市里面勸我，你多講一回本身的故事，就能多傳佈一份正能量。我就懂了，本身是責無旁貸啊。”
《 國民日報 》（ 2019年04月08日 12 版）
新華社南寧5月5日電 題：從城市女孩到深山“豬倌”——90后年夜先生的“逆行”青包養網春
新華社記者林凡詩、郭軼凡
扎開端發，陳紫輝敏捷換上任務服，走進豬圈，喂食、記載豬苗發展情形。對每一頭豬苗的情形，這位90后姑娘都一五一十。誰能想到，在廣西年夜石山中的這位“豬倌”，是一名來自南方的城里姑娘。
陳紫輝在給豬喂食。（新華社記者郭軼凡攝）
陳紫輝是甘肅蘭州人，她與男伴侶蘭吉來在蘭州讀年夜學時相戀，結業后，兩人決議回到蘭吉來的故鄉廣西德保縣定坡村配合創業。2017年末，陳紫輝追隨蘭吉來一路波動離開定坡村，盡管來之前她做了心思預備，可看到的氣象仍是讓她震動：村里衡宇破舊，四處是石山，說話也欠亨。如許的周遭的狀況讓從小在城市生涯的陳紫輝一時光無法接收。“那時腦海里就只要一個動機：走。”宏大的差別讓這個在來之前做著“要戀愛也要面包”好夢的女孩撤退了。
陳紫輝在記載豬苗情形。（新華社記者郭軼凡攝）
“土山豬用石山百草喂養，種類很有特色，若向市場推行，一定受接待。”蘭吉來用本身的果斷沾染著陳紫輝，2018年4月，陳紫輝下定決計，瞞著家人再次離開定坡村與蘭吉來開端創業。創業的第一個步驟，就是翻山越嶺，進戶造訪土山豬養殖戶，進修養殖方式。定坡村不少山豬養殖戶都在深山里，連摩托車都無法達到，陳紫輝包養就隨著蘭吉來，在石山路上一走就是好幾個小時。“又累又餓，鞋子都磨壞了好幾雙，有時下雨路滑，摔得渾身是泥。”特殊累又無助的時辰，陳紫輝也會懊喪，也會發性格，此時男友蘭吉來老是撫慰她：“一切城市好的”。
可實際是，艱苦遠比他們想的要多：要建一個範圍化養殖基地，需投進大批資金，想要純粹的土山豬種苗，就得壓服養殖戶跟他們一起配合……這一個個擺在面前的題目，一度讓兩個手無寸鐵的年青人束手無策，就連村里人也勸他們廢棄：“十分困難年夜學結業，在裡面找個別面的任務，也比回來養豬強。”
陳紫輝（右）在訪問養殖戶。（新華社記者郭軼凡攝）
即便如許，陳紫輝也沒想過廢棄：“既然下決計來了，我就要貫徹始終。”性情溫順的陳紫輝，談到創業，眼里儘是果斷。蘭吉來說，在最艱苦的時辰，他也曾猜忌過本身的選擇，是女伴侶陳紫輝給了他莫年夜的信念和勇氣，輔助他剖析緣由，找出處理措施。
定坡村駐村第一書記蘇志付得知了兩人的情形，便聯絡接觸幫扶單元、動員身邊親友老友一同相助。在世人輔助下，吉尚共富種養專門研究一起配合社于2020年6月建成運營，就包養網連曾否決兩人返鄉創業的蘭吉來怙恃親也從外埠回來與兩人共包養網同打理養豬場，陳紫輝與蘭吉來的創業夢邁出了第一個步驟。
本年1月，蘭吉來被選了定坡村村平易近委員會副主任包養網，陳紫輝便擔起了治理養豬場的重擔。兩個年青人的程序并不止于此，陳紫輝應用所學常識，將本地人用來喂豬的草藥收拾出來，由此來制訂出定坡土山豬的喂養尺度，將定坡土山豬養殖做到專門研究化、尺度化。
陳紫輝與蘭吉來（右）在一路。（新華社記者郭軼凡攝）
本年，兩人的養豬工作邁進第四個年初，定坡土山豬在南寧等地的供貨渠道已初步樹立，陳紫輝成為四里八鄉公認的養豬妙手。陳紫輝的選擇也逐步獲得了親人伴侶的承認和支撐。陳紫輝說：“每小我都有本身的尋求，無論身在何處，我信任只需肯盡力奮斗，就能完成本身的人生價值。”
現在，他們的山豬養殖工作仍在持續，等在他們眼前是更多未知的艱苦。蘭吉來心底一直有個愿看：待工作穩固后，就上女方家提親，給女伴侶一個別面的婚禮，不孤負陳紫輝這幾年風里雨里的跟隨。幾年的相處，兩人更加默契，很多時辰，他們不需求措辭，在彼此的眼神中就能找到謎底：他們是貼心愛人，更是密切“戰友”。
回巢青年將新不雅念帶回籍村，新風氣、新婚俗正在成為新潮水
親事新辦簡辦，為愛“輕裝上陣”
分歧于父輩進鄉順俗的傳統婚禮，現在的新青年們把新風氣、新婚俗帶回籍野，往繁從簡，把更多精神用在創業成長、休息致富上。同時，多地也經由過程發布建議書、完美機制等方法普遍展開婚俗改造，連續推進為愛減負，守護幸福結果。
沒有了“天價”彩禮、豪車迎親，也沒有山珍海味，取而代之的是騎自行車帶著新娘子“低碳出嫁”，一場家庭聚首僅限親友老友餐與加入……近年來，越來越多在城市打拼的村落新青年將新的婚禮不雅念帶回籍野，成為提倡親事新辦簡辦新風氣的主力軍。
“我們要‘輕裝上陣’，走上幸福生涯的新出發點。”不少回巢青年表現，他們選擇親事新辦簡辦，既是為兩邊家庭減負，也是為了讓幸福回回純潔。
把新的婚禮不雅念帶回籍
“你們真決議這么輕率就把婚禮給辦了？小倩的怙恃不會有興趣見嗎？”5月20日晚，陳船的父親又一次將他零丁叫出往，訊問婚禮的工作。“我跟小倩早就磋商好了，婚禮一切從簡，你們就別瞎費心了。”陳船回應道。
本來，當天是陳船和張思倩的年夜喜之日。與傳統迎親嫁娶分歧的是，沒有豪車迎娶，沒有彩禮、嫁奩，更沒有動輒幾十桌的婚宴，參加見證二人“修成正果”的只要10桌親朋和一紙婚書。
本年27歲的陳船老家在重慶巫溪縣蒲蓮鎮鄉村，年夜學結業后，陳船一邊在重慶主城一家internet公司下班，一邊等女友張思倩結業。2022年末，二人決議返鄉創業，同時把婚禮辦了。
“我們兩邊的怙恃都是鄉村人，傳聞我們要成婚，就預備年夜辦一場。”陳船坦言，剛開端，他也想的是本身風風景光地娶，老婆風風景光地嫁。可沉著上去后，陳船當真打算了下：依照當地傳統風俗，彩禮要8.8萬元，加上買煙、買酒以及婚慶公司和辦酒菜等，總共的所需支出要十幾萬元。
創業剛起步的陳船手頭并不餘裕，家里前提也無限，老婆也了解他的難處，兩邊便各自做起了怙恃的思惟任務，終極決議一切從簡。
“婚禮只是通向婚姻的‘橋梁’，而兩邊的情感可所以‘車’，也可所以‘船’。只需情感到位了，有沒有‘橋’都無所謂。”張思倩表現，假如為了體面，而傷了情感，婚姻大要率久長不了。
現實上，跟著我國普遍展開婚俗改造，加之在村落復興的佈景下，越來越多的青年前往鄉村，這些返鄉青年也把極新的婚禮不雅念帶到鄉村，為愛減負。
進鄉未需要順俗
本年“五一”時代，剛過而立之年的冉子瑞回到重慶奉節老家，抵家第二天，親戚找上門，向他借錢給兒子辦婚禮。細聊上去，冉子瑞得知，親戚預備給女方9.9萬元的彩禮，美其名曰“長久長久”，還要在本地一家五星級飯店設定每桌價錢為1888元的酒菜……整套算上去價錢跨越20萬元，今朝還缺6萬元。
隨后，冉子瑞得知，女方家里實在沒有請求彩禮，對婚禮也沒有提任何過火的請求，而是親戚家執意要掙體面，又由於沒有湊夠錢，把婚期一推再推。
“成婚沒需要搞這么復雜，如許借錢辦婚禮包養網，掙到了體面又能怎么樣呢？”冉子瑞和其他一眾小輩睜開游說。終極，拗不外這幫年青人的“狂轟亂炸”，親戚聽出來了看法，批准下降婚禮、酒菜等規格。
相似的情形在全國各地不足為奇。在老一輩眼中，成婚是一項主要的社會典禮，關系著家族體面和莊嚴，是以會經由過程攀比彩禮金額和婚禮範圍的方法來取得社會承認。
“當成婚釀成一場攀比和扮演，不只給家庭帶來累贅、給周遭的狀況形成負面影響，也讓婚俗風尚墮入失路、給底本純粹的婚禮增加了很多雜質。”陳船表現，分歧于父輩，他們這代人，更愿意把精神用在創業成長、休息致富上，而非無法地接收進鄉順俗的傳統婚禮。
“歸正我以后就搞個游玩成婚，又繁複又浪漫。”冉子瑞說。
記者留意到，在從城市返巢的青年帶動下，騎行山地車帶著新娘包養子“低碳出嫁”；在草坪上辦一場本身掌管的婚禮；婚宴飯菜以家常菜、安康飲食為主，爭奪“光盤舉動”以及游玩成婚等新風氣、新婚俗正在成為村落婚禮新潮水。
建章立制共護“幸福結果”
“以後，盡管曾經呈現新婚禮的風潮，但破陋習樹新風，婚俗改造還是老邁難題目。”包養網在巫溪縣委宣揚部相干擔任人看來，舊婚俗“老”在千年遺風，“年夜”在千家萬戶，“難”在除舊立新。“要在本源上完成轉變，教導領導是重要義務，同時，想要新風氣常態暢行，建章立制是要害。”
該擔任人先容，針對部門地域炫富攀比、年夜操年夜辦、無事整酒等陋習，巫溪縣摸索建立“總管課堂”停止開導，制訂村規平易近約予以束縛，并樹立了包括合適社情平易近意的“整酒禁令”的村規平易近約。
現在，“婚喪酒菜儉辦，無事酒菜不辦”的不雅念已在本地獲得了群眾的承認與支撐。“我們從停業以來就立下了一個規則：本身不舉行、不承接也不餐與加入‘無事酒’，并開導村平易近婚宴飯菜簡略、安康化。”該縣不雅峰村一酒莊老板譚傳林告知記者，他還結合村里的幾個農莊老板和鎮上簽署了《不承接違規酒菜許諾書》。
青年婚戀題目是小家的事，也是國度年夜事。以後，全國各地紛紜經由過程發建議、立規則等方法，推進青年婚俗改造，守護“幸福結果”。本年1月，重慶市平易近政局、市精力文明扶植委員會辦公室、市衛生安康委員會結合收回《文明節省籌辦紅白喪事建議書建議》，倡導經由過程舉辦所有人全體婚禮、包養網家庭婚禮、游玩成婚，餐與加入社會公益運動、夫妻共植留念樹等情勢，以繁複過度、綠色低碳的方法分送朋友新婚喜悅。
對此，冉子瑞以為，離別包養進鄉順俗的村落婚禮才更甜美，他們這代青年將從本身動身，卸下愛的累贅，讓幸福回回純潔，也讓婚俗改造的新風吹遍郊野。（記者 黃仕強）
近期，隨著黑龍江省哈爾濱市等地冰雪游玩進進淡季，以黑龍江、廣西兩地游客互換砂糖橘、蔓越莓特產禮品為代表，國內南北各省份互贈特產帶動了多款“隱躲土特產”走俏，如黑龍江蔓越莓、四川魚子醬、貴州抹茶、安徽鵝肝等，也引發消費者對這些“隱躲款”特產的關注。
“隱躲款”特產為何能“出圈”？若何捉住機遇，做強農村土特產，擦亮特點農副產品brand？
“一朝成名全國知”
——隨著春節臨近，在年節消費升溫、跨省游玩火熱等原因推動下，許多“隱躲款”特產進進公眾視野
近期，11名廣西兒童到黑龍江哈爾濱等地研學，由于身著橘黃色外套，被網友冠以“小砂糖橘”稱號。為回饋東北伴侶對“小砂糖橘”的照顧，廣西壯族自治區南寧市將滿載砂糖橘和武鳴沃柑的“愛心回禮”發往哈爾濱。同時，黑龍江省撫遠市的10萬盒蔓越莓也發往南寧市，由當地商務部門向市平易近免費發放。
云南的1萬份松茸餅干和1萬盒鮮花餅、廣西桂林的柚子、貴州的折耳根和洋芋、四川的魚子醬……隨各地游客一同前去哈爾濱的，還有各地土特產，此中就包含一些人們不太熟習的“隱躲款”特產，使這次禮品互贈成為一場全平易近熱議的“農業年夜摸底”。
“比來到了采購年貨的時候，我看到各地游客互包養網價錢贈禮品，認識了良多‘隱躲款’特產。”上海市平易近王欣說：“我經常買進口商品，了解法國鵝肝、加拿年夜蔓越莓、俄羅斯魚子醬、澳年夜利亞龍蝦、japan(日本)抹茶等‘洋特產’，沒想到國內都有‘平替’，‘土特產’一點也不‘土’。”
低調的“隱躲款”特產，何故“一朝成名全國知”？其實，在消費者視線之外，“隱躲款”特產早已開始積蓄氣力。
產量占全國抹茶總產量的1/4、培養出全國最年夜的抹茶企業、帶動數萬名茶農致富……貴州抹茶產業正拔節生長。在貴州省銅仁市江口縣，年夜片茶樹隨坡鋪展、層層疊翠。梵凈山腳下，坐落著貴茶集團投資建成的貴州銅仁貴茶茶業股份有包養限公司產業園，此中就有世界最年夜的單體抹茶精制車間。
“貴州抹茶的質量和產量都在疾速發展。”貴州貴茶集團無限公司有關負責人告訴記者，貴州兼具低緯度、高海拔、少日照、多云霧等氣候條件，適宜茶樹生長。現在，該集團耗時多年研發生產的高品質抹茶，獲得了國際消費者廣泛認可，“歐標抹茶”產品暢銷海內市場。
厚積薄發是這些“隱躲款”特產的配合點。“皖西白鵝”飼養歷史長久的安徽六安，通過引進原產于法國的“朗德鵝”，實現朗德鵝鵝肝年產量超3800噸，占全國鵝肥肝產量三成以上；四川雅安借助優質冷水資源，推動鱘魚養殖業異軍崛起，魚子醬年產量超50噸，遠銷30多個國家和地區；此次互贈特產的“配角”黑龍江省撫遠市，早在2014年就從北美引進蔓越莓，種植面積超4200畝，已成為全國最年夜的蔓越莓種植基地。
農業農村部農村經濟研討中間研討員曹慧在接收本報記者采訪時表現，此次南北換禮推動眾多“隱躲款”特產進進年夜眾視野，一方面是互聯網經濟發展紅利不斷釋放的結果，另一方面也體現出“文旅搭臺、經濟唱戲”的感化。“近年來，陜西西安、山東淄博、黑龍江哈爾濱等地的經驗表白，文明‘軟實力’的晉陞，能夠有用帶動區域經濟整體發展。”曹慧說。
“酒噴鼻也怕小路深”包養
——由于產品結構單一、附加值低、不重視差異化營銷等緣由，不少名優特產因缺乏著名度而無法發揮其潛力
“一朝成名”之前，許多土特產也曾經歷“無人問津”的狀況。
“四川、重慶位于西部內陸，居然出產龍蝦、魚子醬”“高峻上的法度鵝肝，原來是安徽特產”“以前只聽說過japan(日本)抹茶，現在才了解貴州抹茶也很‘能打’”……采訪中，不少消費者坦言，此前對這次“火出圈”的許多土特產聞所未聞。許多網友也感歎，本省“隱躲款”特產“躲得太深”，本身作為當地人也鮮有所聞。
“隱躲款”特產在“火了一把”的同時也引發思慮：不少農副產品在當地的種植、養殖歷史并不短，有些甚至有上百年之久，什么緣由導致它們未能廣為人知？
吉林年夜學植物科學學院副院長韓俊友認為，中國幅員遼闊、物產豐富，各地有包養網種類單一的特點農副產品，一些特產未構成全國性brand效應實屬正常。這些特產雖然為當地創造了經濟效益，但作為原料和初級產品，此前沒能在全國范圍內打響brand。
專家指出，由于產品結構單一、附加值低、不重視差異化營銷等緣由，不少名優農副產品因缺乏著名度而無法發揮其潛力。
“酒噴鼻也怕小路深。許多特產沒擦亮brand，一是由于產品標準化水平低，沒無形成規模效應，難以大批供給市場，消費者日常見不到；二是農產品易受冷躲保鮮等條件約束，銷售半徑無限；三是經營主體市場影響力缺乏，供需雙方信息不對稱，導致議價權較低、營銷渠道受制于人。”曹慧說。
據介紹，今朝多數處所農副特產的產業形態仍以原料生產和初級加工為主，“貼牌”式生產比較多見。好比一包混雜堅果，消費者只了解brand是什么，但腰果是哪的、核桃是哪的、巴旦木是哪的，很少有人關注。
“重要還是產業鏈條有待延長。”曹慧認為，由于市場化、產業化水平低，許多土特產即便從原料加工成初級產品，也逗留在“貼牌”階段，無法構成被消費者廣泛接收的brand。她說：“從市場化的角度看，土特產需求從‘產品’變成‘商品’；從產業化的角度看，則需求從‘產品’邁向‘產業’。這中間還有漫長的路要走。”
此外，缺乏人才和龍頭企業也是年夜問題。“近年來，各地區各部門鼓勵區域公共brand發展，此中就包含人們熟知的五常年夜米、柳州螺螄粉等，可是塑造brand的主體還是企業，尤其是擁包養網有龐年夜銷售網絡、成熟營銷渠道的年夜型企業。”曹慧認為，許多處所名優特產brand實力較弱，其重要緣由是缺乏年夜中型企業戰爭臺帶動。同時，一些地區農業農村發展面臨著較為嚴重的人才流掉問題，農副產品所急需的懂經營、會營銷的專業化人才供不應求。
“常將有日思無日”
——捉住短時內的“出圈”機遇，通過晉陞供給程度、豐富產品內涵等，長久釋放“隱躲款”特產的brand效應
土特產若何防止從“一朝成名”到“曇花一現”？
韓俊友認為，應當看到“隱躲款”特產背后蘊含的宏大brand價值。各地特產應掌握住“出圈”機遇，積極擁抱互聯網。同時，也要堅守初心、保證品質，讓“隱躲款”特產不再隱躲。
特產的brand價值有多主要？以“寧波湯圓”為例，早年由于缺乏地輿標志等brand保護，其市場曾長期被外埠廠商主導。
為讓“寧波湯圓不姓甬”的尷尬不重演，浙江省寧波市有關部門和企業站出來為土特產“撐腰”。在寧波市江北區慈城古鎮，慈城年糕借助游玩業“快車”贏得游客喜愛；余姚市依托現代農業園區，通過培養榨菜全產業鏈，實現brand價值超73億元；慈溪市晉陞農業冷躲保鮮效能，通過錯峰、錯時、跨季銷售增強蜜梨產品市場議價權，實現優質優價；海曙區藺草產業從簡單的種植加工向產業鏈高端攀升，融進竹、藤、皮等原料，創新發布箱包、榻榻米、瑜伽墊等產品。
現在，寧波名優特產“群星閃耀”：鎮海番茄、北侖花草、鄞州雪菜、奉化水蜜桃、寧海看海茶、象山梭子蟹……近年來，浙江省寧波市鼎力發展名優特點農副產品種植養殖，一大量土特產擦亮手刺、打出brand，進選浙江省名優“土特產”百品榜。
網絡流量總要退潮，更須“將有日思無日”。若何像寧波這樣做好“土特產”文章？業內人士認為，應從土、特、產三個方面晉陞供給程度、豐富產品內涵。
“一些土特產今朝只能做到‘土’，在‘特’和‘產’方面還有待進步。”曹慧認為，“土”即發掘鄉土資源，“特”即打造特點brand，“產”即培養優勢產業。
打造特點brand——各地的農副產品應從brand溢價中尋找附加值，以產品差異化的良性競爭代替產品同質化的低價競爭，走出隨機應變、各具特點的發展途徑。當局、企業、集體和農戶應構成協力，推動產業鏈上、中、下流彼此協調，進步土特產的競爭力。
培養優勢產業——“構成產業，品控最難。某一棵果樹每一年、每一茬的果子都分歧，只要做到生產規范化、產品標準化，消費需求才有黏性。”專家認為，應在特定區域內圍繞某一項優勢產品，繼續推動優勢特點產業集群、農業產業強鎮等情勢的產業集聚，縮小規模效應。
此外，還要補齊儲躲、運輸、銷售等方面的短板弱項。“一方面，要強化配套設施建設，為農產品加工業提質增效做好保證；另一方面，要拓展包含互聯網在內的多元化營銷渠道，通過拓展營銷渠道、加強產品宣傳等，不斷破解新的流量密碼，長久釋放‘隱躲款’特產的brand效應。”曹慧說。（記者 汪文正）
