在京津冀协同发展战略实施十周年之际，踏上雄安新区这片热土，眼前一片生机勃勃的发展图景，随处可见日新月异的创新创造。一座高水平现代化的千年之城，正拔节生长。

2023年5月10日，习近平总书记在主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时强调，“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动各项工作不断取得新进展。”

牢牢牵住承接北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，河北省和雄安新区正奋力谱写“高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展”的新篇章。

高质量建设，保持“千年大计”的定力

2月19日，雄安新区56个项目集中开工，新一年建设扎实推进。

雄安新区起步区东西轴线项目建设现场，塔吊升降、机器轰鸣、工程车穿梭。不远处，“金芦苇”造型的中国中化大厦已建至27层，即将迎来封顶。中国中化大厦是中国中化未来的总部基地，建成后将推动各类资源要素向包養網新区聚集。

“春节假期错峰休息不停工，每7天大楼‘长高’一层。”中建二局三公司中国中化大厦项目经理刘琛介绍，项目运用智慧建造管理理念，应用多项创新技术，确保高质量建设。

建设雄安新区是千年大计、国家大事，河北省和雄安新区始终把高标准高质量贯穿各环节，统筹抓好重点片区开发和重点项目建设。

自成立以来，雄安新区累计实施重点项目292个，完成投资6500多亿元，4000多栋楼宇拔地而起；新建道路712公里，新建地下管廊141公里，新建水利工程堤坝315公里。

习近平总书记强调，要贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色化、低碳化发展，把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。

冬去春来，白洋淀冰消雪融。芦苇荡深处，水鸟嬉戏，激起阵阵波光。

河北省统筹全流域“一盘棋”治理思路，按照“补水、治污、防洪”一体化推进、系统性治理白洋淀生态环境。淀区水质从2017年的劣Ⅴ类逐步提升，已连续三年稳定保持在Ⅲ类。

“这几年栖息白洋淀的野生鸟类越来越多，极危物种青头潜鸭从候鸟变成留鸟。”安新县爱鸟志愿者齐明，常年在白洋淀观测拍摄鸟类。目前，白洋淀生物多样性水平进一步提高。野生鸟类有276种，较新区设立前增加70种；野生鱼类有48种，较新区设立前增加21种。

涵养绿色之城，雄安新区累计造林47.5万亩，郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，森林覆盖率由11%提高到34.7%，“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局初具雏形。

高水平管理，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”

在悦容公园一角，一座建筑外立面呈拱形，与湖景水面中的光影共同构成眼睛的造型。这里是雄包養網安城市计算中心，是建设数字城市、打造“云上雄安”的中枢。

中心控制室内，工作人员操控着键盘输入指令，巨幅环形大屏上出现一棵生机勃勃的“智慧生态树”。这棵“树”由新区的各个数字化平台构成，各项数据、图表滚动，实时展现着新区各类智能化应用场景。

“假设某户居民是独居老人，并且数据显示其长时间没有用水记录，平台将自动触发预警，提醒社区人员上门了解情况。”雄安集团数字城市科技有限公司相关负责人姚凯旋介绍。

这样的智能监测与关怀，正是雄安新区推动智慧管理的缩影。

围绕雄安城市计算中心，新区构建了块数据平台、城市信息模型平台、物联网平台和视频一张网平台。“一中心四平台”汇聚超过280亿条城市运行数据，实现全域实体城市与数字孪生城市的深度融合，让每栋建筑、每条道路、每个社区的管理更加“耳聪目明”，城市管理更加精细化、智能化。

习近平总书记强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。

在容东片区南文营社区养老驿站，眼瞅着快到中午，居民李敬和招呼几个老伙计走进社区食堂。选餐、交费，简单操作，就吃上了可口的饭菜。

“60周岁以上的老人在这吃饭能打折。”李敬和说，从家里出发，甭管是商店、饭店还是学校，步行15分钟就能包養找到。

雄安新区下好“绣花”功夫，积极推进基本公共服务均等化，实施就业、创业、产业、物业“四业并举”，着力解决好群众就业、教育、医疗、养老等问题。

作为新建片区，容东片区探索党建引领下的“一呼联应”工作机制：建立管委会领导、机关干部分包社区责任制，促使政府社会管理和公共服务职能下沉；依托“社区—楼院—楼门”三级网格化治理体系，推进社区治理向楼院治理、楼门治理延伸。

“每个楼门建立微信群，社区工作者、楼门长、物业管家共同入群管理，建立群众问题需求清单，逐一销项解决。”南文营社区党总支书记王伟肖说。

2023年以来，容东片区通过这一新机制协调解决居民需求、诉求400多件。

高质量疏解发展，紧锣密鼓，初见成效

习近平总书记强调，雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。

“不跑腿、不见面，在网上就能办理各项手续，还有工作人员提供一对一指导帮办，太方便了。”近日，落户雄安新区的中矿金石实业有限公司负责人介绍。

雄安新区推出“一企一策一团队”服务，帮助企业线上预审申请材料，免除企业奔波往返；推出住房、社保、医疗卫生、教育等10项政策，完善承接疏解配套政策，助力北京疏解单位高效落户新区。

雄安事，网上办，方便办。“新区重塑17个部门813项事项的网上办理流程，实现了政务服务‘一网通办’。”雄安新区公共服务局行政审批改革组组长靳惠介绍，目前政务服务网办率、招投标全流程电子化率、不见面开标率均达100%。

时尚亮丽的酒店式公寓、管家式服务环境……在容东片区，有一个大型建筑群，汇集商务办公、会展中心、精品公寓等六大业态。它就是雄安新区首个承接北京非首都功能疏解的城市功能区——雄安商务服务中心。这里，可为疏解单位提供定制化办公空间，还依托企业服务超市提供政务审批、税务、社保等服务，满足疏解单位落地的全流程需要。

高质量疏解发展，紧锣密鼓，初见成效。中国中化总部、中国华能总部加快建设，北京援建的“三校一院”已于2023年秋季开学开诊，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）4所高校的雄安校区于2023年11月正式开工建设……目前，首批疏解央企总部、高校、医院和一批市场化疏解项目等陆续落地建设，中央企业包養網在新区设立各类机构200多家。

首批4所疏解高校成立雄安高校协同创新联盟，邀请河北工业大学等9家省属高校、河北钢铁集团等12家企业、中国电子科技集团第十三研究所等9家科研院所加入包養網，一起成长。

新春伊始，第二批疏解央企总部及二、三级子公司、高校、科研院所、医院等陆续进入实质性操作阶段……

白洋淀畔春潮涌动，雄安新区拔节生长，继续书写着未来之城的精彩故事。

12月26日，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念毛泽东同志诞辰130周年，习近平总书记发表重要讲话。

座谈会上，习近平总书记深情回顾了毛泽东同志领导中国革命、建设的伟大实践，从5个方面高度评价毛泽东同志为中华民族、中国人民作出的历史贡献：

带领人民开创了马克思主义中国化的历史进程、锻造了伟大光荣正确的中国共产党、建立了人民当家作主的新中国、创建了先进的社会主义制度、缔造了战无不胜的新型人民军队。

这些极为丰厚的宝贵遗产意义重大、影响深远，具有超越时空的永恒价值。

今天，我们对毛泽东同志的最好纪念，就是把他开创的事业继续推向前进，在新起点上书写新的时代华章。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。

党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

这是毛泽东等老一辈革命家的未竟事业，是当代中国共产党人的庄严历史责任。

如何在新时代把毛泽东同志开创的事业继续推向前进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业？习近平总书记提出了6点明确要求：

“要充分激发全体人民的历史主动精神”——

群众路线是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。

新征程上，人民是中国式现代化的主体，是中国式现代化最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

习近平总书记强调，中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，充分激发全体人民的历史主动精神。

“要不断开辟马克思主义中国化时代化新境界”——

毛泽东同志用马克思主义之“矢”射中国具体实际之“的”的伟大实践，为我们正确对待马克思主义、不断推进马克思主义中国化时代化树立了光辉典范。包養網

立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变，党的十八大以来，我们党深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了包養马克思主义中国化时代化新的飞跃。

习近平总书记指出，中国式现代化为党的理论创新开辟了广阔前景，提出了新的更加艰巨繁重的任务。要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深入探索中国式现代化建设规律，不断回答实践遇到的崭新课题，以理论创新引领实践创新。

“要进一步深化改包養網革开放”——

改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。

改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。

习近平总书记强调，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，全方位为中国式现代化源源不断注入新的动力，不断拓展中国式现代化的发展空间。

“要深入推进全面从严治党”——

如何跳出历史周期率？党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，只有把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。

习近平总书记指出，要落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，走在时代前列，始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

“要坚持和完善‘一国两制’，推进祖国统一”——

实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴，这是毛泽东同志、邓小平同志等老一辈革命家和千百万革命先辈的深切夙愿，是全体中华儿女的共同心愿。

中国式现代化需要全体中华儿女和衷共济、共襄盛举。

习近平总书记强调，“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，更好融入国家发展大局”“要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和‘九二共识’，深化两岸各领域融合发展，推动两岸关系和平发展”。

“要推动构建人类命运共同体”——

近代以来，中华民族始终有一个梦想，这就是实现中华民族伟大复兴，为人类作出更大贡献。我们的先辈们为实现这个梦想付出了巨大努力。

如今，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为人类和平与发展崇高事业不断作出新的更大贡献。

习近平总书记强调，我们将坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

今天，我们可以告慰毛泽东同志等老一辈革命家的是，在他们带领党和人民建设社会主义的基础上，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。

新征程上，沿着中国式现代化这条康庄大道走下去，新时代中国共产党人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、顽强奋斗，奔赴包養光荣与梦想的远征。  

“90后”快递小哥刘恩豪没想到，他自创的歌曲和写歌的故事，被全国人大代表带到了全国两会上。

全国人大代表、吉林省辽源市水务集团供排水维护服务公司排水维护队队长白玉晶与刘恩豪并不认识。

去年，在辽源市中级人民法院参加调研时，白玉晶无意听说了刘恩豪的名字，和他执意写歌的故事。

3月9日，十四届全国人大二次会议部分代表团举行小组会议，审议“两高”工作报告。

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“稳住天平、包養網排名不负众望；为民服务、初心不忘；正义之光、照亮前方……”在吉林代表团小组会议上，白玉晶一字一句地念了这首歌的歌词。

歌曲背后的故事让现场的人动容，“辽源中院在2023年底审理了一起快递小哥与快递公司劳动争议上诉案件，积极维护快递小哥的合法权益，并高效快速办结了案件。这名快递小哥还是一名网络原创歌手，为表达对法院的谢意，特意创作了一首歌，歌名是《辽包養源中院守护我》”。

白玉晶是一名来自基层的人大代表，老百姓的情感她自然很懂。“一定是法院的办案感动了他，他回报以最真情的述说”。

辽源中院守护我——多么直白而热烈的表达，一定是受伤的心被温柔以待，一定是辽源法院给了他慰藉和力量。

下午6点半，记者通过当地法院，拨通了刘恩豪的电话。

刘恩豪是半个小时前听到这个消息的，他刚要下班回家。回家的路上，他仍然觉得意外，更多是“暖心”。

刘恩豪的一点心意、对法院表达真心感谢的心意，成为人民群众感受司法、歌唱司法的一点民意，被全国人大代表带到了近千公里外的共商国是的最高神圣殿堂。

这首歌给了白玉晶很大的触动：“能够深切感受到法院在用心用情为百姓做事，老百包養網比較姓也真心地给予认可和反馈。”

电话里，刘恩豪讲述了他的过往。2022年9月，刘恩豪到某公司从事快递员工作，其间，刘恩豪在打包邮寄一份快递时未检测出内含违禁品，因此被公司处罚5000元。此后，直至2023年5月该公司倒闭，均未再向其发放工资。出于对公司处罚金额的不满及未结算个人工资这一情况，刘恩豪一纸诉状将该公司告上法庭，后因不服一审判决，上诉至辽源中院。

辽源中院民一庭庭长陈传冬承办了此案。

在陈传冬看来，这是个“小案”，案情不复杂、标的额也不大，但老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来“走程序”的。陈传冬第一时间联系刘恩豪和公司负责人，明确了工资和罚款的争议问题后，认真审查了双方提交的证据，基本确定了工资拖欠数额，对错发违禁品罚款的依据是否具备合法合理性也有了明确的认定，在此基础上向双方释法明理。

“咱们就欠付工资的金额再进行一下核对。”在法官的组织下，双方当事人分别对薪资数额进行对账。确定数额后，考虑到双方核对金额相差不大，法官遂进行了第二轮调解。

调解的情景刘恩豪至今记得，平时说话谦和的“陈法官”那天变得很“霸气”。

“快递小哥工作这么辛苦，整日里风里来雨里去，几千元钱工资还一直拖欠，实在没有道理。”

“现在你们双方核算的工资金额相差并不大，站在劳动者角度想想，平衡一个双方都能接受的数额……”

“罚款全部让劳动者承担也说不过去呀！”

那一瞬间，刘恩豪感觉他的心与这位还不大熟悉的“陈法官”贴在了一起。积攒一年多来的委屈、疲惫，还有不甘，都受到了极大的抚慰。

在法官的耐心引导下，双方就薪资金额也达成一致，公司当场支付刘恩豪薪资5900元并放弃罚款，刘恩豪自愿撤回起诉。

整个调解过程不到二十分钟，道理讲明了，权利兑现了，“真没想到案件这么顺利、这么快就解决了”。

案子办完了，刘恩豪的人生也有了改变。他开始喜爱法律，自愿购买法律书籍，开始关注法院公众号，遇到好的典型案例或者普法稿件，他也很乐于转发到朋友圈。

拿到了辽源中院准予撤回起诉的裁定书，刘恩豪开始做一件事情。

八天后，陈传冬意外收到了刘恩豪的电话，电话里对方告诉他：“我为你、为辽源中院创作了一首歌！”

《辽源中院守护我》至今珍藏在陈传冬的手机里，这份特殊的礼物，是对他怀有的司法良知的回馈，也时刻提醒他“就是头拱地也要把人民的事办好”。

八天创作一首歌，对一名网络原创歌手而言，也是极快的速度。“比起那天调解只花了十几分钟，还是慢了许多。”电话那头，刘恩豪开心地笑着。

在吉林代表团小组会议上，白玉晶分享了她在辽源中院看到、感受到的“新时代司法良知”文化建设情况。2023年3月以来，辽源法院开展大力培树“新时代司法良知”文化建设活动，以知敬畏、存善念、守良知、护公正为建设理念，将培育良知与对党忠诚、为大局服务、为人民司法有机结合，将司法良知贯穿和体现于党组决策、司法办案、包養網比較管人用人、廉政建设等法院工作各领域全过程，担负起人民法院新的文化使命。

会议间隙，很多代表围了上来，也想听听这首歌，也想夸夸好法院、好法官。

“人民法院办案能体会百姓疾苦，把群众的利益放在第一位，群众自然也记得法院，打心眼里敬佩法官。这是一种双向奔赴。”全国人大代表、吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香快言快语。

全国人大代表、国家电投吉电股份白山吉电能源开发有限公司设备部副主任李文辉注意到，“维护新就业形态劳动者权益”写入了最高法工作报告。他认为，两会上听到的这个真实的故事，生动诠释了人民法院做实为人民司法，以能动履职保障和增进民生福祉的责任担当，为新就业形态劳动者创造了更优质的就业环境、更有前景的发展环境、更为全面的法治保障。

全国人大代表、吉林四季盛宝纺织有限公司纺纱分厂细纱车间挡车工徐艳茹表示，“小案”关系“大民生”。在老百姓心中，法官是最需要讲良知、讲良心的。很欣慰看到人民法院带着感情办案，带着责任办案，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，做到了既把案件判公、更把人心判暖。“为人民法院工作点个赞！”

……

记者快发稿时，收到刘恩豪的微信，那是长长的一段话，他说了两个意思，一是“要相信法律、相信法院”，正义就在老百姓身边；二是他下定决心要多做普法宣传，他的第二首新歌已在积极创作中，就是《法，一直在》。（记者 郭士辉）

3月20日拍摄的微山县驩城镇利用采煤包養網塌陷区约3600亩水面建设的渔光互补项目。该项目集光伏发电、渔业养殖、生态修复于一体（无人包養平台推薦机照片）。

山东省济宁市微山县驩城镇统筹推进采煤塌陷地包養综合治理与清洁能源开发，采用“农光互补”“渔光互补”等模式，引入中国华能集团、湖北能源集团等企业，建设集光伏发电、农业种植、渔业养殖、生态修复于一体的光伏电站项目包養，提升采煤塌陷地综合利用效能，推进特色农业包養发展，助力乡村振兴。

新华社记者 郭绪雷 摄

  

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工人在柳州市三江侗族自治县生态产业园一家茶企工作（3月19日摄）。

广西柳州市三江侗包養網 花園族自治县自然环境优越，茶叶种植历史和侗族打油茶文化源远流长，茶产业是乡村振兴的主导特色产业。近年来，当地大力发展茶产业，不断提升三江茶叶品牌，包養網推动茶产业高质量包養網发展。目前，全县茶叶种植面积达21.5万亩，干茶年产量1.99万吨，综合年产值86亿元。

新华社记者 黄孝邦 摄

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首届“香港绿色周”近日在港举办，揭幕活动是由香港绿色发展研究院、香港科技园公司及粤港澳大湾区绿色金融联盟共同主办的“香港绿色科技论坛2024”。与会嘉宾就绿色科技及金融议题进行深入研讨，50家海内外绿色科技相关企业参与展览，与业界交流并介绍最新技术。

当好“超级联系人”

“绿色是高质量发展的底色。”香港特区政府财政司司长陈茂波表示，去年的《财政预算案》中，特区政府提出将香港建设成为“国际绿色科技和金融中心”的愿景，香港有“背靠祖国、联通世界”的独特地位和优势，有非常好的条件成为“绿色超级联系人”，汇聚海内外的企业、资金和专业人才。

陈茂波介绍，“香港绿色周”连续6天举办18场论坛和活动，共吸引超过5000名海内外嘉宾。“我们期望利用这个机会，建立一个跨领域、跨界别的互动平台，促进绿色科技和金融发展之间的交流与合作。”他说。

香港绿色发展研究院院长、粤港澳大湾区绿色金融联盟名誉主席马骏认为，在全球共同应对气候变化的背景下，绿色科技有包養平台推薦巨大包養增长潜力与国际合作空间，香港作为开放的经济体可以承担关键角色。

“香港应该大力发展私募基金、创投等绿色股权投资，支持绿色低碳科技企业在香港、内地和亚洲其他地区落地，并在绿色建筑、低碳交通、循环经济等领域提早布局，创造示范项目，同时从孵化与加速政策、优惠融资、场景开发等方面，构建吸引海内外绿色科技企业的生态圈。”马骏说。

与内地优势互补

在国际能源转型委员会主席阿代尔·特纳看来，在太阳能光电、降低风力发电成本、电池化学和电动车等关键技术上，中国内地处于领先地位。而香港作为世界最重包養要港口之一，可在航运脱碳方面扮演重要角色。“我希望继续与中国内地和香港的朋友协力推动绿色科技发展，包養行情共同实现全球‘碳中和’目标。”

香港金管局总裁余伟文说，作为亚洲主要的国际金融中心及绿色金融枢纽，香港一直发挥桥梁的作用，把国际投资引导到亚洲不同的可持续发展项目，支持区内绿色转型，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲市场的比例超过1/3。

“加强全球合作是加速‘碳中和’技术创新的关键途径，绿色金融则有助其技术融入市场。”中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌说，香港在国际交流和金融领域具有悠久历史，内地在全球“碳中和”技术特别是新能源领域具有领先优势。加强双方合作将在全球“碳中和”行动中发挥独特作用，并能发掘其巨大商机。

全国政协常委、中国工程院院士王金南说，香港可以借助国际前沿和国际金融优势，发挥聚集人才、创新碳市场金融和绿色低碳科技新动能，全面与内地产业部门、研究机构以及碳市场平台密切合作，为全球的绿色低碳产业发展做出贡献，并为香港的经济发展注入新动力。

打造创科生态圈

香港碳排放主要来自发电、运输和废弃物。香港特区政府环境及生态局局长谢展寰介绍，发电是目前香港最大的碳排放源，其次运输占约两成，另外废弃物占约一成。就发电减排方面，香港特区政府计划于2035年不再使用煤作日常发电，长远期望达到“净零发电”目标。

“在推动绿色转型的过程中，可能会面临不同的挑战，但同时处处有机遇，能为创科产业的蓬勃发展注入动能。”香港特区政府创新科技及工业局局长孙东说，推动新能源汽车的研发和制造、利用科技协助传统制造业全面升级以达至绿色转型等，都是推动绿色发展，投资未来的好例子。

“我们会积极与各界携手完善本地的创科生态圈，在推动科研成果转化和扶植本地创科企业的同时，继续加大招商引资力度，打造蓬勃的创科生态环境，为包括绿色科技在内不同范畴的科技发展，创造更有利的条件。”孙东说。

“特区政府将香港建设成为‘国际绿色科技和金融中心’的愿景，包含和结合了三个关键要素：科技、金融和国际化。在这三个方面，我们都拥有一定的优势。”陈茂波说，希望论坛和活动能够启发更多讨论，也让大家扩大绿色“朋友圈”，共同探索新的机遇。展望未来，香港特区政府将会全力以赴，加速推动国际绿色科技和金融中心的发展。

3月25日，游船行驶在重庆朝天门码头一带。

春日里，长江、嘉陵江交汇的山水之城重庆呈现出一片生机勃勃、包養網欣欣向荣的景象。近年来，重庆以“两江四岸”治理提升工作为抓手，调整码头、工厂、市场等功能布局，恢复沿江岸线生态廊道功能，推动城市包養網 花園有机更新，努力实现人城山水和谐共生。

新华社记者 王包養全超 摄

包養 1   2   3   4   5   6   7   包養網 8   9   >  

习近平总书记指出，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成包養網果。今年中央一号文件把“三个提升”作为有力有效推进乡村全面振兴的重点进行了具体部署。

从本期开始，本版推出“推进乡村全面振兴不断取得新成效”系列报道，深入采访各地围绕“三个提升”进行的实践探索，敬请关注。

——编者  

产业振兴是乡村全面振兴的基础。近年来，乡村产业发展如火如荼。去年，我国新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，有力推动乡村产业提档升级。

今年中央一号文件强调提升乡村产业发展水平，在促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、推动农村流通高质量发展和强化农民增收举措等方面进行了具体部署。各地进行了怎样的探索，有哪些做法值得借鉴？记者就这些问题进行了采访。

增强优质供给，发挥产业融合乘数效应，把农业建成现代化大产业

【镜头】

春光融融，几场春雨过后，山东莒南县坪上镇厉家寨村的一片片樱桃树上已冒出米粒大小的花芽。

“樱桃清明前后进入盛花期，每年来赏花的游客络绎不绝。”厉家寨村种植户厉康鑫种了10亩樱桃树，这段时间忙着修剪背上枝、花前杀菌，“都说樱桃好吃树难栽，这几年我们跟着合作社搞品种更新、科学管理，果子是越种越甜。下个月烟台农科院的专家还要来果园给大伙授课呢。”

莒南县是中国樱桃之乡。依托背风向阳的近海气候优势，红红的大樱桃成为乡亲们增收的重要来源。“在俺们村，326名樱桃种植户个个都是合作社成员。”厉家寨樱桃种植专业合作社党支部书记滕厚玉介绍，为了提高樱桃品质和抗风险能力，村党支部领办合作社，建立起万亩优质大樱桃基地，带动全镇6800余户农民种植大樱桃，每年人均增收6000元以上，村集体增收近60万元。

这些年，眼瞅着各地种樱桃的越来越多，如何把樱桃这个特色产业做大做强？莒南人动起了脑筋。

适应市场需求，调整种植结构是一条路子。“去年合作社樱桃产量400万斤，基本都通过电商卖到了全国。”滕厚玉说，合作社鼓励种植户将一批老品种更新换代，引进的新品种不仅在个头、甜度上优势明显，而且果肉硬度较高，发快递、长途运输都没问题。

背靠交通枢纽，农文旅融合发展有潜力。坪上镇办了10多年樱桃节，不少村民搞起了采摘游，吃上了旅游饭，但规模还较为分散。莒南县文旅集团董事长徐波介绍，依托厉家寨农文旅融合乡村振兴示范区建设项目，今后两年时间将打造总长20公里的大樱桃园生态观光旅游专线，优化“百里樱桃一条线，万亩樱桃一个园，百万棵樱桃连成片”包養的产业布局，通过“一企带多村”共同富裕新模式，更好地带动沿线两镇八村农家乐、民宿等休闲旅游业发展。

在坪上镇的一处施工场地，配套建设项目已经开工。“三产融合发展，一产是基础。”徐波说，除了挖掘文旅资源，项目还将支持农户建设智能化温室大棚，以及预冷、冷藏和物流设施，帮助当地大樱桃实现早上市和错季销售。同时，加大传统连片村落的保护及提升改造，围绕大樱桃等产业形成乡村“微工厂”、农业技术培训中心等乡村产业集群，不断提高特色产业竞争力。

【专家点评】农业农村部农村经济研究中心研究员张照新：

近年来，乡村产业步入发展快车道，一批乡土特色品牌竞相涌现，农文旅融合加速推进。也应看到，进一步将资源优势转化为产业优势，提升农产品发展的规模和品牌效应，还有很大的空间。

从产品本身看，优质产品少、品牌影响力弱是当前一些乡村特色产品面临的突出问题。从产业体系看，部分特色产业仍然存在产业链不完整、供应链联结不紧密等短板。一方面，应顺应消费需求变化趋势，加快品种培优和品质提升，增强优质农产品供给，减少同质化竞争。另一方面，要引导不同环节的各类主体强化分工合作，打造产业化联合体，构建从田头到餐桌的高效协同机制，提升供应链的效率和稳定性，更好地发挥产业融合乘数效应，为因地制宜培育和发展新业态注入更多的活力，真正把农业建成现代化大产业。

延长农业产业链价值链、提高产业韧性和市场竞争力

【镜头】

走进黑龙江省宝清县的万里润达生物科技有限公司，深加工车间里，玉米经过粉碎筛粉，分离出淀粉、玉米皮和胚芽，糖化后的淀粉再经过发酵、蒸馏等工序，生产出高纯度的燃料乙醇和氨基酸系列产品。

玉米不仅是口粮和能量饲料，也是重要的工业原料。“通过深加工，玉米身价翻了20多倍，从皮到胚都不浪费。”公司副总经理姜立新说，公司每年能生产30万吨燃料乙醇、20万吨食用酒精和赖氨酸以及27.3万吨高蛋白饲料等多种产品，年产值达60亿元。

作为全国产粮大县，宝清县年产玉米40万吨左右。“地处三江平原腹地，方圆150公里范围内玉米产量可达1000万吨以上，而加工转化能力不足15%。”姜立新介绍，公司每年9月中旬开始敞开收购玉米，直至次年5、6月份，年消化原粮达200万吨。加工车间为当地提供了1400多个就业岗位，带动周边运输、服务业等相关产业发展。

完备的粮食产业链条，推动玉米深加工节本增效。姜立新说，公司毗邻神华宝清露天煤矿和中海石油华鹤煤化有限公司，具有丰富的能源和化工原料优势。依托行业先进的菌种和发酵工艺，运用分布式计算机控制系统，实现连续自动化清洁生产和热能梯度利用，有效提高了原料利用率。

“坚持‘农头工尾’‘粮头食尾’，促进传统产业裂变升级。”宝清县农业农村局副局长张强说，立足资源和产业优势，县里把农副产品精深加工作为推动高质量发展的支柱产业，全力打造以万里润达为主体的百亿元级农业产业集群，探索推进精制苏氨酸、赖氨酸、玉米肽等玉米深加工适配衍生项目。截至目前，县农副产品深加工园已入驻企业24家，16万吨赖氨酸项目、30万吨燃料乙醇、高效钾肥等项目相继投产达效。

【专家点评】中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰：

“一产往后延，二产两头连，三产走精端”，农产品加工业对于延长农业产业链价值链、提高产业韧性和市场竞争力具有重要作用。2023年，我国规模以上农产品加工业企业超过9万家、全行业营收达20.3万亿元，农产品加工业正逐渐成为国民经济最具活力的支柱产业之一。从国际经验看，农业现代化国家农产品加工转化率超过85%，而我国农产品加工副产物的60%以上未得到综合利用，农产品加工业产值与农业总产值比为2.59∶1。

今年中央一号文件提出，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，这对于调动主产区粮食生产积极性、提升农业综合效益具有重要意义。总的看，推动农产品加工业优化升级，急需强化统筹规划，补齐产购储加销各环节农业服务短板，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系。特别是要利用规模效应、集聚效应吸引资金技术，把加工企业车间建在主产区，逐步破解以初级农产品为主的供给和农产品深加工及服务滞后的深层次结构性矛盾，推进农产品加工副产物综合利用，实现农产品多元化开发、多环节增值。

强化联农带农，把农产品增值收益更多留在农村、留给农民

【镜头】

“嘎嘎——”江西省瑞昌市洪下乡洪下村，早上5点半，饲养员柯愈昌打开鸭棚卷帘，开始捡取鸭蛋、挑拣称重。中午时分，电动三轮车在棚外就位，驻村第一书记刘真锐和几名村民将一筐筐鸭蛋码齐放稳，再用麻绳绑紧实，准备运往市区的溢香农产品有限公司。

“公司跟村里签订了包产包销协议，按照市场价统一收购鸭蛋。每天稳定供应9000枚左右，20分钟就能送到。”刘真锐说。2021年，通过瑞昌市乡村振兴衔接资金和定点帮扶单位江西省市场监管局帮扶资金，村里利用荒山地建起了现代化设施鸭棚，带动36户脱贫户发展蛋鸭产业，提供饲养、捡蛋、疫苗接种等岗位，月工资最高能到4500元。去年，养鸭场还拿出纯利润给村里的脱贫户分红。

“现在我们已建有禽蛋加工、馅料制作、烘焙糕点加工等36条生产线，每天光是鸭蛋就能消化100万枚。”瑞昌市溢香农产品有限公司总经理张泽清说，发挥国家级农业产业化龙头企业的优势，通过“公司+基地/合作社+农户”模式，公司先后建设了6000亩紫薯基地，组织开展蛋鸭标准化养殖40万多羽，优化了产品原料供给，同时将小农户纳入现代农业生产体系，拓宽了他们的致富渠道。

如何更好地帮助乡亲们解决土特产销售难题？2022年11月，瑞昌市乡村振兴电商中心正式落成，由市农投公司承建、运营，由溢香农产品有限公司提供技术和人才支撑，共同助力本土农产品“走出去”。

“酒香也怕巷子深，打通了销售渠道，土货也成了香饽饽！”在南阳乡罗城村一角，村委会委员李广健刚刚结束一场直播。去年4月，他在瑞昌市乡村振兴电商中心参加了直播带货培训。从一开始干巴巴地对着镜头，到如今侃侃而谈，李广健通过直播间推介村民们生产的腊鱼、腊肉、干辣椒等土特产，每天都能发出三四十单。

土特产触网，潜力巨大。在江西，今年全省将新建60个直播带货基地。最近，李广健的直播间里还卖起了隔壁乡镇的菜籽油、黄花菜，货架品类越来越丰富。李广健说，今年打算扩充直播团队成员，同时把省内其他性价比高的农产品都加进来，让直播间人气涨起来，助力更多乡亲和消费者一起得实惠。

【专家点评】中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文：

持续壮大乡村富民产业，要把农产品增值收益更多留在农村、留给农民。今年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，强化产业发展联农带农正是一条重要的增收途径。近年来，各地在产业发展包養網中创新机制，形成订单合同、入股分红、技术服务、务工就业等多元化利益联结形式。但总体上看，不少产业经营主体与农民仍停留在土地流转、产品购销等松散的联结关系上，个别地方忽视市场规律、追求“短平快”，以高租金、高分红等诱导农民盲目开展规模种养的现象仍然存在。

建立松紧有度、持续稳固、互惠共赢、共同发展的联农益农机制，有助于激发农民参与的内生动力，推动乡村产业高包養质量发展。一方面，要将乡村产业扶持政策与带动农户增收挂钩，为农民提供多元灵活的收益分配选择和共享共赢的产业参与机制，比如把产业链更多环节留在当地，为青年农民提供全产业链创业就业机会，为老年农民和留守妇女创造更多灵活就业岗位。另一方面，也要提供面向乡村的全面发展平台，比如通过组建行业协会、联合体、联盟等，提供技能培训、产销对接、创业孵化等服务，把有创业意愿的农民培育成乡村产业振兴的骨干力量。

   

国务院新闻办公室于2024年3月5日（星期二）上午11时30分举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，中午好！欢迎大家出席国务院新闻办吹风会。今天我们很高兴地邀请到《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏先生出席吹风会，为大家解读《政府工作报告》。

下面先请黄守宏先生作介绍。

2024-03-05 11:34:29

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任 黄守宏:

各位记者朋友，大家中午好。很高兴和大家见面，介绍《政府工作报告》起草的相关情况。

大家知道，去年是贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年我们迎来新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济形势复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看？今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。今天上午李强总理所作的《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。

中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》的起草工作，习近平总书记主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议《政府工作报告》，多次作出重要指示，提出明确要求，这为我们《报告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理主持今年的《政府工作报告》起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议进行讨论，也多次召开专题会议研究和修改《报告》，研究制定相关政策。

今年的《政府工作报告》遵循《政府工作报告》的惯例，大家知道《政府工作报告》作小樹屋为政府施政的纲领性文件是有一定规范的，所以今年的《报告》既遵从这个规范，同时也有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人理解，可以从三个方面来看：

第一，《报告》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这可以说是今年《报告》最突出的特点、最重要的特点。大家知道，本届政府去年履职之初就明确提出，要当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。今年开始起草《政府工作报告》的时候，李强总理就明确提出要求，《报告》必须不折不扣贯彻党中央的决策部署。今年《报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议時租會議发表的重要讲话精神起草的。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是总书记在中央经济工作会议讲话中部署的重点任务。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所瑜伽場地具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措共享會議室，每次会后起草组都及时学习领会，在《报告》中予以体现。所以《报告》在征求意见过程中，各方面都一致认为，今年的《报告》切实做到了“三个充分体现”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，充分体现了习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署。

2024-03-05 11:42:21

黄守宏:

所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。怎么做到这一点呢？就是广泛听取意见。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，我们党的重要文件、重要政策也都是这样做的。因为“从群众中来到群众中去”这是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。习近平总书记对研究制定政策、制定文件提出了明确要求，就是要“开门问策、集思广益”。总书记身体力行，在这方面做出了表率。比如为准备去年的中央经济工作会议，习近平总书记主持召开一系列座谈会，广泛听取意见，多次到各地考察调研，深入进行研究。这一点大家从过去的新闻报道中、从电视镜头上都可以看到，总书记深入到工厂车间、田间地头，与基层干部群众老百姓话家常、听他们的意见和建议，总书记这种倾听民意、感知民瑜伽教室情、体察民生的做法也为我们树立了标杆。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。

2024-03-05 11:43:08

黄守宏:

在起草和修改《政府工作报告》过程中，李强总理多次去基层调研，多次召开座谈会听取各方面的意见，包括召开了三场座谈会，一场是专家、企业家、教科文卫领域代表的座谈会，一场是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，还去地方召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，当面听取对《政府工作报告》的意见。国务院其他领导也以多种方式听取意见和建议。

在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《报告》稿形成的基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议。社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到网民间建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了肯定，有网民说“问需于民、问计于民让政府工作报告更接地气、更有底气、更有生趣”。

在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。从今年来看，外国网友的国家数量和网友数量比前些年大幅增长，这也从一个侧面反映出国际上越来越多人关心中国、看好中国、愿意与中国合作、与中国人民同行。

总体来看，分享对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，光中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。

直接参与《政府工作报告》修改的，大体算下来有一万人。这里包括前面讲的4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，还有其他方面人士。

2024-03-05 11:46:39

黄守宏:

对于各方面意见和建议，包括网民建言，我们都是逐条研究，看能不能吸纳，哪些能吸纳，哪些能全面吸纳，哪些能部分吸纳。在这些建言建议中，哪怕这条意见不能整条接受，但是其中有没有合理的成份，有没有工作层面的线索和指引，我们逐条研究反复斟酌讨论，按照能吸收尽量吸收的原则提出起草组的建议，按程序报党中央、国务院批准后写入《报告》。今后几天，我们还要根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。

第二，《报告》上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。

由于《政府工作报告》涉及到方方面面需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以我们在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。

第三，《报告》实事求是、务实平实。有的记者朋友在现场听了李强总理所作的《报告》，可能对这一点印象很深刻。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平时朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。

2024-03-05 11:52:43

黄守宏:

前面介绍了《政府工作报告》起草的相关情况和特点。最近我看到一些国际上的报道，经常有些人感到很疑惑的是，同样面临复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家经常出现政府提出的发展目标实现情况不及预期或者差得比较远，他们就问一个问题，为什么这些年中国制定的目标、提出的任务总是能够完成，中国的发展不断取得新的成就、不断创造新的辉煌。这里的原因很多，其中一个方面就是因为中国共产党和中国政府制定发展目标、提出重要政策，我们走的是群众路线，发扬的是民主，寻求的是最大公约数，所以具有坚实的社会基础、民意基础，而不是少数人在那里闭门造车，反映的也不是少数人的意愿、诉求。今年的《政府工作报告》充分体现了党心民心交融，政声民意共鸣，也充分反映了全国人民的意志、愿望和要求。相信经过全国人大审议通过后，一定会变成全国人民的共同遵循和自觉行动，一定能凝聚起推动经济社会发展的强大力量，提出的目标任务也一定能够完成。中国有句话大家耳熟能详，就是人心齐、泰山移。

《政府工作报告》全面系统、内容丰富，理解《报告》要把握好其中的主旨要义。我个人体会，《报告》的灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想，《报告》的“纲”与“要”就是中央经济工作会议精神，贯穿《报告》的主脉络就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，整篇《报告》都是围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把握好蕴含其中的改革、开放、创新这个大逻辑和保障改善民生这个出发点和落脚点。

限于时间，我就简要给各位介绍上述情况，下面我愿就《报告》的起草工作与各位进行交流。谢谢。

2024-03-05 12:00:02

陈文俊:

谢谢黄主任，下面欢迎各位提问，提问前请通报自己所在的新闻单位。

2024-03-05 12:04:32

中央广播电视总台央视记者:

今年《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩，对于这份成绩单您怎么看？《报告》在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述，在您看来去年的不易有什么样的不同，是怎么克服的？谢谢。

2024-03-05 12:21:47

黄守宏:

过去一年已经过去，大家都是一起走过来的，对去年的成绩、成就怎么看，见仁见智。总体来讲，我认为去年的成绩单是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单，是一份既有显绩又有潜绩的成绩单，是一份既有物质财富也有精神财富的成绩单。

大家可以从这份成绩单中看到，有外在的、有形的、看得见的、可用数据来衡量的成就。比如，我们的经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%等等。这些成绩我们可以进行横向比、纵向比来把握，从纵向比，与我们过去比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速；从横向比，在世界主要经济体中我们也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，现在大体对世界经济增长贡献还保持在30%左右。

这份成绩单中，也有不好量化或者难以量化，但是我们每个人都能够感知、可以感受到的成就。比如说，新产业、新业态、新模式不断涌现，交通出行更加便利、可选择的商品和服务更为丰富等等。

这份成绩单中，还有很多内在的、深层次的、静悄悄的成效，比如理念的转变、制度的不断完善、作风的改进、发展方式的加快转变等等。

总体来看，看去年的成绩单可以从多个维度、多个角度，中国有句古诗，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。站在不同的角度，对这个成绩单也有不同的感受。总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向個人空間好的变化，应该说成绩单的含金量很高。对去年的工作和成绩，习近平总书记在新年贺词中讲得非常深刻，他讲这一年我们走得很坚实、很有力量、很见神彩、很显底气。

这份成绩单可以说是付出艰辛努力取得的，很不寻常。刚才你提问时讲到我们提到成绩时经常用“来之不易”这个表述。确实，《报告》中回顾去年工作用的是“成绩来之不易”。在征求意见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等等。前面讲到今年的《报告》讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。在座的各位记者朋友都是亲历者，对这个都会深有感触。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。

从经济发展来说，《报告》里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。还出现了很多新情况新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等等。老实讲这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。在许多方面，像《报告》中所讲，又出现了许多积极向好的变化，这就更为难得。所以理解、认识去年的成绩单一定要结合背景、环境，就像我们看画，一定要看背景。

中国在去年能取得这些来之不易的、可圈可点的成就，靠的是什么？《报告》中指出根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。同时这份成绩单再次彰显了“两个确立”的决定性意义，也充分显现了中国经济发展具有强大的韧性、潜力和后劲。

2024-03-05 12:22:23

黄守宏:

从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。

一是突出固本培元。《报告》中用了这个词，这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。

二是发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。所以去年我们更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。

三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。

总的看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。所以我在这个问题上多花点时间给大家介绍也是出于这样的考虑。

谢谢。

2024-03-05 12:23:00

美国国际市场新闻社记者:

根据《政府工作报告》，中国将今年经济增长目标定为5%左右，请问为什么定在这个水平？中国政府将采取什么措施确保达到这一目标？

2024-03-05 12:28:15

黄守宏:

今年我们把经济增长目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。

从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。

这些年来，党和政府制定发展目标其实都是这么做的，既考虑到需要也考虑到可能。从需要来讲，可能高一点更好，但是如果没有支撑，达不到也不行。关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。

这一段时间不光是在中国国内，在国际上，包括一些主要国际机构对今年中国经济增速做了一些预测。现在主要的国际机构，包括IMF和其他一些组织，以及一些经济学家都做过预测，进行了相应讨论，同样见仁见智。我们说有信心、有能力实现这个目标，在这里我不从学术和理论上阐述这个问题，就从基本逻辑、基本常识的角度来谈谈看法。

一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因是没有改变的，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。

二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。

三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。

此外，我们应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《政府工作报告》中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，我们政策工具箱里还有储备工具。

《报告》中讲，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。

谢谢。

2024-03-05 12:29:00

人民日报记者:

我们注意到今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策举措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生礼包？能不能综合说一说。另外，一些地方基层财政比较紧张，这些民生承诺能否最终全部兑现？谢谢。

2024-03-05 12:42:35

黄守宏:

谢谢你的提问。增进民生福祉是发展的根本目的。今年《报告》中聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。保障和改善民生，在《报告》中有很多方面都有体现和要求。

比如总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。

再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这件事我简单作个介绍，现在全国有1.7亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。

关于民生保障方面的类似内容还有很多，限于时间这里不一一点了。

2024-03-05 12:43:28

黄守宏:

刚才谈到一些地方的财政比较紧张，《政府工作报告》提出的，包括预算报告、计划报告里提出的，政府安排部署的改善民生的措施有没有财力支撑？能不能兑现？针对这个问题，在《政府工作报告》中特别强调，作出了安排。积极的财政政策中强调要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿元多一点，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。具体的民生支出，预算报告中也作了安排，大家可以对照着看。

关于今年改善民生的部署安排，相信经过上下共同努力一定能够落实到位。在《政府工作报告》中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以我们要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。之所以说这些民生保障和改善措施能够实现，在制定措施、提出目标任务的时候已经充分考虑到了其可行性，政府也已经研究制定了一些配套办法和措施。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。谢谢。

2024-03-05 12:43:51

北京青年报记者:

关于民生的问题。就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上，今年就业压力还是比较大的，设定这个目标有什么考虑？这个目标今年能否顺利完成？谢谢。

2024-03-05 12:45:57

黄守宏:

谢谢你的提问，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。

这些年党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施，今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。首先，从导向上来讲，今年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。

二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。

三是加强职业技能培训。我们国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，现在很多行业、很多领域、很多地方，现在既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人，再比如养老护理人员，潜在的人才需求1000多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，我们国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人，我们护士也缺。从这些短缺背后，反映出我们的就业潜力，所以关键是要采取措施，使我们劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。谢谢。

2024-03-05 12:46:17

新加坡联合早报记者:

中国总理李强在《政府工作报告》中提到今年财政赤字率安排在3%，请问今年为什么把赤字率定在这个水平？如何解读今年这个赤字率？谢谢。

2024-03-05 13:04:18

黄守宏:

大家知道，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。

我注意到最近一段时间有关方面专家学者、还有一些机构在讨论中国的赤字率应该定多少的问题。有的提出比3%高一点，也有的提出要低一点。财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。

谢谢。

2024-03-05 13:04:38

深圳卫视直新闻记者:

去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展的前景、信心有所减弱，请问如何看待这一问题？对于今年吸引外资方面有哪些政策举措？谢谢。

2024-03-05 13:07:06

黄守宏:

从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降。任何一件事都一样，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。

从去年来看，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10%以上，大体是稳定的。

当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国智能手机用户、网民数量都有10多亿，任何一项新技术来到中国都能够很快推广。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

关于吸引外资方面采取政策措施，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。

谢谢。

2024-03-05 13:07:27

澎湃新闻记者:

我们了解到现在一些民营企业信心不足，对发展前景不乐观，不愿意投资扩产，这进一步影响到民间投资和就业。请问提振民营企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施呢？

2024-03-05 13:16:06

黄守宏:

民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。党中央、国务院对民营企业、民营经济发展高度重视，习近平总书记最近这些年发表一系列重要讲话，党中央、国务院去年出台了促进民营企业发展壮大的文件。在《政府工作报告》中提出了以下几个方面的举措：

一是落实和完善各项支持政策。这些年，我们围绕促进民营企业发展，已经出台了不少支持政策，这些政策总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措，比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。

二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。

三是支持民营经济创新发展。改革开放以来，很多民营企业敢拼敢闯敢干，在促进增长、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，展现了优秀的企业家精神，这是一笔很宝贵的财富。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。过去在党和政府支持下，民营企业不断发展壮大。在今天的环境下，民营企业按照党中央的要求，积极开拓进取，过去创造了辉煌，今后一定会创造新的辉煌、新的成就。

这个问题就回答这些，谢谢。

2024-03-05 13:17:42時租空間

第一财经记者:

去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？谢谢。

2024-03-05 13:20:58

黄守宏:

国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面：

第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。

第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。

谢谢。

2024-03-05 13:21:18

红星新闻记者:

中央多次重申要增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。为此，今年政府出台政策要注意哪些方面？谢谢。

2024-03-05 13:29:42

黄守宏:

巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性，对这个问题，去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都作出了部署。

首先，要解决认识问题。就是把思想统一到党中央的要求上来，各地区各部门都有自己的职责，必须履行好这些职责，同时，履行职责过程中必须考虑党和国家事业大局。实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。出台政策一定要把握好时、度、效。认识上统一了、提高了，我们宏观政策取向的一致性就有了坚实的基础。

第二，要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。

第三，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。

谢谢。

2024-03-05 13:30:18

陈文俊:

吹风会已经接近100分钟了。现在最后一个提问。

2024-03-05 13:32:55

香港中评社记者:

好政策贵在落实，《政府工作报告》提出的政策举措不少，怎么保证落实到位。今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？谢谢。

2024-03-05 13:36:31

黄守宏:

好政策，贵在落实。再好的政策如果不落实就是镜中花、水中月。按照习近平总书记提出的关于四个抓落实的要求，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。

首先，压实各方责任。从国务院部门做起，《政府工作报告》经过全国人代会审议通过具有法定效力，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。从各地区来讲，要善于把党中央精神、《政府工作报告》的部署和本地实际结合起来，积极谋划用好我们在工作中常讲的“抓手”，政策落实也要有抓手。

第二，加强各方协同。各地区各部门要树立整体政府理念，不管是哪个地区、哪个部门，在落实和实施政策上对外、对群众、对企业来说，都是一个整体，哪个部门不落实、哪个地方不落实，都会说是政府不落实，所以抓落实上要树立整体理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同，这里有一些规则。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。

第三，加强政策落实的监督检查。去年以来，新一届国务院对督查工作机制进行了优化和完善，这里很多具体的安排。同时《报告》强调，加强对政策执行情况的跟踪评估，及时进行调整和完善，及时纠正政策落实中存在的各种不到位、不深入等问题。

第四，政策落实要发挥各方面的监督作用，包括新闻媒体、人民群众和企业的监督作用。哪些地方政策没有落实，群众和企业最清楚，大家一起来监督这些政策的落实，就会形成强大合力，确保政策能够落实到位，能够确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。

关于你提到的转职能提效能的问题，《政府工作报告》强调要“全面提高行政效能”，包括要加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核等。限于时间，不再多讲了。

总之，党中央、国务院对抓落实的问题高度重视，已经采取措施，并将继续采取措施，确保写入《政府工作报告》的内容、政府作出的承诺，切实做到兑现，不负全国人民期待和厚望。

我就讲这些，谢谢。

2024-03-05 14:20:36

陈文俊:

感谢黄主任，感谢各位媒体朋友的倾听、参与。今天的吹风会就到这里，再见！

2024-03-05 14:22:28

“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。”

3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，强调要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

在庆祝建军90周年大会上将“构建军民一体化的国家战略体系和能力”作为新形势下推进强军事业的6点要求之一鲜明提出，在党的二十大上对“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作出战略部署，在十四届全国人大一次会议解放军時租會議和武警部队代表团全体会议上重点围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力提出要求……今年两会，习主席再次发出号令，为军地勠力同心走好强国强军新征程指明前进方向。

号令如山，凝结着对时代大势的深刻洞察

当今世界，随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧。

如何统筹经济建设和国防建设、努力实现富国和强军的统一，习主席始终高度关注。

2012年12月，党的十八大之后第一次下部队调研，鲜明提出“必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”；

2015年，出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议，强调“以强烈的九宮格责任担当推动问题的解决，正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展”；

2017年，在党的十九大报告中强调“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革”“构建一体化的国家战略体系和能力”；

2018年，出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议，对构建一体化国家战略体系和能力作出进一步部署；

2023年，主持中共中央政治局第七次集体学习，强调“加强跨军地治理是全面加强军事治理的应有之义，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的内在要求”……

一次次阐述，把大势谋未来；一声声号令，明方向励军心。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。

这个春見證天，站在全局和战略高度，习主席以宽广视野、深邃思考，对全面提升新兴领域战略能力作出部署。

要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

目标更加明确、重点更加突出，巩固提高一体化国家战略体系和能力的广阔前景催人奋进。

号令如山，贯穿着对改革创新的高度重视

改革创新、与时俱进，人民军队不断发展的康庄大道。

从“人民军队的力量来自改革创新”“人民军队必须勇于改革、善于创新”，到“把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越”；从“创新是引领发展的第一动力”，到“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器”……党的十八大以来，在许多不同的重要场合，习主席反复强调改革创新的重要性，作出一系列重大决策部署。

坚持改革创新，大刀阔斧、蹄疾步稳——“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招”。

坚持改革创新，直面挑战、抢抓机遇——“面对世界新军事革命的严峻挑战和难得机遇，只有与时俱进、大力推进军事创新，才能尽快缩小差距、实现新的跨越”。

坚持改革创新，聚焦打赢、突出重点——“要着力创新战争和作战筹划，紧跟战争形态和作战方式演变，紧贴作战任务、作战对手、作战环境，大兴作战问题研究之风”。

这次重要讲话，“改革”“创新”等词语密集出现，充分展现出军队统帅一如既往的高度重视。

要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原小樹屋始创新；

要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用；

要把新兴领域改革作为进一小樹屋步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态；

要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新小樹屋兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链；

要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式……

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。贯彻军队统帅重大决策部署，全面实施创新驱动发展战略，全军必将用好用足各方面优势力量和资源，更加有力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

号令如山，传递出加速提升新质战斗力的坚定意志

“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗力增长极”“充分解放和发展新质战斗力”……这次重要讲话中，围绕新质战斗力建设，习主席进一步指明方向、作出部署。

党的十八大以来，习主席与时俱进创新军事战略指导，科学回答“打什么仗、怎么打仗”这一重大问题。

视察陆军机关，要求“把新型作战力量建设作为突破口，着力提高精确感知、精确指挥、精确打击、精确评估、精确保障九宮格能力，提高立体突击、快速反应、远程机动能力，提高特种作战、拔点夺要、战略破袭能力”；

出席南海海域海上阅兵，强调“全面深化改革，大力推进科技创新，加快发展新型作战力量，着力构建现代海上作战体系，努力增强遂行多样化军事任务的能力和水平”；

到空军航空大学视察，提出“要紧跟世界新军事革命发展趋势，加强新兴领域预置，加强前沿学科建设，加强新型人才培养，推动新质战斗力加速孵化和生成”；

向火箭军授予军旗并致训词，命令“全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军”；

……　　

加速提升新质战斗力，军队统帅一以贯之的坚定意志，持续转化为全军官兵谋战思战的自觉行动、能战善战的过硬本领。

号令如山，使命催征。

从春天再出发，按照习主席擘画的蓝图，向着习主席指引的方向，锚定建军一百年奋斗目标全力攻坚，全军将士正在跑出新时代强国强军事业新的加速度。

总策划：任卫东

总监制：孙承斌

策划：李学勇、霍小光、邹声文

监制：张旭东、张晓松、黄明

主笔：梅常伟、张汨汨、刘艺

统筹：罗辉、吴晶晶

视觉｜编辑：张爱芳、包昱涵

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