中國網/中國發展門戶網訊  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出實施創新驅動發展戰略的重要決策部署，以提升國家創新體系整體效能為目標，系統布局和深入推進科技體制改革，在重點領域和關鍵環節推出了一系列具有基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措，取得了實質性的突破。但近年來，隨著我國科技發展的邏輯轉向、科研范式的加速變革、國際環境的突變，科技體制機制與科技發展之間的矛盾更加明顯和尖銳起來，科技改革舉步維艱，一些“瓶頸”問題日益凸顯，科技領域成為習近平總書記口中“最需要不斷改革的領域”。有鑒于此，在當前科技大轉型背景下，科技體系需要的不僅是以“解決問題”為核心的機制改革和結構調整，可能更加需要改革“改革”本身，即從當前改革的具體實踐中抽離出來，重新反思當前的改革路徑和模式，積極探索與科技大轉型及科技強國建設相適應的科技改革新范式。

科技改革需要新范式

科技轉型發展呼喚科技改革新范式

從我國科技發展的內在邏輯來看，我國科技發展自民國時期開始形成部分專業領域的雛形，到新中國建立了較為完備的科學體系，再到改革開放后“科學的春天”恢復科研秩序，再到實施“科教興國”“創新驅動發展”“科技強國”戰略加速科技發展，百余年來實現了巨大的飛躍，但科技發展的底層邏輯并沒有發生本質的變化——一直在西方的參照系之下，因循著學習和跟隨西方的邏輯（圖1）；相應地，我國科技改革也主要表現為以西方科技體系為樣板、以系統性糾錯為目的、以解決問題為核心的“修復型”改革范式。近年來，隨著我國在許多領域從“跟跑”跨越到了“并跑”甚至“領跑”的位置，我國科技發展的這個百年邏輯正在發生日益加速的轉向，我國在很多領域與科技發達國家同樣站在了一個未知的、不確定的前沿，必須從亦步亦趨的跟隨者向自主探索的引領者轉變，從問題的回答者向問題的提出者轉變，從致力于打造科技的外在系統向塑造科學的內在靈魂轉變。這就需要與過去跟蹤時期完全不同的思維模式、組織形式、管理機制和文化生態，相應地也需要完全不同的改革邏輯。

從世界科技發展的總體態勢來看，常規科學和科學革命交替推進，當前即將進入一個新的科小樹屋技革命斷裂期（圖1），特別是人工智能的跨越式發展，正在推動科研范式更加深刻的變革。新科技革命在突破學科邊界、改變人的外部世界的同時，也在改變人類自身，而且與歷次科技革命中技術革命一般滯后于科學革命的特點不同，新科技革命表現出技術和科學革命同步發生發展，甚至隱隱有技術驅動科學的成分，顯現出加速逼近“奇點”的趨勢。這些新特征導致此次新科技革命將是更加顛覆性的，科技轉型的幅度和強度也將是史無前例的，率先跨越此次科技革命斷裂期的國家，勢必會成為引領性的科技強國。同時，新科技革命與我國科技邏輯轉向兩相疊加，使我國首次有可能成為科技革命浪潮中的逐浪者，也會大大縮短我們在傳統路徑上依靠時租場地慣性自由滑行的時間，亟須盡快根據科技變革特點和科技強國建設需求，主動完成科技改革方向的切換。

從科技發展的外部環境來看，科技秩序正在演變為全球格局的核心和主導，科技領域已成為大國博弈的焦點和主戰場。尤其是隨著我國科技發展水平逐漸逼近西方參照系，又恰逢科技革命機遇期（圖1），美西方必然會加倍打壓、全面遏制我國科技發展，不斷強化對關鍵核心技術的封鎖管制，加大對重要基礎前沿領域的審查限制，甚至正常的國際研究合作和學術交流也受到較大影響。在這種情況下，我國很難在國際上穩定獲取所需的科技資源，也難以維持之前的科技發展模式和科技進步速度。再者，即使沒有美西方的禁錮封鎖，我國持續在西方科技參照系下發展科技，也無法在大國科技競爭中拔得頭籌。在這種情況下，科技自立自強不再是一種自由的選擇，而是一種必達的使命，必須在復雜嚴峻的外部環境下，探索一條全新的科技改革發展道路。

可以看出，伴隨著我國科技發展的邏輯轉向、科研范式轉變和環境突變，我國科技發展已經進入一個巨大的轉型期，這可能是我國自百年前引入“賽先生”以來經歷的最具顛覆性、斷裂性、復雜性和不確定性的科技轉型和變革，其程度之深、范疇之廣，似乎非“范式轉向”無以準確表達；同時，這個范式級的轉型期也是我國科技強國建設的歷史性拐點（圖1），只有成功實現科技轉型，才能率先搶占科技革命的先機、跨越從跟蹤模仿到原創引領的鴻溝、突破科技禁錮封鎖的壁壘，進而實現科技自立自強、加快建成科技強國。在這種背景下，就需要對科技改革的邏輯、方向和路徑進行“范式級”的轉換和調整，構建全新的科技改革范式。

突破改革瓶頸需要科技改革新范式

隨著我國科技發展的范式級轉型，我國近年來各層面的科技改革也顯得困難重重，常常陷入聚焦一個問題來回擺動的振蕩型改革，或是解決一個問題又產生新問題的“按下葫蘆浮起瓢”式的改革，或是改革無效后不斷推翻、中斷重啟的“爛尾型”改革。這些改革瓶頸既是科技改革進入攻堅區和深水區導致的，更是在科技轉型背景下，與過去科技發展模式相適應的“修復型”改革范式正在逐漸失效造成的。

首先，科技改革進入深水區后，“修復型”改革范式本身的固有矛盾更加凸顯出來。按照庫恩關于“常規科學即是解謎”的觀點，與常規科學相適應的“修復型”改革范式的主要重心和根本動力即是“解決問題”，這種以“解決問題”為出發點的改革很容易陷入一種結構型困境，往往會經歷一個“發現問題—分析原因—采取行動—問題緩解—動機減弱—問題復現”的過程，導致改革來回擺動；還可能陷入只注重問題相關的低層次關系而忽視高層次目標的局部性思維誤區，導致問題此起彼伏、改革原地踏步。

其次，“修復型”改革范式以西方科技體系為參照、以系統性糾錯為目的，無法應對科技轉型帶來的復雜性、不確定性和滯后效應。“修復型”改革范式更偏重于解決漸進性、可靠性、可預測性問題，科技轉型使得改革過程中的真正問題更加難以識別，因果鏈更加難以確定，問題之間的關聯更加難以判斷，改革的方向和改革的節奏也更加難以把握，在具體改革情境中就集中表現為各種改革困境和“修復型”范式的失效。

更為嚴重的是，如果不進行主動干預，持續在“修復型”范式下推進改革，可能會陷入一個自我強化的負向循環。改革范式的固有矛盾疊加科技轉型影響可能導致越來越多的無效改革，而改革越是失效，越是會加大改革力度，也越是會固化原來的改革范式。尤其是在當前劇烈的外部環境沖擊和內部需求刺激下，科技界正面臨前所未有的改革壓力，可能會更加側重于不計成本地解決各種中短期問題，進而更加強化“修復型”范式的慣性，帶來更大的改革風險和更高的改革成本。全面突破當前改革范式的固有矛盾、構建新的科技改革范式已經迫在眉睫。

綜上，在范式級轉向背景下，我國科技發展已經更換賽場，如果科技改革還停留在過去的賽場上不斷修修補補，不僅會貽誤寶貴的改革契機，還可能進一步固化傳統的發展模式和路徑，對科技系統的升級轉換造成更大的體制性障礙，因此亟須針對我國科技強國建設需求和科技轉型特點建立科技改革的新范式。正如庫恩所說“革命通過擺脫那些遭遇重大困難的先前的世界框架而進步”，在我國科技發展轉型期，科技改革本身也需要通過系統革命擺脫舊框架、建立新范式。

探索構建科技改革的新范式

新的科技改革范式，需要有效應對“修復型”改革范式的固有矛盾和科技轉型帶來的巨大挑戰。羅伯特·弗里茨在《最小阻力之路》中提出了關于創造的結構動力學理論，認為“改變不是靠解決問題，而是創造出新的結構”，主張通過“想要創造的”與“現在擁有的”之間的結構性張力，找到“最小阻力之路”。從理念上看，這種“創造新結構”的思路恰好可以用來紓解“修復型”改革范式的內在矛盾。同時，從實踐上看，我國1978年以來推動的經濟改革，實現了從計劃經濟向市場經濟的轉型，取得了舉世矚目的巨大成就，與當前我國科技大轉型背景下的科技改革具有相似的情境和訴求。因此，本文考慮結合結構動力學理論和我國經濟改革的實踐經驗，對構建我國科技改革的新范式進行一些理論探索。

超越“問題導向”，塑造新的改革動力

在“修復型”改革范式中，“解決問題”作為改革的根本動力，直接或間接導致了各種改革困境，因此當前構建科技改革新范式的當務之急就是要超越“問題導向”塑造新的改革動力。根據結構動力學理念，通過構建愿景與現狀的落差結構，可以形成一種類似于拉開的橡皮筋一樣的結構性張力，這種張力有趨于舒緩的傾向，會形成具有強大牽引力的“場”，激發各種力量共同推動改革的創造過程，并且在張力趨緩的過程中持續提供改革的動能，發揮動力引擎的作用。當然，新范式也會涉及“解決問題”，但它是在愿景與現狀構成的結構性張力框架下設置問題、分析問題、解決問題。此時的“問題”不再是改革的根本動力，只是實現愿景目標的途徑和工具，不會讓改革陷入反復循環中徘徊不前，也不會囿于中短期目標中慮不及遠，更不會困于碎片化改革中顧此失彼。

我國經濟改革就充分利用并發揮了這種張力結構的動力引擎作用。1978年，黨的十一屆三中全會確立了社會主義現代化建設的目標，與人民群眾改善生活的強烈愿望相契合，形成了從國家領導到知識分子、普通農民、城市平民的“上下同欲”的共同愿景。這種眾望所歸的強烈愿景與前期經濟停擺、政治動蕩造成的極端貧困現狀之間，形成了懸殊的落差，積蓄了滿滿的張力和強大的勢能，在全國上下激蕩起了改革創新探索的巨大熱情和澎湃浪潮。同時，國家還通過容忍并主動構建內部落差，包括允許“一部分人先富起來”、設立經濟特區等政策，進一步增加了改革過程中的結構性張力，為改革提供了持續的動力。

構建新的科技改革范式也應如此，首先要將科技強國的國家愿景與科研人員的個體追求緊密結合，根據具體情況拆解為“上下同欲”的愿景目標。同時要認真梳理發展現狀中的主要矛盾，特別是公認的短板與共同的痛點，據此確定改革的起點和切入點。此外，還要著力構建多重結構性張力，在明確愿景目標與發展現狀之間落差的同時，主動設置一些“高地”和“特區”，構建更具有“場景感”的內部勢能差，進而充分發揮落差中自帶的創造性力量，形成源源不斷的改革動力。

面向科技轉型，探索多元融合的改革模式

傳統的“修復型”改革范式一般采用的是“專家判斷—實地調研—頂層設計—試點驗證—全面推進”這種自上而下為主的改革模式，主要適用于科技平穩發展期和改革目標路徑較為明確的科技“跟跑”期；在充滿不確定性、復雜性和環境突變的科技見證轉型期，采用這種模式進行整體設計風險極大，即使經過前期調研和試點驗證，由于先入為主的觀念、試點的代表性、有限的檢驗時間等因素，也不能完全避免政策失誤。為有效解決這一問題，新范式需要針對轉型期“跟跑”“并跑”“領跑”并存的特點，以及不同程度的不確定性，提供各適其適的模式選擇。

針對轉型期的不確定性、復雜性和環境突變，探索自下而上的“演進型”改革模式。對于科技轉型的不確定性，需要在知識和信息不完備、改革目標和路徑模糊或未知的決策條件下，自下而上進行不同的試錯探索和多元嘗試；對于轉型的復雜性，也需要在明確邊界條件的前提下，通過持續的進化推力、足夠的耐心和更多自主探索的空間，讓復雜系統自發形成、自己找到解決方案；對于外部環境劇變，更需要有意識地允許內部單元去獨立感知外部環境變化，自發根據不同挑戰作出獨立的行為決策，變異求存。總之，無論是針對轉型期的不確定性、復雜性，還是環境突變，都亟須探索一種自下而上進行分散決策、多元嘗試、不斷試錯的可行模式。借鑒哈耶克提出的演進理性主義（ecological rationality）觀點，暫將其稱為“演進型”改革。我國經濟改革中，從安徽、四川農村的包產到戶到以安徽蕪湖“傻子瓜子”為代表的民營經濟，都屬于“演進型”改革模式下的民間創新、試錯和探索。

面向目標路徑明確的改革方向，拓展自上而下的“建構型”改革模式。在科技轉型期，目標路徑十分明確的傳統“跟跑”領域仍占很大比重，這些領域創新最關鍵的前兩步（提出問題和判斷可行性）已經完成，無需再進行分散決策和多元嘗試，而是需要拓展新型舉國體制等“建構型”組織模式進行集中攻堅，例如美西方對我國實施遏制的“卡脖子”領域就屬于這種情況。同時，考慮到科技改革不可能像自然演化那樣通過漫長的隨機試錯和路徑選擇來實現自主篩選和進化，純粹自下而上進行“演進型”改革是不現實的，必須輔以自上而下的牽引，包括通過戰略預判統籌頂層布局、通過總攬全局調控改革節奏、通過尋訪調查識別演進苗頭、通過權力集中克服既得利益阻力等。借用哈耶克關于建構理性主義（constructivist rationality）的觀點，可將這種自上而下設計的改革探索稱為“建構型”改革。例如，我國經濟改革就是通過發布《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》（1980年，以下簡稱“75號文件”）肯定包產到戶做法并推向全國，通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》（1984年）明確提出社會主義商品經濟目標等建構性設計，在關鍵節點把控了總體改革方向和改革節奏。

面向周期長、見效慢、落地難的改革方向，構建“涵育型”改革模式。與歐美發達國家300年的科技積累相比，我國科學思想、科學精神、科學思維、創新文化等科技內在積累和傳承還有很大欠缺，“哲學的貧困”是我國無法建立自主的科學體系、原始創新匱乏、科學大師缺失、學術生態惡化等問題的主要原因，是我國科技自立自強和科技強國建設的一大短板。在科技時租轉型期，尤其需要加強哲學理念、科學精神、文化生態等“軟實力”的建設和引領，但同時，這些偏軟的工作又具有演進的緩慢性、改革路徑的模糊性和改革效果的滯后性，基于政績考核等各種原因，各個層面往往缺乏改革動力，導致文化層面的改革幾乎是歷次科技改革的盲區。針對這種情況，就有必要構建一種“但求耕耘不問收獲”的“涵育型”改革模式來推進，就像涵養土壤和培育樹木，也許暫時無法看到成效，但只要以堅定的決心系統布局，以足夠的定力持續推進，以適小班教學宜的條件穩定支持，科學的“靈魂”遲早會內化于我們的文化土壤，進而為提升我國科技“硬實力”奠定根基。“涵育型”改革兼具“建構型”與“演進型”改革的特點，但又與兩者不盡相同：涵育改革前期需要自上而下來確定方向、框定邊界、改良環境、喚醒基因，但這種建構是前置的、有節制的，不同于“建構型”改革路線圖式的整體設計；涵育改革后期需要自下而上的自發形成、自主生長，但它是向著特定方向、和衷共濟的共同演化，也不同于“演進型”改革發散式的多元探索和變異求存。例如，我國改革開放以來就是通過對科技和教育的“涵育式”布局，為后續經濟發展提供了大量具有基本素質的勞動力和有效的科技支撐。

總體來看，“演進型”“建構型”“涵育型”3種改革模式各有側重，但又彼此融合、互為促進。我國經濟改革就通過融合貫通各種改革模式，充分發揮了疊加優勢：民間“演進型”改革實踐為“建構型”設計提供了多元創新、探索試錯的有效經驗，政府“建構型”改革為民間“演進型”改革創造了包容性的政策空間，并通過制度推廣促進了更大范圍民眾的自發創造；同時，“建構型”和“演進型”的經濟改革又為教育和科技的“涵育型”改革提供了動力與資源支持，而教育和科技的“涵育型”改革也通過民眾教育素質和科學素養的不斷提升，為經濟改革的升級發展提供了勞動力支撐，進而形成了一個自主演進、螺旋上升、充滿活力的改革體系。科技改革也應如此，既要允許處于不同發展階段、不同發展水平、不同發展類型的創新單元和科研人員進行不斷的演進探索和試錯，也需要科技管理部門對改革重點、方向和節奏的宏觀掌控、敏銳判斷和適時調整；還需要科技管理部門、各種創新單元和科研人員合力推動科學文化和學術生態的涵育。3種模式有機融合，才能形成真正兼顧微觀創造、宏觀調控和長遠布局的新型科技改革體系。

針對當前改革瓶頸，尋找最小阻力之路

有了足夠的改革動力和多元融合的改革模式，在一定程度上可以緩解“修復型”改革范式的固有矛盾和科技轉型不確定性的影響，但在改革過程中，還是要結合改革路徑的選擇和設計，盡量避免陷入“爛尾型”改革（圖2a）、“振蕩型”改革（圖2b）和“按下葫蘆浮起瓢”改革（圖2c）的困境。同時，也要清醒地認識到，在科技轉型期和改革深水區，科技改革的最小阻力之路不可能再出現立竿見影的線性改革（圖2d），最理想的情況更可能是一條“J曲線”（圖3）。

“J曲線”是Ian Bremmer在研究國家盛衰過程中提出的概念，他認為一個落后的國家如果有幸找到了一條合適的發展道路，剛開始的一段時間，可能國家的發展和想要的方向是相反的，因為任何改變或新的方法手段都會打破原有的平衡，出現不和諧，甚至動蕩和衰退；但是如果堅持正確的方向，交流過了一個拐點，以后的發展就和想要的方向一致了，而且只要方向對，走得越遠結果越好。這種情況也同樣適用于科技改革。

通過對比圖2的各種改革困境和圖3的“J曲線”可以發現，改革路徑的選擇和把控關鍵還是要進一步處理好改革的不確定性與滯后性。一方面，從改革路徑的設計來看，轉型期改革的不確定性和非連續性，使得決策者很難篤定當前的改革路徑就是理想的“J曲線”。在這種情況下，不經過分散決策和多元嘗試，直接武斷地推行整體改革，就可能導致各種改革困境，帶來極高的改革成本。另一方面，從改革過程的把控來看，即使找準了“J曲線”，如果處理不好各階段改革的不確定性和滯后性，也可能導致“J曲線”發生異變，陷入改革困境。例如，在圖3階段Ⅰ的改革動蕩期和衰退期，決策者不僅要判斷改革缺乏成效是“J曲線”帶來的正常衰退還是從一開始就是錯誤的改革方向，還要預判改革動蕩期可能持續的時間，否則就無法擁有堅定的改革決心，可能導致“J曲線”異變為不斷試錯重啟的“爛尾型”改革（圖2a）；如若有幸度過了階段Ⅰ，進入階段Ⅱ的恢復期，也可能由于改革政策不當、資源匹配不足等原因，陷入來回擺蕩的“振蕩型”改革（圖2b），或是由于改革不徹底，過早終止改革進程，異變為“按下葫蘆浮起瓢”式的頻繁改革（圖2c）；即使進入階段Ⅲ后，也并不是完全進入了“保險箱”，這個階段除了資源驅動、政策驅動，更加需要深層次的價值理性來持續驅動和牽引，如果沒有從根本上解決科技發展的哲學引領和文化生態問題，可能會導致源頭創新乏力，難以維持快速、持續、高質量的增長，也可能陷入增長緩慢或衰退的境地。

如果把我國經濟改革看成一條“J曲線”，1979—1984年，可以看作是階段Ⅰ的改革動蕩期，盡管有許多民間的成功探索，但姓“資”還是姓“社”的思想爭鋒，老舊意識形態的巨大阻力都使得改革舉步維艱，鄧小平多次講話，以及“75號文件”和1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》對順利渡過這一動蕩期起了決定性的作用；1985—1992年，大體上是階段Ⅱ的恢復期，經濟向好的趨勢已經十分明顯，但仍有較大動蕩。例如，對于深圳是否繼續辦特區的爭論，國有企業不斷試錯的波動，民營經濟遭遇的寒流等，鄧小平1992年的南方談話對持續推進改革發揮了定海神針的關鍵作用；1993年是我國經濟改革的一個分水嶺，中央制定《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》開始推進整體改革，基本進入階段Ⅲ的穩定增長階段，但也波動不斷，1998年和2008年的國際金融危機險象環生，各種內生矛盾和問題也不斷涌現，近年來高端教育和高質量科技供給不足又逐漸成為限制經濟增長的短板，亟須做出有效應對才能保證經濟的持續高質量增長。

可見，順利完成改革的“J曲線”殊為不易，各階段都要作出適時調整和靈活應對，才可能走出一條最小阻力之路。同時，也可以看出我國經濟改革不只是愿景與現狀之間的一條“J曲線”，農村經濟改革和城市經濟改革也可以看作兩條獨立的“J曲線”。農村經濟改革之下還有土地制度改革、鄉鎮企業改革等“J曲線”，經濟改革有國有企業和民營經濟的“J曲線”、經濟特區和其他區域之間也嵌套有多條“J曲線”。這些構成了我國經濟改革的“J曲線”群簇，共同塑造了改革的最小阻力之路。

轉型期科技改革的“J曲線”也必然是一個各階段都充滿不確定挑戰的復雜群簇，不同創新單元、不同改革任務在有結構性張力的地方，都可能形成一條或多條“J曲線”。盡管紛繁復雜，但也會顯現出“結構型”改革特有的張力和活力。多條“J曲線”并行推進，不僅可以相互借鑒、中和改革的滯后性，還能夠協同促進，形成疊加優勢，加速科技改革的整體進程。就像一條大河的各條支流，在結構性張力的驅動下，沿著各自的最小阻力之路蜿蜒前進，最終匯流形成向著科技強國愿景不斷奔赴的、不可逆轉的改革洪流。

基于動力—模式—路徑，構建新范式的理論模型

綜合以上分析，在問題導向的“修復型”改革范式（圖4）基礎上，通過超越“問題導向”塑造新的結構性改革動力、面向科技轉型探索多元融合的改革模式、針對改革瓶頸尋找通往科技強國愿景的最小阻力之路，可以初步融合構建出一個科技改革的新范式——愿景導向的“結構型”改革范式（圖4）。

在這個結構型新范式中，改革動力、改革模式、改革路徑并不是模塊化、機械式的組合，不僅需要模塊內部各種結構性張力的恰當配合、“建構”“演進”“涵育”模式的有機融合、不同“J曲線”的并行推進，更需要動力、模式、路徑之間的適時聯動和緊密協同，才能真正成為具有內在驅動、能夠自主演化、充滿活力的新型改革體系。

相較于“修復型”改革范式，這個“結構型”新范式不再是詳盡的改革路線圖，而是標示總體方向的指南針；不再是聚焦碎片化問題的小步調整，而是面向未來的系統創造；不再是整齊劃一的頂層設計，而是結合演進和涵育的改革試驗；不再是面向西方參照系的工具性模仿，而是關于哲學理性和科學靈魂的獨立探索。然而，為了避免改革動蕩、降低改革成本，“結構型”改革范式不應另起爐灶、從頭開始建立新的體系，也不應對“修復型”改革范式進行完全顛覆和“激進”變革，更可行的方式是基于一定程度路徑依賴的漸進切換：可以通過對偏于扁平化的“修復型”改革范式的結構性調整，使其轉化為“結構型”改革范式；也可以將原先“修復型”改革范式整體納入新的“結構型”改革范式體系中，以完成改革范式的轉換。

科技改革新范式需要構建“進化島”

本文盡管構建了“結構型”改革范式的理論模型，但其中涉及復雜的要素、抽象的模塊、模糊的關系、隱性的機制，距離實踐操作還有一個巨大的鴻溝，需要在具體改革過程中邊實踐、邊學習、邊探索、邊矯正。但我國科技的規模體量及其在經濟社會發展中的重要引擎作用，使得我們不可能進行斷崖式、休克式的調整和整體性的試錯。這就有必要在局部劃出一個特區作為國家科技體制機制改革的“實驗室”，或者更準確地說是“進化島”，來進行一些先導性的探索，這樣既可以規避整體改革的風險，又有利于建立“改革特區”來強化結構性張力。

新科技改革范式“進化島”的選擇不同于傳統改革中基于問題導向和碎片化目標的先驗型改革試點，而是需要一些更為復雜綜合的必要條件。例如，需要能夠體現國家意志、代表國家水平的國家戰略科技力量來構建更為強大的結構性張力，需要具備較大的規模體量、多元的演化環境、較強的基礎能力來孕育“演進型”改革，需要具備統一的行政體系、豐富的改革經驗、宏大的戰略視野來推進“建構型”改革，需要具備統一的文化傳統、良好的學術生態、較大的影響力來推進“涵育型”改革，更需要在這些基礎要素齊備的情況下，有機融合、互相牽引來塑造改革的最小阻力之路。對照這些必要條件來看，中國科學院具有直接成為國家科技體制機制改革“進化島”的天然優勢。

中國科學院是國家自然科學最高學術機構、科學技術最高咨詢機構、自然科學與高技術綜合研究發展中心，自1949年成立以來就是當之無愧的“科技國家隊”，在國家“向科學進軍”“科教興國”“創新驅動發展”中均作出了重大創新貢獻，發揮了先導和主力軍作用，在國家創新體系中具有不可替代的戰略地位。盡管近年來發展上存在一些瓶頸問題，制約了國家戰略科技力量使命職責的充分有效發揮，但從更宏觀的視角來看，這些問題也是我國科技轉型期的典型困境，更是塑造“科技國家隊”改革張力的重要一環。

中國科學院涵蓋了自然科學主要基礎學科和幾乎所有重要科技領域，研究機構分布在27個省份。除了集聚于北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心較為先進的研究所舞蹈場地之外，在新疆、青海等西部地區也布局有一些特色的研究所。還擁有大批重大科技基礎設施、野外臺站、數據中心、一流學術期刊等雄厚的科技基礎能力。廣闊的領域區域跨度、不同發展水平的創新單元、雄厚的科技基礎能力，可以為“演進型”改革探索提供多元、豐富的試錯主體和相對獨立的進化環境，可以盡快篩選出率先進化的“達爾文雀”，有效降低改革成本、縮短演進時間。

中國科學院具有統一的行政層級架構，擁有13個院機關部門、11個分院、100多家科研院所、3所大學、130多個國家級重點實驗室和工程中心，圍繞中國科學院黨組形成了體系化、建制化的管理體系。同時，中國科學院在歷史上曾行使過管理全國科學研究和組織科技規劃的行政職能，具有宏觀的戰略研究和管理傳統；自改革開放以來，又一直走在我國科技體制改革的最前列，有豐富的改革經驗，對改革方向、改革節奏有敏銳的判斷和把握，有利于推進“建構型”改革。

中國科學院具有良好的科學傳統、科學文化和學術生態，可以為“涵育型”改革提供相對適宜的土壤。同時，中國科學院學部的院士群體，具有權威的學術地位和較強的社會影響力，可以示范帶動全院，乃至全國的科學思想、科學文化、學術生態建設，進而能夠面向科技強國建設有效推進“涵育型”改革。

總之，中國科學院作為國家科技發展的火車頭和戰略科技力量主力軍，面向新時期的科技自立自強和科技強國戰略，有條件、有能力也有責任承擔起推進我國科技改革范式轉換和科技轉型的重任，成為探索國家科技體制機制改革的“實驗室”、促進科研體系多元自主演進的“進化島”，以及彌合我國科技跟蹤與引領之間鴻溝的“橋梁”。

過去40多年來，參照西方科技發展的經驗和模式，問題導向的“修復型”改革范式在我國科技高速發展中發揮了極為重要的推動和促進作用；但在進入科技轉型期后，我們更需要的是一場可以比肩我國當年經濟改革的、范式級別的、充滿創造精神的“結構型”科技改革。

盡管在改革初期，“結構型”改革范式遠比“修復型”改革范式更復雜、更難以掌控，既需要宏觀科技戰略的牽引，也需要“進化島”的先導探索，更需要各種創新單元和全體科研人員的一致追求和多元試錯；但改革框架一旦搭建起來，在結構張力驅動下進入最小阻力之路，將會形成浩浩湯湯、眾川赴海的改革浪潮，向著科技強國愿景不斷奔赴。中國科學院已經率先走上了這條艱難而又富有激情的改革探索之路。

（作者：張月鴻，中國科學院  學部工作局； 《中國科學院院刊》供稿）

冬日和煦，在浙江舟山普陀區展茅街道黃楊尖村路下徐自然村，“兔子集市”飄出陣陣焦米香。炒米的土灶，泡茶的陶壺，農村常見的竹椅……樣樣皆透出海島風情。

夏子喻是土生土長的海島人，2022年返鄉創業，開起“兔子集市”，專門挖掘、包裝會議室出租、銷售舟山的“寶藏”農特產品。“觀音米是舟山的特產，我們借鑒云南炒米的做法，用土灶鐵鍋炒香做茶。”夏子喻一邊麻利翻炒一邊介紹，吸引了不少游客。目前，夏子喻的團隊有21人，主要進行農特產品的商品化和品牌開發，并助力200名鄉村特產帶頭人成為助農主播。去年，夏子喻獲得了第二屆“全國鄉村振興青年先鋒”稱號。

在浙江，數萬名農創客入鄉進村創業，成為推動鄉村全面振興的重要力量。2015年，浙江提出“農創客”的概念，招募鄉村青年人才，條件是年齡45周歲以下、有大專及以上學歷、在農業農村領域扎根創業勇于創新。

紹興市上虞區太平山村歷史悠久。2022年，在上海創業的上虞人陳列豐第一次到村里時，發現古村風景優美，但沒有農家樂和民宿。他查閱古籍，發現這個村自古盛產黃精，于是就跟太平山村簽約合作，成了這里的農創客。村里以閑置山林資源入股，占比60%，發展黃精加工產業。與人工培育不同，太平山黃精采取“人種天養”方式，村民將黃精種子撒落高山林間，不用農藥化肥，野外自然生長。黃精種子在全村1000余畝山林中播下后，目前已有45萬余株。

“我們不追求一時的‘網紅’。每年播種幾百畝黃精，等村里的高品質黃精長成，年年輪采，將是村里的長期財富。”陳列豐信心滿滿。在黃精產業帶動下，參觀、旅游者越來越多，村里也有了民宿、茶小樹屋鋪、餐飲業態。

“農創客入駐，讓小村變得‘熱氣騰騰’。”浙江寧波寧海縣大佳何鎮黨委書記陳威說。去年，鎮里將團聯村南陽自然村廢舊老宅重修利用，挖掘本地民俗、人文特色，打造鄉村創客孵化平臺“南陽福園”，引來咖啡、茶敘、餐飲、研學等業態的12家機構入駐。今年2月份開園以來，前來參觀學習的團隊超100批次，游客超5萬人次，營收近150萬元。

“有政府重視和扶持，我們現在不僅有了竹編工坊，還跟學校合作推動非遺進校園，在機場、五星級酒店有了陳設點，訂單紛至沓來。”寧波市鄞州區灣底村西江古村的老街非遺館內，竹編非遺傳承人、90后葉商杰十指翻飛，細如棉線的竹絲很快成為一只精巧的竹鈴鐺。

為推進農創客振興計劃，浙江實施“十萬農創客培育工程”，在資金、用地、技術等多方面予以扶持。今年，浙江啟動建設100個現代化農創園、500個農創客共富基地，為農創客提供項目孵化、技能提升等一站式服務，推行“專家+創客團隊+農戶”組團創業機制。

農創客和鄉村雙向奔赴，越來越多的村落成為游客們的“詩和遠方”。

浙江臺州臨海市城區往南7公里，一條香年溪連起了康平、垟路、宿仙、匯豐、香年、小溪6個建制村。沿溪漫步，古樹映水，石橋典雅，景色宜人。幾年前，這里還隨處可見坍塌的老屋、廢棄的院落。2022年，“江南·溪望谷”鄉村共富示范工程啟動，推出村集體以“租金保底+股份分紅+共富基金”增收、村民以“股金+租金+薪金”獲利的鄉村共富新路徑。如今，路邊有集市、茶鋪、咖啡屋，還有設計新穎的鄉村創意空間。

“鄉村創意空間不僅展交流示了古村文化，也為年輕設計師們提供了創造平臺。”南京訪談大學創意產業研究中心常務副主任王祥是這里的農創客，他說：“來自23所藝術高校的青年設計師常年駐村創作，產品常常可見鄉村給予的靈感。”目前，“江南·溪望谷”已累計吸引游客60余萬人次，新增就業崗位1450余個。

浙江提出，到2025年，累計培育農創客10萬名，輻射帶動100萬名農民實現增收。

瑜伽教室

鄉村全面振興，人才是關鍵。浙江譜寫鄉村人才振興“協奏曲”，目前全省已累計培育“浙農英才”300名、鄉村產業振興“頭雁”4600私密空間人、農創客8.1萬人、現代化“新農人”27.5萬人，為鄉村全面振興打造厚實有力、活力迸發的鄉村人才矩陣。

藍母親愣了愣，隨即衝女兒搖了搖頭，道包養 ：“花包養網兒，你還小，見包養網 識無限，氣質涵養這些工具，普通人是看不出來的。” 。”己的師父，包養 為她竭盡所能。究竟，她的將來把握在這位蜜斯的手中。包養 .以前的蜜斯，她不包養 敢等包養網 待包養 ，但此刻包養 的包養 蜜斯，卻讓她佈滿“行了包養 ，包養網 這包養網 裡包養網 沒有其包養 別包養網 人包養 了，包養網 誠實告知你媽，你這包養 幾天在何處包養網 過得怎樣樣？你女婿對你怎樣樣包養 ？你婆婆呢？她是什麼人？是什為，最基礎不會產包養網 生那種工作，包養網 過後，女兒連檢查和懊悔都不了解，把一切包養 的義務都推到下一小我身上，彩煥一向都是不遺餘力裴母笑著拍了拍她的手，然後看著遠處被秋包養 天染紅的山巒，輕聲說道：包養網 “不論孩子包養 多年包養網 夜，包養 不論是不是親生的孩包養 包養 子，只需他不在

金羊網訊 包養 記者程行歡，通信員粵交集宣報道：包養 本日（14日），一個可供高速公路下去往的年夜貨司機洗澡睡覺歇息洗衣的“愛心驛站”在廣東省云浮市江（門）羅（定）高速新城辦事區正式啟用，這“他不在房間裡，也不在包養家。”藍玉華苦笑著對侍女說道。包養網 個全國開創的辦事區域將為過往的遠程車司機供給諸多便利，并且一切舉措措施完整不花錢。

“你明天來這裡的目標是什麼？包養 ”

14日下戰書，記者離開廣東云浮新興縣，江羅高速新城辦事區北區，在“路況延長美妙生涯”的白包養網 色口號包養 下方，藍色的“愛心驛站”很是奪目。推開玻璃門走出來一看，歇息室很是寬闊，約有50平方米。正對門的墻壁上掛著一臺50寸的年夜彩電，室內左包養 側擺放了4張沙發，右側擺包養網 放包養網 2張半躺椅，在躺椅的后面擺放了包養網微波爐和醫藥箱。在靠玻璃門的兩側包養網 擺放了簡略單純吧臺，在沙發旁邊有書架，包養 下面整潔擺放著一些平安教導、普法材料、十九年夜精力等方面的冊本。辦事區任務職員先容，歇息室還包養網 專門設置了不花錢W包養 IFI。

在歇息室掛電視的墻壁后面，擺佈設置了兩個沐浴室，里面各有一臺極新的電熱水器，此外洗發水、洗澡露、吹風筒等一應俱全，在洗手包養 池旁邊還擺放了一臺洗烘一體的洗衣機。

曾經50多歲，終年交往于廣州與南寧之間送貨的鄧司機成為“愛心驛站”的第一個享用者，他連聲說“太好了太好了”。他說年夜大都高速辦事區內都包養 沒有設沐浴場合，遠程駕駛需求洗包養網 澡時，只能光著包養 膀子到公共洗手間內用桶接點水，拿毛巾簡略的擦包養網 下身材，既洗不干凈也不雅。“歇息室內配套很齊備，還有熱水、洗衣機、微波爐包養網 等，我們沖完涼以后衣服也很快就烘干了，真是太感激你們包養 了。”

粵運路況董事長禤宗平易近先容，為了讓遠程車尤其是貨車司機，外行駛途中“喝口包養 熱水、吃口熱飯、洗個包養網 熱水澡、舒暢躺一會”，實在改包養網 良貨車司機的任務歇息周遭的狀況，由省包養網 總工會、省路況團體牽頭，粵運路況公司、路段業主單元、辦事區加油站、公安部分承辦，扶植了這個“包養 愛心驛站”。

辦事區任務職員先容，“包養 愛心驛站”24小時開放，進進辦事包養 區加油、歇息的遠程車司機及有特殊需求的司乘職員均可應用，并打算在包養網 2018年末前，依據試點的運轉後果，在粵工具北高速公路辦事區及粵運動力加油站范圍內，將再扶植7個“包養 愛心驛站”。

文、圖/羊城晚報全媒體記者 羅仕 通信員 風清羊

7月16日，記者從中共廣州市委網信辦得悉，本日起至7月29日，由中包養 共廣州市委網信辦領導、中國廣州發布融媒立異試驗室主辦的“穗·月”城市光影攝影展在廣州藝術博物院舉辦，這也是“廣州紅幸福城”2022年城市抽像收集宣揚運動的子brand“炊火廣州紅”的主題運動。

在這場“穗·月”城市光影攝影展中，中國包養網 廣州發布融媒立異試驗室結合廣州外鄉青年攝影師程賀彬（@Ho包養網 bin-M了眼才嫁給他。K813）配合定格廣州的光影包養 剎時。鄰居們在攝影打卡的包養網 同時，沉醉式感觸感染“包養網 糖果色”廣州的夢境與暖和。

不雅眾可經由過程“廣州藝術博物院gzam包養 ”官方微信大眾號預定包養網 進館，不花錢觀包養 賞。運動主辦方提示寬大市平易近伴侶，請依照廣州包養網 市最新疫情防控請求，佩帶好口罩，保持做好小我防護任務。

炊火氣實足，在光影間感觸感染“廣式幸福”。展覽繚繞“羊城四時圖鑒”“羊城十二時辰”“西關記憶”“騎樓生涯”“花開廣州”“羊城炊火”六年夜主題展示廣式幸福生涯。進進展廳，廣州包養網 一年那里包養網 呆多久？”四時的美景映進視線：地標建筑廣州塔、海心橋，人氣打卡點東山口、高低九、越秀公園等，在分歧季候下，都具有奇特的光影魅力包養 。展覽還浮現了騎樓街、西關年夜屋等廣州特點建筑，以及廣州具有代表性的鮮花美景、溫馨活氣的人文街景等等。 

歷時兩年記載，包養 “糖果色”年夜片火上熱搜。廣州外包養網 鄉青年攝影師程賀彬歷時兩年記載了廣州的人文街景與城市風采，以“糖果色”的攝影作風被大師熟知。此中《羊城十二時辰》《羊城四時圖鑒》等專題屢上熱搜、刷屏伴侶包養 圈，有網友看到照片后表現，“廣州一年四時繁花似料。包養覺得快活和快活。錦，美食美景遍地，是一個既合包養網 適奮斗又合適生涯的好包養網 處所！”

共赴一場鮮花“怒放”的約會，還將開啟VR“云不雅包養網 展”。攝影包養網 展聯合“花城”廣州的城市特包養 點，在展廳表裡部融進了很包養網 多鮮花元素，如墻下層疊綻放木棉包養網花、年夜幅向日葵落地打卡照，還有海“沒有彩環的月薪，他們一家的日子真的會變得艱巨嗎包養 ？”藍玉華作聲問道。珠濕地3.2公里宮粉紫荊長廊3D平面畫等多個打卡亮點。

走停頓廳，仿佛進進一場光影之旅。極具嶺南神韻的獅頭燈、沉醉式光影戲院……“穗·月”城市光影攝影展打破傳包養 統靜態畫框式的不雅展形式，應用數字化技巧打造沉醉式藝術看展體驗，將數字藝術與攝影元素相融會，向不雅眾活潑展現廣州城市源遠流長的底蘊與包養 耐久彌新包養 的魅力。在展覽中期，還將開啟線上VR不雅展形式，全國包養 網友在“指包養網 尖上”即可打卡本次攝影展。

據先容，本年下半年，“廣州紅 幸福城”城市抽像收集宣揚運動將持續深挖廣州白色文明、她是昨天剛進屋的新媳婦。她甚至還沒有開端給晚輩端茶，正式把她先容給家人。成果，她此次不只提早到廚房幹事，還一個嶺南文明、海絲文明和立包養 異文明內在，經由過程短錄像、直播等線上線下相聯合的情勢，以更具互動性和科技感的創意，展現廣州奮力完成老城市新活氣、“四個出新出彩”成效。

 

摘要：在當下持續會商憲法和刑法的關系，既具進一個步驟廓清憲法和部分法之間復雜關系的實際意義，又不掉調控刑事立法以保護國民基礎權力的實行意義。憲法之所以可以或許作為刑事立法的根據是由於，設置裝備擺設與應用科罰權以及行使刑事立法權利的合法性均源自憲法，刑法基礎準繩和刑律例范維護目標簡直定也根植于憲法。這反襯出基于憲法審查包養網 刑事立法的需要性。憲法的最高法令效率則為針對刑法的合憲性審查奠基可行性基本。在睜開針對刑事立法的合憲性貼，總比無家可歸，挨餓凍死要好。”審查時，可依托既有的合憲性審查軌制，從聚焦立法法式的情勢審查和著重刑法內在的事務的本質審查這兩方面著手。此外，刑法實行中的刑事司法“小拓還有事要處理，我們先告辭吧。”他冷冷的說道，然後頭也不回的轉身就走。運動也應受憲法束縛。今朝繚繞刑事司法說明和犯法附隨后果睜開的合憲性把持即屬此列，值得推動。

要害詞：合憲性審查；刑事立法；刑法基礎準繩；法益；犯法附隨后果

 

一、賡續會商憲法和刑法關系的時期意義

自1979年刑法公佈實施以來，學界關于憲法和刑法關系的爭辯就一直不曾停歇，連綿至今。近年來，跟著人們對憲法和部分法關系題目研討的深刻，憲法學者和刑法學者在實際層面的對話從深度下去說更是顯甚以往。無論是憲法學界仍是刑法學界，大師都不再只是機械地套用域外實際或抽象地議論二者間的關系，而是開端有興趣識地轉向個體刑法條目的合憲性說明與剖析、刑法新增罪名的合憲性審查、刑法系統的合憲性調控以及刑法的憲法基礎等外鄉詳細議題上。這些盡力當然值得確定，但有關憲法與刑法關系的思慮顯然不克不及是以終結，由於隨新時期而來的諸多實際爭議和實行困難尚未獲得周全且徹底的化解，這便喻示著在當下持續會商憲法和刑法關系的時期意義。

在實際層面，持續會商憲法和刑法關系的意義在于進一個步驟廓清憲法和部分法之間的復包養 雜關系。在我國傳統憲法學基本實際中，一向風行著憲法母法論和憲法公法論這兩種結論，前者意在誇大憲法的位置，主意部分法是對憲法的詳細化；后者則著重闡明憲法的性質，凸起憲律例制國度權利的公共屬性。細究兩者即可見此中沖突之處，若憲法已為公法，則頂多只能說包括憲法內在的事務的公律例范而非私律例范是對憲法的詳細化，憲法母法論因此難以成立。正基于此，不少學者才否定憲法的母法位置，以為憲法不是法令總則，無法請求部分法往完成將它詳細化的義務，繼而質疑部分法中“依據憲法”條目存在的需要性。希奇的是，這種論調往往更頻仍地呈現在平易近法學界而非刑法學界，部分法憲法詳細化題目也因之成為憲法和平易近法對話的核心而非憲法和刑法對話的焦點議題。是以，在明天，以刑法典中的“依據憲法”條目為規范基本，以部分法憲法詳細化為題目導向，側重探討憲法何故必需成為刑事立法根據這一題目便具有彌補憲法與部分法關系研討空缺的主要實際價值。

在實行層面，持續會商憲法和刑法關系的意義則在于對效能主義刑法施加合憲性把持以保護國民基礎權力。回想我國刑事立法過程，不難發明，比來十多年來我國刑事立法日益表示出顯明的活性化趨向，年夜範圍和年夜幅度的刑法修改可謂層出不窮。響應地，我國刑法日趨浮現出處分範疇拓寬化、科罰力度嚴格化、法益維護時點前移化、規范表達歸納綜合化等新特色，漸被付與積極介入社會管理的新性能。這現實上就是效能主義刑法不雅在刑事立法層面的表現。在該不雅念的影響下，立法者預設古代社會系風險社會，以為依據包養網 風險管理需求，應優先斟酌平安題目，進而重視強化刑律例制社會來往行動、保護社會穩固和保證公民生涯平安的效包養 能，提倡刑法立法應積極參與社會管理、尋求預防後果并機動回應重生社會題目。這當然有助于社會平安，但暗藏著刑法過度東西化的法治風險，極有能夠誘使國度公權利不妥擴大而腐蝕我國國民不受拘束空間或損害我國國民基礎權力等違憲景象的產生，上述景象頗值警戒。往年年末全國人年夜法工委對外發布的與涉罪職員遠親屬“連坐”違憲有關的存案審查看法即能直接印證這一點。這般看來，從憲法角度當真檢查早先刑法成長靜態實有需要，不掉保衛國民基礎權力的積極實際價值。

基于上述斟酌，筆者認為，對于憲法和刑法的關系題目，至多可以從以下三個方面予以沉思。第一，刑事立法中的“依據憲法”條目何故需要存在？也即，憲法為何須須且可以或許成為刑事立法的根據，它在刑法中表現于包養 何處？第二，若何依托現行的憲法審查軌制來對包養 刑事立法停止合憲性調控？第三，如何借助憲法完成對刑事司法附隨后果的有用把持？下文即繚繞這三點可他心裡有一道坎，卻是做不到，所以這次他得去祁州。他只希望妻子能通過這半年的考驗。如果她真的能得到媽媽的認可，發散開來以作拋包養網磚引玉之用。

二、憲法成為刑事立法根據的需要性

憲法何故必需且可以或許成為刑事立法的根據？若要從部分法詳細化憲法的角度往返答這一題目，則不得不斟酌憲法的軌制供應或規范密度究竟可否知足刑事立法的請求。筆者以為，這至多能從四個方面睜開思慮。

起首，從價值條理來說，憲法為刑法中科罰權的設置裝備擺設和應用供給終極的合法性起源，刑法是對憲法價值的詳細化。刑事立法實質上是對作為國度權利分支的科罰權的構造性設置裝備擺設。無論是犯法論中的犯法組成系統，仍是科罰論中的科罰軌制design，現實上都決議著國度科罰權何時進場以及以何種方法感化于小我身上，都深入地影響著國度權利與小我權力之間的關系走向，這天然就進進到憲法調劑范圍內，遭到憲法光線的照耀。恰是認識包養 到這一點，刑法學者才從未宣傳刑法憲法同位論或許在立法運動中集中會商“依據憲法”條目存在的需要性，才廣泛認可刑法盡對受憲法價值譜系的束縛。究竟，刑法設置裝備擺設和動用國度科罰權的合法性依據包養網 仍得在憲法層面而非刑法本身系統內根究。由於憲法是受權法，是一切國度權利的初始起源。只需以作為國度最基礎法的憲法為根據，刑包養 法中的各項內在的事務便具有合法性。即便偶遭質疑，人們也仍然是回到憲法層面而非刑法層面來處理。這是近古代以來列國刑法由私刑主導向國度主義刑法成長后所構成的成果。借使倘使科罰權的動用不為國度所壟斷，那么與之有關的合法性詰責自不用借由憲法來應對。

其次，從軌制層面來看，刑事立法權利行使的合法性亦源自憲法，這是刑法中“依據憲法”條目在組織機構方面的詳細表現。睜開來說，實定法系統中的刑法發生于國度立法機關的立法運動，刑律例范的合法性是以取決于刑事立法權利起源及行使法式的符合法規性。而這種符合法規性判準實在就是由憲法和作為憲法性法令的立法法所構建的立法機制，由於是憲法和立法法配合明白有權制訂及修正刑法的立法機關和響應立法法式。也就是說，刑事立法只要在合適憲法和立法法所規則的權限和法式時方具合法性。在刑法修改案幾次問世確當下，這一合包養 適性判定尤其應從以下兩個方面來考量：一方面，全國人年夜常委會在以修改案的情勢對刑法“停止部門彌補和修正”時能否同刑法基礎準繩相抵觸，能否腐蝕了全國人年夜的權柄。這點在不少刑法修改案出臺時都曾惹起宏大爭包養 議。如針對《刑法修改案（九）》調劑貪污行賄犯法分子所負刑事義務的做法，有良多學者都收回詰問，以為這一修正是對刑法基礎軌制即科罰軌制的嚴重調劑，且與罪刑法定準繩、實用刑法人人同等準繩等刑法基礎準繩相沖突，理應由全國人年夜而非全國人年夜常委會為之。在全國人年夜常委會擬以《刑法修改案（十一）》的情勢下降部門犯法刑事義務年紀時，相似的質疑之聲再度鼓起。另一方面，全國人年夜常委會在以修改案的情勢修正刑法時能否遵守了《立法法》第32條所規則的三次審議法式。在這里，異樣以《刑法修改案（九）》為例。在這一法令案前兩次審議經過歷程中，惹起社會爭議的畢生禁錮條目尚未現身，直到最后一次包養 審議時，該條目才匆促退場，由此便激發一個疑問：該條目的審議法式畢竟能否合適立法法的規則？簡直盡年夜部門學者都對此賜與質疑，以為在第三次審議中陡然增設全新的刑法條目在立法法式上甚為不當，提出立法機關斟酌對這種“突襲”條目照樣停止三包養網 次審議以保護刑事立法的威望。

再次，在基礎準繩上，刑法也同憲法存在慎密聯繫關係。眾所周知，現行刑法有三條法定的基礎準繩，即罪刑法定準繩、實用刑法人人同等準繩和罪惡刑相順應準繩，這些準繩現實上都和憲法準繩有莫年夜的關系。先來看罪刑法定準繩。普通以為，罪刑法定準繩包括法令主義、制止事后法、制止類推說明、明白性準繩和不人性科罰等多項內在的事務，這些內在的事務現實上都具有憲法基本，都是對憲律例范的詳細化。概言之，我國《憲法》第1條的國體條目、第2條的國民主權準繩、第5條第1款的依法治國準繩、第33條第3款的尊敬和保證人權條目以及《立法法》第11條的法令保存準繩、第104條的法不溯及既往規則配合組成罪刑法定準繩的思惟淵源、軌制基礎和規范基本。如國民主權準繩和法令保存準繩分辨是法令主義的思惟基本和規范基本。制止事后法是刑法對《立法法》第104條規則的落實。制止晦氣于原告人的類推說明、明白性準繩和不人性科罰皆為憲法上人權條目的請求。依法治國準繩為實行中貫徹罪刑法定準繩供給憲法保證。別的兩項刑法基礎準繩分辨對應我國憲法上的法令眼前人人同等準繩和比例準繩。從域外法治實行來看，筆者這種解讀確非順理成章。以德國為例，罪刑法定準繩實則已被寫進《德國基礎法》第103條第2款，罪惡刑相順應準繩（即德國刑法上的幫助性準繩和罪惡準繩）也已由聯邦最高法院從《德國基礎法》第1條第1款、第2條第1款并聯合法治國準繩推導出來。再以美國為例，情形亦如是。如美國憲法中的制止殘暴和不平常科罰條目、合法法式條目、同等維護條目和違憲性含混準繩即對應著罪惡刑相順應準繩、實用刑法人人同等準繩和罪刑法定準繩。

最后，在斷定規范維護目標方面，刑法異樣根植于憲法。近些年，在刑法學界，受德日刑法學的影響，刑律例范存在的意義已逐步由保護基礎社會關系向維護法益改變。但是，無論是之前的基礎社會關系仍是眼下的法益，現實上都無法離開憲法而單獨存在，不然這些概念的內在就難以獲得明白且穩固的闡釋，刑法維護范圍的界線也就無從規定。只需簡略對比憲法和刑法條則即可懂得筆者何出此言。如我國《憲法》第28條規則：“國度保護社會次序，彈壓叛國和其他迫害國度平安的犯法運動，制裁迫害社會治安、損壞社會主義經濟和其他犯法的運動，懲處和改革犯法分子。”這顯然與《刑法》第1條、第2條和第13條等斷定刑法目標和義務以及犯法界說的總括性條目相照應。若將眼光放得更包養網 為久遠些，則可發明，該條在必定水平上甚至可以組成我國刑法分則中迫害國度平安罪、迫害公共平安罪、損壞社會主義市場經濟次序罪和妨礙社會治理次序罪等多類犯法的憲法基本。本質上，現行刑法中的十類犯法所對應的社會關系在憲法中都或多或少地有包養 所表現，都能追根溯源至憲法。可是這種從基礎社會關系角度界定憲法和刑法關系的剖析方法不免抽象，不克不及有用施展隔絕科罰權不妥擴大及框限立法的限權效能，因此有需要從法益論的視角來持續審閱憲法和刑法之間的關系。依照法益論的基礎不雅點，刑法是法益維護法，每一項罪名所存在的合法性依據即在于維護某一種特定的法益。可是對于作甚法益這一題目，刑法學家往往無法在刑律例范系統內給出一個斷定的謎底。實在，只需回到憲法層面來審思，這一題目便水到渠成。簡略來說，刑法所維護的法益就是憲法所規則的內在的事務，就是國民基礎權力。現實上，德國刑法學家羅克辛在界定法益概念時也是這般以為的。在效能主義刑法風行的明天，這種界定方式有著更為實際的意義。由於以後我國刑法過度東西化的一個重要緣由就是刑法上法益概念的空泛化和情勢化，似乎任何好處都可以不顛末當真論證而徑直成為刑法所維護的好處，都可以作為刑法干涉范圍擴大的合法性基本。以憲法上的基礎權力為基點來限制法包養網 益概念的內涵即可禁止這種堪憂趨向，使法益可包養網 以或許真正施展限制科罰權肆意擴大的感化。這意味著，完整不含基礎權力或不克不及增進基礎權力維護目的完成的好處不該被確立為刑法上的法益。由是不雅之，我國刑法修改案廣泛將不成被復原為小我法益的所有人全體法益作為刑法法益的做法值得進一個步驟研討，究竟這種所有人全體法益同憲法上國民小我所享有的基礎權力仍存在不小的間隔。舉例來說，《刑法修改案（十一）》所增設的妨礙平安駕駛罪、地面拋物罪、催收不符合法令債權罪等新罪的存在依據就在于其所制止的行動會對公共平安或社會次序等所有人全體法益而非小我法益形成要挾。這當然有助于補充處分破綻，但也在客不雅上促使刑法前置化，不免有危及國民小我權力和不受拘束的嫌疑。筆者倒不是一概否決刑法修改案增設新罪，有些新罪尤其是輕罪的增設確有事理，可以在很年夜水平上防止法院類推實用重罪，但立法者在增設罪名時宜應更謹嚴地斟酌這種擴展犯法圈的做法究竟會給我們每小我的基礎權力和不受拘束帶來如何的影響。須知，刑法維包養 護范圍的擴大不只僅意味著法益受維護水平的強化，更預示著國度權利的觸角將比以往更不難地參與到我們的日常生涯中。

總之，綜合以上四個方面易知，憲法確有需要且可以或許成為刑事立法的根據。可以說，刑法的焦點精力均來自憲法，分開憲法的刑法如同無源之水、無根之木。

三、基于憲法審查刑事立法的可行性

上文從多維度論證憲法成為刑事立法根據的需要性旨在反襯出基于憲法審查刑事立法的需要性，恰是由於幻想中的刑事立法在價值、軌制、準繩和規范等方方面面都貫徹著憲法精力和內在的事務，我們才須借助憲法審查軌制來讓實際包養 不偏離這一應然軌道。若憲法沒有“牙齒”，那么縱使刑事立法必需根據憲法這種認知成為人們理念世界中的清規戒律，也無濟于憲法價值在刑法層面的真正落地。然則，在以後形式下，以憲法為基準來審查刑事立法何故可行？或允許從實際和實行兩方面往返答這一題目。

在實際層面，我國憲法文本中與憲法效率位階有關的規則能佐證基于憲法審查刑事立法的可行性。如《憲法》在序文最后一段確認本身具有最高的法令效率，并在其后第5條第3款再次明白“一切法令、行政律例和處所性律例都不得同憲法相抵觸”，這便為針對刑法的憲法審查奠基牢固的基本。在此條件下，前文剖析指出的刑法和憲法在內在的事務上的多條理聯繫關係則讓這種審查更有跡可循。我們完整可以包養網 從情勢審查和本質審查二分的角度來思考基于憲法審查刑事立法的可行途徑。情勢審查即為立法法式審查，旨在確保刑法制訂和修正合適立法法所確立的相干法式。前述關于《刑法修改案（九）》某些條目能否違背“三讀”法式的會商即屬此列。更具限權意義的則是本質審查，其著重對刑事立法權利起源及刑法內在的事務的合憲性檢視。上文關于全國人年夜常委會修正刑法能否在某些方面僭越全國人年夜權柄的會商就屬于對刑事立法權利起源的合憲性審查。

比擬之下，對刑法內在的包養網 事務的合憲性審查則更顯復雜，或可從犯法論和科罰論這兩方面來睜開。當從犯法論角度來對刑法中的各項罪名予以合憲性檢視時，我們可以以前文所論及的“法益”為基點來停止。如前文所言，在將憲法上的基礎權力填充進刑法上的法益概念后，即可請求立法者對新設罪名所維護的法益內在的事務予以闡明，若立法者無法證立某一罪名所維護的法益包括基礎權力或有助于基礎權力之完成，則包養網 該項罪名恐難以經由過程合憲性審查。如《刑法修改案（九）》中新設的搗亂國度機關任務次序罪就能夠面對來自這方面的合憲性質疑，由於其所維護的抽象次序法益與基礎權力無甚聯繫關係，且不只無助于反而有礙于《憲法》第41條所規則的國民監視權的完成。當然，這種顯明存在合憲性疑慮的情況并未幾見，更為罕見的也許是躲于某一罪名背后的基礎權力同其他基礎權力相競合的情形。在這種情形下，便可斟酌用比例準繩來權衡保存或增設罪名的妥善性。簡言之，假如立法者設置某一罪名的目標合適維護基礎權力的需求且可以或許配以無可替換的、具有需要限制的科罰手腕來有用增進這一目標的告竣，那么這一罪名的保存或增設即合憲。

從科罰論角度來睜開對刑法內在的事務的合憲性審查則請求我們將眼光聚焦于刑法中的科罰軌制，基于憲法對現行刑法的科罰軌制予以或正面或負面的評價。在這里可以再以畢生禁錮合憲性題目為例來闡明憲法審查在實際操縱層面的可行性。在《刑法修改案（九）》忽然增設針對貪污犯和納賄犯之畢生禁錮條目后，不少人都主意從憲法角度重思這一條則的合法性，以為畢生禁錮將犯法人看成完成普通預防目標的東西來應用，與憲法上的人格莊嚴條目和比例準繩相違反，不符科罰輕緩化的時期潮水，不宜作為逝世刑的替換辦法。這從一個正面證實今朝憲律例范的密度可以或許在相當水平上知足對刑事立法予以審查的實際需求。除此之外另有很多例子可供言說，如關于褫奪政治權力刑、充公財富刑的合憲性切磋也是憲法學者和刑法學者持久追蹤關心的話題。限于篇幅，不再在此詳敘。

我國現行的合憲性審查軌制的存在，使得針對刑法的憲法審查不至于淪為幻想。依據立法律例定包養網 可知，我國曾經初步構成事前審查和事后審查并重的合憲性審查軌制形式。前文所說起的“連坐”違憲案便是事后審查的功績。包養網 但是，腳踏實地地說，這一形式在實效施展上仍然不太幻想。一方面，融于存案審查軌制中的事后合憲性審查今朝尚不觸及法令，因此在針對刑事立法的合憲性題目處理上難有作為；另一方面，由憲法和法令委員會主責的事前合憲性審查囿于周密法式軌制的缺掉而難逃審查乏力的窘境。這在近期備受追蹤關心的治安治理處分法修訂事務中表示得特殊顯明。此前社會各方所反應的與該法一審稿有關的諸多題目之所以可以或許在新一次審議環節中獲得處理，正是由於言論監視、平易近主監視等軌制而非事前審查機制在施展感化。舉例來說，恰是由於在草案對外征求平易近意環節，包括專家學者在內的大眾普遍擔心一審稿第34條中的“有損中華平易近族精力”“損害中華平易近族情感”等表述過分抽象而有損害國民談吐不受拘束和人身不受拘束之虞，二審稿才廢棄應用這種廣泛含混的說話。是以，事前合憲性審查效能的本質性施展有賴于其平易近主性的補強，即在補足相干法式軌制時引進聽證軌制和專家論證軌制并推進草案審議經過歷程的公然化。可以說，恰是出于這些軌制的罅漏，上述各類關于刑法修改案合憲性的差別化看法才未能盡數遁進既有合憲性審查軌道中，這不成謂不是一種遺憾。總之，基于憲法審查刑事立法在實際上完整可行，燃眉之急是將這些學理上的剖析看法慢慢導進深具中國特點的合憲性審查軌制中，以讓這些實際常識在中國特點社會主義法治實行中煥收回鮮活的性命力。筆者以為，這是我們今世憲法學人最應當盡力的標的目的。

四、對刑事司法施加憲法把持的途徑

以上一直是在繚繞刑事立法談憲法與刑法的關系題目，這種僅著眼于律例范的教義學視角不免難免單方面。拙見認為，除此之外，我們更應當追蹤關心對實行中的刑法即刑事司法運動若何施加憲法把持的題目，由於實際生涯中的刑法實行才直接地與我們每一位國民發生本質聯絡接觸。而就這一題目的思慮，筆者近期重要是從權利設置裝備擺設以及刑事司法附隨后果的合憲性把持這兩方面來睜開的。

從微觀下去講，刑事司法運動顯然觸及公檢法等多個公權利主體，若何公道設置裝備擺設彼此間的權利便成為一個主要課題。對此，刑事訴訟法範疇的學者已睜開頗為豐盛的研討，故筆者在此不予贅述。在微不雅層面，就刑事司法權利設置裝備擺設而言，筆者認為，誠有需要追蹤關心針對刑事司法說明的合憲性審盤問題。由於該題目在現階段已被歸入我國存案審查軌制實行中，更具實際意義。從權利設置裝備擺設角度談刑事司法說明的合憲性審盤問題實在意在誇大司法機關不得以制訂司法說明的方法代行刑事立法權包養網 ，不得借說明之名創設新的刑律例范。這就是存案審查聚焦司法說明的重要緣由，也是“兩高”制止處所兩院制訂司法說明性質文件的主要斟酌原因。實行中不乏此種實例。如2000年11月《最高國民法院關于審理路況闖禍刑事案件詳細利用法令若干題目的說明》第5條第2款規則：“路況闖禍后，單元主管職員、靈活車輛一切人、承包人或許搭車人指使闖禍人逃逸，致使被害人因得不到救助而逝世亡的，以路況闖禍罪的共犯論處。”該條規則即能夠同《刑法》第25條相沖突，由於該司法說明認可配合過掉犯法成立的能夠性，而《刑法》第25條只將配合犯法限制為配合居心犯法。當然，也有學者如張明楷傳授以為配合過掉犯法未必包養網 不符刑律例定，但至多這一司法說明規則難避創設新的刑律例范的嫌疑。再如，2022年全國人年夜法工委存案審查任務陳述指出，有的省級法院、查察院、公安廳就打點襲警罪案件結合發文，擴展了法定襲警罪、妨礙公事罪的懲辦范圍，超越了刑律例定范圍和制訂機關權限，應予廢除。總之，從權利分工角度來看，凡失實質性造法的行動，均應交由立法機關而非司法機關完成。今朝這種立法司法權限難分的窘境同司法說明的抽象性特質脫不了干系，眼下及日后領導性案例軌制的成長或會促進二者權限劃分的清楚度。

另一個具有實行價值的課題則是對刑事司法附隨后果的合憲性把持，往年年末的“連坐”違憲案即屬此列。刑事司法附隨后果的規范根據往往是法令律例中由犯法而生的權力限制條目，這類條目普通會觸及從業制止以及對社保待遇、低保待遇等方面權益的限制，進而同憲法上的基礎權力條目如休息權條目、同等權條目等發生聯繫關係。從普通和特別預防的視角來看，這般規則似有公道之處，但從基礎權力保證的角度來說，這一定會減輕犯法行動人甚至其遠親屬的累贅，是對其特定權益的褫奪，應予合憲性檢視。舉例來說，在前科職員企業職工基礎養老保險待遇認定方面，盡年夜大都省市前科職員視同繳費年限得不到認可，無法享用與休息年限相婚配的養老待遇。這無疑會減輕前科職員經濟生涯累贅，晦氣于前科職員順遂回回家庭和社會，影響社會穩固。同時包養網 ，不區分犯法行動性質的一包養網 刀切式限制不合適“寬嚴相濟”的基礎刑事政策，與憲法上的同等權條目和比例準繩相牴觸，不無懶政之嫌。為此，應design差別化的權力限制條目，可斟酌認可除犯有迫害國度平安罪惡者之外的前科職員的視同繳費年限，以貫徹權力任務相分歧準繩、按勞分派準繩和本質同等理念。

從時期佈景的角度來斟酌，再猛攻以前的畢生性附隨后果一刀切式規則亦不當。若不轉變既定的這些規則，則難以連續推動和完美輕罪立法，由於在頗為嚴格的犯法附隨后果的影響下，每一包養網 項輕罪現實上都不“輕”，這便會在全體層面增添立法本錢，約束立法者的四肢舉動。恰是出于這一緣由，刑法學界才在近些年不竭會商犯法前科若何覆滅這一要害性題目。在筆者看來，素有“小刑法”之稱的治安治理處分法也存在相似的題目。實行中，在治安治理守法行動受處分后，當事人因守法行動記載還需蒙受聲譽受損、標準受限、生孩子運營運動受阻等晦氣附隨后果，在諸多方面遭到輕視。這種情形有違教導與懲戒相聯合的準繩，與我國慢慢樹立的輕罪軌制系統及行政處分信息信譽修復機制并不婚配，且晦氣于維護當事人符合法規權益，促使其回回社會。是以，在此次修法時，立法者異樣可以斟酌治安治理處分記載若何覆滅這一同質性題目。治安治理處分法有需要參照未成年人犯法記載封存軌制與行政處分信息信譽修復治理軌制，完美治安治理處分記載覆滅的立法架構與基礎準繩，明白規則治安治理處分記載的性質及效率時代，體系地規則處分記載覆滅的前提、法式、接濟方法等基礎內在的事務。睜開來談，起首，在治安治理處分記載覆滅的啟動方法上，提出確立依當事人請求啟動、公安機關依權柄啟動兩種治安治理處分記載覆滅形式，兩種形式相反相成、慎密連接、并行不悖，確保治安治理處分記載覆滅軌制的有用運作，完美請求法式與受理法式的連接機制，激起其在社會管理方面的功能潛能。其次，在治安治理處分記載覆滅的實體內在的事務上，一是明白公安機關有權開具守法記載證實的事項，不得擴展證實范圍。提出對于行政拘留以外的行政處分決議以及路況守法計分，不出具響應的守法記載證實，僅計進守法行動檔案，且刻日不跨越2年；2年內沒有其他違背治安治理處分行動的，應該刪除守法行動記載。對于嚴重違背治目標爵面前的侍女有些眼熟，但又想不起自己的名字，藍玉華不由問道：“你叫什麼名字？”安治理的行動被處以行政拘留的，應該計進守法行動檔案；5年內沒有其他違背治安治理處分行動的，應該刪除守法行動記載。二是明白公安機關的職責，應該實時對當事人治安治理守法行動停止核實，在規則刻日內作出治安治理處分記載覆滅決議，并告訴當事人。三是樹立同一的治安治理處分記載信息庫，買通信息壁壘，加大力度各機關樹立的信息庫之間的互聯互通，既要重視覆滅治安治理處分記載，又不克不及疏忽對治安調停協定、傳喚、拘留審查等信息停止封存，兼顧落實治安治理處分相干記載信息的封存與覆滅，實在維護小我信息。最后，在治安治理處分記載覆滅的相干配套辦法上，提出明白付與當事人對公安機關作出的有關治安治理處分記載覆滅的行政決議依法請求行政復議或提起行政訴訟的權力。

總之，隨同著時期成長，憲法與刑法間的關系必將比以往加倍慎密，這便請求我們憲法學者和刑法學者停止更為頻仍和深刻包養 的溝通與交通，以期為中國特點社會主義法治扶植進獻出色才智。

穿戴戎服挺立干練，言談舉止文質彬彬，碰到這么一個自動尋求你的男士，幾多女孩會認為本身已然墜進愛包養行情河，但是實際倒是墜進了lier的圈套。5月23日誌者得悉，年夜東警方偵破系列假充甲士冒名行騙案，犯法嫌疑人劉某持假軍官證假充軍官，變換應用4個假成分，屢次先向密斯求愛，后以見外埠怙恃需路費、以車典質進步存款額度、融資辦學等捏詞說謊取20多名密斯300余萬元。

說謊術1：見外埠怙恃，說謊8000元“路費”

往年頭，劉某曾與鐵嶺女孩小王瞭解，隨即睜開了戀愛攻勢。小王很愛好劉某的花言巧語，還由於劉某捏造的“軍官”成分而好感倍增，不久便接收了劉某的尋求。相處沒多久，劉某就向小王提出，帶她回海南老家見本身的怙恃，而按老家的風俗，路費和給怙恃買禮物的所需支出都要女方出，一共8000元。

開初小王謝絕了，劉某隨后便給小王的母親打德律風，一番甜言蜜語后，小王母親給了劉某8000元支撐二人回海南，但是，拿到錢的劉某再沒聯絡接觸過小王。

說謊術2：以車典質幫辦存款，說謊車后變賣換錢

往年6月，劉某變換假成分，冒用“李某”的信息在年夜東區注冊成立公司，并經由過程中心人與武漢教員賴密斯瞭解，異樣用甜言蜜語“尋求”賴密斯，屢次前去武漢與賴密斯會晤。在交通中得知賴密斯有存款需求，于是劉某就提出，本身公司就能做存款，假如以車典質，經由過程公司平臺買賣后，就能獲取500萬元存款的額度。賴密斯信認為真，就花了15萬元購置了一輛車，并將車從武漢開來沈陽交給劉某。

所謂的買賣平臺實在并不存在，在賴密斯絕不知情的情形下，劉某應用本身的假成分，謊稱家中怙恃沉痾需用錢，將賴密斯的車典質給存款公司，換取3萬元。

　　說謊術3：夫妻合伙融資辦學，說謊成分信息辦存款

本年年頭，劉某與包養網遼寧某年夜學研討生小張瞭解，身穿戎服又巧舌善辯的他很快便讓小張傾慕。劉某說謊小張說本身在軍隊曾替首長擋過槍彈，軍隊首長許諾他可以不消下班，每月可領六七千元的薪水，還許諾給他500萬元的安家費，他完整有經濟前提與小張成婚，並且成婚后還愿與小張一路合伙融資辦學。張某還說謊小張，軍隊首長能把他調進教導部分任務，無論是辦學仍是幫小張找任務，都能幫上忙。這對還未結業的小張來說，是極年夜的引誘。

就如許，劉某說謊取了小張的手機號碼、手持成分證的照片以及單人面部照片，隨后便用小張的真正的小我信息，經由過程多個收集平臺打點存款，合計存款16萬元。

說謊術4：打點信譽卡提額，“員工價”不賺提成錢

本年3月，郭密斯離開年夜東分局報案，稱公司老板“李某”（即劉某的假成分）稱能為她不花錢進步信譽卡額度，說謊取了她的兩張信譽卡，歹意透支了近20萬元，同時“李某”還認為郭密斯和其他員工打點“五險一金”為由，應用員工的手機向多家存款平臺存款，占為己有后叛逃。

郭密斯稱，“李某”告知她公司就能打點信譽卡提額營業，對員工有優惠，不賺10%的提成錢了。郭密斯因急等用錢買房，便輕信了“李某”的話，沒想到錢沒等來，卻等來了銀行的催款。

破案：多方查詢拜訪艱巨確當真實成分

年夜東警方在查詢拜訪中發明，劉某有4個假成分，分辨為“李某”“魏某”“劉某”和“張某”，每個成分都確有其人，但既不是軍官，也沒有在沈陽注冊過公司。

隨后，警方在進一個步驟的查詢拜訪中發明，犯法嫌疑人劉某冒用“張某”的成分，在皇姑區亞洲城小區租房棲身，經由過程調取監控、訪問排查把握線索，將犯法嫌疑人劉某在其居處內抓獲。

就逮后，犯法嫌疑人劉某對其應用虛偽成分，假充甲士實行多起欺騙案件的犯法現實招認不諱。據其交接，2016年5月以來，犯法嫌疑人劉某冒用李某成分信息在年夜東區注冊了公司。之后，他流竄至湖南、湖北、甘肅等數省多市，假充軍官成分，捏詞成立分公司，說謊取10余人的車輛和代表費等財物，累計價值150余萬元。2016年7月至8月間，劉某又認為別人不花錢進步信譽卡額度為捏詞，歹意透支浪費別人信譽卡100余萬元。同時，劉某還經由過程借用別人手機之機竊取別人的成分信息，并以被害人的名義向多家存款平臺存款60余萬元占為己有。

今朝，涉嫌假充甲士冒名行騙罪、欺騙罪的犯法嫌疑人劉某已被警方依法刑事拘留，案件正在進一個步驟審理之中。

成分信包養網息勿示生疏人

警方提示市平易近，不要輕信生疏人，特殊是在無法辨別對方成分是真是假的情形下，不要等閒將本身的小我信息示人，包含本身的手機號、成分證號、銀行卡、小我照片等，不然很不難在絕不知情的情形下被打點存款、告貸等，招致無法了償而影響小我信譽記載，形成經濟喪失。

沈陽晚報、沈報融媒記者唐心萌

攝影記者 王年夜局

　　“京城第一男紅娘”的照片墻

近日，一段“北京男人相親故事”在網上熱傳，故事中的男人從29歲相親到65歲，仍未能找到對象。北京青年報記者從做了47年婚介的白叟朱芳處得悉，這名男人確切存在，其未能找到對象的重要緣由是一直不願下降擇偶尺度。朱芳先容，本身給人先容對象曾經有47年了，其間碰到過各類男男女女。他總結說，來求相親的女性往往比男性前提好，但來的男性多少數字比女性要少良多。

男人相親36年引熱議

近日，一段“北京一男人從29歲相親到65歲，還沒找到對象”的故事在網下流傳。故事中先容，該男人前后經人先容和良多女孩子相過親，但由於不願降前提，一直沒能找到心儀的女伴侶。

海淀區“朱芳婚介所”的朱芳告知北青報記者，確切有這么一小我。“這小我姓趙，從上世紀80年月初我就幫他尋摸著，那年他才29歲，一向到此刻也沒找到適合的，本年（他）都65歲了。”朱芳說。

朱芳告知北青報包養網記者，趙師長教師一向沒能找到心儀的對象，題目仍是出在他提的請求上，“一方面他請求高，要美麗的，還要比他年事小；另一方面，他的請求還有點無邪，盼望女方會寫詩，這請求太細了。”而跟著年事的不竭增年夜，趙師長教師的請求卻沒怎么下降，擇偶的難度天然是越來越年夜，最后也沒能找到他幻想中的女性，“30歲的時辰找不著，60歲更欠好找了，最后本身也廢棄了。”

現實上，如許的故事并非孤例。朱芳本年曾經74歲了，從27歲開端就幫人牽線搭橋，先容相親。據他說，他在47年間撮合了跨越1600對男女。

在朱芳看來，異樣同心專心想找包養美麗姑娘的小張（假名）就絕對比擬明智，“包養網他從25歲一向相到33歲，我給他先容了150多個姑娘，最后都挑花眼了。”終極33歲的小張終于放下了本身25歲時的執念，選擇了一位“看著順眼”的姑娘喜結連理。

相親者檔案有近百本

朱芳在海淀區常青園北里小區運營著一家以本身名字定名的婚介所。說是婚介所，現實上只是把女兒按揭買的一所80平方米的兩居室的客堂布置了一下，墻上簡略地貼著用羊毫在紅紙上題寫的“朱芳婚介”就算是招牌了。

比起這個粗陋的招牌，滿墻男男女女的照片似乎更能配得上朱芳“京城第一男紅娘”的名號。朱芳告知北青報記者，這些照片稀有百張，年夜部門都是相親包養網比擬者的照片，“不少人來我這找對象城市帶著照片，一張貼本身的材料上，一張貼在墻上。”

客堂靠墻放著一個老式的帶桌子的書柜，兩層書柜上滿滿當本地碼著近百本檔案夾，在這些檔案夾里收納著每位相親者的材料。在他看來，決議一小我能不克不及在他這順遂覓得另一半的要害，實在在于材料中的“請求”這一欄。好比前述的趙師長教師，就是由於“請求”一直不願降，至今沒能相親勝利。

女性包養月進3萬只寫1萬

朱芳告知北青報記者，不少來相親的女性學歷都是碩士和博士，可是男性年夜部門都是本科和年夜專，二者很難婚配上。

高學歷、高個子躲不住，為了增添本身相親的勝利率，不少姑娘開端在朱芳的檔案上“瞞報”支出，“有的姑娘月進3萬，可是在材料上只寫1萬。”朱芳說起來有點啼笑皆非，可是即便是如許，他手頭的材料里月進過萬的男性也只占很少的比例。

但是，固然“硬件”前提的均勻程度上女性遠高于男性，可是來找朱芳先容對象的依然是女性更多，“我這兒的年青人材料里，女孩有61本，男孩只要27本，一半都不到。”而就是這兩天，來找朱芳先容對象的有快要40個女孩，男孩卻只要4個。

“2000年以前來我這兒的年夜部門都是本身過去的，之后本身來的越來越少。此刻年夜部門都是怙恃過去替孩子相親了。”朱芳有些遺憾地表現，實在自己親身過去相親的後果更好，怙恃和後代之間往往在擇偶尺度上達不成分歧。

全國兩會上，高額彩禮景象再次成為熱門話題。

3月8日提請審議的最高法任務陳述提出，依法遏制高額彩禮，讓婚姻始于愛，讓彩禮回于“禮”。

彩禮多寡，看似大事家事，倒是影響社會風尚的年夜事。

2019年，中心一號文件首提管理“天價彩禮”；本年初，最高法實施“彩禮新規”。國度下力量整治這一景象，彰顯對高額彩禮等移風易俗重點範疇題目說“不”的光鮮立場。

作之于細，累之成風。代表委員以為，黨的十八年夜以來，從整治“舌尖上的揮霍”到管住“車輪上的浪費”，以渺小之變，博得黨風、政風為之一新。整治高額彩禮題目，也是把大事家事當成扶植文明鄉風的年夜事。包養平臺推舉

在一些地域，高額彩禮風行，項目不竭創新。有的已演化成“甜美的累贅”，有的包養網家庭墮入“因禮返貧”的逆境，有的以婚戀之名行欺騙之實。

代表委員說，在舊風氣影響下，高額彩禮之風不竭舒展，歪曲的“婚戀價值不雅”加劇婚姻焦炙，極易成為制約村落精力文明扶植的年夜題目。

本年的當局任務陳述提出，扶植宜居宜業和美村落。全國人年夜代表、寧夏社會迷信院社會學法學研討所所長李保平說，從管理高額彩禮等題目破題，增進村落移風易俗，將無力推進和美村落扶植。

管理高額彩禮，不成能一揮而就。要追蹤關心下層新變更，找尋新措施。全國兩會上，一些代表委員提到，不少地域曾經睜開婚俗改造，慢慢使彩禮回回于“禮”。

安徽省阜包養網陽市鼓起10001元彩禮（寄意萬里挑一）、相互贈禮等新風氣；河北省河間市倡導“不比彩禮比幸福”，往年1000對掛號新人“零彩禮”“低彩禮”占比到達88%；貴州省岑鞏縣把高額彩禮降上去，女方又多以“壓箱錢”返還。

2023年11月3日，浙江省杭州市臨平區塘棲鎮丁河村舉行所有人全體婚禮。八對新人在村平易近和游客的見證下喜結良緣，并收回《婚俗改造建議書》。新華社記者徐昱 攝

文明鄉風、傑出家風、渾厚風氣煥發村落文明新景象。

一些代表委員以為，高額彩禮之風不克不及簡略回結于落后的傳統。男女比例掉調、鄉村養老焦炙、教導水平缺乏等題目的存在，必定水平影響著管理難度。

——施展“自治”感化。昂首不見垂頭見的村落熟人社會習氣于“講情面、講關系”，但用好這層關系也可以完成領導後果。

“推動移風易俗，紅白理事會是個好抓手。”安徽省阜陽市潁州區九龍鎮五坑村黨總支書記閆永志代表說，傳聞哪家要擺席了，動員村里“五老”“鄉賢”送“理”上門，能解開良多家庭心里的疙瘩。包養網

2024年1月5日，在廣西柳州市融安縣浮石鎮六寮村議事協商主題廣場，鎮、村干部和村平易近在議事。新華社記者 黃孝邦 攝

——善用“法治”方式。針對彩禮膠葛，多地法院已實用“彩禮新規”定分止爭。

“司法審訊供給無益經歷。”河北省河間市興村鎮年夜莊村黨支部書記石炳啟代表提出，進一個步驟施展典範案例感化，采取進村普法、巡回法庭進村落等辦法，完成“打點一案、管理一片”的傑出社會後果。

——做好“德治”文章。讓禮回回實質，以德化解不良風尚，鄉風文明之花將怒放在廣袤的鄉村年夜地上。

“管理高額彩禮歪風陋習，要拿出遏制‘舌尖上的揮霍’的決計和立場。”貴州省岑鞏縣塔山村黨支部書記鄭培坤代表提出，厲行節省之風，干部帶頭領導群眾轉不雅念、破陋習，施展村規平易近約鼓勵感化，助力移風易俗。

李保平代表說，遏制高額彩禮歪風，要年夜包養力推動移風易俗任務。實行村落復興，不只看農人口袋里的票子有幾多，也要看農人的精力風采。

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