明天（7月11日）是第包養網34個世界生齒日，我國的主題斷定為“增進性別同等，護佑婦幼安康”。

健全誕生缺點防治鏈條 晉陞誕生生齒本質

生養安康的孩子是每個家庭配合的期盼。近年來，國度衛生安康委員會與相干部分積極推動誕生缺點綜合防治，特殊是推動誕生缺點防治辦事的均等化，樹立起籠罩全鏈條的誕生缺點三級防治系統。

誕生缺點病種多、病因復雜，今朝已知的誕生缺點跨越8000種。大師比擬熟習的包含後天性心臟病、肢體殘疾、唇腭裂等。我國把誕生缺點防治作為婦幼安康辦事的主要構成部門，在國度基礎公共衛生辦事中設定補充葉酸預防神經管缺點、孕前優生安康檢討等誕生缺點防治相干重點項目，以中心財務支撐帶動，供給生養全部旅程基礎醫療保健辦事，全國每年跨越萬萬家庭受害。

今朝，我國誕生缺點綜合防治辦事的均等化程度曾經顯明晉陞，2009年以來累計為1.3億名鄉村包養網生養婦女補服葉酸；全國婚檢率從2011年的41.9%進步至2021年的70.9%，全國產前篩查率從2011年的22.7%進步至2021年的85.7%。在重生兒階段，全國重生兒遺傳代謝病和聽力妨礙篩查率均到達90%以上，我國已構成三級預防辦法與婦幼安康辦事整合推動的中國特點的誕生缺點綜合防治戰略。

國度衛生安康委婦幼安康司司長 宋莉：一級預防就需求把好婚前、孕前關隘，經由過程婚前保健、安康教導、孕前安康檢討、補充葉酸、預防神經管缺點等辦事，讓誕生缺點不產生；二級預防經由過程供給全方位孕產期保健辦事，加大力度產前篩查、產前診斷和干涉，進一個步驟削減嚴重致逝世致畸誕生缺點；三級預防方面，需求把好誕生后關隘，產生的誕生缺點要盡早發明、盡早干涉、盡早康復，盡最年夜限制削減誕生缺點所招致的殘疾。

各地出臺政策 加重家庭生養養育教導累贅

近年來，各地陸續出臺生養支撐政策，實在加重家庭生養、養育、教導等方面的累贅。

育兒補助曾經成為各地激勵生養的主要舉動之一。四川攀枝花從2021年7月起，率先為生包養育二孩、三孩的攀枝花戶籍包養家庭每月每孩發放500元育兒補助金，直到孩子3歲。

在醫療方面，各地推進將生包養網育醫療辦事項目歸入醫保付出。本年7月1日起，北京市將促排卵檢討、胚胎移植術等16項幫助生殖項目歸入基礎醫療保險門診甲類報銷范圍。怙恃一方為本市戶籍的重生兒，誕生后產生的住院醫療所需支出，可在定點醫療機構及時結算。

在住房方面，長沙市規則合適二孩及以上家庭購房政策認定前提的，可在原有家庭限購2套的基本上增添1套購房目標。

廣東將家庭人數及組成等歸入公租房輪候排序或綜合評分原因，將合適前提且後代多少數字較多的家庭歸入優先配租范圍。

年夜大都省份都延伸了產假，明白了育兒假。浙江規則，女方在享用國度規則產假的基本上，一孩延伸產假60天，二孩、三孩延伸產假90天。

福建規則，後代年滿三周歲之前，每年賜與夫妻兩邊各10天育兒假，育兒假時代，薪水、福利待遇不變。

　　新華社南寧5月5日電 題：從城市女孩到深山“豬倌”——90后年夜先生的“逆行”芳華

　　新華社記者林凡詩、郭軼凡

　　扎開端發，陳紫輝敏捷換上任務服，走進豬圈，喂食、記載豬苗發展情形。對每一頭豬苗的情形，這位90后姑娘都一五一十。誰能想到，在廣西年夜石山中的這位“豬倌”，是一名來自南方的城里姑娘。

　　陳紫輝在給豬喂食。（新華社記者郭軼凡攝）

　　陳紫輝是甘肅蘭州人，她與男伴侶蘭吉來在蘭州讀年夜學時相戀，結業后，兩人決議回到蘭吉來的故鄉廣西德保縣定坡村配合創業。2017年末，陳紫輝追隨蘭吉來一路波動離開定坡村，盡管來之前包養網她做了心思預備，可看到的氣象仍是讓她震動：村里衡宇破舊，四處是石山，說話也欠亨。如許的周遭的狀況讓從小在城市生涯的陳紫輝一時光無法接收。“那時腦海里就只要一個動機：走。”宏大的差別讓這個在來之前做著“要戀愛也要面包”好夢的女孩撤退了。

　　陳紫輝在記載豬苗情形。（新華社記者郭軼凡攝）

　　“土山豬用石山百草喂養，種類很有特色，若向市場推行，一定受接待。”蘭吉來用本身的果斷沾染著陳紫輝，2018年4月，陳紫輝下定決計，瞞著家人再次離開定坡村與蘭吉來開端創業。創業的第一個步驟，就是翻山越嶺，進戶造訪土山豬養殖戶，進修養殖方式。定坡村不少山豬養殖戶都在深山里，連摩托車都無法達到，陳紫輝就隨著蘭吉來，在石山路上一走就是好幾個小時。“又累又餓，鞋子都磨壞了好幾雙，有時下雨路滑，摔得渾身是泥。”特殊累又無助的時辰，陳紫輝也會懊喪，也會發性格，此時男友蘭吉來老是撫慰她：“一切城市好的”。

　　可實際是，艱苦遠比他們想的要多：要建一個範圍化養殖基地，需投進大批資金，想要純粹的土山豬種苗，就得壓服養殖戶跟他們一起配合……這一個個擺在面前的題目，一度讓兩個手無寸鐵的年青人束手無策，就連村里人也勸他們廢棄：“十分困難年夜學結業，在裡面找個別面的任務，也比回來養豬強。”

　　陳紫輝（右）在訪問養殖戶。（新華社記者郭軼凡攝）

　　即便如許，陳紫輝也沒想過廢棄：“既然下決計來了，我就要貫徹始終。”性情溫順的陳紫輝，談到創業，眼里儘是果斷。蘭吉來說，在最艱苦的時辰，他也曾猜忌過本身的選擇，是女伴侶陳紫輝給了他莫年夜的信念和勇氣，輔助包養他剖析緣由，找出處理措施。

　　定坡村駐村第一書記蘇志付得知了兩人的情形，便聯絡接觸幫扶單元、動員身邊親友老友一同相助。在世人輔助下，吉尚共富種養專門研究一起配合社于2020年6月建成運營，就連曾否決兩人返鄉創業的蘭吉來怙恃親也從外埠回來與兩人配合打理養豬場，陳紫輝與蘭吉來的創業夢邁出了第一個步驟。

　　本年1月，蘭吉來被選了定坡村村平易近委員會副主任，陳紫輝便擔起了治理養豬場的重擔。兩個年青人的程序并不止于此，陳紫輝應用所學常識，將本地人用來喂豬的草藥收拾出來，由此來制訂出定坡土山豬的喂養包養尺度，將定坡土山豬養殖做到專門研究化、尺度化。

　　陳紫輝與蘭吉來（右）在一路。（新華社記者郭軼凡攝）

　　本年，兩人的養豬工作邁進第四個年初，定坡土山豬在南寧等地的供貨渠道包養已包養初步樹立，陳紫輝成為四里八鄉公認的養豬妙手。陳紫輝的選擇也逐步獲得了親人伴侶的承認和支撐。陳紫輝說：“每小我都有本身的尋求，無論身在何處，我信任只需肯盡力奮斗，就能完成本身的人生價值。”

　　現在，他們的山豬養殖工作仍在持續，等在他們眼前是更多未知的艱苦。蘭吉來心底一直有個愿看：待工作穩固后，就上女方家提親，給女伴侶一個別面的婚禮，不孤負陳紫輝這幾年風里雨里的跟隨。幾年的相處，兩人更加默契，很多時辰，他們不需求措辭，在彼此的眼神中就能找到謎底：他們是貼心愛人，更是密切“戰友”。

   

最高檢定于3月1日（周五）上午10點，召開“加強綜合司法保護 守護未成年人安康成長”新聞發布會，通報2023年未成年人檢察任務情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護任務成效，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題），并答覆記者提問。

最高國民檢察院新聞發言人 李雪慧:

列位記者伴侶，大師上午好！歡迎參加最高國民檢察院新聞發布會。本場發布會是最高檢“迎兩會·高質效辦好每一個案件”系列新聞發布會的第五場，主題是“加強綜合司法保護 守護未成年人安康成長”。

列席明天發布會的嘉賓是：最高國民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴師長教師；全國人年夜代表、河北省滄州市第十六中學黨支部書記、校長唐景麗密斯；國務院婦女兒童任務委員會辦公室一級巡視員許旭密斯；最高檢第九檢察廳（未成年人檢察廳）廳長缐杰密斯。

明天的發布會重要有三項議程：一是通報2023年未成年人檢察任務情況以及檢察機關協同各方加強未成年人保護任務成效；二是發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）；三是答覆記者提問。

少年兒童的安康成長，事關千萬家庭幸福安寧，事關社會和諧穩定，事關祖國未來和平易近族盼望。習近平總書記強調，“全社會都要清楚少年兒童、尊敬少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童供給傑出社會環境”。往年以來，檢察機關深刻踐行習近平法治思惟，堅持以“高質效辦好每一個案件”為檢察履職辦案的基礎價值尋求，綜合運用“四年夜檢察”職能，不斷深化未成年人綜合司法保護，助推構成保護未成年人安康成長的社會管理年夜格式。

上面，進行第一項議程，請宮鳴副檢察長通報有關情況。

2024-03-01 10:05:11

最高國民檢察院黨組成員、副檢察長 宮鳴:

列位記者伴侶，大師好！起首，衷心感謝大師一向以來對檢察任務的關心支撐！

未成年人是祖國的未來，平易近族的盼望。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視未成年人安康成長。檢察機關作為國家法令監督機關，參與未成年人司法保護全過程，承擔著未成年人保護的主要責任。2023年，各級檢察機關堅持“高質效辦好每一個案件”，深化“四年夜檢察”融會履職，加強周全綜合司法保護，攜手各方氣力，專心用情守護未成年人安康成長。

一、認真貫徹黨和國家關于未成年人保護決策安排，高質效辦好每一個涉未成年人案件

堅持以事實為依據，以法令為準繩，一體貫徹寬嚴相濟刑事政策和未成年人特別、優先保護請求，盡力讓國民群眾在每一個涉未成年人案件中感觸感染到公正正義。

一是堅持零容忍態度，依法嚴厲打擊侵包養網害未成年人犯法。近年來，損害未成年人犯法總體呈上升態勢。2020年至2023年，檢察機關共起訴損害未成年人犯法24.3萬人，年均上升5.4%。孩子遭遇損害，既是家庭的傷、也是社會的痛。檢察機關會同公安機關、國民法院依法嚴厲懲治暴力傷害、強奸、猥褻、拐賣等嚴重犯法，從嚴打擊成年人脅迫、引誘、唆使未成年人從事違法犯法活動。針對性損害未成年人犯法多發問題，最高檢會同最高法院出臺《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法令若干問題的解釋》，明確規定依法嚴懲應用網絡“隔空猥褻”未成年人犯法，即對脅迫或許誘騙未成年人通過網絡視頻聊天，或許發送視頻、照片等方法，裸露身體隱私部位或許實施淫穢行為的，按照猥褻犯法科罪量刑。此外，最高檢牽頭“兩高兩部”發布《關于辦感性損害未成年人刑事案件的意見》，初次舉辦性損害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓班，進一個步驟從實體上、法式上和司法實踐上統一標準，消弭不合，構成協力。鼎力強化訴訟監督，對涉未成年人犯法案件提出抗訴566件，同比上升21.7%。甘肅王某某強奸同村智力殘疾女童，拒不認罪，三級檢察機關接力監督，最高檢依法提出抗訴，原告人從無罪被改判有期徒刑。內蒙古自治區鄂爾多斯市王某性侵案，針對無罪判決，檢察機關從十幾萬條聊天記錄中抽絲剝繭，固定犯法證據，依法抗訴，原告人從無罪被改判有期徒刑六年。

二是堅持依法懲戒和教導拯救相結合，對涉罪未成年人寬容不縱容。近年來，從全國總體情況看，未成年人犯法仍呈上升趨勢。2023年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯法9.7萬人，此中不滿16周歲未成年人犯法約1萬人，盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯法占比近7成；同時，未成年人涉黑惡犯法整體降落、涉嚴重暴力犯法趨于平緩、涉包養網絡犯法逐漸增多。針對這些新的趨勢和特點，檢察機關積極貫徹“教導、傳染感動、拯救”方針，一體落實“保護、教導、管制”理念，根據未成年人的犯法性質、主觀惡性、迫害后果分歧，采取相應的懲戒教導辦法。對于實施嚴重犯法、性質惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴則嚴，同意拘捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對于犯法較輕、初犯偶犯的未成年人，當寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。不論怎樣處理，檢察機關都認真落實社會調查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別法式，依法保證未成年人各項訴訟權利，通過心思干預、觀護教導等多種方法，把精準幫教貫穿辦案始終，最年夜限制教導拯救涉罪未成年人。

三是堅持因人因案施策，周全加強未成年被害人關愛救助任務。認真落實最高檢《關于周全加強未成年人國家司法救助任務的意見》，對遭遇犯法損害或因案件墮入窘境的未成年人，實行“應救助盡救助”，既幫助未成年人盡快擺脫生涯窘境，也著眼改良身心狀況、家庭教養和社會環境，促進未成年人安康成長。2023年，檢察機關司法救助未成年人近2萬人，發放救助金1.9億元。協同公安機關、婦聯推進集身體檢查、心思疏導、取證、救助等效能于一體的“一站式”詢問救助機制建設，建成“一站式”詢問救助辦案區2053個，會同教導、平易近政、共青團、婦聯等部門及社會氣力妥當做好意理干預、身體康復、復學轉學等任務，盡力不讓一個受傷的孩子失落隊。

2024-03-01 10:10:37

宮鳴:

二、深化“四年夜檢察”綜合履職，周全維護未成年人符合法規權益

司法辦案發現，一些未成年人違法犯法或遭到損害，往往與撫養、監護、教導等平易近事、行政符合法規權益得不到保證有很年夜關系。自2021年起，最高檢周全奉行未成年人檢察業務集中統一辦理任務，把涉未成年人刑事、平易近事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統一辦理，統籌運用審查拘捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方法，多管齊下，強化對未成年人權益的綜合司法保護。

2023年，檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理平易近事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。好比，浙江檢察機關對有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時，同步審查發現有關行政機關未依法周全實行藥品經營和暢通監管職責，致使未成年人可以隨意購買并濫用藥物，侵略未成年人公共好處，檢察機關通過制發公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺相關意見，強化了藥物濫用的源頭管理。在辦理涉未成年國民事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查辦理平易近事、行政等案件689件。針對未成年人訴訟才能偏弱，無法有用行使訴權問題，依法加年夜對觸及監護、撫養等問題的支撐起訴力度，辦理涉未成年人支撐起訴案件7700余件，同比上升2.1倍；辦理未成年人保護公益訴訟案件2.4萬件，同比上升1.4倍，在法治軌道上傾情守護廣年夜未成年人符合法規權益。

三、做實訴源管理，推動凈化未成年人成長環境

習近平總書記強調：“法治建設既要抓結尾、治已病，更要抓前端、治未病”。辦理涉未成年人案件，不克不及止于辦好個案，更主要的是針對個案、類案發生的緣由，持續跟進，做實訴源管理，嚴防相關案件反復發生。檢察機關會同相關部門樹立的損害未成年人強制報告軌制被納為法令規定后，國家機關、村（居）平易近委員會、親密接觸未成年人的單位及其任務人員，發現未成年人遭到損害或面臨損害危險，當即向公安、平易近政、教導等部門報告，成為法定責任。檢察機關在推動軌制落實上持續用力，對損害未成年人案件開展“每案必查”，做實跟蹤監督和反向審視，2023年通過強制報告辦理案件3700余件，對不予報告的催促追責557人，對涉嫌職務犯法的依法究查了刑事責任。依法嚴格落實進職查詢軌制和從業制止軌制，推動實現周全查詢、嚴格準進、有用制止，把好從業人員進口關。針對新業態疾速發展帶來的未成年人安康成長隱患問題，通過專題研討、發布案例、交通商量等多種方法，促推文明和游玩部、公安部出臺《關于加強電競飯店治理中未成年人保護任務的告訴》，促推市場監管總局等部門就規范盲盒經營、加強劇本娛樂治理制訂相關意見，促進新業態良性發展、未成年人更好成長。

四、依法能動履職，促推“六年夜保護”構成協力

認真貫徹全國人年夜常委會關于國民檢察院開展未成年人檢察任務情況報告的審議意見，以檢察履職的司法保護促推各職能部門協同發力。

在家庭保護方面，會同全國婦聯、中國關工委發布涉案未成年人家庭教導指導典範案例，推動家庭催促監護范圍有序拓展，制發“催促監護令”5.7萬份，促進“甩手家長”依法帶娃。

在學校保護方面，聯合教導部制訂《關于樹立涉案未成年人控輟保學協作共同機制的意見》，共建“最高國民檢察院未成年人法治教導實踐基地”，指導各地檢察機關會同相關部門建成法治教導實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長，促進學校保護加倍堅強無力。

在網絡保護方面，認真學習宣傳貫徹《未成年人網絡保護條例》，參加國務院政策例行吹風會，會同中心網信辦、國務院婦兒工委辦公室召開加強未成年人網絡保護綜合履職新聞發布會，制訂加強新時代檢察機關網絡法治任務的意見，協力筑牢未成年人網絡保護平安防線。

在社會保護方面，聯合全國婦聯、共青團中心開展“把愛帶回家”“權益崗外行動”等系列活動，牽頭相關部門研發的《未成年人司法社會任務服務規范》國家標準正式發布，會同中心廣播電視總臺制作《守護今天》第七季，正在央視社會與法頻道播出，今晚將播出系列報道的第五集“芳華賭徒”，講述未成年學生墮入網絡賭博或為了賭博而實施其他犯法，經多方拯救，重回正路的故事，請列位媒體伴侶多多關注。

在當局保護方面，會同平易近政部等印發《農村留守兒童和窘境兒童關愛服務質量晉陞三年行動計劃》，共同國家衛健委等發布周全加強和改進新時代學生心思安康任務專項行動計劃（2023—2025年），持續落實中國婦女和兒童發展綱要（2021—2030），攜手各職能部門及有關方面，配合托起今天的太陽。

列位記者伴侶，正如熱播電影《第二十條》中女檢察官說的那樣，“我們辦的不是案子，是別人的人生”。對于心智尚未成熟的未成年人來講，更是這般！新時代新征程上，檢察機關將堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實習近平法治思惟，高質效辦好每一個涉未成年人案件，以法令監催促推“六年夜保護”融通發力，為守護祖國的未來安康成長、服務中國式現代化作出新的更年夜貢獻！

2024-03-01 10:15:16

李雪慧:

謝謝宮檢。上面進行第二項議程，發布最高檢第五十批指導性案例（未成年人網絡保護主題）。案例全文已經印發給大師了，請缐杰廳長簡要介紹一下這批指導性案例的情況。

2024-03-01 10:17:28

最高國民檢察院第九檢察廳廳長 缐杰:

列位記者伴侶，大師好！信息網絡時代，未成年人成長與互聯網深度融會。據統計，我國未成年網平易近規模已達1.93億，未成年人互聯網普及率達97.2%，應用mobile_phone上網的比例為91.3%。網絡給未成年人學習、生涯帶來極年夜方便的同時，網絡犯警損害也嚴重影響了未成年人安康成長。檢察辦案發現，應用網絡損害未成年人犯法手腕復雜多樣，方法不斷創新；一些未成年人通過網絡接觸暴力、低俗等不良信息，構成不安康的價值觀，甚至因陷溺網絡而走向違法犯法途徑。有的網絡企業單方面尋求經濟好處而忽視互聯網社會責任，給行業發展和信息平安帶來必定隱患，等等。這些現象反應出網絡空間監管整治形勢仍然嚴峻復雜，未成年人網絡保護任務任重道遠。

明天，我們發布5件未成年人網絡保護指導性案例。這批指導性案例是從各地報送的210多個未成年人網絡保護典範案例中精選出來的，觸及網絡隔空猥褻未成年人、詐騙、侵略國民個人信息、未成年人實施幫助信息網絡犯法活動等領域，都是近年來未成年人網絡保護較為凸起、社會關注較高的問題。案例編寫重視強化法令適用規則的提煉和類案辦理的任務指導，展現檢察機關綜合履職，能動發揮法令監督職能，通過檢察建議、公益訴訟等方法，推動未成年人網絡保護訴源管理的積極摸索，旨在攜手各方配合加強未成年人網絡保護。具體情況如下：

案例一（檢例第200號）：隋某某應用網絡猥褻兒童，強奸，敲詐訛詐，制作、販賣、傳播淫穢物品取利案。最高國民檢察院第43號指導性案例確立“隔空猥褻”規則以后，指導司法辦案感化明顯。在此基礎上，本案例進一個步驟明確行為人實施線上猥褻犯法行為后，又以散布私密照片、視頻相要挾，強迫未成年被害人與其發素性關系的，構成兩個獨立的犯法行為，應分別認定為猥褻兒童罪和強奸罪。網絡時代信息傳播速率快、影響面廣，檢察機關在辦案中發現未成年被害人私密照片、視頻在互聯網傳播擴散的，檢察機關應當及時協調有關部門刪除信息、阻斷傳播。

案例二（檢例第201號）：姚某某等人網絡詐騙案。檢察機關辦理觸及眾多未成年人的網絡詐騙案件，應當安身未成年人保護和預防再犯的立場，依托偵查監督與協作共同機制，建議公安機關在周全搜集證據、查清事實基礎上，充足考量未成年人的涉案情節，綜合鑒定其主觀違法性認識，依法分類處置，對違法但不構成犯法的，建議公安機關依法作出相應行政處罰。檢察機關根據涉罪未成年人的犯法事實、情節、位置感化、主觀惡性、悔罪表現、監護幫教條件，結合社會調查、心思測評和風險評估，依法提起公訴或作出附條件不起訴、相對不起訴決定，依法落實分級干預。針對未成年人涉網違法犯法防治難題，推動多部門搭建數字平臺，實現對未成年人涉網違法犯法的精準預防。

案例三（檢例第202號）：康某某應用網絡侵略國民個人信息案。檢察機關辦理涉未成年人電信網絡犯法案件，發現未成年人異常辦卡情況，積極運用數字檢察監督手腕，通過構建年夜數據模子，推動未成年人涉電信網絡犯法晚期預防。針對類案反應出的未成年人一人辦多卡等問題，運用聯席商量、檢察建議等方法，聯動相關部門完美長效機制，規范未成年人進網用網，保證未成年人用網環境安康平安。

案例四（檢例第203號）：李某某幫助信息網絡犯法活動案。幫助信息網絡包養網比擬犯法活動罪近年來成為未成年人涉嫌網絡最凸起的犯法。同時，該罪又是法定刑三年以下有期徒刑的輕罪。檢察機關辦理未成年人涉嫌應用自己銀行卡幫助信息網絡犯法活動罪案件，應當結合涉案未成年人身心特點，重點審查能否明知別人應用信息網絡實施下游犯法并供給幫助。對于主觀惡性不年夜、社會迫害較小且自愿認罪認罰的未成年人，堅持以教導、拯救為主，合適附條件不起訴條件的，依法適用附條件不起訴。對于未成年人銀行賬戶治理存在破綻，有異常買賣風險的，檢察機關通過向金融監管機關、商業銀行制發檢察建議，強化賬戶源頭治理，推動訴源管理。

案例五（檢例第204號）：制止向未成年人租售網絡游戲賬號檢察監督案。檢察機關辦理涉未成年人網絡犯法案件，應當重視審查刑事案件背后能否存在未成年人網絡保護職責未落實的監督線索。檢察機關發現互聯網平臺上存在向未成年人租售網絡游戲賬號的，可以依法催促行政監管部門履職，周全維護未成年人網絡權益。發現未成年人因陷溺網絡而遭遇損害的，應當同步落實被害修復與不良行為干預辦法。檢察機關應當加強與行政監管部門的共同協作，助推晉陞未成年人網絡保護執法規范化程度。

2024-03-01 10:27:57

李雪慧:

謝謝缐廳長。現在進行第三項議程，請列位記者伴侶提問。

2024-03-01 10:29:36

中心廣播電視總臺社會與法頻道記者:

未成年人犯法是公認的世界難題。剛才發布會通報了未成年人犯法態勢，我想請問下，近年來檢察機關在推動預防和減少未成年人犯法方面做出了哪些盡力？

2024-03-01 10:31:59

宮鳴:

未成年人犯法不是單純的司法問題，而是復雜的社會問題。我們認為，依法懲治是需要手腕，分級干預是有用舉措，提早預防是基礎保證。

近年來，檢察機關安身法令監督職能，凸起“高質效辦好每一個案件”，一體推進懲治和預防未成年人犯法任務。

一是最年夜限制教導拯救涉罪未成年人。堅持“教導、傳染感動、拯救”方針和“教導為主、懲罰為輔”原則，除對部門未成年人嚴重犯法依法懲戒外，對年夜多數較輕犯法依法從寬。辦案中充足發揮附條件不起訴的特別預防和矯治效能，依法附條件不起訴3.1萬人，適用率37.4%。不論怎樣處理，都進行精準幫教、教導拯救，最年夜限制促進涉罪未成年人改過改過、回歸社會。

二是推動樹立罪錯未成年人分級干預機制。調研發現，未成年人的罪錯行為凡是有一個由輕及重、逐漸演變的過程，錯掉最佳的矯治教導時機或許干預辦法不當，部門未成年人能夠實施更為嚴重的犯法行為。為有用預防和矯治未成年人罪錯行為，最高檢正在研討制訂《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見》，根據未成年人行為的嚴重水平、心思偏常狀況、日常表現情況等，依法采取責令嚴加管束、訓誡、專門教導、專門矯治教導等分級分類的干預辦法。本年擬聯合有關職能部門配合出臺。

三是促進未成年人保護社會管理。深化訴源管理、促進標本兼治，是對未成年人最實在最有用的保護。好比，剛才提到了，最高檢會同教導部樹立涉案未成年人控輟保學協作共同機制，就是協同共護、協力解決辦案中發現的未成年人輟學或許隱形輟學問題，減少輟學掉管滑向犯法的具體舉措；再好比，以檢察履職促推相關職能部門規范新業態管理，也是為了打消隱患、促進管理，營造加倍安康、友愛的未成年人成長環境。

四是深化未成年人犯法預防任務。通過檢察官擔任法治副校長、開學季集中開展法治進校園活動、制作播出法治教導節目、共建未成年人法治教導基地等多種方法，深刻開展以案釋法、針對性普法，促進增強未成年人法治意識和自護意識，引導未成年人遠離違法犯法，安康茁壯成長。

2024-03-01 10:37:30

中國婦女報記者:

一個案例勝過一打文件。案例是最好的法令教科書。剛才介紹了最高檢發布此次指導性案例的佈景和內容，可否進一個步驟介紹一下，這批指導性案例在具體司法實踐中對于檢察機關高質效辦案的意義？

2024-03-01 10:38:52

缐杰:

編制本批案例的重要目標和意義在于：一是以指導性案例為牽引，推動實現高質效辦好每一個涉未成年人網絡案件。編寫未成年人網絡保護指導性案例，通過提煉推廣體現未成年人網絡保護特點的辦案規則和無益經驗，促進解決辦理觸及未成年人的幫助信息網絡犯法活動、詐騙、網絡“隔空猥褻”、侵略國民個人信息、避免陷溺網絡等實務中的難點和國民群眾關切的問題，給各級檢察機關辦案履職供給示范借鑒和標的目的引領，把最高檢黨組關于“高質效辦好每一個案件”的請求落實落細，盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義。

二是充足發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，周全綜合保護網絡空間未成年人符合法規權益。編寫這批指導性案例，體現檢察機關重視依托辦理未成年人網絡犯法和應用網絡損害未成年人刑事案件，強化系統審查、同步審查，拓寬發現公益訴訟等其他監督類線索，以未成年人“四年夜檢察”綜合履職，晉陞未成年人網絡保護檢察任務實效。

三是積極踐行檢察機關能動履職，推動未成年人網絡保護訴源管理。未成年人網絡保護的關鍵在于推動樹立明朗、平安、安康的網絡環境。這批指導性案例體現了檢察機關結合辦案積極踐行能動履職、訴源管理的理念。通過檢察建議、會談商量、公益訴訟、法治進校園等多種情勢，協同網信、電信等部門齊抓共管，推動壓實信息平安治理、數據平安保護義務戰爭臺社會責任，積極促推訴源管理和標本兼治，助力補齊監管破綻和短板，盡力打消網絡空間風險隱患。

四是強化檢察機關學習宣傳和貫徹落實未成年人網絡保護條例的無力舉措。本年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式實施，這批指導性案例在強化部門協同、晉陞網絡素養、包養涵養網絡家風、避免網絡陷溺等諸多方面，與《條例》精力契合、內容分歧，并結合司法辦案辦法更為細化。制發這批指導性案例，也是檢察機關認真學習貫徹宣傳落實《條例》的具體辦法，有助于更好推進檢察司法保護與網信等部門構成未成年人網絡保護協力，促進營造宣傳、貫徹落實《條例》的傑出氛圍。

2024-03-01 10:45:25

法治日報記者:

未成年人保護任務是國務院婦兒工委的主要職責，可否介紹一下婦兒工委在持續強化未成年人保護方面開展了哪些任務？

2024-03-01 10:46:37

國務院婦女兒童任務委員會辦公室一級巡視員 許旭:

黨的十八年夜以來，習近平總書記給予未成年人全方位關懷，新時代未成年人保護任務獲得長足發展。國務院婦兒工委深刻學習貫徹習近平總書記對未成年人保護任務作出的一系列主要論述主要唆使指示精力，堅決貫徹落實黨中心關于婦女兒童事業發展的各項決策安排，依照第七次全國婦女兒童任務會議安排請求，充足發揮組織協調指導催促職能，會同成員單位持續強化未成年人保護任務。

一是增添成員單位，充實未成年人保護任務氣力。增添中心政法委、最高國民法院、最高國民檢察院等機構作為委員會成員單位，加強未成年人保護任務氣力。制訂委員會任務規則，明確成員單位職責，扣緊未成年人保護任務“責任鏈”。

二是加強部門協同，加年夜未成年人保護任務力度。落實樹德樹人最基礎任務，組織實施《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，推動成員單位落實未成年人保護職責。共同出臺《未成年人網絡保護條例》，參與實施《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》《周全加強和改進新時代學生心思安康任務專項行動計劃（2023—2025年）》，參與推進預防未成年人違法犯法任務，促進樹立涉校性侵溝通機制，推動充實未成年人保護“政策包”。支撐全國婦聯等單位開展冷寒假兒童關愛活動、“愛心媽媽”結對關愛等，加年夜協同育人協力。

三是發揮職能感化，推動解決未成年人保護重難點問題。會同平易近政部在婦兒工委下設立流動兒童和留守兒童權益保證任務小組，專題研討安排流動留守兒童任務，加強易受損害未成年群體符合法規權益保護；召開專題會商會，就性侵、預防未成年人違法犯法、校外培訓亂象等部門兒童成長面臨的凸起問題研提舉措；組織開展未成年人家庭監護調查研討，促進面臨監護缺掉或不當的未成年人獲得有用監護，加強對未成年人的關愛和呵護。

四是重視高低聯動，一體推進未成年人保護。指導各地科學編制實施兒童發展規劃，將未成年人保護作為重點內容。把未成年人保護納進安然中國建設考評，以考評促保護。推進兒童友愛城市建設，將未成年人保護任務納進測評指標體系，促進構成全社會關愛保護未成年人的傑出環境。

下一個步驟，我們將落實好《國務院婦女兒童任務委員會2024年任務要點》，會同成員單位配合推進完美未成年人保護法令法規政策體系，健全多部門一起配合機制，推進未成年人保護重點事項落地落實，配合守護未成年人安康成長。

2024-03-01 10:51:16

中國網記者:

學校是未成年人學習、成長的主要場所，學校在加強未成年人網絡保護、避免未成年人網絡陷溺方面需求做哪些任務？作為全國人年夜代表、中小學校長，請問您對廣年夜中小學生上網、用網有什么寄語？

2024-03-01 10:53:48

全國人年夜代表、河北省滄州市第十六中學、黨支部書記、校長 唐景麗:

針對這個問題，我作為一線的教導任務者，有話說、也想說。未成年人保護任務，一向以來，國家高度重視，也通過國家法令法規、相關政策給予未成年人特別的保護。今朝在校的未成年學生年夜部門都是00后、10后，他們是數字化長年夜的一代，從睜開眼睛認識世界就是通過網絡。在這個過程當中，他們知識的增長、心思的成長、人格的完美及三觀的構成等無不深受網絡的影響。所以，我認為當今國家對網絡保護的高度重視，長短常需要的。

我在教導一線，經常接觸到孩子，此中2023年起碼有兩部法令法規進進到我的視線，并且我也在仔細認真地學習。此中一部是2021年實施的修訂后《中華國民共和國未成年人保護法》，這部法令原來有“四個保護”：家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護，在這個基礎上新增了“當局保護”包養網 花圃和“網絡保護”。另一部是2024年1月1日開始實施的《未成年人網絡保護條例》，這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。這部法規，提到了各保護主體的相關責任，這里面也包含了學校。

修訂后的《中華國民共和國未成年人保護法》，對學校的“網絡保護”作出了明確規定。此中一點規定是針對老師的——要公道應用網絡進行教學，另一點是針對學生的——學生帶智能終端進進學校的，要由學校統一治理。這兩項規定，一方面請求學校和老師不克不及過度依賴網絡教學，另一方面又規定學生要公道應用智能終端。對此，我的印象很是深入，也帶領全體老師進行了認真學習。《未成年人網絡保護條例》也請求，學校應當將進步學生網絡素養內容納進教導教學活動，培養學生網絡平安和網絡法治意識。對此，我認為關鍵是進步未成年人的網絡素養，讓他們不要陷溺于網絡。

明天發布了五個指導性案例，這些案例中的孩子們，有的是誤進邪路被蒙騙，有的是墮入mobile_phone陷溺、無法自拔，有的能夠還遭到了網絡的嚴重損害。看到這些案例，我的內心第一是“痛”，第二是“沉”。“痛”是疼愛，“沉”是擔心孩子的未來。在明天，我也清楚到每個案例的最終結果，感觸感染到全社會已構成保護未成年人的共識，也構成了配合保護的氛圍。檢察機關以及社會各方通過正義之舉拯救孩子，幫助他們重歸社會。我感動檢察機關聯合社會各方氣力加強未成年人網絡保護的責任擔當，也更堅定了本身作為教導任務者的初心任務。每個家庭都有孩子，網絡既然是年夜勢所趨，不成防止，我們就要學會科學應用它、有用應用它。借明天的機會，給一切的孩子及家長提三點建議：

第一點關于網絡內容，建議擦亮眼睛，明辨網絡信息。網絡信息很是龐雜、良莠不齊，網絡軟件也良多、真假難辨。在未成年人身心尚未成熟、識別才能不強的情況下，需求家長往幫助識別。未成年學生要留意應用正規的網絡社交軟件，做好個人隱私設置，不流露本身和家人、伴侶的個人信息、隱私圖像，不輕易添加、關注生疏人，不自覺信任網友供給的成分信息，不接收生疏網友線下見面的邀請。

第二點關于上網時間，建議綠色上網，拒絕網絡陷溺。作為一線老師，也做過良多年的班主任，家里也有孩子，有一些心得分送朋友給大師——建議一切的家庭和家長，可以和孩子們共商家庭用網規則，將家庭每一個成員用網的權利、責任了了化，進而構成可執行的機制并共守；治理好上網時間，做好家庭用網計劃，讓孩子們養成傑出的用網習慣；家長要切實實行家庭教導責任，遵從青少年形式行為指引，教導好孩子自覺遠離網吧等不適合未成年人進進的網絡服務營業場所，未經學校允許不將mobile_phone、平板電腦等帶進課堂，特別情況經允許帶到學校的，要交給老師統一治理。家庭執行好以上幾點，構成共識，信任孩子們會逐漸遠離陷溺、科學用網。

第三點關于用網規則，建議遵照網絡規則，傳播社會正能量。每個人天天都要面對兩個世界，一個是現實世界，另一個是虛擬網絡世界。我認為兩個世界規則是分歧的，雖然網絡無限，但不受拘束有界。固守品德、遵照法令是現實世界和網絡世界都要遵照的基礎行為規范。每個人要規范好本身在網絡上的言行，文明用語、文明言行。要抵抗網絡不良信息和不良行為，不信謠、不傳謠。同時應用網絡平臺傳播正能量，為國家、為社會、為別人供給幫助、建言獻策，在網絡領域配合營造安康向上、向上向善的網絡文明，讓網絡空間充滿正能量，高揚主旋律。

2024-03-01 11:10:59

李雪慧:

因為時間關系，提問就到這里。

保護未成年人安康成長是“家事”，也是“國事”。黨的二十年夜報告明確提出加強和改進未成年人思惟品德建設、保證兒童符合法規權益等請求，為新時代檢察機關持續做好未成年人保護任務指明標的目的。下一個步驟，我們將加倍自覺扛起未成年人保護的檢察責任，通過高質效履職辦案，以未成年人檢察司法保護推動“六年夜保護”融通發力，攜手相關部門更好護航未成年人的安康成長！

明天的發布會到此結束。謝謝列位發布人，也謝謝列位記者伴侶的參與！

2024-03-01 11:15:18

中國網/中國發展門戶網訊（記者 徐林）孤獨包養癥，也稱自閉癥，是一種發生于兒童晚期的神經發育障礙性疾病包養網 花圃。《科學》雜志在創刊125周年時，公布了125個人類最具挑戰性的科學難題，此中就包括“引發孤獨癥的緣由是什么”。

面對這個既不清楚病因，也缺少治療手腕的世界性難題，全球行業內的專家學者在摸索孤獨癥康復的途徑上一路前行，孫夢麟就是此中之一。從相夫教子的家庭主婦，到叱詫風云的行業專家，她用一顆“無知者無畏”的初心，和助力孤獨癥孩子的情懷，深度參與了我國孤獨癥康復行業的發展，見證了無數個孤獨癥患者家庭的艱包養辛之路。

在4月2日世界孤獨癥關注日到來之際，記者就孤獨癥的診斷和科學干預等問題專訪了中國殘疾人康復協會孤獨癥康復專業委員會副主任委員，五彩鹿兒童行為矯正中間創始人、五彩鹿研討院院長孫夢麟。

五彩鹿兒童行為矯正中間創始人、五彩鹿研討院院長孫夢麟（中國網/郝巖攝）

晚期診斷

孫夢麟介紹，人類發展到現在，患孤獨癥人群的比例在逐年遞增，“我20年前進進這個行業的時候，聽到的數據是1/168，之后越來越多，10年前我們發布第一部《中國孤獨癥教導康復行業發展狀況報告》時，流調結果是1/100，到現在，american最新發布的數據大要是1/36。”

今朝，國內通過晚期篩查，一些重度自閉癥的孩子可以被檢查出來，大要在一歲、一歲半或許更早時就可以發現。有的孩子百天時，對晃動的物品沒有反應；有的孩子比較安靜，幾個小時不哭不鬧；有的孩子沒有跟別人的互動，與別人沒有對視；還有的孩子語言方面發育遲緩。但是，也有些孩子癥狀較輕，甚至在某些方面有超凡的才能，對漢字、數字過目不忘，記憶力超群，被認為是天賦。可是，自閉癥的焦點障礙是社會性，他們存在社交障礙。“其實在幼兒園里，這樣的孩子大要一個班有一個，但由于他們癥狀輕，往往沒有被及時發現，錯過了黃金干預期，這點讓我們特別痛心。這批孩子極具干預價值，假如能早點診斷，及時干預，就能夠拯救一個家庭。”孫夢麟可惜地說。

包養科學干預

在談及孤獨癥兒童晚期干預後果的問題時，孫夢麟說，孤獨癥兒童千差萬別，他們之間沒有可比性。良多家長都有美妙的等待，孩子20年后必定可以回歸社會、結婚生子。但實際上，這些孩子里只要10%-15%可以做到，他們是高效能自閉癥/阿斯伯格患者，包含一些超天賦的孩子，假如接收了傑出的干預，能夠給社會做出宏大貢獻，就像朱德庸、陳景潤等有名的人物。還有10%-15%屬于重度自閉癥，目標是解決生涯自行處理問題。處于兩者之間的70%的患者基礎可以實現庇護性就業。

就今朝而言，中國的干預體系還在完美階段。“孩子癥狀越輕、越早進行科學干預，後果也就越好。6歲以前是最佳干預搶救期，年夜腦可塑性強，可以改變孩子的病理水平，假如家長足夠聰明，理念正確，通過科學密集的干預，孩子能夠恢復得特別好。”孫夢麟說，她見過大批這樣的案例。有個孩子從1歲半開始干預，家長很共同，也有正確的理念和方式，後果特別好。“小伙子長到1米9，還上了年夜學。”不過，她也坦言，有一些家長，因為孩子屬于輕度自閉癥，認為隨著孩子長年夜漸漸就會好，所以沒有及時干預，結果很是惋惜。“所以，讓年夜眾往清楚這個病的破壞性，認識到及時科學干預的主要性，這很是主要。”

6歲以后，年夜腦的發育基礎上已經定型，要想徹底的改變孩子的病理狀態，實際上是一個挑戰，但也可以干預，孩子也能有很年夜的進步。孫夢麟舉了一個例子，有一位父親從孩子8歲開始，用了15年的時間，把一位被醫生鑒定為終生不克不及講話的重度孤獨癥兒童，干預培養成基礎能夠生涯自行處理、有一份任務、并且會開車的青年。“孩子特別喜歡汽車，內心特別盼望學開車，可是一切人都認為孤獨癥的孩子不成能學會開車。這位爸爸消除萬難，花了1000多個小時教他開車，孩子竟然學會了。這真的是個奇跡！”孫夢麟說，這位家長傳遞了正確的教導理念，為孩子制訂了很是科學的個性化的干預計劃，堅持不懈，全力支出，鼓勵孩子的興趣發展，培養孩子的自負心，所以能夠勝利。

若何干預

孫夢麟介紹，今朝孤獨癥重要的干預方式是行為干預，教導為主。患有孤獨癥的孩子能夠在語言、運動、模擬、認知、精細動作等方面完善。良多家長帶著孩子往上相應的課程，補短板，但實際上由于孤獨癥的焦點障礙是社交，是以讓孩子從游戲中學習社交、在社交中進步相應的技巧，能夠是最有用的一種辦法。別的，家長要找到孩子的興趣點地點，用孩子感興趣的工作來培養他的自負心。“他喜歡做的工作，天然會做得很好。”孫夢麟說，“必定要以長代短，假如在短的處所發力，這個洞穴會越來越年夜。”

孫夢麟強調，干預需求很長的時間，對于癥狀比較輕的孩子，至多三年打底、密集干預。孩子能進行概況溝通是不夠的，需求干預到孩子能與別人進行更深層次的溝通。有的孩子只干預了幾個月，後果很好，可是一回到幼兒園，就被退了回來。“所以必定要先打基礎，把個人才能培養好，再和家長以及熟習的孩子以游戲的方法練習社交，然后再參加一些通俗孩子參與的興趣班，接觸到更多的人群，最后再往社會上泛化。過程能夠很長，能夠需求數以萬計的小時往做這件工作，要有耐煩。”

說到這里，孫夢麟舉了一個讓她很痛心的例子。有一位三歲被確診為孤獨癥的孩子，學習才能很是強，在班里首屈一指，鋼琴也彈得很好，可是上初中的時候被同學欺負，很難繼續上學。這時，家長才發現，孩子的自行處理才能其實很差，最基礎的社交才能也沒有獲得鍛煉，這時才意識到，路能夠走錯了。“我們可以往學校學習，但學知識不是重要目標，而是要應用學校的環境，實現我們本身的目標，能夠生涯自行處理，理解社會行為規范，增強社交才能，培養一技之長。”

國際一起配合

孫夢麟說，中國的孤獨癥康復事業起步比較晚，國外有一些先進的理念和科學的方式很是值得借鑒。在過往的20年里，五彩鹿和十幾個國家、上百人次的外國專家展開了學術交通，將國外的先進技術引進中國，聘請國外專家為技術總監，結合中國國情和文明進行外鄉化，樹立了包含教師培訓體系、家長培訓體系、督導體系、質量把控體系等在內的一套晚期干預技術，并進行標準化。別的，與american紐約城市年夜學皇后學院、紐約州多語種言語-語言-聽說讀寫教練機構等簽訂了一起配合協議，引進語言治療師資質認證體系，還引進american魯道夫-羅賓斯音樂治療技術。“實踐表白，這些先進的技術對孤獨癥兒童的康復還長短常有用的。”孫夢麟說。

在對孤獨癥孩子的干預過程中，老師起了至關主要的感化。可是，國內特別教導的人才缺口很是年夜，專業人員缺乏。是以，孫夢麟特別重視人才培養，理論學習和實踐應用雙管齊下。這些年來，五彩鹿培養了數以千計的老師，遍布在全國各地。孫夢麟坦言，“剛開始我們的老師被挖走的時候，我還特別難過，也很氣憤，但后來，我想通了，他們學習了干預技術，可以幫助更多的人，我做了一件能推動中國行業發展的工作，一件很有興趣義的工作，我特別驕傲。”

懂得與包涵

孫夢麟談到，近年來，國家出臺了良多政策，支撐力度很年夜，學校對于孤獨癥兒童也是零拒絕。但實際上，年夜眾對孤獨癥的認知并不夠，良多人認為孤獨癥是心思問題，和抑郁癥一樣，社會上也有一些對孤獨癥人群的誤解和歧視，所以，普及孤獨癥的知識，讓大師對這個群體有更多的清楚，才有能夠往懂得和包涵。

“在融會教導中，老師需求為孤獨癥孩子創造接納的環境，鼓勵他們發展長項，增強他們的自負心，給他們鼎力支撐。”有些家長對孤獨癥兒童有偏見，教導本身的孩子遠離他們。對于這樣的現象，孫夢麟說，其實幫助孤獨癥兒童，對通俗孩子本身的成長是有利的。她舉了一個例子，“在japan(日本)的一所很是好的私立學校里，有一半通俗孩子，一半孤獨癥孩子。這個學校的教導理念是，要讓我們的孩子清楚，這個世界上有和我們紛歧樣的人，他們需求幫助，我們若何來幫助他們。這樣，孩子們就能擁有愛心。實際上這是一個正能量的傳遞，告訴我們每個孩子都紛歧樣，每個人都會碰到困難，我們抬抬手，扶一扶，他們能夠就回歸了。”

孤獨癥兒童需求全社會、全方位的支撐，對于未來，孫夢麟等待，“全社會能有一個包涵的心態，往清楚自閉癥，包養行情關愛自閉癥，支撐自閉癥家庭，這樣才是一個和諧的社會，我信任會有這樣一天的。”

湘江北往、古城之南，綠樹掩映間，被譽為“千年學府、百年師范”的湖南第一師范學院坐落于此。

2024年3月18日下戰書，習近平總書記來到這里考核。他說，學校要樹德樹人，教師要當好年夜師長教師，不僅要重視進步學生知識文明素養，更要上好思政課，教導引導學生明德知恥，樹牢社會主義焦點價值觀，立報國強國弘願向，盡力成為堪當強國建設、平易近族復興年夜任的棟梁之材。

從千年承載湖湘道統的城南書院，到百年風云激蕩、人才輩出的“第一師范”。時光流逝，一代代青年在這里將本身命運與祖國緊緊相連，書寫著芳華的最美姿態。

現在，湖南第一師范學院仍然高舉師范教導旗幟。通過公費定向師范生和特崗教師計劃等途徑，兩萬多名師范生從這里出發，秉承“要做國民的師長教師，先做國民的學生”這一校訓，把根深深地扎進郊野村。

到祖國和國民最需求的處所往

武陵山脈腹地，湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮十八洞村，陳舊苗寨迎著第一縷陽光漸漸醒來。十八洞小學里，蒲力濤早夙起床打開學校年夜門，一邊打掃院落衛生，一邊等候學生們。

萌娃們充滿活氣地跑進干凈整潔的學校，一聲聲“蒲老師早”在山間回蕩。這所學校地處深山苗寨，是雙龍鎮排碧中間學校下設的一個教學點，開設一、二年級復式班和學前班，現在共有16名學生。

蒲力濤在十八洞小學與學生們的合影。（受訪者供圖）

33歲的蒲力濤是村小里獨一的老師。2013年，他從湖南第一師范學院畢業后，考取特崗教師，回到湘西投身教導扶貧。

回憶在一師的求學經歷，豪情彭湃的時光仍歷歷在目。“行走在校園里，我的思緒時常回到百年前，毛澤東、蔡和森等反動先輩在一師求學求索的場景躍然面前。”蒲力濤說，在一師的學習經歷，是心靈洗禮的過程，也是他立志的過程。

“楊昌濟曾在修身課上請求學生‘高貴其幻想’，鼓勵學生要做無益于社會的人。”蒲力濤說，作為一名在農村長年夜的“放牛娃”，他深知鄉村教導的主要性。“一師的光榮傳統，讓我堅定地選擇到祖國和國民最需求的處所往。”

到十八洞小學教書，即是蒲力濤主動請纓的。

2018年春季學期開學前，十八洞小學原來的老師被調走了，開學期近，老師卻還沒有著落。正當領導一籌莫展時，在中間學校任職的蒲力濤主動表現本身愿意往村小教書。

他的申請開初遭到學校反對，校領導勸他：“你兼任學校黨建辦主任，孩子才剛滿周歲，家中還有90多歲的白叟，學校和家庭都需求你啊。”

“大師都不往的話，孩子們怎么辦？”蒲力濤說,“我小時候在教學點生涯、學習過，了解那里的學生需求什么。現在十八洞教學點正需求人，我作為一名共產黨員，要往！”

領導拗不過蒲力濤，批準了他的申請。

但真正來到這所深山里的村小時，他才發現一切并沒有那么簡單。破敗的年夜門和操場、搖搖欲墜的籃筐、磨損嚴重的桌椅……

艱苦的環境沒有讓蒲力濤打“退堂鼓”，反而激發了他的斗志。在十八洞小學時，他經常想起青年毛澤東在一師求學時堅持洗冷水浴磨煉意志的故事，他暗暗下定決心，必定要通過本身的盡力，改變這里的模樣。

蒲力濤在十八洞小學上課。（受訪者供圖）

不久之后，蒲力濤把老婆接了過來，把家何在了十八洞小學。在兩人的配合籌劃下，破舊的學校變了樣，原來的旱廁被改革成干凈的沖水式廁所，校園的泥巴墻變成水泥墻，學校也有了第一間文體室、圖書室、多媒體教室……

2022年，蒲力濤獲得“馬云鄉村教師獎”。盡管本身手頭也不寬裕，但他包養與老婆磋商后，還是決定用稅后的8萬元獎金成立“十八洞小學支教生涯公益金”，用來支撐學校開展活動和補貼支教老師。

要當樹德樹人的“年夜師長教師”

“國家之盛衰視人才，人才之消長視教導，教導之良窳視師范。”百余年前，湖南一師的一則招生廣告提醒出師范、教導、人才與國家興衰之間的親密關系。

“學為人師、行為世范”，教書育人，首重在德。近年來，湖南一師始終依托百年積累的豐富紅色資源，摸索出一條以“年夜思政”育“年夜師長教師”之路。

“‘一師’校史是幻想信心、反動精力和樹德樹人的生動教材，也是我們培養新時代教師的寶貴資源。”湖南第一師范學院黨委副書記、校長胡穗說，依托獨特的校本紅色資源優勢，一師以“年夜思政”為育人理念，以“紅色血脈”為育人載體，摸索了一條以“年夜思政”育“年夜師長教師”、以“紅色校史”鑄“紅色師魂”的師范生師德養成教導創新之路。

“來自母校的滋養，一向給我的教學任務供給著源源不斷的靈感。”來自懷化市會同縣粟裕盼望小學的鄉村老師李柏霖說。

李柏霖（中）與“郊野詩班”孩子們的合影。（張鐳 攝）

2017年，李柏霖從一師畢業后，放棄留在長沙任務的機會，前往家鄉會同縣，成為一名鄉村教師。剛從城市返鄉的李柏霖，在三尺講臺上卻非常不適應。

“剛成為一名老師時，我的計劃滿滿當當，帶著孩子們讀課文練通俗話、練站姿、練儀態，用名師分送朋友的學習方式……但一個學期下來，教學後果卻不盡人意。”李柏霖說，直到學期末時，她讓孩子們給家人寫一包養封信，才在信中清楚到這群留守兒童的悲傷、難過與懦弱。

這讓她想起在一師學習時，一位任性、極具教導聰明的老師——比起課本知識，這位老師更重視若何教學生面對人生窘境，若何成為學生為學、為事、為人的示范。“我開始意識到，我幻想中的高標準，并紛歧定是孩子們所需求的。”李柏霖覺得，比起“成績變得更優秀”，或許孩子們更需求的是情緒的出口和感情的依靠。

于是，李柏霖開始不斷摸索新的教學方法。在語文教學過程中，她逐漸發現孩子們寫詩的天賦，便開始鼓勵孩子們以詩歌的方法，將真摯強烈的感情表達出來。漸漸地，越來越多孩子們開始寫詩，將詩歌視作他們的傾訴渠道，將閱讀包養網作為他們吸取營養的方法。

李柏霖與“郊野詩班”的孩子們在一路。（張鐳 攝）

在李柏霖的引導下，春日田間的微風、清爽的土壤、遠處勞作的農平易近……都成為孩子們筆下的詩篇。任教6年多以來，李柏霖帶領孩子們寫年夜天然、寫身邊的人與事、寫喜怒哀樂、寫煩惱與快樂……在上千首童詩中，孩子們也漸漸收獲感悟、思慮與成長。

“春天的懷里很溫熱，五顏六色的花親吻著我的臉頰”“春天到處都是心動的聲音”“我把機密告訴風，風立刻吹遍整個世界”……一首首略顯稚嫩又生機勃勃的詩，讓李柏霖欣喜、動容。

“在學校時，老師們常說，鄉村的孩子更需求我們，因為我們可以成為他們認識世界的一扇窗口。”李柏霖說，老師既是要傳授好知識的教書匠，更應是學天生長的陪同者、夢想的守護者和思惟上的引領者。

現在，寫詩的孩子越來越多，李柏霖創辦了“郊野詩班”，她盼望能有更多對詩歌感興趣的孩子一路參加，在詩意中成長。

“孩子就像一張白紙。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人？這是教導的最基礎問題，也是老師應該不斷思慮的問題。”在李柏霖看來，教導是一份愛的事業，她樂于投身這份事業，當好一名扎根郊野的“年夜師長教師”。

讓芳華之花綻放郊野

湘贛接壤處的下村鄉，年夜山圍繞，在春日凌晨乳白色霧氣的籠罩下，云氣氤氳。山溝里的下村鄉學校書聲瑯瑯，“95后”鄉村教師肖鈺穿行在幾棟串聯教學樓的長廊里，往陪同學生早讀。

這里不僅是肖鈺的任務單位，更是她從小生涯的“家”。祖父為了讓年夜山里的孩子有書可讀，在1969年一手創辦了下村中學。父親放棄了無數次調動的機會，始終堅守在這里。到肖鈺初中畢業時，學習成績一向首屈一指的她，再一次選擇了父輩們的選擇，成為湖南一師一名公費定向師范生。

肖鈺鄙人村鄉學校。（受訪者供圖）

面試時，她腦海中浮現父親因照顧學生而晚歸的夜晚，也想到學校“年輕老師不愿來，來了也留不住”的落寞。“但我還是壓抑不住內心的激動，盼望本身像祖父和父親那樣，成為一名鄉村教師。”

在一師的包養網 花圃校園里，肖鈺和同學們集體追劇《恰同學少年》；在年夜禮堂、八班教室、冷水浴古井、自習室、閱報室、正人亭，她時常感覺到與毛澤東、蔡和森、何叔衡等“學長”的跨時空“相遇”，“每一次深入的歷史回看，都能讓我鼓足勇氣和信心，堅定初心再出發。”

畢業后，肖鈺回到了祖父和父親奮斗了一輩子的下村小學。從城市回鄉的肖鈺，感觸感染到城鄉教導條件雖然仍存在很年夜差距，但孩子們對幸福的尋求、對知識的盼望卻是一樣的強烈。

肖鈺（左）鄙人村鄉學校輔導學生。（受訪者供圖）

若何能讓不擅思慮、不敢表達、不愛閱讀的農村孩子改變？肖鈺嘗試了良多辦法，她在學校里開設了心思課程，教孩子們若何消解“渣滓情緒”，她還在學生的作業本里貼上“小紙條”，寫上本身對孩子的確定和鼓勵。

“每一個孩子都需求被看見、被關注和被愛”。肖鈺欣喜地發現，在她的引導下，學生變得加倍自負開朗，而農村學校也在不知不覺間拉近了與城里學校的距離。

“爺爺那時，學校僅有幾十個學生，老師全科‘包班’，分歧年級學生混班上課。現在，就讀的中小學生已有400余名，現代化的教學設備一應俱全，扎根鄉村的年輕教師也越來越多，年夜山里的孩子在家門口就能讀好書。”一說到這里，肖鈺就特別開心。

肖鈺鄙人村鄉學校修改學生作業。（受訪者供圖）

“創辦學校，讓年夜山里的孩子有書可讀，這是祖父的夢想；堅守鄉村，讓更多的孩子走出年夜山，這是父親的夢想。”肖鈺說，“把這份愛和堅守傳承下往，用本身的所學，往成為年夜山里孩子們的‘光’，就是我的夢想。”

蒲力濤、李柏霖、肖鈺……一批又一批山里的少年走出鄉村，奔赴城市求學，然后又回到鄉村，接續托起山里少年的夢。自2006年湖南第一師范學院在全國率先啟動實施農村小學教師定向培養專項計劃以來，十余年間，湖南第一師范學院共培養了兩萬余名鄉村公費定向師范生，畢業生在農村的從教率穩居全國前列。

“習近平總書記教導我們要‘用好紅色資源、堅持樹德樹人’，為我們的人才培養提出了新時代的新請求。”湖南第一師范學院黨委書記羅成翼說，學校將繼續做好校史研討與傳播，將紅色資源應用于育人全過程，實現紅色精力引領人、紅色課程教導人、紅色文明滋養人的目標，以紅色基因鑄就高尚師魂，培養適應新時代的“年夜師長教師”。

正在湖南第一師范學院上年夜四的陳瀟瀟也是一名公費師范生，即將畢業的她已經做好了回鄉任教的準備。陳瀟瀟說，四年的求學經歷，她印象最深的是一師的校訓“要做國民的師長教師，先做國民的學生”，“我必定會緊緊記住這句話，在實踐中開闊視野，在郊野、在鄉村，盡力為祖國的教導事業貢獻本身的芳華力包養量”。（記者譚劍 張格 謝櫻）

新華社北京7月3日電　題：以宏大的政治勇氣和聰明推進周全深化改造——新時代周全深化改造的實踐與啟示述評之一

新華社記者趙超

黨的二十屆三中全會召開期近，周全深化改造將掀開新的篇章。

偉年夜實踐，彰顯年夜氣魄年夜格式年夜擔當。

11年前，黨的十八屆三中全會吹響了周全深化改造的號角，以習近平同道為焦點的黨中心以宏大的政治勇氣和聰明推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，開創了改造開放新局勢。

“改造開放的旗幟必須繼續高高舉起”

日照港，全自動化集裝箱碼頭一派忙碌。這座改造開放后新建的口岸，年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

本年5月22日，習近平總書記在山東考核時來到這里，駐足碼頭岸邊，遠眺凝神。

年夜潮奔涌，改造又到了新的歷史關頭。

習近平總書記感歎系之：“我們應當堅定一種信心，中國的改造開放之路必定可以勝利。”

這是著眼“關鍵一招”的不變初心——

廣東深圳，改造開放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花猴子園，鄧小平同道和習近平總書記分別種下的平地榕樹遙遙相看。

2012年12月，黨的十八年夜后初次離京考核，習近平總書記來到廣東，發出“將改造開放繼續推向前進”的動員令。

習近平總書記深入指出：“改造開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華平易近族偉年夜復興的關鍵一招。”

2023年2月，習近平總書記在學習貫徹黨的二十年夜精力研包養行情討班開班式上發表主要講話進一個步驟指出，改造開放“也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招”。

“關鍵一招”連通歷史、現在和未來。改造開放是一項長期的、艱巨的、沉重的事業，必須一代又一代人接力干下往。

偉年夜的歷史主動精力，凸顯強烈的責任擔當。

習近平總書記強調，“我們在改造開放上決不克不及有絲毫動搖，改造開放的旗幟必須繼續高高舉起”。

這是“明知山有虎，傾向虎山行”的堅定決心——

40多年前，安徽省鳳陽縣小崗村農平易近立下存亡狀，率先實行“年夜包干”，拉開了農村改造尾聲。

20包養網16年4月，習近平總書記在安徽考核時來到當年農平易近簽字的茅草屋，稱贊小崗村的創舉是我國改造開放的一聲春雷，強調要好好記住這段歷史。

改造開放經歷了從起步之初的艱難摸索，到擊水中流的豪邁挺進，中國經濟社會發展已過萬重山岳，在國內外環境極為廣泛而深入的變化中，面臨加倍凸起的牴觸和挑戰。

習近平總書記作出“現在我國改造已經進進攻堅期和深水區”的嚴重判斷，指出“不難的、皆年夜歡喜的改造已經完成了，好吃的肉都吃失落了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

周全深化改造，所處的是愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不成的時候。

改造推進到明天，比認識更主要的是決心。

從黨和國家機構改造到行政審批軌制改造，從力克群團“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”到實實施業協會商會與行政機關脫鉤，從深化農村地盤軌制改造到戶籍軌制改造破冰前行，周全深化改造不斷沖破陳舊思惟觀念的束縛，衝破好處固化的藩籬。

“開弓沒有回頭箭，改造關頭勇者勝”，當代中國共產黨人有這樣的膽識與氣魄。

這是“久久為功，堅定不移將改造進行究竟”的必勝信念——

本年全國兩會期間，習近平總書記參加政協聯組會，談到生態環境建設時，回憶起10年前亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議召開時北京的藍天。

“那幾天天氣很好，當時有人問，這是‘APEC藍’，能耐久嗎？我答覆他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永遠的藍。”說起當年這個細節，總書記語氣堅定。

持之以恒，必有回響。

黨的十八年夜以來，樹立中心生態環境保護督察軌制，實施河長制湖長制林長制，進行生態環境損害責任究查……一系列生態文明體制改造舉措持續發力，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破。無論是國有企業改造、供給側結構性改造有用推進，還是科技體制改造、醫藥衛生體制改造獲得衝破，周全深化改造始終堅持一往無前、蹄疾步穩的姿態。

謀長遠之勢，行長久之策，積小勝為年夜勝。

習近平總書記鄭重宣示：“中國改造開放必定勝利，也必定能夠勝利！”

“改造再難也要向前推進”

2023年4月21日，中南海，習近平總書記掌管召開二十屆中心周全深化改造委員會第一次會議。

會議周全回顧黨的十八年夜以來周全深化改造的歷史進程，深入指出：

“放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于年夜刀闊斧、刀刃向內、自我反動，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么年夜范圍、這么年夜規模、這么鼎力度的改造，這是中國特點社會主義軌制的鮮明特征和顯著優勢。”

“改造再難也要向前推進”。習近平總書記強調，要強化改造責任擔當，看準了的工作，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

拿出政治勇氣，確保改造堅持正確標的目的。

“使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化和更好發揮當局感化”——黨的十八屆三中全會提出這一嚴重論斷，對經濟體制改造產生深遠影響。

參與這次全會文件草擬的一名成員回憶說，“沒有習近平總書記下決心，良多嚴重改造是難以出來的”。

從擔任黨的十八屆三中全會文件草擬組組長，到擔任中心周全深化改造領導小組組長、中心周全深化改造委員會主任，習近平總書記既掛帥又出征，把改造的總體設計、統籌協調、整體推進、催促落實緊緊抓在手中。

標的目的決定途徑，途徑決定數運。

“對看準了的改造，要下決心推進”“有些不克不及改的，再過多長時間也是不改”。周全深化改造是在中國特點社會主義途徑上不斷前進的改造，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的歧途。

在包養網排名以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，黨的十八屆三中全會提出的改造目標任務總體如期完成。

拿出政治勇氣，確保改造堅持問題導向。

本年4月8日，國家金融監管總局縣域監管支局統一掛牌，標志著“四級垂管”架構正式樹立，金融監管組織體系進一個步驟完美，金融治理體制改造獲得主要進展。

從組建國家監察委員會到組建中心社會任務部，從組建國家醫療保證局到組建國家數據局……黨的十八年夜以來的黨和國家機構改造，聚焦關鍵、切中關鍵，不搞模棱兩可，下決心解決長期存在的凸起牴觸和問題。

習近平總書記指出，改造是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。

直面黨風廉政建設和反腐敗斗爭中碰到的問題，一體推進黨的紀檢體制改造、國家監察體制改造、紀檢監察機構改造；

向“戰爭積弊”開刀，深化國防和軍隊改造，構成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格式，國民軍隊體制一新、結構一新、格式一新、面孔一新；

破解司法不公、司法公信力不高級問題，推進最高國民法院設立巡回法庭、以審判為中間的訴訟軌制改造等司法體制改造，盡力讓國民群眾在每一個司法案件中都感觸感染到公正正義……

奔著問題往，既要加強頂層設計，也要摸著石頭過河。

從不受拘束貿易試驗區先行先試，到支撐建設配合富饒示范區，再到推廣三明醫改經驗，一系列嚴重改造通過試點摸索構成可復制經驗，然后上升為軌制性結果，最終年夜范圍鋪開。

拿出政治勇氣，確保改造把牢價值取向。

重慶市平易近主村社區，曾是遠近聞名的“老破小”，2022年頭啟動更換新的資料改革項目后舊貌換新顏。

本年4月22日薄暮，正在重慶考核的習近平總書記走進小區，對居平易近說：“黨中心很關心的一件事，就是把老舊小區改革好。”

幾天后，財政部會同住房城鄉建設部發布告訴，通過競爭性選拔，確定部門基礎條件好、積極性高、特點凸起的城市開展典範示范，扎實有序推進城市更換新的資料行動，中心財政對示范城市給予定額補助。

為了國民而改造，改造才有興趣義。

習近平總書記明確請求，做到老蒼生關心什么、期盼什么，改造就要捉住什么、推進什么。

不論是農村廁所反動、城市渣滓分類等平易近生大事，還是安然中國建設、食物平安監管等平易近生要事，都是改造年夜事。

戶籍軌制改造讓1.4億農業轉移生齒落戶城鎮，加速完美住房保證體系建設讓1.4億多群眾喜圓安居夢……改造給國民群眾帶來更多獲得感、幸福感、平安感。

“必須堅持正確的方式論”

周全深化改造是一場深入而周全的社會變革，也是一項復雜的系統工程。

習近平總書記強調：“改造開放是前無前人的嶄新事業，必須堅持正確的方式論，在不斷實踐摸索中推進。”

進進新時代，以習近平同道為焦點的黨中心不斷深化對改造規律的認識，構成了改造開放以來最豐富、最周全、最系統的改造方式論，保證了改造在攻堅克難中不斷邁上新臺階、獲得新勝利。

重視統籌推進，實現“點”與“面”的協調——

黨的十八屆三中全會通過的《中共中心關于周全深化改造若干嚴重問題的決定》，16個部門、60項具體任務、336項嚴重舉措，堪稱新中國成立以來最為周全系統的改造安排。

習近平總書記指出，周全深化改造，周全者，就是要統籌推進各領域改造。

以實施整合重組、混雜一切制改造等助力深化國有企業改造，在打破戶籍樊籬、晉陞保證程度等基礎上推進新型城鎮化，科技體制改造觸及治理體制、人才評價和激勵機制、結果轉化機制等方方面面……

以經濟體制改造作為周全深化改造的重點，以加速轉變當局職能打開行政體制改造衝破口，以放寬投資準進為抓手構建開放型經濟新體制……

優先解決重要牴觸和牴觸包養網的重要方面、用小暗語解決年夜問題、以重點衝破實現整體推進，周全深化改造加倍重視系統性、整體性、協異性，防止碎片化，打出組合拳，做到前后呼應、彼此共同、良性互動，構成更強年夜的協力。

強化軌制保證，實現“變”與“穩”的均衡——

本年4月23日上午，重慶市數字化城市運行和管理中間，習近平總書記考核了重慶的“城市年夜腦”。重慶正在摸索實現超年夜城市管理體系整體重構，讓過往散落各處的數據聚合、賦能。

管理體系和管理才能現代化是中國式現代化的應有之義。周全深化改造，指向一個史無前例的宏偉目標——完美和發展中國特點社會主義軌制，推進國家管理體系和管理才能現代化。

習近平總書記指出，“新時代改造開放具有許多新的內涵和特點，此中很主要的一點就是軌制建設分量更重”，“為黨和國家事業發展供給一整套更完備、更穩定、更管用的軌制體系”。

從黨的十八屆四中全會安排周全推進依法治國，到落實“凡屬嚴重改造都要于法有據”，周全深化改造始終在法治軌道上運行，包養網推動我國各領域基礎性軌制框架基礎樹立，中國特點社會主義軌制加倍成熟加倍定型。

堅持一抓究竟，實現“上”與“下”的獨奏——

本年5月23日，習近平總書記掌管召開企業和專家座談會，談到下一個步驟周全深化改造方法方式時指出：“改造要重謀劃，更要重落實。”

早在2014年1月，中心周全深化改造領導小組第一次會議上，習近平總書記強調，但凡議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。

在習近平總書記垂范引領下，全國高低構建起層層傳導、環環相扣的改造責任體系，為周全深化改造各項任務如期完成供給了堅強保證。

改造年夜潮，浩浩蕩蕩，勢不成擋。

新征程上，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民，繼續高擎改造開放偉年夜旗幟，將改造開放進行究竟，必將在進一個步驟周全深化改造中創造周全推進中國式現代化的新輝煌。

這是2013年3月4日拍攝的銅板屯“全家福”。現在，照片中有兩位白叟已經離世。

位于年夜山深處的廣西柳州市融安縣東起鄉崖腳村銅板屯，曾是典範的“空巢村”和“貧困村”，生齒外流、地盤閑置、郊野荒廢，一度只剩下6名白叟留守。

從2012年起，銅板屯部門村平易近在當地黨委當局的支撐下，開始返鄉實施“故鄉解救計劃”。他們成立農平易近專業一起配合社，通過整合地盤資源，規模種植李樹和山野葡萄，發展特點鄉村游玩。適逢精準扶貧周全推進，銅板屯硬化水泥路，安裝太陽能路燈，建築人畜飲水工程以及停車場、環村觀光途徑、滴灌工程、游客招待中間、游玩公廁等一批基礎設施，村平易近自辦農家樂和平易近宿，發展山村游玩。2018年，銅板屯實現整體脫貧，古村煥發重生機，成為遠近聞名的“廣西鄉土特點示范村”，每年吸引成千上萬的游客前來尋覓鄉愁。

近兩年，在結對幫扶的廣東省遂溪縣和后援單位柳州市林業和園林局的支撐下，銅板屯充足應用粵桂協作和鄉村振興資金，建設平易近族文明齊心廣場、觀景臺、兒童游樂場、瓜果長廊等，進一個步驟晉陞游玩基礎設施條件，慢慢補齊生態游玩發展短板。銅板屯還跨縣、跨市和一些少數平易近族村寨在平易近族文明、鄉村游玩、黨建、平易近族團結等包養網領域開展結對共建，攜手推進鄉村振興。

包養網比擬

12年來，村平易近們搬來上百萬塊年夜鉅細小的石頭砌墻、鋪路、修廣場，種植兩萬余棵李樹，用壞的鐮刀、鋤頭、錘子等不計其數，經歷的困難和曲折數不勝數。一起配合社理事包養長龍革雄說：“不論若何，我們不忘初心，從未有過放棄的念頭。”現在，當年返鄉的青壯年已陸續步進中老年，但依舊堅持每年種植李樹的傳統。包養他們堅信，不斷種下夢想的種子，辛苦耕作，終會開花結果。

新華社記者 黃孝邦 攝

  包養

承德總面積約占全省1/5，耕空中積缺乏全省耕空中積的包養網7%，此中旱空中積占86.66%。與缺乏的耕地比擬，4018.34萬畝林地、682.97萬畝草地、217.03萬畝蒔植園用地，加上日夜溫差年夜，泥土富含硒、鈣、鐵等多種微量元素，為承德成長山楂、板栗、山杏、食用菌等特點農業財產供給了得天獨厚前提。

近年來，承德積極施展本身上風，不竭優化農業生孩子構造和財產布局，樹牢財產鏈思想，做好“土特產”文章。力爭到2025年，菌菜、畜牧、果品、中藥材等特點農業財產產值占農林牧漁業總產值比重達80%，古代農業財產系統基礎構成。

特點蒔植

繪就村落好“豐”景

7月2日，走進圍場滿族蒙古族自治縣廣發永鄉合力永村擺列整潔的年夜棚，村平易近們正對西紅柿秧苗停止管護。

“每個西紅柿年夜棚年產8500公斤西紅柿，能賣2.2萬元擺佈。由于產物東西的品質過硬，滯銷京津等地。本年蒔植的西紅柿7月末就能上市。”合力永村蒔植戶李寶佳說。3年前，他和村平易近鄭利虎承包80畝地，建起58個西紅柿年夜棚，聯袂踏上致富路。

為進一個步驟強大財產成長，領導群眾走財產成長門路，鼓足“荷包子”，廣發永鄉保持黨建引領，出力調劑農業財產構造，將蔬菜財產成長與村落周全復興慎密聯合。以“黨支部+示范基地+蒔植戶”形式推動範圍化蒔植，把黨支部建在財產鏈上，黨員聚在財產鏈上，讓群眾富在財產鏈上。今朝，該鄉年夜棚蔬菜蒔植500余畝。

“以前，致富途徑少。自從包養耕田妙手建起年夜棚，我每年從4月到9月底在棚里打工，天天能掙120元。”合力永村村平易近李娜興奮地說，村里已有20多人在家門話柄現失業。

在郁郁蔥蔥的山坡上，一個個豐滿的山杏掛滿枝頭。平泉市臺頭山鎮成衣溝村村平易近王蘭芹天天早夙起床，上山采杏。“本年雨水比往年多，我家自留山和承包山估計產杏核500多公斤，支出4500多元。”王蘭芹說，以前山上杏小、產量低，無人問津。

2010年，成衣溝村村平易近在本地農技專家領導下，對村里山杏樹停止嫁接改進，山杏成為蒼生“致富果”。現在，該村每年收獲杏核15萬公斤，增收140多萬元。

山楂、板栗、中藥材、食用菌、牛羊肉……掀開承德特點農產物分布圖，每個縣（市、區）都有本身的主打產物。

近年來，承德加速食用菌、板栗、山杏、山楂、中藥材、馬鈴薯等綠色食物加工集群扶植，完美“企業+基地+農戶”成長形式，構成企業、一起配合社和農戶在財產鏈上上風互補。推進農戶與各類主體樹立好處聯絡關系，帶動3.4萬名低支出群體依附財產增收。193家龍頭企業和54家農業財產化結合體樹立聯農帶農機制，帶動脫貧戶10萬戶，戶均增收4463元。

高深加工

延伸財產鏈塑造新上風

承德山多地少，石多、土薄、水少的荒山，是綠化攻堅的“硬骨頭”。顛末實驗，耐旱、耐冷、耐貧瘠的山杏樹，成為當包養網地綠化荒山的重要樹種。

近年來，該市以豐寧、圍場、隆化、灤平、平泉、承德縣等中北部六縣（市）114個鄉鎮為重點，扶植100個萬畝以上山杏蒔植片區。以京承、承唐、承秦、承朝、承赤、承張等途徑沿線為重點，扶植10條山杏景不雅帶。以平泉市為中間，打造中國最完全的山杏財產湊集區。現有山杏基地480萬畝，5000畝以上的鄉鎮114個，杏仁年產量2萬噸，面積和產量均占全省的四分之三，成為全國山杏四年夜集中產區之一。

走進平泉市杏林春曉承德生物科技無限公司，一幅山杏全財產鏈輪迴經濟表示圖非分特別奪目。

山杏加工成杏核，杏核加工破裂分別出杏仁和杏核皮。一部門苦杏仁直接發賣，一部門用來加工成脫苦杏仁，制成杏仁油和杏仁粉。從脫苦水中提取杏仁苷，脫苦上去的杏仁紅衣提取抗氧化物花青素。應用杏核皮做原資料制成活性炭，供應水廠、礦廠及炭廠。活性炭發生的余熱用來浸泡、烘干脫苦杏仁，烘炒干果、烘干藥材和辦公樓及全部車間夏季取熱。該公司總司理霍帥克說，公司已與沈陽農業年夜學、天津科技年夜學等院校一起配合，積極展開杏仁全財產鏈成長技巧研發與利用，進一個步驟發掘杏仁的經濟價值。

承德市鷹手營子礦區、興隆縣是我國山楂主包養網排名產區。位于鷹手營子礦區的河北怡達食物團體無限公司是我國範圍最年夜的山楂制品生孩子企業。

“接待走進直播間，明天，為大師推介一款年夜禮包，有原味、藍莓味、雞內金3款山楂棒……”走進怡達團體辦公樓三樓，6個直播間的主播們正熱忱地向粉絲推介產物。今朝，該公司已在各年夜主流電商平臺開設旗艦店和專賣店15家，粉絲量超120萬人，線上發賣占到公司發賣總量的60%。

除了傳統山楂制品，記者在怡達團體展現中間看到一種裝在玻璃瓶內的白色粉末。“這是從山楂核內提取的低聚木糖。”怡達團體副司理張曉伶說，以前山楂核被作為廢物以每噸200多元價錢賣給飼料加工場。顛末與中國農業年夜學科研團隊一起配合，他們霸佔技巧難關，7噸山楂核可提取1噸低聚木糖，每噸低聚木糖價錢高達21萬元。

為把滿身是寶的山楂“吃干榨凈”，近年來，該公司加大力度與年夜專院校科研單元一起配合，研發以山楂為重要原料的年夜安康食物、高端嬰童食物和時髦白領零食等，牽頭制定3項國度級山楂制操行業尺度，擁有自立研發專利15項、國度綠色食物認證6項。

本年，該市將鼎力推進農產物加工優化進級，實行農業財產化項目150個，完成凈菜進京20萬噸以上。到2025年，培養5條村落復興上風特點財產帶和8個農產物加工財產集群，帶動全市綠色食物全財產鏈產值超千億元。

融會成長

推進財產提質增效

7月4日，承德市雙灤區偏橋子鎮年夜貴口村蝴蝶蘭蒔植基地內，村平易近王志永正在為一盆盆蝴蝶蘭澆水施肥。

年夜貴口村是遠近著名的草莓蒔植專門研究村。2022年，該村對100多座老舊年夜棚停止進級改革，并扶植山谷驛站、山谷餐廳、兒童游樂土、“草莓里”露營基地等文旅項目。

“來采摘、游玩的人川流不息，往年逾10萬人次。”王志永說，恰是看中了人流量，包養他決議租賃3個年夜棚，成長蝴蝶蘭蒔植。現在，每年可發賣蝴蝶蘭10萬余盆，年發賣額達250萬元。

近年來，承德依托區位上風、天然生態、財產特點，明白成長定位，拓展農業的休閑效能，在強化產加銷效能的基本上，構建生態輪迴農業技巧系統，展現農耕文明，成長農家樂、村落平易近宿等新業態，豐盛吃、住、行、游、購、娛等效能，推進一二三財產融會成長。

若何把小財產做年夜，把年夜財產做強？承德繚繞蔬菜、中藥材、果品、畜牧、休閑農業等上風特點財產，積極構建“三區五帶八集群”成長布局。“三區”即高原生態農業區、山地高效農業區、都會精品農業區；“五帶”即“一號景致年夜道”休閑農業示范帶、京沈高鐵沿線“平泉噴鼻菇”示范帶、“塞罕壩”高冷地域馬鈴薯示范帶、灤潮河道域道地中藥材示范帶、金山嶺長城沿線優質果品示范帶；“八集群”即食用菌、山楂、板栗、山杏、馬鈴薯雜糧、中藥材、牛羊、生豬肉禽農產物加工集群。

今朝，該市有國度古代農業財產園2個、省級古代農業園區18個、省級農業精品園區9個、省級古代農業示范園區2個、市級農業園區53個，帶動1047家進園企業、2041家農人專門研究一起配合社、660家家庭農場增收。不竭晉陞brand化價值，已有7年夜類226家企業1245種brand農產物進駐“承德山川”電商平臺，帶動支農產物在京津冀市場發賣達220億元。

到2025年，承德市蔬菜收穫面積打算穩固成長到100萬畝以上，食用菌產量逾100萬噸，中藥材蒔植面積成長到40萬畝，生果蒔植面積穩固在120萬畝以上，食用堅果蒔植面積穩固在140萬畝以上，肉牛存欄75萬頭，肉羊存欄100萬只，生豬存欄105萬頭，禽存欄2400萬只，奶牛存欄2.7萬頭。

中國網/中國成長門戶網訊 黃河道域是中國南方版圖最為廣闊的地域，自西向東流經青海省、甘肅省、四川省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、陜西省、山西省、河南省、山東省共9個省和自治區，浮現出顯明的“一廊多區、一廊多城”的廊式構造形狀。黃河道域擁有36個全國重點試驗室、87個國度工程技巧研討中間，以及多少數字浩繁的“雙一流”高校，在國度立異系統中飾演側重要腳色，存在潛力宏大的科技立異資本尚待開闢。假如能周全推進黃河道域外部及其與內部的科技立異一起配合，將會明顯晉陞黃河道域全體的立異才能。2024年4月，習近平總書記在觀察重慶市時又提起了“西部年夜開闢”計謀。顯然，在黃河道域完成有用的跨區域立異一起配合，對于完成西部地域財產進級與躍遷至關主要。2021年12月，在黃河道域協同科技立異年夜會上，時任山東省委書記李干杰提出要“開啟協同落實黃河嚴重國度計謀新篇章”“盡力構筑黃河道域科創年夜走廊”。這是對黨的二十年夜陳述提出的“增進區域和諧成長”“完美科技立異系統”的有用照應。顯然，扶植黃河道域科創走廊同屬于中心和處所事權，需求中心當局和處所當局協同推動，配合施展各自上風。

從區域全體視角看，黃河道域各省級行政區在地輿地位上彼此鄰接，可被視為一個典範的區域立異體系，其效能的有用施展與科技立異潛力的充足發掘倚賴各類企業、高校和科研院所配合組成的、橫跨各個區域的立異一起配合收集。效能完整的跨區域立異一起配合收集有助于打破“信息孤島”，輔助黃河道域各省級行政區及其所屬城市在開放的科技立異一起配合平臺中充足完成信息交通共享，在各自的上風基本上樹立橫貫黃河道域工具的立異一起配合關系。

跨區域立異一起配合收集還可以在鏈接分歧區域的立異主體、傳佈有用科技信息、人才辦事區域成長和優化設置裝備擺設資本的經過歷程中施展主要感化，從而組成黃河道域全體科技立異才能晉陞的牢固基本。固然現有文獻繚繞黃河道域科技立異運動睜開了體系的研討，但少有文獻站在跨區域立異一起配合的收集化視角對黃河道域科技立異題目停止深刻切磋。2019年9月，中共中心、國務院發布了《長江三角洲區域一體化成長計劃綱領》，有關長江流域的協同成長，尤其是長江三角洲區域一體化成長曾經上升到了國度計謀高度，很多文獻就該主題睜開了富有深度的研討。但是，黃河道域作為與長江流域居于劃一位置的主要流域，卻少有文獻從國度計謀高度動身，站在區域一體化的視角對其立異成長停止研討。

鑒于此，本研討以黃河道域9個省級行政區全體作為剖析對象，從中國知網專利數據庫搜集了2009—2020年一起配合請求的發現專利，并從中提取了專利請求人來自至多2個分歧省級行政區的專利，合計116 564項。基于上述專利一起配合請求數據，本研討應用社會收集剖析法（social network analysis）睜開剖析，分辨應用ArcGIS和Pajek軟件繪制收集圖并盤算收集中間性。社會收集剖析法不只有助于標識出在立異一起配合收集中飾演要害腳色的地域，還可認為制訂更有用的區域立異戰略供給迷信根據。研討時光段。為深刻切磋黃河道域跨區域立異一起配合收集若何隨時光變更而演變，將研討時光分為2009—2014年和2015—2020年2個時代，旨在捕獲并剖析立異一起配合收集構造隨時光的變更趨向，從而更好地考核黃河道域立異一起配合的靜態變更，并剖析其背后的驅動力。研討條理。基于上述9個省級行政區專利一起配合請求數據，構建了黃河道域專利請求人之間的外部立異一起配合收集與黃河道域專利請求人同內部專利請求人世構成的內部立異一起配合收集。本研討重點追蹤關心這2個條理的立異一起配合收集所反應出來的黃河道域科技立異一起配合的近況，并對黃河道域科技立異一起配合中存在的妨礙睜開戰略性剖析，提出黃河道域跨區域立異一起配合的優化思緒。

黃包養河道域科技立異一起配合成長近況

黃河道域外部立異一起配合範圍雖有明顯增加，但仍遠小于與內部省級行政區的立異一起配合範圍。統計發明，2009—2014年，黃河道域外部省級行政區之間一起配合請求了675項發現專利，遠少于與內部省級行政區一起配合請求的23 906項發現專利，兩者的比值為2.82%；2015—2020年，該比值上升到3.29%，黃河道域外部省級行政區之間的一起配合請求發現專利多少數字到達了3 309項。在跨區域立異一起配合全體廣泛增加的情形下，黃河道域外部的立異一起配合正在逐步強化。但是，其外部立異一起配合範圍依然遠遠低于與內部立異一起配合範圍，這表白相較于外部科技立異一起配合，黃河道域各省級行政區更偏向于向內部尋覓一起配合機遇，內部立異資本的吸引力更年夜。

黃河道域外部科技立異一起配合的成長近況

黃河道域外部立異一起配合收集的分布格式

外部立異一起配合收集在空間上浮現台灣東邊密集、西部稀少的不平衡分布格式。將黃河道域外部立異一起配合收集依照強度劃分為5個品級，采用天然斷點法繪制并剖析黃河道域外部立異一起配合收集，以提醒其空間分布特征及其隨時光的變更情形（圖1）。成果顯示，黃河道域台灣東邊地域間的一起配合明顯多于西部地域；經由過程對照2009—2014年與2015—2020年的立異一起配合收集發明，固然全體立異一起配合強度在增加，但空間分布的不平衡性仍然存在。這一分布能夠與經濟成長程度、產業基本，以及高級教導和研發機構的地輿地位有關。

外部立異一起配合收集的一起配合強度在後期總體較弱，后期有了顯明的晉陞。山東省—四川省、山西省—河南省、山東省—甘肅省、山西省—山東省、河南省—山西省等一起配合請求的專利皆有明顯增加，立異一起配合強度也明顯加大力度。例如，河南省與山東省一起配合請求的發現專利從2014年的139項上升到了2020年的523項，顯示出兩地一起配合加深的趨向。

外部立異一起配合收集密度明顯增添。黃河道域外部立異一起配合收集密度從2009—2014年的18.8明顯增添到2015—2020年的91.9。立異一起配合收集的密度增添表白黃河道域外部在立異一起配合方面變得加倍活潑，信息和資本在這些省級行政區之間活動得加倍頻仍。這種變更能夠遭到了政策支撐、經濟整合及科技成長趨向的配合推進。日益加強的省際一起配合不只增進了技巧常識的交通，也有助于均衡區域成長和減少省級行政區間的成長差距。

黃河道域各省級行政區在外部立異一起配合收集中的主要性和影響力

基于外部立異一起配合收集，本研討停止收集中間性剖析，拔取了接近中間性和中介中間性2個目標來提醒各省級行政區在立異一起配合收集中的主要性和影響力（表1），經由過程中間性剖析更好地輿解區域立異一起配合收集的構造變更，為制訂相干政策供給迷信根據。成果表白，黃河道域各省級行政區在2009—2014年與2015—2020年2個時光段內的一起配合靜態和收集地位有明顯變更，山東省的總一起配合次數在2009—2014年和2015—2020年2個時光段均排名第1。外部立異一起配合收集在2015—2020年時代變得加倍密集和平均，每個省級行政區都在收集中占據了絕對主要的地位，反應了區域內一起配合的周全加強。這種變更能夠遭到區域政策支撐、經濟成長需求以及科技一起配合戰略的影響。

2009—2014年，黃河道域的台灣東邊和中部省級行政區在外部立異一起配合收集中居于加倍焦點的地位，西部省級行政區則位居較為邊沿的地位。河南省以最高的接近中間性（1.000）和最高的中介中間性（0.186）顯示出其在收集中的焦點位置，這表白河南省在該時代不只與大都省級行政區堅持了親密的一起配合關系，並且在銜接分歧省級行政區的一起配合中飾演了主要腳色。山東省（接近中間性0.889、中介中間性0.096）和甘肅省（接近中間性0.889、中介中間性0.061）包養網心得也展示出較高水平的中介感化。絕對來說，青海省、寧夏回族自治區和陜西省在收集中的位置較為邊沿，這重要與它們較少的一起配合次數和較低的中間性有關。

2015—2020年，黃河道域外部的立異一起配合變得加倍直接並且慎密，立異一起配合收集銜接分布更為平衡。黃河道域各省級行政區間都停止過立異一起配合，是以接近中間性都到達了最年夜值（1.000）。但是，這一時代一切省級行政區的中介中間性都為0，表白固然一起配合頻仍且廣泛，但各省級行政區在外部立異一起配合收集中的中介感化并不明顯。這種形式能夠意味著省級行政區間的一起配合關系更為直接和平均，不再依靠特定的中心省級行政區來銜接，跨區域一起配合浮現普及化和均等化的狀況。這種變更能夠是由于區域內信息和資本暢通的改良，通訊技巧的提高、區域一體化戰略的實行，以及政策偏向于增進更普遍的省際一起配合。這些原因配合感化削減了省級行政區間一起配合的壁壘，加強了收集的全體連通性。

黃河道域內與流域外省級行政區內部立異一起配合的成長近況

黃河道域內與流域外省級行政區內部立異一起配合收集的分布特色

黃河道域內與流域外省級行政區的立異一起配合浮現空間分布不平衡、聚焦于某幾個省級行政區的特色。基于內部立異一起配合收集數據，本研討繪制了2009—2014年與2015—2020年黃河道域內與流域外省級行政區的立異一起配合收集圖，采用天然斷點法將黃河道域內與流域外省級行政區間的立異一起配合強度劃分為5個品級（圖2）。成果顯示，2009—2014年黃河道域內與流域外省級行政區立異一起配合強度排名前5位的為山東省—北京市、河南省—北京市、四川省—北京市、山西省—北京市、山西省—廣東省，其他省級行政區間的立異一起配合強度則總體偏弱。2015—2020年內部立異一起配合收集更密集，一起配合強度更高。立異一起配合強度排名前5位的為山東省—北京市、河南省—北京市、四川省—北京市、內蒙古自治區—北京市、四川省—廣東省。北京市作為首都，在黃河道域內與流域外省級行政區的立異一起配合中位居主要位置。

黃河道域內與流域外省級行政區內部立異一起配合收集的包養網排名構造特征

黃河道域內與流域外省級行政區的立異一起配合收集在近年明顯加大力度和擴大，不只一起配合的頻率和範圍有所增加，一起配合的地輿范圍也更為普遍。2009—2020年，一切省級行政區之間的一起配合權重都廣泛增添，一起配合次數都有明顯增加，例如山東省與黃河道域外省級行政區的立異一起配合次數從8 362次增添到35 851次（表2）。這種增加能夠反應了區域成長政策的推進，以及科技一起配合運動的增添，闡明黃河道域內與流域外省級行政區間的一起配合在廣度和深度上都有所加大力度。2009—2014年，內部立異一起配合關系集中在如山東省、河南省、四川省等與黃河道域外的北京市和廣東省等要害多數省級行政區；2015—2020年，內部立異一起配合收集拓展到更多的黃河道域省級行政區，包含內蒙古自治區等南方地域更多介入到了跨區域科技立異一起配合傍邊，這反應了一起配合的地輿分散和政策推進下的區域和諧成長趨向。與黃河道域外省級行政區一起配合次數比擬多的省級行政區凡是也是科技、經濟絕對發財的地域，特殊是山東省。除了山東省與北京市之間的一起配合明顯增加外，其他省級行政區如河南省與北京市、四川省與北京市的一起配合也表示出明顯增加。內蒙古自治區與北京市之間的一起配合在后期突顯，能夠是由于國度層面為兩地的一起配合供給了計謀支撐，尤其是在習近平總書記2024年對“深化工具部協作和定點幫扶”任務作出主要唆使后，“京蒙協作”由對口幫扶轉向周全深化一起配合。

從收集密度看，黃河道域內與流域外省級行政區的內部立異一起配合收集密度呈顯明上升趨向，立異一起配合日益親密。2009—2014年的內部立異一起配合收集密度是51.4，2015—2020年到達209.0，闡明黃河道域內與流域外省級行政區的立異一起配合增多，收集範圍顯明擴大，內部立異一起配合收集日益密集。這種一起配合收集的擴大和加大力度，對黃河道域及其一起配合省級行政區的經濟和技巧成長發生了明顯影響。一起配合帶來的資本整合和常識交通為介入一起配合的地域供給了經濟增加和技巧立異的雙重推進力。

黃河道域內與流域外省級行政區間一起配合的廣度和深度年夜幅晉陞。2009—2014年，四川省在黃河道域中一切省級行政區的接近中間性和中介中間性排名第1，顯示了其對黃河道域外立異資本的接觸才能和獲取才能。2015—2020年，黃河道域內與流域外各省級行政區全體的一起配合次數也明顯增添，收集中間性都有明顯進步，山東省、河南省的接近中間性從2009—2014年的0.714，增加到了2015—2020年的0.789。這表白它們在全部收集中的可達性有了晉陞，從肆意一個省級行政區達到山東省和河南省所顛末的途徑都有所延長。比擬之下，一切省級行政區的中介中間性廣泛降落，這意味著收集中的信息和資本暢通加倍直接，特定節點的中介感化下降。從一起配合次數看，一切省級行政區2015—2020年的一起配合次數相較于2009—2014年都有明顯的增加，闡明黃河道域內與流域外省級行政區樹立了更深的一起配合關系。這種變更表白中國區域間一起配合的加大力度，尤其是朝著科技一起配合和區域經濟一體化的標的目的成長。

黃河道包養網域科技立異一起配合的妨礙

年夜範圍、全體性的立異一起配合收集尚不健全

黃河道域科創走廊需求經由過程科技立異運動和區域間技巧一起配合減少地區差別和分化，其效能的有用施展倚賴于完整的跨區域立異一起配合收集扶植，但黃河道域全體性、全局性立異一起配合收集尚不健全。從科技立異一起配合的演變看，固然黃河道域內省級行政區之間的一起配合近年有所增加，但一起配合頻次依然極為無限，未構成全體性、全局性的一起配合局勢。比擬之下，黃河道域內與流域外省級行政區的一起配合顯明更多。這在很年夜水平上是由于黃河道域財產構造趨同，立異才能無限，彼此間可以供給的互補性技巧無限。比擬之下，黃河道域內部供給了互補的技巧才能、市場機遇或其他資本，從而促使黃河道域更多追求內部一起配合。此外，這種內部一起配合的增添也能夠是由于遭到經濟全球化和跨區域協同成長計謀的影響。

已建成的部分一起配合收集的分布極為不平衡。黃河道域外部及其與流域外各省級行政區科技立異一起配合的空間分布不平衡，重要聚焦于某幾個省級行政區間的一起配合，且浮現台灣東邊密集、西部稀少的分布格式。盡管近些年分布不平衡的狀態有所緩解，但仍需求增添黃河道域西部地域介入跨區域科技立異一起配合的水平。

缺少全方位、多條理的軌制協同運作機制

在政策律例方面，黃河道域各省級行政區之間并沒有做到有用協同。各省級行政區制訂招商引資政策時顯明對彼此間的競爭關系斟酌得更多。例如，山東省為了吸引更多的外來投資，規則“年度現實應用外資金額跨越5 000萬美元的新設項目”“省財務按其昔時現實應用外資金額不低于2%的比例予以嘉獎，最高嘉獎1億元國民幣”，而甘肅省規則“新引進投資15億元國民幣以上的投產停業項目，省當局賜與企業3 000萬元嘉獎”。差別化的招商引資政策使得投資企業常常依據處所當局供給的政策吸引力度來選址，而不是依據本地的區位上風和資本天賦選址，這既不合適市場紀律，也晦氣于財產的安康可連續成長。各省級行政區在常識產權維護政策的履行力度上也存在明顯差別，台灣東邊發財地域的常識產權維護力度較高，而落后地域的維護程度較低。在《2020年中國常識產權成長狀態評價陳述》排名中，山東省和四川省的排名較為靠前，分家全國第6位和第9位，而青海省和寧夏回族自治區則排名墊底。常識產權政策履行力度的嚴重不協同，使得科技搶先地域因害怕侵權而缺少向科技落后地域轉移相干技巧的動力，從而晦氣于黃河道域科創走廊的全體扶植。

在財產布局方面，跨黃河道域的財產垂直整合和財產布局兼顧計劃依然匱乏。黃河道域台灣東邊地域在日趨嚴厲的周遭的狀況維護請求下，往往把高淨化、高耗能的財產轉移到中西部，而想方想法把附加值高的高新技巧財產留在當地。例如，跟著煤電、煤化工、鋼鐵、電解鋁等高耗能、高排放項目標涌進，被譽為中國“動力基地”的內蒙古自治區在2021年景為了萬元國際生孩子總值（GDP）能耗漲幅全國第1的省級行政區，同比2020年漲幅高達6.89%，動力和電力花費總量分辨同比增加7.10%和6.61%。2009年，我國光伏發電財產開啟了疾速進階通道，黃河道域為了爭奪中心支撐，在未能充足斟酌當地地輿周遭的狀況的情形下競相成長光伏發電財產，并接踵公佈了多種補助政策，招致財產趨同和惡性競爭。上述做法不只無法完成跨區域的財產布局協同，更晦氣于黃河道域的久遠成長。

在人才的活動與共享方面，黃河道域外部的協同任務不到位，缺少跨區域聯動的人才引進和共享機制。各省級行政區較少聯合本身的資本天賦前提斟酌需求什么樣的人才，而常常是對人才來者不拒，不加區分地吸引高學歷人才，只需來當地任務，就承諾人才以高福利，由此也招致了人才與職位的錯配，晦氣于充足施展其才幹，“不盡其才”的成果顯然違反了人才引進的初志。此外，與北京市、上海市、廣東省等台灣東邊發財地域比擬，黃河道域自己在吸惹人才方面就存在後天優勢，借使倘使不重視這些優勢而彼此惡性競爭，必定招致與北京市、上海市、廣東省、浙江省等發財地域的人才差距越拉越年夜。

在資本設置裝備擺設方面，黃河道域資本共享平臺施展效率尚需時日，跨區域協同立異的體系性上風未能獲得有用施展。2021年國度“十四五”計劃綱領發布后，黃河道域積極呼應，接踵于2022年8月和10月結合組建了黃河道域自貿實驗區同盟和黃河道域科技立異同盟，旨在翻開黃河道域資本共享、結合開闢、上風互補的財產技巧立異一起配合新局勢。但是，由于成立時光尚短，上述跨區域資本共享平臺還未能真正在深化黃河道域產學研一起配合與科技結果協同共享方面施展感化。此外，由于黃河道域存外行政區劃割裂景象，招致資本暢通不暢，市場設置裝備擺設資本的感化難以獲得充足施展，立異資本設置裝備擺設效力較低，故各省級行政區未能構成有用的立異體系，科技立異運動疏散、無序，且缺少協同。同時，招致上述題目的緣由還在很年夜水平上在于黃河在路況運輸方面施展的感化無限，黃河水少沙多、水深缺乏的題目招致此中下流航運才能極為無限，難以像長江一樣有用通同沿線各個城市。經由過程旱路跨區域整合夥源變得不成能，就使得黃河道域各省級行政區固然概況上被黃河連通，但因行政區劃割裂而現實缺少經濟技巧方面的連通，加上黃河道域東南部地域地廣人稀，更是限制了與黃河道域東中部地域的交通。

在好處分派方面，黃河道域外部各省級行政區之間難以告竣分歧，且往往抱有零和博弈的設法。在國度“十四五”計劃綱領中提出“支撐有前提的處所扶植區域科技立異中間”后，黃河道域沿線省會城市蘭州市、濟南市、鄭州市等接踵在各自的“十四五”計劃中提出創立綜合性國度迷信中間或科技立異中間。就在上述城市彼此競爭時，全國第5個和第6個科技立異中間分辨落戶位于長江流域的武漢市和間隔黃河200千米開外的西安市。截至2023年，武漢市、西安市、北京市、上海市、粵港澳地域和成渝地域在我國科技立異中間扶植中各據一極，黃河道域科創走廊則在此輪國際科技競爭中棋差一招。招致上述成果的緣由在于黃河道域沿線各城市間并未在全體微觀成長目的上告竣分歧，在好處分派方面缺少溝通協商，沒能樹立起公道的好處分派機制，由此使得在立異才能全體落后于其他地域的情形下又彼此競爭，招致進一個步驟落后。假如各地協商好好處分派機制，舉全部黃河道域科創走廊之力推薦一個省會城市請求成為科技立異中間，中心當局在區位布局的考量下或許會將下一個科技立異中間置于黃河道域。

黃河道域科技立異一起配合的優化戰略

黃河道域科技立異一起配合收集效能的有用施展帶來的將會是要害立異要素的重組與共享，以及全部區域立異體系的技巧鏈、財產鏈與價值鏈的優化整合。黃河道域分布著大批優質的立異資本，立異才能“東強西弱”的門路形分布特征為跨區域的技巧活動和科技立異一起配合供給了能夠。黃河道域科創走廊是我國國度立異體系中的主要一環，有宏大潛力尚待開闢。為了真正廢除黃河道域科創走廊一體化扶植中的體系體例機制妨礙，應當遵守“加大力度頂層design—完美一起配合收集—加強一起配合認識—和諧地域律例—組建跨區域同盟—營建協同立異生態—發掘立異一起配合機遇”的優化戰略，從中心到處所，自上而下地完美立異協同一起配合系統。

強化黃河道域科創走廊扶植計劃的中心頂層design，充足施展中心事權的感化，調動處所當局積極共同。黃河道域科創走廊的計謀定位和總體計劃需求由中心當局牽頭制訂并作為國度嚴重計謀實行，而計劃的詳細實行和立異一起配合的有用展開需求處所當局充足施展客觀能動性，依據本身資本天賦和成長需求制訂實行細則。

包養在現有立異一起配合收集基本長進一個步驟扶植高密度的立異一起配合收集，進一個步驟增添一起配合收集的廣度和深度。要充足施展山東省、河南省等多數科技立異才能搶先地域作為黃河道域科技立異一起配合收集焦點節點的引領感化，進一個步驟加大力度黃河道域外部的科技立異一起配合，增添交通一起配合頻次，開闢科技立異一起配合潛力。由中心倡議建議，吸引黃河道域西部地域深度介入台灣東邊地域倡議的科技立異一起配合同盟，晉陞西部地域介入跨區域立異一起配合的水平，加大力度信息和資本的有用活動。激勵黃河道域西部省級行政區引進台灣東邊科技立異資本，拓展一起配合範疇，搭建一起配合載體，立異一起配合方法，晉陞黃河道域內各省級行政區間跨區域立異一起配合程度。經由過程立異一起配合收集增進技巧常識的交通，并盡力均衡區域成長，辦事國度“西部年夜開闢”計謀。

弱化區域間競爭思想，加強跨區域一起配合認識，加大力度財產協同，樹立牢固的跨區域好處分派機制，以真正完成一起配合雙贏。牢固的跨區域好處和諧分派機制的樹立與高度的區域間財產協同是扶植黃河道域科創走廊的要害。過度的區域競爭并晦氣于全體立異才能的晉陞，也晦氣于微觀經濟成長。要素資本活動不暢、處所維護主義，以及地域財產布局朋分等妨礙仍然是綿亙于扶植黃河道域科創走廊眼前的“藩籬”。只要秉持互利共贏的理念，充足和諧應用各區域的要素天賦，迷信同一計劃跨區域財產布局，完成黃河道域工具部地域上風互補，并樹立公正公道的好處跨區域分派機制，才幹真正建成黃河道域科技立異走廊，完成黃河道域各地域安康可連續成長。這不只需求完成加倍平衡的市場和公共辦事配套，也需求進一個步驟激起市場成長潛力，完美扶植黃河道域同一年夜市場的長效體系體例機制，加大力度對嚴重財產布局的同一和諧計劃和微觀政策指引，強化財產好處協同，推進構成上風互補、公道分工、高東西的品質成長的區域財產布局。

同一和諧各地域政策律例的制訂履行，廢除行政區劃樊籬。加強各地域間相干政策的相容性與和諧性，打破行政區劃壁壘，淡化行政區劃認識是打造黃河道域科創走廊的條件。以後，黃河道域各地域間的行政規定內在的事務不敷同一，地域間的政策履行也不敷分歧，這是完成要素跨區域活動和資本有用設置裝備擺設的主要制約原因。是以，當局部分在隨機應變制訂政策時，需求從全體性好處視角動身，緊扣一體化和高東西的品質成長請求，以一體化的思緒和舉動打破行政壁壘，進步政策的相容性與和諧性，同一和諧各地域政策律例的制訂履行，讓要素在更年夜范圍通順活動。詳細地說，要淡化行政區劃認識，加大力度分歧地域間當局部分的橫向溝通交通，連續強化區域內分歧城市間在當局層面、企業層面、體系體例層面的彼此溝通；還要聚焦要素和資本市場、商品和辦事市場、市場監管等範疇，加大力度區域間市場軌制系統的協同。

成長強大跨區域財產技巧同盟，更多依附同盟打造黃河道域科技立異一起配合新局勢。跨區域財產技巧同盟是銜接黃河道域科創走廊的橋梁，財產與技巧同盟在推進分歧地域立異主體間的技巧交通一起配合、打破區域行政壁壘方面施展側重要感化。財產與技巧同盟可以依照市場化和一體化成長的請求，對分歧區域的各類資本停止優化整合，在一體化成長的區域內對資本停止優化設置裝備擺設，集中各方資本停止一起配合攻關，或許相互分工，在必定水平上防止重復投進和資本揮霍，增進區域全體成長程度的進步。對財產部分來說，財產與技巧同盟可以整合分歧區域的各類資本，經由過程市場機制的跨區域和諧感化對資本停止更優設置裝備擺設。財產與技巧同盟還有助于各區域公共資本的方便共享，有助于分歧地域的當局部分以較小的公共投進取得較年夜的社會效益。同盟還能作為銜接當局和市場的紐帶，完成單個主體無法完成的任務，而黃河道域相干財產同盟無論是從範圍上仍是從影響力上都非常無限。是以，黃河道域各省級行政區的當局部分要高度器重黃河道域財產技巧同盟扶植，賜與更多的人力物力支撐，依附同盟聯絡黃河道域的企業、高校和科研院所，為完成跨區域財產技巧對接發明更多方便前提；要施展龍頭企業的上風，整合各省高校和科研機構資本，在同盟內成立跨區域的財產協同立異中間、科技結果孵化中間等，配合戰勝各類一起配合妨礙。

營建區域協同的科技立異生態。完成跨區域科技立異資本的共建共享，湊集黃河道域科技立異氣力，營建協同的科技立異生態是打造黃河道域科創走廊的基本。由于行政區劃的持久割裂，黃河道域跨區域有用協同的科技立異生態未能真正樹立，尤其是黃河道域外部的協同立異生態。鑒于此，應當積極樹立開放共享的結合立異平臺，激勵附屬于分歧行政區的立異者共享資本、技巧和市場機遇。此外，還應當充足施展財產鏈、立異鏈、價值鏈的感化，連續增進財產鏈、立異鏈和價值鏈的深度跨區域融會，減弱甚至進一個步驟防止市場朋分對財產鏈和立異鏈布局形成的障礙，經由過程在分歧環節構成協同一起配合完成價值晉陞。

應用信息技巧手腕共同技巧需求調研，進一個步驟發掘跨區域立異一起配合機遇。經由過程專利剖析發明，黃河道域多個省級行政區在土木匠程、丈量、電氣裝備等範疇已初具一起配合範圍。在堅持并盡力擴展上述範疇現有一起配合範圍的基本上，可以進一個步驟發掘各省級行政區在其他範疇的技巧需求信息。經由過程實地調研發明，寧夏回族自治區有著較強的農產物加工技巧需求，可以轉向農業技巧較強的山東省追求一起配合；山東省在鹽堿地管理方面的經歷也可以惠及青海省、甘肅省等黃河道域下游地域。可是專利剖析成果顯示，這些範疇的科技立異一起配合在黃河道域外部省級行政區之間依然極為少見。是以，將來經由過程有用應用信息技巧手腕共同技巧需求調研，可以在聯絡接觸分歧省級行政區對接技巧需求方面展開更多任務。

（作者：張古鵬、張晶晶、梁艷、段煒鈺，中國迷信院年夜學公共政策與治理學院；郭文波，山東省陸地迷信研討院；梁會玲，山東省迷信技巧廳；路東柱，中國迷信院陸地研討所；侯保榮，中國迷信院陸地研討所。《中國迷信院院刊》供稿）

2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表重要講話，強調實施“三北”工程是國家重大戰略，發出了打一場“三北”工程攻堅戰、努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。今年4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，三北地區是國土綠化的主戰場，要把更多力量集中到“三北”工程建設上來，筑牢北疆綠色長城。

國家林草局近日在第二季度例行發布會上表示，三北各地接續去年攻堅戰形成的“加速度”，開春即開干，攻堅戰場由華北向西北和東北漸次拉開，呈現出“人努力、天幫忙、進展快、亮點多”的良好態勢。目前，“三北”工程區已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。

全力推進攻堅戰

國家林草局與協調機制各成員單位協同配合，認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決扛起荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態工程建設的政治責任，推動各地抓住有利時機，全力推進攻堅戰，努力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

2023年6月以來，圍繞“三北”工程攻堅戰“打什么”“在哪打”“怎么打”等關鍵問題，各成員單位統籌謀劃、合力攻堅。中辦、國辦印發關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見。國務院建立“三北”工程協調機制并制定印發“1+N+X”工作方案，明確相關部門重點任務和責任分工。國家林草局會同國家發展改革委等部門修編“三北”工程總體規劃和印發《“三北”工程六期規劃》，謀劃布局68個重點項目，其中三大標志性戰役區域涉及328個縣、布局35個重點項目。

國家林草局分別在三大攻堅戰片區召開現場推進會，在治沙第一線會商解決實際問題，謀劃系統治理、光伏治沙等重點項目，組織相關省區推進沙舞蹈場地化土地跨區域聯防聯治，全面啟動三大標志性戰役。會同國家能源局等有關部門研究編制光伏治沙規劃和相關技術標準，科學布局光伏治沙項目。會同國家發展改革委、國務院國資委，支持引導三峽集團、中林集團等央企通過多種方式參與“三北”工程建設。專門成立“三北”工程研究院，實施七大科技行動計劃，發布“‘教學三北’工程攻堅戰關鍵技術研發”揭榜掛帥項目榜單公告，建立15個先行先試科技高地，全力支撐打好“三北”工程攻堅戰。

國家林草局先后3次組織39個調研組赴核心攻堅區300多個縣調研宣講政策，兩次專題培訓項目編報，為線上線下2000多人答疑釋惑，切實打通落實攻堅戰任務“最后一公里”。今春以來，還組織15個工作組分赴三北各省區開展包片蹲點，推進項目開工建設。

建設現場亮點紛呈

國家林草局生態司司長張煒介紹，在去年高位推動攻堅戰的基礎上，今年春季“三北”工程區省（區）委、政府陸續召開動員會，發起春季攻堅戰總動員令，攻堅熱度持續升溫。河北、內蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等省區均發布了關于打好“三北”工程攻堅戰的總林長令，對攻堅工作再部署、再加力。內蒙古提出全年完成沙化土地綜合治理1500萬畝的目標，建立包聯片區工作機制，明確10位自治區領導，每人聯系1-2個盟市，現場督導、持續跟進、包干到底。河北要求全年確保高質量完成600萬畝營造林、50萬畝退化草原修復任務。甘肅要求全年完成造林種草治沙945萬畝。寧夏明確全年完成造林種草150萬畝，荒漠化治理90萬畝。

攻堅戰場亮點紛呈。各地搶抓今春多場雨雪天氣帶來的土壤好墑情，不負天時，不誤林時，植綠興綠。內蒙古黃河“幾字彎”沿岸各地迅速組織扎設草方格，縣縣都有開工點。鄂爾多斯市庫布其沙漠北緣與南緣兩條鎖邊林草帶同時開工建設。甘肅省從千里河西走廊到莽莽黃土高原，一場固沙源、鎖沙邊、保水土的攻堅戰陸續展開。隴中、隴東黃土高原全民義務植樹活動此起彼伏。新疆有序推動重點項目開工實施，已完成造林28.72萬畝，較去年同期增長86%。

光伏治沙開辟新路。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》，今年計劃通過新能源建設配套治理沙化土地230萬畝。鄂爾多斯全面啟動庫布其沙漠400公里“光伏長城”項目，在沙漠東西兩段同時開工，相向而行。新疆引進央企拉開了和田20萬畝光伏治沙、且末縣20萬千瓦、洛浦縣50萬千瓦光伏治沙項目的建設大幕，開啟“黃色+藍色=綠色”的神奇轉換。

聯防聯治穩步推進。各地聯防聯治意識進一步強化，攜手治理由理念轉向落地。遼寧、內蒙古兩省份達成共識，協同打造科爾沁沙地南緣跨省區鎖邊林草帶。涉及毛烏素沙地的四省份五市共同編制完成聯防聯治重點項目布局方案，今年新開工的重點項目全部向邊界和上下風口靠攏。內蒙古阿拉善盟、寧夏中衛、甘肅民勤在騰格里沙漠省界處開工建設10.2萬畝“工程固沙+人工種草”阻沙生態防線。

生態產業深度融合。各地將攻堅戰融入區域經濟、社會發展，激發攻堅新動能。河北平山等縣區推廣栽植酸棗等生態經濟林約1.3萬畝，為當地群眾提供就業崗位約2400個。陜西渭南重點發展沙漠旅游產業，帶動周邊群眾增收，沙苑景區2024年春節假期期間接待游客11.5萬人次。甘肅白銀市引入社會資本以聯合體方式，在沙化土地建設20萬畝文冠果種植基地，打造文冠果全產業鏈示范園區。新疆沙雅縣引進治沙企業，利用地下淺層苦咸水種植梭梭2萬余畝，接種肉蓯蓉1.7萬畝。

改革創新破解難題。各地針對工程建設中的堵點、卡點問題，大膽探索，改革開路。內蒙古阿拉善盟采取“國字頭設計公司+央企+地方企業”方式組建EPC聯合體，錫林郭勒盟采用“以工代賑”方式開展渾善達克沙地殲滅戰，讓農牧民在治理過程中直接受益。甘肅白銀市積極探索“林草項目+政策性貸款+社會資本”融資模式，實行“三年造、五年管”造林模式，8年后驗收合格交政府統一管護。新疆組建水資源管理委員會，提級調配生態用水，千方百計破解林草生態用水難題。

行業工程轉變為“一把手”工程

“三北”工程已由過去林草部門主導實施的行業工程轉變為黨委政府高度重視、高位推動的“一把手”工程。

張煒介紹，總的來看，新時代的“三北”工程建設，呈現出五個趨勢性轉變。

在組織領導上，呈現出由行業部門向黨委政府推動轉變。三北地區各級黨委、政府普遍成立了由黨政主要負責同志任組長的攻堅戰領導小組或協調機制，印發了實施方案和相關文件。召開“三北”工程攻堅戰專題會議，省區黨政主要負責同志出席并講話，舉行開工儀式，部署攻堅戰任務。今年以來，河北、山西、內蒙古8省份紛紛發布總林長令，提出任務要求，督促重點項目開工建設。

在發展理念上，呈現由單一治理向系統治理轉變。“三北”工程六期規劃，堅持系統治理理念，謀劃布局68個重點項目。各地在編制重點項目實施方案時，緊密結合本地實際，統籌森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復，統一制定項目文本，合理確定小樹屋目標和任務，分區分類施策。內蒙古、遼寧、新疆等打破項目邊界，統籌實施護山改田、節水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標志性綜合工程，推動防沙治沙從“單要素”向“全要素”治理轉變。

在治理方式上，呈現由分散治理向聯防聯治轉變。改變過去單打獨斗交流的方式，牢固樹立“一盤棋”思想，實行沙漠邊緣和腹地、上風口與下風口、沙源區與路徑區統籌謀劃。黃河“幾字彎”攻堅戰區內蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省（區）五地（市）圍繞毛烏素沙地開展聯防聯治。甘肅和內蒙九宮格古共同構筑四大阻擊防線，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。青海、甘肅、新疆各州市圍繞各自主要風沙口部署了阻擊點，構建鎖邊、固源、鞏固同向發力的新格局。

在增長方式上，呈現由擴綠增量向增綠提質并重小樹屋轉變。在突出抓好沙化土地綜合治理的同時，聚焦生態建設問題，高度重視成果鞏固，科學開展退化林草修復，實施中幼林撫育和森林質量精準提升，加強新造林管護，既注重擴綠增量，又提升綜合效益，蹚出了速效并重、量質并舉的新路子。

在發展動力上，呈現由要素驅動向創新驅動轉變。積極探索光伏治沙、以工代賑、揭榜掛帥、央企合作等新機制、新模式，不斷釋放內生動力。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》，明確參與光伏發電的企業須按照1∶3比例承擔生態治理責任；鄂爾多斯市啟動庫布其沙漠“光伏長城”項目，其中蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目，經過一年多的治理，治沙工程已完成綠化種植3000多畝、草方格鋪設1萬畝、蘆葦沙障鋪設1萬多畝。

“三北”工程攻堅戰三大標志性戰役：黃河“幾字彎”攻堅戰，以毛烏素沙地、庫布其沙漠、賀蘭山等為重點，全面實施區域性系統治理項目，加快沙化土地治理，保護修復河套平原河湖濕地和天然草原，增強防沙治沙和水源涵養能力；科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，科學部署重大生態保護修復工程項目，集中力量打殲滅戰；河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，全面抓好祁連山、天山、阿爾泰山、賀蘭山、六盤山等區域天然林草植被的封育封禁保護，加強退化林和退化草原修復，確保沙源不擴散。