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9月8日，新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市四十九團海安鎮種植戶買明·米吉提在紅棗地里勞作。他種植了25畝紅棗。

本年是新疆生產建設兵團成立70周年。黃沙披新綠，沙漠變良田。從肩扛手提到農機轟鳴，從依附包養網農戶經包養驗種地到根據科學數據種地，一代包養行情代兵團人不忘屯墾初心，在天山南北接續奮斗，將茫茫沙漠荒灘開墾為綿延千里的良包養行情田沃野。

新華社記者 陳朔 攝

這是9月8日在新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市四十九團海安鎮拍攝的紅棗園節水控鹽科研試驗基地（包養網無人機照片）。該基地由海安鎮與新疆農墾科學院配合設立，通過技術攻關提包養網心得升水肥應用效力。

本年是新疆生產建設兵團成立70周年。黃沙披新綠，沙漠變良田。從肩扛手提到農機轟鳴，從依附農戶經驗種地到根據科學數據種地，一代代兵團人不忘屯墾初心，在天山南北接續奮斗，將茫茫沙漠荒灘開墾為綿延千里的良田沃野。

新華社記者 陳朔 攝

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這是9月19日拍攝的位于寧夏銀川市賀蘭縣常信鄉四十里店村的稻漁空間村落生態不雅光園。

四十里店村曾飽受地盤鹽漬化之苦，由于一些鹽堿地合適水產養殖，2012年，四十里店村開端成長稻、包養蟹、魚、鴨平面種養的農業生孩子形式包養網價錢。

寧夏地處我國東南內陸，得黃河澆灌之利，寧夏平原自古就有“塞上江南”的佳譽。但是由于干旱少雨、蒸發激烈，寧夏引黃灌區一向以來受制于泥土鹽漬化題目。數據顯示，寧夏現有分歧水平鹽漬化耕地248.7萬畝。

近年來，經由過程土質改進、迷信選種培養等辦法，銀川市賀蘭縣、青銅峽市部門鹽堿地改變成為水稻、玉米、菌草包養網 花圃蒔植區和海水魚、稻田蟹等水產物養殖區，為本地農人、農企帶來增見效益。

新華社記者 楊植森 攝

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9月21日，費明健在秦皇島市北戴河新區七里包養網價錢海潟湖濕地撿包養網包養網 花圃渣滓。新華社記者 郝建偉 攝

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舞蹈教室

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9月25日，小樹屋在小樹屋重慶市江津區珞璜鎮碑亭社區，社區居民在社區食堂內刷社保卡后排隊自助取餐小樹屋。

新華社記者 黃偉 攝

小樹屋   交流

眼下，遼寧省喀左縣水泉鎮水泉村的潤澤產業園迎來豐收季，一串串葡萄猶如晶瑩剔透的寶石掛滿枝頭，一個個早金酥梨皮薄多汁清涼潤喉，一顆顆李子酸甜可口。

曾經的水泉村是遠近聞名的貧困村，成片的荒地不適宜農作物耕種，嚴重阻礙了當地經濟發展。2016年，由遼寧省農業科學院果樹研究所（以下簡稱“果樹所”）牽頭，整合農經所、花卉所、經作所、旱地所、蔬菜所等專家團隊，以荒地為“家底”，派專家、引品種、送技術，一鍬一鏟、從無到有，建成了如今集農耕體驗、休閑娛樂、生態農業、學習教育于一體的600多畝綠色生態產業園，實現了從積貧積弱到民富村強的轉變。

正因這一次“結緣”，科技示范的引領效應不僅在水泉村“開花結果”，還輻射到周邊的老杖子村、南亮子村等，帶動了水泉鎮積極發展果樹生產和觀光采摘等農旅項目，探索出一條“以農促旅、以旅興農、農旅融合”的發展新路徑。

院地合作，蹚出強村富民新路子

“以前啥也種不上，現在這里的果子長勢喜人，天天有游客來打卡，別提多熱鬧了。”水泉鎮副鎮長唐廷波望著眼前的一大片果樹感慨道。他曾是水泉村黨支部書記，也是這片土地重新煥發生機的參與者和見證者。

2016年初，村企業家唐廷波被推選為水泉村黨支部書記、村委會主任，并領辦喀左潤澤土地股份專業合作社，全面推行“黨支部＋合作社＋貧困戶”發展模式，當年便流轉了160畝土地。

同年，遼寧省農業科學院成立了由果樹所研究員劉秀春為首席專家的“喀左特色果樹村級服務平臺專家團隊”，圍繞“綠色、生態”發展思路，先后引進葡萄、蘋果、梨、李子、杏等20余個新品種，從施肥技術、病蟲害綜合防控技術到高光效樹形培育技術等全面實施綠色果品標準化管理。

“強強聯合”之下，水泉村的富民之路越走越寬，現已建成花海觀光、鮮果采摘、蔬菜認養和餐飲娛樂四大核心項目區。記者看到，在花海觀光區，種植了以馬鞭草為主的十余種觀賞性花卉，并打造了棧道、長廊、風車等景觀；在鮮果采摘區，不僅有葡萄、梨、杏等果樹，還建設了村級追蹤式光伏電；在餐飲娛樂區，蒙古包、觀賞平臺、兒童娛樂場地等一應俱全……一片荒地蛻變成了國家AAA級景區。

“在潤澤產業園干活不僅能賺工資，還可以照顧家人，沒事的時候就去文化廣場扭扭秧歌、跳跳舞，日子好過咧！”今年62歲的劉恒金是水泉村人，也是潤澤產業園的一名員工。由于丈夫身患尿毒癥，過去一家人靠幾畝薄田謀生，日子過得非常拮據，而產業園的發展壯大讓她實現了家門口就業，每月有固定工資近3000元。

受益的不僅是劉恒金一家，合作社目前吸納了746名社員，通過收益分紅、土地流轉、務工獲酬以及光伏發電等渠道，社員人均年增收超4000元，村集體經濟收入從2016年不足5萬元提高到2023年超100萬元。

送技下鄉，助力產業提質增效

“以前這里的農民主要種玉米和雜糧，果樹栽培技術基礎較為薄九宮格弱，所以針對不同果樹、不同生長階段，我們精心選派了各個領域的專家，到田間地頭給老百姓答疑解惑。”果樹所副所長趙鋒說。

在潤澤產業園，劉秀春正領著技術員在調制配方肥，她告個人空間訴記者：“農民根據果樹對養分的需求來供應肥料的情況較少，過量施用化肥的現象較多，因此樹體往往大小年結果、果實產量不穩定、品質較差、果實生理病害嚴重、土壤質量下降等現象頻繁發生。”

為此，遼寧省農業科學院積極推廣“果園減量精準施肥關鍵技術研究與示范”科技成果，在喀左縣建立了配方施肥示范點10個，示范配方肥面積2000畝。通過技術培訓和長效配方肥的發放，當地果農很快掌握了技術要點，僅需完成花后一次性施肥，不僅大大簡化了施肥過程，還節省了人工。

從2017年開始，劉秀春團隊舞蹈場地每年數十次前往喀左縣，傳授果樹修剪、花卉管理、配方施肥、病蟲害綜合防控等種植經驗。

前不久，一場別開生面的田間課在水泉村舉辦。“現在進行第二遍疏果，是好中選好，把最優的果子留下來，剪除消耗營養的多余枝，為梨子生長提供充足的養分。”國家梨產業技術體系營口試驗時租場地站站長、果樹所研究員沙守峰正手持剪刀有條不紊地進行技術示范。數十位果農圍攏在果樹下，時不時向他詢問。“以前咱們種樹都憑經驗、靠運氣，現在有專家親自指導，果子品質也提高了不少。”果農李澤祥說。

不僅梨園有科技助力，水泉村的葡萄也實現了提檔升級。盡管水泉村栽培葡萄20多年，但是管理方式粗放、品種單一，當地葡萄質量參差不齊，難以賣上好價錢。“按照‘適地適栽’原則，我們為水泉村引進了‘陽光玫瑰’‘妮娜皇后’等葡萄優新品種，并擴大栽培區域，實現規模化經營。”國家葡萄產業技術體系熊岳綜合試驗站站長、果樹所研究員孫凌俊介紹，目前每畝地年產葡萄4000斤，在市場上供不應求。

因為村里人手少，農技專家還指導村干部學技術、學經驗。幾年下來，舉辦培訓班10余次，培訓潤澤花海農業技術骨干3人，培訓農民500余人次。果樹逐漸進入結果期，專家團隊又幫助合作社設計果品包裝，拓展銷售渠道，并注重品牌效應，申請了果品商標，提高了品牌價值。

“遼寧省農業科學院自主完成的新品種、新技術、新方時租空間法、新成果等陸續在水泉村‘落地生根’，不僅助推了當地集體經濟的發展，也成為省農業科學院重要的科技成果展小樹屋示基地和全省鄉村振興的示范典型。”遼寧省農業科學院黨組書記、院長隋國民表示。

以點帶面，跑出融合發展加速度

為了進一步擴大鄉村振興規模，穩定和擴大技術扶持成果，劉秀春團隊以水泉村潤澤產業園為模板，對水泉鎮7個行政村現有的產業和資源進行了實地勘查和調研。

通過挖掘各村資源、文化和產業優勢，引進新品種、實施新成果、提供新技術、應用新方法，培育集生態旅游觀光、鮮果采摘、餐飲娛樂、住宿休閑、農事體驗、旅游節慶于一體的鄉村旅游示范區，積極打造水泉農文旅特色小鎮。依托“凌河第一灣”等自然生態資源，重點發展南亮子村依灣農家景區、水泉村潤澤花海景區，力爭從“一村一品”升級為“一鎮一業”的發展模式。

南亮子村村民戴新忠是依灣農家生態旅游項目開發有限公司的一名員工。他家23畝地都入了合作社，變成了采摘園，每年分紅可得1萬多元，再加上他每月工資3000多元，年收入六七萬元。

如今，水泉鎮村民有的當起了船家，有的當上了廚師，有的成了服務員，有的干零活，家里養的雞、鴨、鵝，種植的綠色蔬菜、水果等都成了景區的俏銷品。發展旅游業不僅增加了村集體收入，也讓村民的腰包鼓了起來，日子越過越有奔頭。

2023年11月，水泉鎮獲評“第三批全國鄉村治理示范鄉鎮”，南亮子村獲得全國鄉村旅游重點村和遼寧省鄉村旅游重點村等稱號，農旅融合加速鄉村全面振興。

“下一步，水泉鎮將致力時租會議于健全聯農帶農機制，豐富景區旅游業態，完善景區功能，將更多農民納入產業收益鏈條，有效銜接鄉村全面振興，切實走好走實村社共建、黨群共建、綠色生態的振興發展之路。”水泉鎮黨委書記胡殿發表示。

農業大省安徽深入學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，高起點謀劃，高規格推進，高標準建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村。

今年初，安徽省委、省政府出臺“千村引領、萬村升級”工程的實施意見，省主管部門制定精品示范村建設標準、中心村建設驗收辦法、和美鄉村建設工作考核辦法等6個專門文件，省直相關部門出臺發展壯大新型農村集體經濟、省財政支持和美鄉村建設、實施鄉村人才促進行動等20個專項方案，構建“1+6+20”政策體系。

“安徽提出要真金白銀地投、真刀真槍地干，每年建設200個左右精品示范村、800個左右省級中心村，到2027年建設精品示范村1000個以上、省級中心村1萬個以上，繪就‘千村引領、萬村升級’的和美鄉村新畫卷。”安徽省委農辦主任、省農業農村廳廳長汪學軍介紹。

安徽省已建在建精品示范村411個、省級中心村9083個，農村衛生廁所普及率88.4%，比全國平均水平高13.4個百九宮格分點；農村生活垃圾收運處置體系村莊覆蓋率達100%，無害化處理率達82.5%，農村生活污水治理率達35.8%，均提前兩年完成國家“十四五”的任務目標；農村公路總里程20.9萬公里，居全國第六位。黨的十八大以來，安徽省農民收入每年跨越一個千元臺階，位次由全國第20位躍升到第13位，2023年首次跨上2萬元大關，達到21144元。

堅持“五級書記”全力抓

安徽省委、省政府將加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村作為推進農業農村現代化的“一號工程”、建設現代化美好安徽的“基礎工程”。“五級書記”層層壓實責任，一級抓一級。安徽省委、省政府召開高規格現場會進行全面部署，主要負責人多次作出批示，帶頭研究謀劃，帶頭督導推動。市、縣、鄉、村書記各司其職、各負其責、狠抓落實。發揮第一書記和駐村工作隊的領頭雁作用，從省、市、縣選派9759名干部到3386個村任職。建立省級領導和省直單位聯系精品示范村建設工作制度，35位省領導、35家省有關單位聯系包保105個縣（市、區），形成上下貫通、一抓到底的工作格局。

黃山市是最先組織鄉、村兩級書記到浙江開展沉浸式體悟實訓的地市之一，提出了“探學浙江、干在黃山”口號。該市市委書記每月調度重點鄉鎮，市委副書記、分管副市長每月調度和美鄉村建設，區、縣委書記常態化調度重點鄉鎮、重點村，鄉鎮、村書記持續開展話振興，通過“抓兩頭促中間”，推進鄉村全面振興。該市深入學習“千萬工程”經驗，把“三農”工作擺在重中之重位置，實施抓黨建教學場地促鄉村振興滿天星工程，持續推動美麗鄉村向美麗經濟轉化。

堅持五大機制協同推

柏油小道逶迤綿延，池塘碧水泛起漣漪，走進宿州市靈璧縣大廟鎮沙灘村張場中心村，呈現眼前的是一派田園美景。“每天都唱著過、樂著過。”在村頭古色古香的仿古建筑長廊里，朱為堂老人拉著二胡歌頌幸福生活。

靈璧縣圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，用“繡花”功夫建設和美鄉村，在村莊建設上留“鄉愁”、顯“土味”、展“和美”、強“農旅”，不斷書寫農業強、農村美、農民富的亮麗答卷，打造宜居宜業和美鄉村。各村在整治提升過程中，黨員帶頭發揮先鋒模范作用，廣泛宣傳引導群眾主動參與，人人比學趕超，掀起了人居環境整治熱潮，讓許多村莊舊貌換新顏。

去年11月以來，宿州市在全市范圍內開展了精品示范村建設大比武活動，主要是比群眾發動，發揮村民主體作用；比資金籌措，聚力解決投入難題；比產業發展，挖掘強農富農潛力；比部門聯動，充分凝聚工作合力；比鄉風民風，加快農村移風易俗。“通過大比武活動，提升了村容村貌，凈化了鄉村風氣，推動了產業轉型，助力了宜見證居宜業和美鄉村建設。”宿州市政府有關負責人說。

馬鞍山市堅持問題導向，市委、市政府主要負責人多次深入精品示范村建設一線調研督導，分管負責人專題研究、調度督導20余次。建立健全“旬報告、月調度、季通報”推進機制，定期會同市有關單位開展實地督導，動態監測重點項目的開完工情況。除了市級日常考核和督查外，現場協調指導，限期交辦整改，暢通建設堵點。

加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村，安徽省明確一把手負總責，細化各級領導的具體職責，確保責任、任務明確到人；每年召開一九宮格次現場會，每季度召開一次調度會，學先進、促后進，形成比學趕超的工作氛圍；建立一個工作專班，對年度任務實行清單化、閉環式管理，及時調度解決存在問題，保障工作按時推進。此外，每年開展一次表彰，并將和美鄉村建設納入省委年度綜合考核、省政府目標管理考核、鄉村振興戰略實績考核，持續傳導壓力、激發動力、匯聚合力。

堅持五大片區分類建

今年“五一”期間，合肥市廬江縣萬山鎮長沖村的民宿供不應求，吸引9萬余游客游、樂、購。這個村依托優質生態水體，打造涉水微景區，引進全國文旅頭部企業入駐，打造合肥奇跡農莊、親子綠樂園等項目，做好“親子”品牌，一躍而成“網紅村”。

村民張壽萍平時在民宿負責打掃衛生，每月收入3000元。“就近上班，活計還輕松。不僅能賺錢，還能照顧家里的老人和小孩。”她喜滋滋地說。

阜陽市阜南縣苗集鎮前進村依托國家糧食和物資儲備局結對幫扶、中化現代農業阜南技術服務中心坐落在該村的優勢舞蹈教室，因地制宜持續提升現代農業種植水平，流轉土地4000余畝，建成1000畝現代高標準農田示范園、86畝生態立體循環無土栽培恒溫大棚、140畝標準化“陽光玫瑰”葡萄大棚，打造蜜桃、葡萄等6個精品私密空間水果采摘園，采用“農戶+村集體+托管企業”規模化管理機制。今年以來，村集體增收120余萬元，帶動130戶群眾實現畝均增收分紅89元，提供300多人次就業崗位，人均年增收6000元以上。

“原先我家10畝地分在3個地塊，現在集中在一處。噴灌等基礎設施安裝在農田中，種子農藥化肥統一供應，田間管理也有定制化服務，種糧省心多了。”前進村種糧大戶邵國愛說，今年小麥畝產約1100斤，畝均收入超過1200元，改造提升后的高標準農田不僅沒增加種糧成本，由于澆水采用噴灌，用水成本還明顯降低了。

安徽省以行政村或跨村連片為單位，聚焦鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，積極改善鄉村基礎設施和公共服務，積極發展富民強村產業，積極推動農村基本具備現代生活條件。指導各地建立儲備村臺賬，系統盤點村情、分析比較優勢、找準短板不足，根據當地的資源稟賦、文化傳承、發展階段，明確創建目標和建設思路；堅持差異化打造、特質化發展、整體性提升，全省83%的行政村編制“多規合一”實用性村莊規劃，注重“一村一景”“一村一韻”，皖南地區彰顯山水徽韻，皖北地區彰顯田園風光，江淮地區彰顯錯落有致，沿江地區彰顯山水風韻，皖西地區彰顯生態山村，各美其美，美美與共；堅持成熟一個、申報一個、建設一個，做到從容建設、優質建設，由點及線、連線擴面，逐步實現點上有風韻、線上有風光、面上有風景。

堅持五大要件高效投

汪學軍介紹，學習運用“千萬工程”經驗，關鍵在于全力做好“人、地、錢、綠、治”五大關鍵要件的持續高效投入，安徽要緊抓這個“牛鼻子”不放松。

“人”為根本，創新鄉村振興人才評價，打破學歷、論文、獎項、職稱、年齡等條件限制，每年評選1萬名左右的高、中、初級鄉村振興人才，激勵“土專家”“田秀才”“鄉創客”“新農人”等各類人才投身和美鄉村建設。安徽省成立全國首個省級新農人協會，為各類新型經營主體服務鄉村振興搭建交流平臺。聯合農業農村部干部管理學院等培訓村黨組織書記，提升能力水平。

“地”作基礎，積極留好增量，明確新編規劃可“留白”，預留的建設用地機動指標更多用于保障鄉村產業和鄉村建設等用地需求；通過全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式，有效盤活利用存量，促進鄉村建設。

“錢”是保障，成立“千村引領　萬村升級　宜居宜業和美鄉村資金專班”，制發工作規則，明確運行機制。省級財政每年安排專項資金10億元以上，下達新增地方政府一般債務不少于20億元，金融機構貸款每年新增不少于200億元支持和美鄉村建設。

“綠”乃關鍵，堅持生態優先、綠色發展，念好“山字經”，種好搖錢樹，做好水文章，打好特色牌，積極培育生態農業、生態林業、生態康養、休閑旅游等新業態，推廣運用新安江生態補償機制，打通“兩山”轉化通道。以精品示范村、人口集聚村為重點，高質量開展“萬村清萬塘”行動，一體化加強鄉村生態保護修復，推進農文旅深度融合，打造長三角最受歡迎的后花園和旅游目的地。

“治”為支撐，堅持把徽文化“和”的理念貫穿和美鄉村建設全過程、各方面，建強農村基層黨組織戰斗堡壘，持續深化黨建引領信用村建設，積極推廣運用“積分制”“六尺巷工作法”“作退一步想工作法”，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們參與到鄉村振興的各項工作中來，以自治化解矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風化雨，確保農村社會和諧穩定、農民安居樂業。

記者清楚到，白銀市靖遠縣東灣鎮經由過程“村黨組織牽頭，群眾互兌交換”的方法整合地盤資本，采取“支部+一起配合社+黨員+農戶”的形式，鼎力成長日光溫室，建成了靖遠縣東灣古代農業示范園區，并成為白銀國度級農業科技園區焦點區。全鎮現有日光溫室8800座，年產值2.4億元，蔬菜支出占到了農人人均純支出的70%以上，蔬菜財產包養網心得已成為全鎮農人增收的特點支柱財產，完成了村黨組織領富、一起配合社促富、黨員幫富、群眾同富的目的。

群眾若何滿足

對癥下藥，讓群眾熱到心田上才有幸福感

在甘肅華池縣五蛟鎮上城壕村，一場特殊的會議處理了村里扶貧款的往向題目。村支書慕萬鈺和村平易近代表配合對2900元的扶貧款發放給誰停止了舉手表決。

“最需求的兩戶我們每家給了1000元，別的兩戶一家500元，一家400元，對此群眾沒有任何看法。” 慕萬鈺告知記者，村里開的這個會叫協商平易近主議事會議。餐與加入的村平易近代表包含莊頭戶老、黨員、通俗群眾等。

別看小小的下層協商平易近主會議，卻在精準扶貧準不準，幫扶辦法管用不論用等方面施展了最高文用。村里低保戶評定公正了，五蛟鄉王莊隊和城壕隊連續32年的地盤回屬膠葛被處理了，李莊村曹川組村平易近郭建功和王智文因建築衡宇產生工傷的膠葛處理了……

精準扶貧的對象是最需求幫扶的貧苦戶、低保戶。“最早評定低保戶，是由村上推舉到鄉上，最后報到縣上，群眾以為不公正，看法年夜、牴觸多。后來履行村平易近投票評選，但‘年夜戶吃大戶’的牴觸再次凸顯，依然有掉公正。”村包養網平易近何榮對于之前的投票選舉很有感慨：眼看著張家某戶最為貧苦，應當享用低保，但由于李家生齒多，投票多少數字上占據了顯明上風，只能讓李家享用。這種景象極為廣泛，且欠好處理。成立“村級協商平易近主議事會”后，經由過程協商、表決、監視、存案等經過歷程后，村平易近的牴觸沒有了，上訪少了，任務也輕松了。

記者從該村保留的歷屆協商平易近主議事會議錄像上看到，在低保評定和救助款發放有爭議的情形下，當事方城市餐與加入協商平易近主議事會議，各自講述本身家庭的艱苦狀態，之后由議事會成員現場舉手表決，群眾對表決成果承認度高。更有艱苦群眾清楚了別人的艱苦水平后，自動請求讓對方享用有關補助，群眾關系極為融洽。

記者清楚到，“村級協商平易近主議事會”成員由本村“兩委干部”、黨員代表和群眾代表構成，占全村農戶數的10%擺佈，并激勵村里政治素養高、群眾權威高、有貢獻精力、熱衷公益工作、懂技巧、會運營的退休干部、教員、年夜先生村官等餐與加入。

“老蒼生的工作，老蒼生本身磋商著辦確定牴觸少。我本年60歲，能坐在這里介入嚴重事項的表決，有的不只僅是一種驕傲感，更多的是為村平易近擔任的義務感。”慕萬清是上城壕村曹溝茆組村平易近。成為協商平易近主議事會成員后，精力頭比以前更好了，為他人處理了牴觸，他本身心里也快活不少。

在精準扶貧中，心田上最滿足的，莫過于寧縣高理塬天然村村平易近馬文祥。“我最年夜的愿看就是把兒子‘嫁’出往，不再受窮。”馬文祥所說的“嫁”兒，就是讓兒子往女方家當上門女婿。馬文祥的話真正的地反應了本地村平易近飽受路況不暢之苦的辛酸和無法。

高理塬天然村位于慶陽市寧縣金村鄉，間隔村堡10公里。由于村莊地處山頂且四面環溝，本地有人稱其為“孤島村”。幾十年來，這里的村平易近既“嫁”兒又嫁女。在他們看來，只要分開高理塬村才幹看到生涯的盼望。慶陽市展開路況扶貧年夜會戰后，一條長9公里、寬6米的通村路于2015年3月將高理塬天然村和村堡銜接起來。2015年9月，高理塬村村平易近柯玉學就為兒子娶進了新媳婦。一時光，全部高理塬村都樂了。“這可是30年來村里娶進門的第一個新媳婦。” 柯玉學說，村里通油路，是幾輩人的盼望。路一通，高理塬村也就有了人氣，致富的路也能看得見了。“把標的目的找好，依據我們群眾的呼聲來扶貧就能扶到點子上。” 馬文祥對于以後的扶貧任務如許說。

精準扶貧辦法得管用，貧苦戶脫貧之后更得穩得住。只要對癥下藥才幹華陀再世，群眾的滿足指數、幸福感才幹由此而來包養網。甘肅省委省當局保持把脫貧攻堅作為重要政治義務和最年夜平易近生工程來抓，以脫貧攻堅統攬全省經濟社會成長全局，與各地干部群包養網包養眾一路聯合現實、協力攻堅，走出了一條具有甘肅特點的精準扶貧精準脫貧門路。

鬧離婚時，老公私行放棄冷凍胚胎 法院判賠女方3萬元精力安慰金

南京判決全國首例男方放棄冷凍胚胎侵權案

夫妻倆為要孩子做試管嬰兒，不意老婆不測流產，那時冷凍的5個胚胎就保留在病院，等候以后適合的機會再要。可是，兩人很快鬧起了離婚。老公沒有持續向病院付出冷凍胚胎的所需支出，冷凍胚胎是以被放棄。老公的來由很簡略：我有權選擇不生養。老婆的來由也很充足：冷凍胚胎對我有很年夜的意義！

近日，南京玄武法院就審理了全國首例男方放棄冷凍胚胎侵權賠還償付案，女方一審獲賠3萬元精力安慰金。

紫牛消息記者 羅雙江 通信員 玄法

兩人的來由似乎都很“有理”

2004年秋，方木和佩佩由於一次列車上的偶遇走到一路。結業后的方木前去美國留學，雖隔千山萬水也未阻隔戀愛，2010年，方木與佩佩掛號成婚，隨后佩佩也前去美國陪讀。

婚后幾年，二人一向沒有孩子，直到2014年末，他們在美國某州立病院做了試管嬰兒手術。手術中，病院提取了佩佩的13個卵子，經人工授精存活6個胚胎，佩佩移植了一個，其余5個兩邊委托州立病院貯存保管。但是，滿懷盼望的等待在佩佩不測流產后戛但是止，夫妻關系也在生涯的瑣碎中亮起紅燈。

2015年2月，佩佩回國任務，兩邊處于分家狀況。2016年7月，方木告狀請求離婚，斟酌到兩邊另有情感基本，法院并未判離。與此同時，寄存在美國某州立病院的5個胚胎，由於方木謝絕續費，半年后被院方燒燬。直到2017年6月，方木再次告狀請求離婚時，佩佩在法庭中才得知胚胎已遭放棄的現實。

方木片面放棄胚胎，讓佩佩難以接收，精力上遭到了嚴重衝擊。法庭上，一向不想離婚的佩佩提出，方木必需賠還償付其安慰金5萬元。

方木以為，冷凍貯存的5個胚胎，每半年需求續費一次。2016年3月，由於對婚姻覺得掃興而結束續費，男方也有不生養的權力，離婚后也不想讓兩邊再有任何交集，是以放棄胚胎也是他的符合法規和合法的選擇。

生涯中比擬罕見的是女地契方終止懷胎，像該案如許的情形較為少見，法令對此未作明白規則。女方中斷懷胎之所以不組成侵權，是基于女性在身材和心理上的特別性，但男方不妥處理胚胎，究竟會不會組成侵權？

了解一下狀況法院怎么判？男方侵權！

南京市玄武法院審理此案后以為，男地契方放棄胚胎，組成了對女方身材權、安康權和生養知情權的損害，來由重要如下：

1、婚姻家庭法中，懷胎的內涵包含多種情形，即人類幫助生殖和天然生殖實用雷同的法令包養。

2、相較于取精，取卵經過歷程伴有風險和苦楚，對身材有負面影響。在女方支出宏大的價格后，男方違反合意包養網排名，放棄胚胎包養，使女方的目標失。

3、譬如甲乙協定配合投資項目，甲以有形資產進股，乙以資金進股。乙向項目投進重金后，甲中途加入，此時，甲應向乙承當違約義務，賠還償付乙的喪失。在婚姻案件中，兩邊存在成分關系，不克不及簡略地用合同法的道理來懂得兩邊的權力任務，但可認為該案的處置供給一些指引，懂得女方能夠會有的喪失。

4、男方應該了解做幫助生殖手術對女方身材有必定的損害。依法理，老婆pregnant后，丈夫無權逼迫老婆墮胎，不然，組成對老婆人身權的損害。在移植胚胎前，男地契方放棄胚胎，使女方在服藥促排卵以及取卵經過歷程中的苦楚和傷害損失不克不及獲得報答。對女方來說，只是傷害損失發生的時光點紛歧樣，異樣都存在身材上的傷害損失。墮胎的傷害損失發生于墮胎時。放棄胚胎的傷害損失始于服藥促排卵時。

5、男地契方放棄胚胎，亦損害了女方的生養知情權。女方回國后，客居國外的男方有方便的前提看管胚胎，加之此前的續費亦是男方交納的，女方有來由信任男方會妥當處置胚胎貯存題目。男方在未告訴女方的情形下終止交費，同等于雙方放棄胚胎，傷害損失了女方的生養知情權。

6、依據倫理、普通的不雅念和司法政策，離婚后，女方不得雙方移植胚胎。即便夫妻關系呈現裂縫，男方對婚姻前程缺少信念，男方也應尊敬女方的支出，照料女方的感觸感染。在女方不包養平臺推舉批准離婚的情形下，男方想離婚，法院也紛歧定會準許。況且，情感是變更的，放棄行動難以包管是一方沉著狀況下的穩重決議，有時，也紛歧定合適放棄方自己的好處。

是以，合議庭以為應認定男方組成侵權，女方還存在精力上的傷害損失。

3萬元賠還償付金是怎么得來的？

法院終極判決男方付出女方精力安慰金3萬元，在斷定賠還償付數額時法院還斟酌了以下原因：

1、蒙受的苦楚和損害。女性到了生養年紀，體內卵子數是固定的，約為200多個，普通每月排卵一個，一年排卵12個。促排卵醫治后，一次可排卵多個，醫治后，女性更年期會提早。醫治的經過歷程對女性心理的攪擾較年夜，安慰排卵招致卵巢反映低下，易呈現卵巢效能早衰。此外，取卵針穿刺身材提取成熟卵泡時，身材伴有必定水平的苦楚。

2、年紀原因。女性的最佳生養年紀為25歲至35歲。35歲以后，女性的卵巢效能和生養才能降落。絕對來說，年青女性較為不難接收胚胎放棄的現實。女方已36歲，做母親的愿看激烈，對胚胎也寄予了更多的盼望。

3、對婚姻的器重水平。2016年第一次離婚訴訟中，男方表現女方好像意離婚，夫妻配合房產可回女方一切，但女方不為所動，表現多年的情感不不難，盼望法院判不離，哪怕下次真要離婚了財富少分些也不后悔。從女方器重婚姻的立場來看，男方應能懂得胚胎在女方心中所具有的分量和意義。

基于上述來由，法院準許兩邊離婚，因男女兩邊在幫助生殖手術中的投進不合錯誤等，女方處于弱勢位置，基于公正公理不雅念和照料婦女權益的準繩，法院裁奪男方付出女方安慰金3萬元。

判決后，兩邊均未提出上訴，判決已失效。

對話法官

生養權產生沖突時

著重維護婦女權益

對于此案中的一些題目，紫牛消息記者采訪了該案主審法官陳文軍。

老婆私行中斷懷胎，丈夫可否以侵略其生養權為由懇求傷害損失賠還償付？

答：不成以，婚姻法司法說明三對此有明白規則。重要來由是：

1、老婆為懷胎、臨蓐較丈夫承當了更多心理風險及心思壓力，其為撫養後代生長凡是也會支出較丈夫更年夜的就義。是以，生養對女性好處的影響年夜于男性；

2、即便以為夫妻兩邊的生養好處完整同等，行使生養權是保持或恢復近況的權力，無需配頭實行任務，與女方比擬，男方完成權力的本錢和對生涯近況的影響都要小得多；

3、生養往往受夫妻感情所擺佈，一方的不生養除偶為不雅念安排下的決議外，多由夫妻情感淡薄甚至決裂而惹起，沒有了情感的生養只會增添夫妻兩邊甚至行將誕生的後代的苦楚及未便；

4、生養行動需求具有必定的心理、安康前提并存在生養風險，生養義務重要由婦女承當。婦女承當了更多的心理風險及心思壓力，所以當夫妻生養權產生沖突時，著重于婦女權益的特別維護，合適立法本意，也是司法公平的請求。

綜上，老婆未經丈夫批准私行中斷懷胎，雖能夠對夫妻情感形成損害，甚至危及婚姻關系的穩固，但丈夫并不克不及以自己享有的生養權來抗衡老婆享有的生養決議權，故老婆未經丈夫批准私行中斷懷胎，不組成對丈夫生養權的侵略。

婚姻中，碰到女方果斷不生養，男方有什么接濟道路？

答：因生養權沖突招致夫妻情感決裂，在調停有效時，可以依照婚姻法第三十二條“其他招致夫妻情感決裂的情況”的規則，判決兩邊離婚。

陳文軍法官提示：婚姻中呈現情感危機時，丈夫應該尊敬老婆在試管嬰兒手術中的特殊支出，不成雙方放棄胚胎，在協定離婚或法院判決離婚前，以尊敬、懂得的心態好心地保持冷凍胚胎的活氣。

紫牛

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成婚11年后鬧離婚

才發明成婚證是假的

王偉和張倩成婚后，帶著孩子來南京打工。一路拼搏十多年后，夫妻倆忽然鬧起離婚。2017年，兩人離開平易近政局辦手續。沒想到，平易近政局任務職員核對后告訴包養網二人，兩人的成婚證是假的……兩人都感到莫名其妙，這究竟是怎么回事？

三孩生養政策及配套支撐辦法實行 提出籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動

若何破解“生不起”背后平易近生短板

7月26日，國度醫保局官網發布新聞稱，已明白請求各地將參保女職工生養三孩的所需支出歸入生養保險待遇付出范圍，按規則實時、足額給付生養醫療所需支出和生養補助待遇；幾天前，國度衛健委回應稱，2021年5月31日之后，均可以生養三孩，女方生養三孩享用國度法定產假98天；人社部正在起草展開女職工產假、哺乳假等權益專項法律舉動任務計劃。眼下，一攬子生養支撐辦法正在或行將落地。

《中共中心國務院關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》日前發布，作出實行三孩生養政策及配套支撐辦法嚴重決議計劃，并從進步優生優育辦事程度、成長普惠托育辦事系統、下降生養養育教導本錢三個方面，提出了10條配套支撐辦法。各有關部分紛紜舉動起來。

生養是人類自我繁衍的手腕，家庭孕育性命、繁衍后代，理應遭到全社會的尊敬和支撐。近年來我國生養程度逐年走低，重要制約原因有哪些？“生不起”“養不起”的背后，折射出哪些平易近生短板？實行配套支撐辦法，又將若何加重養育後代的家庭累贅？

養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等成為制約生養的重要原因

近年來，我國生齒情勢產生新變更，生養程度逐年走低。第七次全國生齒普查數據顯示，2020年我國育齡婦女總和生養率為1.3，曾經處于較低程度。總和生養率代表了一個國度或地域的婦女在育齡時代，每個婦女均勻的生養後代數，國際上以為2.1的總和生養率是完成和保持代際更替的基礎前提。對2021年上半年生齒誕生監測的情形顯示，本年的誕生生齒和生養程度依然會浮現走低的趨向。

以後，招致低生養率的一個主要緣由，就是小我家庭生養、養育和教導後代的本錢過高，使很多怙恃的生養意愿不克不及轉化為現實的生養行動。中國國民年夜學生齒與成長研討中間副主任、傳授宋健告知記者，跟著生涯程度的進步，優生優育成為社會共鳴。人們想的不是把孩子生上去就成，而是能供多好就供多好，高預期意味著高本錢。

國度成長改造委社會成長司司長歐曉理表現，養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面對的重要牴觸，經濟累贅、後代照顧、女性對個人工作成長的擔心等都成為“不愿生”“不敢生”等制約生養的重要原因。

育齡人群的經濟壓力，凸起表現在“三育”累贅上。宋健稱，生養累贅重要是生孩子的本錢，生一個孩子的直接本錢從幾千元到幾萬元不等；養育累贅因家庭而異，是家庭經濟前提和怙恃育兒希冀的詳細表現；教導累贅較為繁重，課外教導、擇校所需支出、學區房等一系列相干本錢均與之相干。此外，經濟掛念還表現在失業的穩固性和住房的平安感上，安身立命才有能夠安心生養。

嬰幼兒無人照顧是制約生養的又一主要原因。“七普”數據顯示，我國此刻家庭戶範圍是2.62人，比“六普”3.1人又有降落，家庭撫幼養老效能在逐步弱化。另一方面，此刻0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬擺佈。據查詢拜訪，此中1/3有包養網比擬激烈的托育辦事需求，但此刻現實供應為5.5%擺佈，供應和需求缺口還很年夜。

任務家庭沖突是個人工作女性面對的困難，也是招致生養焦炙的緣由之一。中國社會迷信院生齒與休息經濟研討所副研討員楊舸說明，由于社會對女性家庭義務的希冀遠高于男性，能夠招致女性在失業市場遭到輕視的景象，有生養打算的女性能夠在僱用環節被消除在外，已育女性能夠在晉升環節受阻，這種風尚反過去下降了女性的生養意愿。

武漢年夜學經濟與治理學院傳授成德寧告知記者，怙恃生養後代的本錢，既包含生養、養育、教導後代等直接本錢，也包含怙恃因撫育和教導一個新增孩子帶來小我晉升和取得支出的機遇喪失等機遇本錢。特殊是在北上廣深等一線城市，受教導水平高的個人工作女性，假如選擇多育後代，小我個人工作成長、晉升和支出受影響更年夜，生養後代的機遇本錢更高。

加重生養養育壓力，是保證生養政策順遂實施的需要前提。“十四五”計劃綱領初次提出“加強生養政策包涵性”，誇大“加重家庭生養、養育、教導累贅”。2021年5月，中共中心政治局審議《關于優化生養政策增進生齒持久平衡成長的決議》，指出要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，進步優生優育辦事程度，下降家庭教導開支。此次發布的《決議》重申，“將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，實在處理群眾后顧之憂”。

優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策

近年來，國民群眾的生養意愿產生了明顯變更，生養政策對生養行包養網排名為的調控感化顯明弱化。2016年1月1日，周全二孩政策正式實行，但誕生生齒數僅在昔時明顯上升，過后則呈現四連降。

“周全二孩政策實行后，相當比例的家庭想生不敢生。”國度衛健委生齒家庭司司長楊文莊說，養育本錢疾速進步，是當下家庭生養面對的重要牴觸，教導、住房、失業等相干經濟社會政策成為影響家庭生養決定的要害。

本年5月，國度在宣布實行三孩生養政策后，網上關于“生不起”“養不起”的反應比擬集中。相干經濟社會政策辦法不配套、不連接，是制約群眾生養養育的痛點和難點。在宋健看來，生養養育的痛點和難點，現實上反應的是經濟社會成長經過歷程中的平易近生短板。

楊舸舉例說，在一、二線年夜城市，備受追蹤關心的校外培訓、學區房亂象不只讓家長苦不勝言，也傷害損失了兒童身心安康生長。這一景象還表現在城鄉教導資本分派不平衡上，由于鄉村基本教導依然單薄，經濟前提餘裕又器重教導的鄉村家庭都愿把後代送進本地縣城或中間城市就讀，白叟陪讀景象廣泛，激發學區房效應向小城市傳導，明顯晉陞了家庭教導的包養累贅。但是這又不是簡略的教導題目，而是社會題目在教導範疇的反應。

為此，《決議》明白了將配套支撐辦法和三孩生養政策作為一個全體組合提出，請求將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，提出了籠罩全性命周期的一攬子支撐舉動。

國度衛健委副主任于學軍以為，此次優化生養政策，不只僅是簡略從二孩到三孩的多少數字調劑，更主要的是周全安排配套支撐政策。“這是經濟社會成長和保證改良平易近生的綜合性的年夜政策。”成德寧以為，要完成優化生養政策目的，不只僅是政策上鋪開三孩，而是要將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，明顯下降生養、養育、教導本錢，如許才幹知足群浩繁元化的生養需求，實在處理育齡佳耦的后顧之憂，開釋生養潛能。

“‘三孩政策’可否起到晉陞生養率的感化，要害就在于其他配套支撐辦法的實行和生養友愛社會周遭的狀況的構建，推進生養政策與財產、稅收、社保、住房、教導等其他社會經濟政策配套連接，加強公共政策對生養更普遍的包涵性。”楊舸說。

在宋健看來，比擬2013年的“零丁二孩”和2016年的“周全二孩”政策，本輪政策調劑力度更年夜，涵蓋范圍更周全，此中觸及的教導、醫療、住房、稅收、就包養業等政策，簡直籠罩了基礎平易近生的所有的內在的事務，必將以點帶面撬動全部平易近生範疇補短板。

展開怙恃育兒假試點，將嬰幼兒照護所需支出歸入個稅專項附加扣除，一攬子惠平易近政策協力破解“不愿生”“生不起”“養不起”困難

人們廣泛關懷有什么樣的支撐辦法來加重生育後代的家庭累贅。《決議》第六部門繚繞“下降生養、養育、教導本錢”，提出了一攬子舉動。好比支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點；研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除；連續晉陞普惠性幼兒園籠罩率，恰當延伸在園時長或供給托管辦事；推進下學時光與怙恃放工時光連接等。

任務家庭沖突窘境是影響個人工作女性生養意愿的主要原因，《決議》提出的一年夜舉動是“支撐有前提的處所展開怙恃育兒假試點，健全假期用工本錢分管機制”。成德寧以為，這一舉動貫徹性別同等的理念，出力改變育兒是女性專責的不雅念，對于避免失業中的女性輕視意義嚴重。假如假期用工本錢完整由企業承當，只要母親有育兒假，會形成企業不愿意雇傭女性休息力，從而發生失業市場的性別輕視。據來自歐洲國度的研討顯示，父親在育兒和家務方面承當份額的晉陞對生養程度起正向感化。

經濟補助是激勵生養的常用辦法。我國在2019年的個稅新政中，曾經將後代教導列進專項附加扣除范圍，《決議》進一個步驟提出，將“研討推進將3歲以下嬰幼兒照護所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除”。楊舸以為，稅收政策支撐生養的改造空間還很年夜，跟著前提的成熟，還可斟酌將孕產期或哺乳期女性的支出喪失、3歲以下兒童的撫育費均列進扣除范圍；將後代教導專項附加扣除的定額盤算方法改變為現實所需支出扣除方法，根據後代多少數字構建差別化的小我所得稅扣除額等。

養育本錢上，今朝存在的一年夜題目是缺少公共普惠性托育辦事。年青家長任務在身，有激烈的托育辦事需求，但響應的供應還未跟上。國度衛健委將實行“十四五”普惠托育辦事擴容和托育扶植專項工程，擴展中心預算內投資，支撐綜合托育辦事機構和社區托育辦事舉措措施的扶植。完成到“十四五”末，使每千人的托位數從今朝的1.8進步到4.5的目的。支撐多元供應，激勵有前提的用人單元在任務場合為職工供給托育辦事，規范家庭托育辦事安康成長，要調動國企、社會、本錢等各類主體積極投進托育行業。

加重教導累贅是主要的生養支撐辦法。跟著“三孩政策”落地，進園需求將進一個步驟增添。教導部將會同有關部分，研討制訂安排實行第四期學前教導舉動打算，進一個步驟進步學前教導普及普惠程度。到2025年，全國粹前三年毛進園率要到達90%以上，并且要進一個步驟進步普惠性幼兒園籠罩率。此外還將落實當局投進為主、家庭公道分管、其他多種渠道張羅經費的保證機制，加年夜對家庭經濟艱苦兒童進園的贊助力度。

曩昔，先生下學時光與家長放工時光紛歧致，形成“接孩子難”題目。教導部對課后辦事專門作出安排：任務教導黌舍要確保本年春季開學后，完成課后辦事黌舍全籠罩；包管課后辦事的停止時光與家長的放工時光相連接，發布“5+2”形式，每周5個任務日展開，天天都要展開不少于2小時。

構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜，既要安身以後處理好平易近生題目，也著眼久遠增進人的周全成長

《決議》實行一對夫妻可以生養三個後代政策，并撤消社會撫育費等制約辦法、清算和廢除相干處分規則，配套實行積極生養支撐辦法。各有關部分正研討發布系列辦法，處理生養養育教導困難。國度成長改造委將會同有關部分制訂政策實行計劃，進一個步驟細化積極生養支撐辦法并確保落實；國度衛健委正在研討制(修)訂保育師國度個人工作標準尺度以及《托育辦事機構扶植尺度》《家庭托育點治理措施》等文件；人社部將企業實行女職工特別維護作為評定企業誠信品級尺度；教導部出臺規則支撐展開課后辦事、暑期托管辦事等，為兒童青少年教導減負。

成德寧以為，“三孩政策”及配套支撐辦法最年夜的亮點是保持體系不雅點，保持增進生養政策與相干經濟社會政策同向發力。“現實上，此次政策并非純真著眼于完成增添誕生生齒多少數字、進步生養率的目的，而是統籌多重政策目的，是放在全黨全國任務年夜局、古代化扶植全局中停止的策劃安排。”

低生養題目是發財國度廣泛面對的困難，列國為此出臺了良多生養支撐政策，但成效紛歧，摸索合適我國國情的生養支撐辦法尤為要害。楊舸表現，總體下去看，我國的生養友愛軌制扶植才方才起步，構建生養友愛型社會，將來的政策空間還很年夜。必需構建生養支撐政策系統，經由過程鼓勵相容的政策“組合拳”，激勵適齡生養，加重育兒焦炙，下降養育本錢，推進完成過度生養程度。

以路況資本為例，楊舸說，為緩解周遭的狀況壓力和城市擁堵，小car 的限行限購曾經成為很多年夜城市的慣例做法。兒童是私人車出行的重要應用者，年夜城市的car 目標設置裝備擺設計劃亦可向有未成年後代的家庭傾斜。北京于2020年開端實行以家庭為單元設定積分排序，慢慢給無包養網車家庭設置裝備擺設新動力car 目標。可恰當調劑兒童積分權重，使部門公共資本向育兒家庭傾斜，以此傳遞對家庭生養的支撐。

構建生養友愛型社會，是完成我國從生齒年夜國向人力本錢強國改變，完成高東西的品質成長、扶植社會主義古代化強國的主要舉動。“政策的直接目的是生養，但更主要的目的是養育和教導，既要安身以後處理好平易近生題目，也要著眼久遠增進人的周全成長。”成德寧說。

（記者 韓亞棟）