新華鮮報丨近50國代表參訪浙江：“這里的成長讓我們看到國民何故幸福查包養心得！”_中國網
新華社杭州12月10日電題：近50國代表參訪浙江：“這里的成長讓我們看到國民何故幸福！”
新華社記者鄭可意、劉銘翔
12月2日至9日，來自近50個國度及地域組織的當局代表、結合國官員及專家學者等，來華餐與加入經濟、社會及文明權力人才研修班與經社文權力國際對話會，并在北京、浙江等地訪問人權保證項目，實地感觸感染中國的人權維護成績與高東西的品質成長的微弱脈動。
他們感嘆：這里的成長讓我們看到國民何故幸福！
12月7日，研修班學員在浙江省紹興市訪問經過歷程中合影紀念。新華社記者 劉銘翔 攝
7日，浙江紹興諸暨市楓橋鎮，江南水鄉楓林正艷。20世紀60年月出生于此的“楓橋經歷”憑仗其強盛的群眾基本，成為下層社會管理的范本。步進“楓橋經歷”擺設館，在復原汗青調停場景的泥像旁立足打量、象征著安然扶植成績的“安然鼎”前合影紀念，研修班學員們興趣盎然。
“大事不出村、年夜事不出鎮、牴觸不上交”，厄立特里亞交際部官員納特奈爾·耶比歐·包養行情沃爾齊默念館內供給的注釋，幾次頷首。“我很早就對‘楓橋經歷’有所清楚，也一向在進修中國治國理政的聰明。”沃爾齊說。
“假如牴觸在小范圍內就能獲得化解，人與人之間的關系會更美妙，社會無疑會加倍協調。這種下層管理形式很是棒。”尼日利亞交際部國際總司公使銜參贊埃馬紐埃爾·伊凱丘庫·恩韋凱表現，在尼日利亞，部門地域也效仿中國奉行相似的“社區調停”機制。
“當我們說起‘人權’，就意味著在意國民、關愛國民、輔助國民、維護國民。”哈薩克斯坦交際部多邊一起配合司人權事務專員阿拜·卡姆巴爾別克稱贊道，中國在生齒範圍這般宏大的情形下實行并推行“楓橋經歷”，且成效明顯，這恰是一項表現“國民至上”的創舉。
初冬時節，之江年夜地仍處處名勝。8日，當學員們離開浙江省湖州市安吉縣余村，浮現在面前的是一派恬然風景——天高云淡，山野廣闊，“橙黃橘綠”，村落綠道旁有綿延竹海、銀杏古樹，游人或騎行、或爬山、或游步……岡比亞司法部高等參謀基西馬·比塔耶環顧周圍，看包養網心得得進迷：“這不像村落，這的確是城市！”
12月8日，研修班學員在浙江省湖州市安吉縣余村刻有“綠水青山就是金山銀山”的石碑前攝影紀念。新華社包養記者 劉銘翔 攝
在他看來，安吉余村精美潔凈的人居周遭的狀況能叫醒人們的“尋根”情懷，同時又能增進蒼生增收、推進財產旺盛。“中國尋求經濟成長，卻從不以就義生態周遭的狀況為價格。”比塔耶說。
在安吉的以竹代塑綜合展陳中間，竹餐具、竹牙刷、竹編包……一件件優美竹制品讓學員們驚喜。埃及交際部人權司隨員利安娜·艾哈邁德稱贊道：“在中國，我能親身感觸感染到人們為維護天然、發明可連續成長的安康周遭的狀況所支出的盡力。”艾哈邁德向記者展現了本身特別遴選的竹扇、竹纖維毛巾等產物，盼望能把中國的綠色成長理念同這些“西方禮品”一路帶回國。
12月8日，研修班學員在浙江省湖州市安吉縣以竹代塑綜合展陳中間打量竹制用品。新華社記者 劉銘翔 攝
在浙江，散步西湖感觸感染山川美學與文明內在；步進紹興東浦黃酒小鎮包養，悠然穿越于百年酒肆間，感觸感染宋韻水鄉……無論是美食、風俗仍是建筑，中國對汗青文脈的維護與傳承令學員們印象深入。
伊朗交際部高等專家法蒂瑪·穆罕默迪表現：“我愛好如許可感可及的文明體驗，它讓來自世界各地的我們心同中國貼得更近。”
毛里塔尼亞國度人權委員會秘書長穆罕默德·卜拉欣表現，經濟、社會和文明權力彼此聯絡接觸，密不成分，而中國當局對保證大眾的這三種權力予以異樣器重。“中國的人權工作讓國民真正取得了幸福。”
基于本身特色、顛末實行查驗的中國人權成長理念，也投射到更遼闊的全球管理系統內，對成長中國度人權工作甚至全人類提高發生深遠影響。
9日，經濟、社會及文明權力國際對話會在杭州舉辦。結合國人權事務高等專員沃爾克·圖爾克在揭幕錄像致辭中表現，此次對話會供給了一個奇特的平臺，使列國當局和國際社會經由過程施展人權的變更潛力，以完成人人同等的幻想。
12月9日，經濟、社會及文明權力國際對話會在杭州舉辦。新華社記者 劉銘翔 攝
蘇丹交際部參贊加法里·法德勒拉·賽義德動情地表現，中國一直對成長中國度的人權工作予以支撐，愿意把本國的資本與他國共享，蘇丹也是以受害。
“中國的經歷給了我們主要啟發，那就是列國成長人權的途徑并非是單一的，每個國度都可以聯合本身現實情形自立選擇保證國民經濟、社會、包養文明權力的成長途徑。”賽義德說，本身熱切渴望著在不久的未來再訪中國。
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核心閱讀
由種業大國向種業強國轉變離不開種業企業，當前270家優勢企業組成了國家種業企業陣型，國家種業振興企業集群正逐步形成。隨著種業創新環境的不斷優化和農作物種子認證等制度的實施，更多企業研發的良種持續走向市場，種子質量和種子企業質量管理水平不斷提升。
種子，事關“國之大者”。前不久，在第十六屆中國國際種業博覽會暨第二十一屆全國種子信息交流與產品交易會上，一組數據引人注目——
九宮格去年，我國農小樹屋作物種業市場規模首次突破1500億元，科研投入達到76億元，比2021年提高20%，平均科研投入強度達到6%。
種業振興行動實施以來，我國錨定種業高水平科技自立自強、種源自主可控目標任務，持續強化企業創新主體地位，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，逐小班教學步形成完善產學研用一體化育種創新模式。
構建國家種業企業陣型，提升優勢種企競爭力
1101.2公斤！今年秋收，湖南省隆回縣百畝示范方里，由隆平高科研發推廣的雜交稻新品種“颶兩優8612”實現大面積高產，成為我國超級稻測產以來首個畝產突破1100公斤的二等優質稻品種。
在我國農作物生產中九宮格，80%的種子靠企業提供。“企業是創新的主體，實現由種業大國向種業強國的轉變，必須做強種業企業，逐步形成由領軍企業、特色企業、專業化平臺企業共同組成協同發展的國家種業振興企業集群。”農業農村部種業管理司有關負責人介紹，2021年以來，農業農村部從3萬余家種企中遴選出270家優勢企業，構建“破難題、補短板、強優勢”的國家種業企業陣型。從目前看，69家農作物陣型企業，去年科研投入占比超過行業總額1/3，一批龍頭企業優勢地位突出。
從老字號到新生代，種業企業自主創新能力和核心競爭力不斷增強。
今年上半年，隨著國投種業控股收購，豐樂種業公司加入“國家隊”。“依托平臺，有力增強了企業在各類創新要素上的集成組裝能力。”公司總經理戴登安表示，將整合優勢創新資源，持續開展關鍵核心技術攻關，推動成果轉化。
新生力量也在加速成長。作為一家未滿“10歲”的高新技術企業，河南技豐種業集團有限公司去年的研發投入超過營收的7%、高于行業均值，前不久還被納入了省種企雁陣企業行列。董事長李繼軍介紹，籌建中的現代種子工程中心一期已投產，具備15萬噸玉米、小麥等種子的年加工生產能力。
“2022年以來，我們與國家陣型企業建立了一對一聯系服務機制，每年通過實地調研、線上訪談函詢等方式，梳理出陣型企業的訴求清單，逐一研究解決。”農業農村部種業管理司有關負責人表示，將進一步服務種業企業的高質量發展，促進種業企業持續健康發展。
以市場化為導向，育繁推一體化機制加快完善
葉片深綠、花球緊實、蕾粒細而勻……今年全國西藍花種植面積約150萬畝，自主育成品種面積56萬畝，國產替代率由2018年前的5%提升至35%以上。
這一轉變的背后，是西藍花國家育種的聯合攻關。攻關參與單位超過26家，包括9家科研單位、2家高校、15家企業，涉及13個省份。
“跨地區科企商業化合作，加快了良種推廣進程。”浙江省農業科學院蔬菜研究所副所長顧宏輝介紹，這一機制有效避免重復研究，提高了育種效率。同時，在全國不同生態區開展品種聯合測試，加快了良種篩選速度，使新品種的知名度快速提高，打通良種從試驗田走向大田的“最后一公里”。
在西藍花主產區浙江，自主品種占有率已達80%，一些品種的種子供不應求。“可以說，過去我們卡在了品種上，現在則需要進一步突破制種技術，提高種子質量。”顧宏輝說，未來有待進一步發揮科研機構、企業和農技推廣部門合力，開發適應性廣、抗病性好、符合國內外市場消費需求的新品種，建立高教學場地質量種子生產技術體系和全國性示范推廣體系。
整合資源、聯通上下游，不斷破解科研與生產兩張皮問題。放眼全國，隨著海南南繁硅谷、湖南岳麓山創新中心、河南中原農谷等高水平種業創新基地加快建設，產學研用一體化育種創新模式逐步形成完善。
下一步，育種創新的方向在哪？“面對不同生態區域品種類型基本固化的現狀，通過育種創新進一步豐富優化品種類型、提高品種生產性能，以差異化發展來引領全產業鏈變革，這是未來重要的發展方向。”國家蔬菜工程技術研究中心主任許勇表示。
優化種業創新環境，讓更多優良品種流向市場
走進寧夏回族自治區青銅峽市嘉寶工業園區的康農種業（寧夏）公司加工車間，生產線高效運轉，一顆顆飽滿的玉米種子從自動化生產設備中傾瀉而出，經過定量包裝后，將陸續發往黃淮海地區。“冬季是玉米種子加工高峰期，近期每天加工量約300噸。”公司總經理白興龍說。
青銅峽市每年的制種面積穩定在8萬畝以上，豐富的光熱資源吸引了多家制種企業入駐。青銅峽市制種基地配套了剝皮、抽雄等專用農機具和田間果穗收購網點，還建立了市、鎮、村三級制種基地市場巡查員制度，特別是嚴厲打擊盜取親本等侵權違法行為，優化種業創新環境。
自實施品種登記制度以來，全國登記品種達3.1萬個，為特色產業發展提供了有力支撐。與此同時，品種來源不清、試驗不規范現象仍時有發生。
業內專家表示，針對品種同質化、“仿種子”等行業痼疾，要繼續做好種業市場管理的“加減法”。一方面，推進品種全生命周期管理，深入開展品種審定綠時租色通道和聯合體試驗專項整治，擴大“仿種子”清理范圍。另一方面，加快推行品種身份證管1對1教學理，提高玉米共享會議室大豆等作物種子質量標準。前不久，三項種子質量強制性國家標準已發布，并將于明年10月1日正式施行。
從“好品種”到“好種子”，一系列制度建設正持續加力。去年以來，我國正式建立農作物種子認證制度，并先后出臺了首批種子認證目錄、實施規則、技術規范等制度性文件。“這對于提升種子質量和種子企業質量管理水平，引導構建更好的種業市場秩序以及提升我國種業的國際競爭力具有重要意義。”全國農業技術推廣服務中心黨委書記張曄介紹，今年共有11種作物、近140個品種申請認證，繁制種面積約22萬畝，近期首批認證種子即將陸續進入市場。（記者 郁靜嫻）（周楠參與采寫）
合作共贏 推進中巴農產品貿易高去九宮格時租質量發展_中國網
2023年2月11日，農民在巴西巴西利亞附近的納蒂瓦農場收獲大豆。新華社發（盧西奧·塔沃拉攝）
中國網/中國發展門戶網訊 在全球糧食安全面臨嚴峻挑戰的背景下，中巴農產品貿易對于維護全球糧食安全具有重要意義。中國和巴西作為兩個重要的農業大國，在農產品貿易領域展現出強大的合作潛力和互補優勢。中國對農產品的需求持續增長，而巴西則憑借其豐富的自然資源和農業生產技術，成為全球農產品的重要出口國。農產品貿易不僅促進了中巴兩國經濟的共同發展，還加強了兩國在農業領域的合作與交流，推動農業機械化、農業科技等方面的合作不斷深入，為兩國農業的發展注入了新的活力。通過加強農產品貿易合作，兩國可以共同應對全球糧食安全挑戰，為保障全球糧食安全作出積極貢獻。
中國和巴西農產品時租空間貿易現狀
貿易規模持續擴大。自2014年起，中巴兩國在農產品貿易領域展現出顯著的增長趨勢。2014年，雙方農產品貿易額已攀升至199.6億美元。盡管在2015年、2016年及2019年經歷了輕度回落，但其余年份均保持了較快增長勢頭，尤其是自2021年以來，增速更為顯著。截至2023年，中巴農產品貿易總額已高達563.5億美元，其中，巴西對華農產品出口額達558.3億美元，占據了巴西農產品出口總額的37.22%。至此，中國已連續多年穩居巴西農產品出口市場的首位。
貿易結構互補性強。巴西主要向中國出口大豆、牛肉、雞肉等資源密集型農產品，占巴西對中國農產品出口總額的90%以上。而中國則主要向巴西出口水產品、蔬菜、水果等勞動密集型產品，但出口規模相對較小。當前貿易結構反映了中巴兩國在農業生產資源稟賦上的差異和互補性。
巴西在中國農產品進口市場中的地位不斷提升。自2016年起，巴西連續多年成為中國第一大農產品進口來源國。2023年，巴西農產品占中國農產品進口總額的比重達到16.76%，顯示出巴西在中國農產品進口市場中的重要地位。
中國和巴西農產品貿易面臨挑戰
首先，中巴農產品貿易存在嚴重的不平衡問題。巴西對中國農產品出口規模遠大于中國對巴西的出口規模，導致中國長期處于貿易逆差狀態。根據統計數據，2023年巴西對中國農產品出口額為558.3億美元，而中國對巴西農產品出口額僅為5.2億美元，貿易逆差高達553.1億美元。這種不平衡的貿易關系可能影響兩國貿易的可持續發展。
其次，兩國農產品在國際市場上均面臨各自的難題。中國農產品瑜伽場地當前主要面臨生產成本高、品牌影響力相對較弱等問題；而巴西農產品則面臨氣候變化適應性不強、資源過度開發以及農業產業結構亟待優化等多重問題。
第三，中巴農產品貿易種類相對集中。目前農產品貿易主要集中在大豆、牛肉、雞肉等少數幾種產品，一旦這些產品的市場需求或價格發生變化，將對中巴農產品貿易產生較大影響。
第四，運輸成本高昂。由于中巴兩國地理位置相距遙遠，農產品運輸成本高。此外，運輸過程中的損耗和保鮮問題也影響了農產品的品質和市場接受度。
第五，貿易壁壘和檢疫標準差異。中巴兩國在農產品檢疫標準上存在差異，主要體現在對農產品中農藥殘留、重金屬污染、有害九宮格生物、食品添加劑、產品標簽和包裝材料等方面的限量標準和檢測方法上，從而導致部分農產品難以進入對方市場。
推動中國和巴西農產品貿易高質量發展的建議
一是加強農業科技合作，提升農業可持續發展能力。中巴兩國應共同研發和推廣先進的農業生產技術和管理模式。通過提高農業生產效率和質量，降低生產成本。此外，合分享作還應著小樹屋重于環境保護，共同應對氣候變化、環境保護以及人口增長等日益嚴峻的挑戰。
二是拓展貿易種類，優化貿易結構。中巴兩國應共同努力，降低對少數幾種產品的依賴。中國可以積極引進巴西的優質農產品和技術，同時加大對巴西市場的調研力度時租，了解巴西消費者的需求和偏好，開發適合巴西市場的農產品。巴西也可以增加對中國農產品的進口，以實現貿易結構的平衡發展。
三是加強基礎設施建設，降低運輸成本。中巴兩國應提高農產品運輸效率和降低運輸成本。可以共同投資建設冷鏈物流和港口設施等關鍵項目，優化運輸路線和方式。同時，加強兩國海關和檢驗檢疫部門的合作與協調，簡化通關手續和檢驗檢疫流程，提高貿易便利化水平。
四是推動貿易協定的簽訂與實施。中巴兩國應為農產品貿易提供更加穩定和可預測的政策環境。可以探討建立自由貿易區或簽訂自由貿易協定等方式來降低關稅和非關稅壁壘，促進農產品貿易的自由化和便利化。同時，加強兩國政府在農產品貿易政策上的溝通與協調，共同應對國際貿易摩擦和挑戰。建議在南方共同市場框架下開展貿易談判。
五是1對1教學加強市場監測與預警機制建設。中巴兩國應及時掌握市場動態和變化趨勢。可以建立信息共享平臺和數據交換機制，加強兩國政府、行業協會和企業之間的交流與合作。通過加強市場監測和預警工作，及時發現和應對潛在的市場風險和貿易壁壘等問題。
（作者：劉愛軍：南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院研究員；張敏：南京農業大學美洲研究中心研究員）
新時代中國調研行之看區域·大灣區篇｜中山小欖菊去九宮格見證爭妍_中國網
國查包養價錢家城鄉融會成長實驗區查詢拜訪：城鄉融會，若何解開四道改造困難？_中國扶貧在線_國度扶貧門戶
農為國本。脫貧攻堅獲得周全成功后，周全推動村落復興，這是三農任務重心的汗青性轉移。要做好村落復興這篇年夜文章，不克不及就村落論村落，城鄉融會成長是殊途同歸。2020年末召開的中心鄉村任務會議誇大，要推進城鄉融會成長見實效，健全城鄉融會成長體系體例機制。
在城鄉融會中推動村落復興，對各地而言，既是成長的機會，也對下層管理系統和管理才能提出考驗。城鄉成長不是此消彼長的零和博弈，而是融會成長、共享結果的共生經過歷程。自2019年末啟動國度城鄉融會成長實驗區改造以來，不少處所的開創精力值得稱道。同時，城鄉融會成長面對的改造困難也顯露無遺。
城鄉融會成長之路將來該怎么走？改造深水區裸露的體系體例機制題目若何破解？帶著這些題目，半月談與同濟年夜學國度古代化研討院構成結合調研組，赴部門國度城鄉融會成長實驗區停止了調研。
之一：城鄉同“框”，五維發力
——專訪國度成長改造委計劃司副司長吳越濤
2019年12月19日，國度成長改造委等18部分結合印發《國度城鄉融會成長實驗區改造計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃實行一年多來，各實驗區積極摸索、勇敢衝破，積聚了一系列富有首創意義的經歷做法。
1
國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局
半月談：計劃實行一年多來，殘局若何，獲得了哪些成效？
吳越濤：一年多來，各地域各有關部分深刻推動改造實驗任務，城鄉融會成長配套改造辦法陸續出臺，城鄉融會成長任務機制加倍健全，國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局。繚繞鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市、進城落戶農人依法自愿有償讓渡加入鄉村權益、鄉村產權典質擔保、科技結果進鄉轉化、城鄉財產協同成長、城鄉基本舉措措施一體化成長、城鄉基礎公共辦事均等化成長等實驗義務，各地展開了一系列無益摸索，改造初見成效。
一是為城鄉融會成長指明改造重點。實驗區著眼于廢除生齒、地盤、財務、金融、鄉村產權和工商本錢進鄉等現行體系體例機制的約束，努力于摸索改造的完成途徑和情勢。
二是為面上改造供給勝利經歷。實驗區是改造的“前哨站”和“偵查崗”，要害在于總結、提煉和復制推行勝利經歷，進而帶動城鄉融會成長的任務全局。
三是為下層摸索搭建有用平臺。激勵處所和下層勇敢摸索，激勵分歧區域停止差異化實驗，完成頂層design和下層摸索的良性互動。
2
差異化實驗，充足調動下層開創精力
半月談：正如您所指出的，差異化實驗、頂層design和下層摸索良性互動，是城鄉融會成長實驗區改造的凸起特色，請您再詳細先容一下。
吳越濤：2019年上半年，《中共中心 國務院關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布。作為現階段推動城鄉融會成長的頂層design，文件稱號中特殊凸起了“體系體例機制”和“政策系統”，這就請求城鄉融會成長實驗區必需要在體系體例機制層面有所衝破、有所建樹。11個實驗區分處東、中、西、西南四年夜片區，隨機應變采取差別化的義務設置方法，每個實驗區承當5項改造實驗義務，主攻本地最有能夠獲得衝破的幾項重點困難。
作為一項極為復雜的體系性工程，實驗區改造計劃由省級當局牽頭組織片區內的地級市配合編制，改造現實操縱的主體權限下放到區、縣（市）一級。在這個經過歷程中，機動的受權方法和高效的受權途徑是要害。針對觸及衝破現有軌制規則的重點改造事項，既可以采取“一事一議”的方法處理詳細性題目，也可摸索用“清單式批量報批”的方法處理體系性題目。同時，借助城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制這一平臺，對實驗區好的經歷做法停止提煉升華，結合國度相干部委配合構成新的軌制和政策文件，分批次在更年夜范圍內推行，為城鄉融會成長改造供給軌制保證。
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將城與鄉放在統一空間框架
半月談：實驗區改造實行為高東西的品質城鄉融會成長積聚了哪些經歷，帶來了哪些啟發？
吳越濤：推進城鄉融會成長，必需將城與鄉放在一個空間框架內停止思慮，進一個步驟打破思想禁錮，體系推動體系體例機制衝破和政策立異。
一是尊敬和激起下層開創精力，樹立以實驗區為改造主體的四級聯動分布式改造框架。中心、省、市、縣四級聯動，以題目為導向在處所上探尋衝破口和改造途徑，充足調動下層開創精力，激勵下層撒手往干。
二是自下而上與自上而下相聯合，不竭完美改造受權通道和經歷推行的軌制設定。計劃提出改造受權，現實上就是要推進改造自上而下同頻共振。
三是保持國民至上，不竭完美農人好處保證機制。實驗區可否獲得實驗勝利的要害，在于可否樹立起保證農人好處的軌制，讓絕對弱勢的農人可以或許對改造滿足，讓支出程度絕對較低的農人與市平易近的支出差距顯明減少。
四是保持增量驅動，不竭尋覓改造最至公約數。城鄉融會成長，自己是一個“1+1>2”的命題，需求全局性思想、體系性思想全盤考量。實驗區經由過程立異摸索，更年夜標準開釋改造盈利，尤其是吸引社會本錢與技巧通情達理、符合法規合規地介入城鄉融會成長，使村落資本價值獲得有用、可連續變現，從而構成一種多方共贏的改造形式。
五是樹立清楚明白的容錯糾錯機制，不竭營建激勵下層改造立異的氣氛。經由過程迷信規定容錯底線、制訂免責清單，給下層干部松綁，構成可連續的改造動力；經由過程樹立公道介入城鄉融會成長的考察鼓勵機制，激起干部干勁，構成激勵下層勇于立異、敢于擔負的改造氣氛。
半月談：在實驗區改造實行基本上，您以為下一個步驟推進城鄉融會成長應重點衝破哪些方面？
吳越濤：一是要加速城鄉之間人、地、錢、技四大體素的雙向活動。二是進一個步驟推進公共資本的平衡設置裝備擺設。三是進一個步驟推進財產協同成長。四是進一個步驟摸索生態產物價值完成情勢。五是進一個步驟加大力度汗青文明遺存、農耕文明遺產等村落文明維護。六是多種渠道增添農人支出。
在推進城鄉融會成長經過歷程中，處所當局不克不及只從城市的角度來想題目，必需以維護農人的好處為第一導向。尤其在宅基地改造、地盤流轉、所有人全體扶植用地進市等相干軌制design經過歷程中，要避免呈現新一輪的掉地農人。在后續體系體例機制和政策系統design中，做好風險研判，設置好兜底機制。（執筆：高遠至 任峰 杜衡）
之二：面對四道改造題
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
跟著城鄉融會成長改造步進深水區，觸及的底層體系體例機制題目進一個步驟顯露，凸起表示在地盤改造、戶籍軌制、財務金融、扶植主體4個方面，需進一個步驟拓展思緒、立異理念、受權放權，推進城鄉之間更深條理、更高東西的品質融會成長。
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地盤軌制改造還差“最后一公里”
所有人全體運營性扶植用地進市缺少積極性。沿海某地一區委書記說，所有人全體運營性扶植用地進市，當局和農人都沒有積極性，區里還得靠地盤過日子。從調研情形來看，進市與否對農人的直接受益影響不年夜，要害是縣級財務與村所有人全體經濟之間的好處再分派。年夜範圍進市還能夠沖擊既有的地盤價錢系統，對縣級財務影響更年夜。是以，急切需求在進市的所有人全體運營性扶植用地用處、依據進市地盤分歧用處收取分歧比例的調理金、明白所有人全體運營性扶植用地基準地價、兼顧把持進市地盤多少數字和節拍等方面停止體系性設定，為進市找到動力機制。
宅基地改造難以推動，缺少相干軌制配套和保證。宅基地改造是以後扶植用地儲蓄最年夜的一塊，也是將來城鄉融會成長最年夜的潛伏動力。以廣東省清遠市為例，今朝正加速推動宅基地改造，此中英德市西牛鎮經由過程“兩補一交”的方法，完成了宅基地的有償發出、有償應用，初步摸索了宅基地整合優化應用的立異形式，有用改良了老蒼生的棲身前提。在今朝的軌制框架下，經由過程立異摸索也只能完成宅基地無限的“當地價值”，很難承載高端要素導進的效能。進一個步驟發掘這一計謀資本的內部價值，需求衝破一些現行要害軌制，好比標準權認定、權益加入機制等，但在改造受權沒有到位的情形下，處所黨委當局很難推動這一改造。
領土空間計劃束縛，進一個步驟加劇了地盤缺乏的凸起牴觸。調研組在西牛鎮小灣村看到，韭菜、竹筍等農產物加產業成長如火如荼，助推了村落財產疾速成長，處理了村平易近的支出和失業題目。但村支書抱怨道，幾個項目等下落地，放眼看往年夜片空位，就是沒有可用的，重要都是基礎農田。據清楚，相似項目落地難的題目，在沿海一些省市較為廣泛。以後，各級領土空間計劃正在編制經過歷程中，大師等待這一輪計劃可以處理這些題目。
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戶籍軌制改造面對雙向活動困局
疾速市平易近化為城市財務帶來宏大壓力。最為直不雅的表示，是生齒疾速流進為學位帶來宏大壓力。調研組在嘉興調研時清楚到，今朝該市教導學位不敷了。這是生齒疾速流進對城市公共辦事配套構成壓力的一個縮影。這些離開城市的居平易近，由于老家的宅基地、承包地等權益的潛伏價值，很少愿意在城市落戶。有的讓女方落戶到城市，帶孩子在城市上學，一個家庭在城鄉兩端有戶口。
鄉村戶籍含金量高的背后，是權益加入機制缺少。調研組在浙江寧波清楚到，鄉村戶籍生齒持續幾年不降反升，村平易近不愿意加入戶籍。在寧波，今朝進進城區生涯， 即便不落戶，在教導、醫療等公共辦事方面影響不年夜，所以客不雅上也沒有落戶的現實需求。但最基礎上看，仍是鄉村戶籍的權益缺少有用的加入機制，好比寧波有些村落宅基地加入抵償才1萬~2萬元，最基礎達不到村平易近的公道預期，這也是鄉村閑置資本難以盤活的主要緣由之一。
人才下鄉的卡點在于社員標準開放存妨礙。以後的政策框架下，鄉村社員標準無法對外開放，返村夫才難以真正“落戶”鄉村。固然政策提出“答應返村夫才和創業職員與村平易近一起配合建房”，但這一政策沒有實行細則，操縱上與以後鄉村宅基地治理軌制沖突，難以落地。清遠市農業鄉村局相干任務職員以為，要真正激活村落資產，要害要推進返村夫群標準權的認定與開放，今朝之所以很少加入，重要仍是由於宅基地不值錢，而不值錢的本源在于缺少活動性。以後急切需求在實驗區摸索相干改造受權，真正讓返村夫群融進村落，激活覺醒的資產，并轉化為城鄉融會成長的新動力。
3
涉農財務、金融軌制有待完美
調研中，各地廣泛反應資金缺乏是城鄉融會成長的凸起短板。總體來看，今朝真正可用于鄉村扶植成長的財務資金範圍絕對無限，純真當局投進方法難以連續，但吸引社會本錢介入，缺少真正意義上的好項目，也缺少其他方法的融資手腕。
涉農資金整合復雜度高，履行層面風險年夜。廣東省2018年末發布《廣東省涉農資金兼顧整合實行計劃（試行）》，經由過程2年時光，累計完成600億元的資金整合，必定水平上破解了涉農資金整合困局，并在2020年8月進一個步驟發布了修訂版。但在清遠調研時，下層干部反應，資金整合在操縱層面仍然有宏大風險，面對不少軌制上能否合規的題目，需求下層干部的擔負。
地盤出讓收益用于農業鄉村的文件在落實中面對挑釁。2020年9月印發的《關于調劑完美地盤出讓支出應用范圍優先支撐村落復興的看法》明白提出，進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。今朝還沒有更為具體的履行細則出來，尤其斟酌到以後縣域財務壓力較年夜，這一調劑能否會對以後的縣域財務帶來沖擊、若何制訂真正可行的操縱細則面對宏大挑釁。調研組在珠三角、長三角等地發明，固然本地經濟前提較好，但財務壓力仍然很年夜，下層廣泛煩惱這一政策成為一諾千金。
鄉村金融系統單薄，尚未構成無力的社會本錢領導才能。調研發明，鄉村金融曾經不只是簡略的政策領導題目，更需求停止體系性軌制design和才能扶植。在全國年夜部門區域，鄉村存款難仍然廣泛，急切需求在新一輪城鄉金融系統改造中，加速培養一批專注于農業鄉村的金融辦事主體，繚繞特定融資群體，展開精緻化深度辦事系統構建。
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村落扶植義務主體才能缺乏
村落在村落扶植成長方面往往缺少兼顧計劃才能，難以構成協力，尤其是村落財產、業態成長自己難度就年夜，社會本錢介入村落開闢扶植的動力和意愿不強，缺少市場自覺的動力機制。
下層組織才能缺乏，難以代表村平易近好處，更難以維護村平易近好處。
一是村所有人全體領甲士物缺少。浙江省寧波市奉化區滕頭村、桐鄉市濮院鎮永越村等成長絕對較好的村落，有一個配合特色：村干部才能強、講情懷，可以把村落資本組織好，把各方面氣力發動好。下層若何發掘和培育更多的領甲士物，是下一階段加速推進城鄉融會成長的要害題目。
二是村所有人全體經濟組織效能有待晉陞。村所有人全體經濟組織作為代表村平易近好處的主體機構，在將來地盤買賣和對外一起配合中是一個主體成分，同時在對內的財富性收益增值經過歷程中，也承當著分派職責。
村落扶植需求引進專門研究化市場主體，并配套相干政策領導和保證辦法。若何design好有利于社會本錢介入的好處保證機制，成為破解成長難點的要害地點。當然，也需求必定的財產基金、財務資金的激勵和領導。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之三：城鄉共享社會：城市化與村落復興當無機同一
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
在都會圈和城市群扶植中，城市化計謀與村落扶植若何協同？一些城市曩昔熱衷于“攤年夜餅”，不竭“覆滅村落”。現在，優化城市群外部空間構造、公道把持年夜城市範圍曾經成為共鳴。提出在長三角等較為發財的都會圈和城市群中，經由過程構建“城鄉共享社會”，在城與鄉的框架內優化基本舉措措施和公共辦事布局，讓古代化的漂亮村落成為年夜都會圈的主要構成部門，成為縣域經濟財產鏈、價值鏈的主要出發點。
1
縣域單位成長面對迷惑
處于城市圈、城市群框架內的縣域單位，有良多成長機會，也有較多迷惑。
財產和人才被年夜城市虹吸，一些縣城面對財產空心化題目。縣城財產難進級、人才難湊集，重要緣由在于與周邊年夜城市處于不服等競爭狀況。年夜城闤闠中了地盤、人才、財產、資金、公共辦事等上風資本，縣城只能承接年夜城市財產的梯次轉移，較廣泛面對財產空心化的逆境。年夜城市周邊縣域的財產若何進級，新動能標的目的安在，這些題目急切需求新的思慮和再定位。
縣域資本不竭向縣城集中，縣域外部極化景象日趨嚴重。一些縣市進修鑒戒年夜城市成長思緒，將全域上風資本向縣城集中，進一個步驟抽吸鄉鎮成長資本，不竭擴展縣城範圍。調研組發明，一些接近縣城的村落，地盤目標被縣里拿走，成為“沒地、沒錢、沒人”的“三無城郊村”，有些還構成環縣城貧苦帶。此外，城鄉接合部不竭呈現的鄉村城鎮化社區，與村落社區之間的鴻溝日益含混，兩種管理系統在這一空間若何融會、若何完成有用管理面對挑釁。
人才下鄉和本錢下鄉碰到瓶頸。地盤目標都被年夜城市、縣城上收包養網了，教導、醫療、文明等優質公共辦事多集中于年夜城市，構成“人往高處走”的空間架構和城市化成長格式。很多干部群眾表現，村落復興的要害是人才下鄉和本錢下鄉，但由於要素資本設置裝備擺設嚴重不平衡，優質成長資本很難沉到上面，反而是不竭“向上走”，城鄉二元構造反而被強化了。
2
構建“城鄉共享社會” 已有先例可循
2019年，桐鄉市被歸入國度城鄉融會成長實驗區浙江嘉湖片區。該地以構建“城鄉共享社會”為發包養網比擬展理念，摸索以較小化本錢破解城鄉二元構造。
——將縣城作為基礎公共辦事供應中間，推進醫療、教導、文明等部分職員“縣聘鄉用”，連續強化公共辦事向鄉鎮、村落輻射延長。
——將鄉鎮作為特點財產湊集中間，培養垂直行業冠軍。烏鎮文旅財產享譽全國，洲泉鎮的化纖、橡膠、機電等特點財產上風凸起，濮院鎮是羊毛衫生孩子和零售基地。
——將漂亮村落作為財產鏈、價值鏈出發點，推進村落資本城鄉共享。位于洲泉鎮湘溪村的華騰牧業，經由過程生豬養殖融會莊園經濟的全體布局，“豬舍里”已成為長三角的著名打卡地。
—包養網心得—將數字技巧作為三農新基建，推動農產物聰明供給鏈扶植。譚家灣云上實驗農場內各農業場景中的要害要素數據已“上云”，完成蒔植、追溯等全流程主動化。農人還能及時與全國各地的農業專家交通互動，為全國“上云”的各涉農主體供給跨區域綜合賦能辦事。桐鄉在奉行“一證一碼”追溯形式的基本上，積極推動農產物線上發賣，加速布局農產物聰明供給鏈。
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摸索“共富”完成途徑
構建“城鄉共享社會”，不是為了做年夜“總盤子”而先就義某一方好處，然后再停止好處抵償，而是從頭界說和發掘分歧層級的資本上風，推進城鄉要素同等交流，完成城鄉雙向賦能。這為樹立工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系供給了新模子，推進城市化與村落復興兩年夜計謀在縣域這一空間節點上的無機同一。
將“城鄉共享社會”作為構建新型工農城鄉關系的焦點內在，推動城鄉融會成長實際立異。“城鄉共享社會”是在城市化和逆城市化并行呈現后的社會成長新形狀。提出進一個步驟繚繞“城鄉共享社會”的成長紀律、構建準繩、完成途徑、成長目的、評價尺度等睜開深刻研討，為新的汗青前提下破解城鄉二元構造供給實際支持。
將“城鄉共享社會”作為城市化計謀與村落復興計謀的協同形式，推動城鄉融會成長政策立異。國度城鄉融會成長實驗區，在政策和空間大將城鄉界面買通，供給了政策立異通道。提出在國度城鄉融會成長實驗區的框架下，優先在成長基本較好、改造意愿和立異動力較強的地域，以扶植“城鄉共享社會”為導向，賜與處所改造受權，推進政策集成立異。
將“城鄉共享社會”扶植作為基本舉措措施、公共辦事、業態優化布局的內涵邏輯。一是在空間計劃和空間布局上，兼顧布局城鄉基本舉措措施和公共辦事，構成扁平化、收集化布局。提出在省級、市級地盤目標分派上，公道向村落公共辦事舉措措施扶植傾斜，單列村落公共辦事系統用地打算，針對城鄉公共辦事均等化示范項目賜與優先保證。二是在村落公道布局一些面向縣域甚至城市圈的特點醫療和教導、文明項目，增進財產、資金和人才下鄉，推動都會圈、城市群外部資本要素的分布式設定。三是加速推動構建城鄉一體化的物流系統，補上村落物流短板。在新一輪村落扶植舉動中，進一個步驟加年夜鄉村聰明物流與供給鏈系統扶植的投進，增進鄉村供給鏈與新興財產鏈加速融會。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之四：來自一線的微改造
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浙江湖州：城鄉醫療“融”起來
一張同一的醫療數據網，讓湖州市底本不服衡的城鄉醫療資本走向融會，下層醫療機構的診療才能、辦事才能獲得晉陞。
互聯互通：信息“通”起來了
湖州市衛生安康委黨委委員、副主任胡小軍說，今朝，湖州市在全國率先完成了整合型醫療衛生辦事系統市域全籠罩。
湖州還制定了浙江省地市首個數字化醫共體總體design計劃，兼顧推動醫共體信息化運轉。以團體為單元，同一運營治理信息體系，完成信息共建共享、互聯互通。在全市同一扶植醫療資本池，匯集醫共體各單元住院、專家資本和檢討資本，并與省級平臺對接，樹立涵蓋全市各個醫共體的省、市、縣、鄉四級醫療資本雙向共享通道。
“任何一位社區大夫在接診病人時，都能及時查閱到病人在全市各級病院就診或住院時發生的診療信息。”湖州市衛生安康委主任饒如鋒說，區域衛生信息平臺匯集了湖州市平易近自2012年以來在全市各級醫療機構就診發生的診療數據和安康檔案，數據縱向活動能及時靈通下層醫療機構。
同一治理：辦事“全”起來了
湖州市居平易近對于“醫后付”辦事已習認為常。“看病做檢討、配藥，不需求跑來跑往付錢了，少排3次隊，所有的看完回家，在‘安康湖州’App下面一次性付費就行。”吳興區織里鎮曉河村的徐年夜姐說。
“安康湖州”上線以來，累計辦事360.7萬人次，削減患者付費依序排列隊伍次數1082萬人次。同一的信息化治理滲入到蒼生就醫的每包養個環節，有了更多貼心的便平易近辦事。
疫情時代，依托城市數字年夜腦和安康醫療年夜數據中間，湖州樹立了全方位的聯防智控系統，及時回集全市一切的醫療機構門診急診數據和一切藥店的配藥數據，并經由過程城市數字年夜腦發送給下層停止摸排管控。
資本下沉：下層“強”起來了
從2019年7月開端，依托長興縣西醫院放射科資本和internet平臺，長興縣西醫院醫共體團體組建醫學記憶會診、預定診療共享中間，一切分院記憶分中間只需擔任拍片，由中間擔任同一給出診斷陳述。
在醫共體團體夾浦分院醫技科任務職員陳寶珍看來，記憶中間建成后，既便利了本身“拜師學藝”，又能讓病人少跑腿，享用鄉鎮看病縣里診斷的“增值辦事”。
疫情時代，吳興區埭溪鎮茅塢村居家隔離職員經由過程“云視訊”收集平臺與湖州市第一病院醫療保健團體專家錄像對話。“我們在全市率先應用了云技巧，進步了隔離職員治理效力，這完整得益于下級醫療資本的下沉。”吳興區埭溪鎮中間衛生院黨支部書記陳亞萍說。（半月談記者 黃筱 屈凌燕）
2
河南鄢陵：覺醒農地“醒”過去
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，是樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的一項改造義務。河南省許昌市鄢陵縣，經由過程鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，讓覺醒的農地資本“醒”過去，構成多方共贏局勢。
盤活鄉村覺醒資本
以後，一方面是小微企業找不到生孩子用地，一方面有大批閑置的所有人全體運營性扶植用地。若何盤活這些地盤，鄉村所有人全體運營性扶植用地與國有地盤同價同權進市是題目的要害。
依據國度、省、市設定的改造義務，鄢陵縣決議先試先行。該縣先對一切鎮和行政村展開所有人全體扶植用地普查，摸清存量所有人全體扶植用地底數和計劃情形。2020年6月28日，鄢陵縣首批鄉村所有人全體運營性扶植用地破冰進市，馬欄鎮李孟社區的兩宗地盤共34.136畝勝利出讓，買賣額689萬元。
鄢陵縣天然資本局相干擔任人說，下一個步驟在公道布局進市鄉村所有人全體運營性扶植用地的同時，將摸索地位偏僻、閑置放棄、零碎分布的存量鄉村所有人全體運營性扶植用地整治出的目標在市域范圍內流轉應用。
規定底線，嚴厲法式
鄢陵縣起首規定改造底線，把鄉村所有人全體運營性扶植用地進市本能機能，設定在繚繞村落復興計劃，成長游玩、貿易、產業等上，嚴禁鄉村所有人全體運營性扶植用地應用權人私行轉變計劃前提，制止農用地以扶植用地名義出讓、租賃。
為做好進市經過歷程和環節把持，鄢陵縣研討制訂了多個政策文件和相干軌制，在進市主體和進市地塊的符合法規確認、進市方法及法式、地盤增值收益分派、進市典質存款、膠葛處理措施等方面，都明白了詳細操縱步調，確保了地盤進市買賣有章可循、有法可依。
依據鄉村所有人全體運營性扶植用地本錢和收益對照，鄢陵縣履行差異化收益分派機制。在進市經過歷程中，鄢陵縣重視維護農人好處。村所有人全體一切的運營性扶植用地，嚴厲履行“四議兩公然”軌制，村平易近表決決議，逐級向上請求。進市項目獲批后，村平易近當場價評價、進市計劃、收益分派等再次履行“四議兩公然”，由村平易近自立決議計劃、決定進市。
完成多方共贏，助力村落復興
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市重要處理了村所有人全體充公進、小微企業用地難等困難，有助于推進村落復興。馬欄鎮李孟社區黨支部書記張會平易近說，打算將出讓地盤所獲收益分紅幾部門應用，一部門用于修路等公益工作，一部門用于成長村所有人全體經濟，打算投資扶植物流倉庫。
“再也不消處處租房生孩子了，終于有了自家的廠房用地。”取得這一地塊應用權的企業主賈玲說，公司拿著地盤證到銀行典質，銀行當天就批了300萬元的存款。賈玲說，她的企業能帶動馬欄鎮李孟社區周邊30多名村平易近失業。（半月談記者 劉懷丕）
3
廣東英德：涉農資金“活”起來
把財務資金用在急需的處所
廣東省英德市農業基本舉措措施欠賬多，曾持久靠轉移付出“吃財務飯”，涉農投進收入與需求之間的牴觸年夜。近年，英德市應用廣東省推動涉農資金兼顧整合改造的機遇，經由過程兼顧應用涉農資金用活了錢、辦成了事，推進了農人增收、財產成長、村落復興。
英德市市長肖勇科先容，2019年至2020年，英德市兼顧整合各級財務涉農資金13.26億元，集頂用于地盤整治、高尺度農田扶植、農業財產成長、人居周遭的狀況整治、“四好鄉村公路”扶植、扶貧開闢等方面。
投進資金展開鄉村人居周遭的狀況整治，英德市歸入計劃整治的天然村已所有的完成“三清三拆三整治”。“改造實行以來，把財務資金用在急需的處所，用在最能施展感化的處所，用在老蒼生最需求、最渴望、收益最年夜的項目上，真正進步了財務資本設置裝備擺設效力。”肖勇科說。
三個改變
錢該怎么用活用好？英德市副市長羅偉權先容，重要從幾個方面抓改變。
一是改變理念。轉變以往“先設定錢、再研討事”“錢等項目”的形式，改而“先策劃事、再設定錢”，將項目庫扶植作為重中之重來抓，未進進項目庫的項目，準繩上不得列進預算設定。成立市涉農項目進庫評審小組，由涉農成員單元派出職員對請求進庫項目停止結合審查，進步進庫項目標東西的品質。
二是改變思緒、簡化流程抓效力。深化涉農資金兼顧整合改造，對現有任務流程、資金分派機制和項目扶植流程停止優化重構，對涉農扶植項目各環節省程停止優化、簡化、再造。撤消報賬制，按請求對涉農獎補資金法式停止簡化，對漂亮村落資金撥付手續停止簡化。
三是改變治理措施強績效。將績效目的周全歸入項目庫治理，各涉農單元依照“誰請求預算、誰申報目的”的準繩，公道斷定績效目的，確保績效目的能如期完成并對績效目的擔任。加大力度績效評價成果的應用，把評價成果作為單元績效考察以及以后年度資金設定的主要根據，錢用得好、用得有用果的，下一年度在資金分派中予以傾斜。
加年夜改造力度，廢除改造阻力
采訪中，一些下層干部反應，改造也面對一些艱苦和阻力。有的部分站在部分好處角度斟酌題目，難以構成最年夜協力；有的部分對涉農資金兼顧整合改造政策懂得不透，對詳細請求掌握不準，存在畏難情感；有的部分仍依照老一套展開立項、招招標、財審、報賬等，既晦氣于涉農資金兼顧整合改造任務順遂展開，又額定增添本錢和所需支出。
本地干部提出進一個步驟加年夜改造力度，特殊是加年夜縣（市）級普通轉移付出比重，進步縣（市）級涉農資金的補貼額度，付與縣級更年夜的整合自立權和空間。深刻推動涉農範疇“放管服”改造，付與各地需要的兼顧整合涉農資金的自立權，充足激起下層活氣。
下級部分需進一個步驟加大力度和諧聯動，特殊要防止涉農資金兼顧整合后，下級部分還是多頭考察，要精簡監視檢討頻次，盡量展開多部分結合的綜合性監視檢討。
進一個步驟加年夜整合范圍。如英德市在後期涉農資金兼顧整合任務中，只需100%農戶批准，即可由市財務將耕地地力維護補助資金直接劃撥到村所有人全體。但依據新請求，耕地地力維護補助資金必需直接劃撥到農戶，此類資金可否整合、若何整合，還需求再摸索。（半月談記者 吳濤）
20多個省份延伸產假增甜心查包養網加育兒假 假期本錢誰來擔？_中國村落復興在線_國度村落復興信息門戶
原題目：20多個省份修正生齒與打算生養條例延伸產假增添育兒假
若何讓生養盈利落實落細
12月3日，湖南省十三屆人年夜常委會第二十七次會議表決經由過程新修訂的《湖南省生齒與打算生養條例》，明白規則了“三孩”政策，同時建立育兒假、獨生後代怙恃護理假。
自本年8月全國人年夜常委會經由過程關于修正生齒與打算生養法的決議以來，各地接踵啟動處所生齒與打算生養條例修正任務，密集出臺激勵生養辦法。據《法治日報》記者不完整統計，今朝已有20多個省份完成修正任務。此中，年夜大都省份都延伸了產假，明白了育兒假。
北京年夜學生齒研討所傳授穆光宗接收《法治日報》記者采訪時說，從生養友愛角度看，育包養網兒假無疑是對的的做法，有利于加重家庭的育兒累贅。但與此同時，過長的假期也能夠減輕企業的用工本錢。對于企業的好處訴求，當局應賜與器重，可以斟酌用公共財務補充企業喪失的好處，以激勵辦法打造生養友愛型企業。
“近年來，我國生齒活動趨向加倍顯明，活動生齒範圍進一個步驟擴展。斟酌到這一題目，有需要針對各地律例實施后廣泛存在的題目，對相干法令停止修正，對企業由於產假、育兒假而增添的本錢等題目作出回應，使得相干規則完成‘全國一盤棋’。”穆光宗說。
多地加碼生養福利
依據國務院制訂的《女職工休息維護特殊規則》，女職工生養享用98天產假。
在“周全二孩”時代，多地曾對生齒與打算生養條例停止過修正，增添了產假天數。2016年，湖南將合適法定生養前提生養後代的嘉獎產假增添了60天，河南、海南增添了3個月，黑龍江、甘肅延伸了82天，廣東延伸80天。
多地在此次修正條例時，除了多數幾個處所未對產假天數作出調劑外，盡年夜大都省份都進一個步驟延伸了產假，多為增添60天。河北、浙江等地還對產假刻日分類作出規則。河北包養網明白，生養第一、二個後代的延伸產假60天，生養第三個以上後代的延伸產假90天。浙江規則，女方在享用國度規則產假的基本上，一孩延伸產假60天，二孩、三孩延伸產假90天。
除了延伸產假，新增育兒假也是此輪包養修正的一個亮點。
新修正的生齒與打算生養律例定，國度支撐有前提的處所建立怙恃育兒假。依據這一規則，多個省份建立育兒假，假期天數集中在每年5至15天。
湖南、廣東、北京、天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、江西、河南、湖北、四川、貴州、甘肅、青海、寧夏等地規則，後代3周歲前夫妻兩邊每年均可休育兒假，重慶、安徽更是將後代年紀放寬到6周歲前。與此同時，各地還明白了男方的陪產假或護理假，天津、遼寧等地還對本來的假期停止了延伸。天津將7日護理假改為15日的陪產假，遼寧將護理假由15日延伸至20日。
“延伸產假、增設育兒假，有利于更好保證生養婦女的身心康復。明白育兒假和護理假，轉達了一種價值取向——育兒不只僅是女性的義務，男性也應當更多地介入此中，一路承當育兒的重擔。”中國國民年夜學法學院傳授劉俊海說。
假期紅包若何得手
在北京市某工作單元任務的劉惠正在休產假，幾天前向單元多請了一個月的假，“在生完孩子之后，老是覺得精神不敷用。延伸產假、增設育兒假的做法，真的很有需要，可以加重很年夜的育兒壓力，也能讓我在回回任務之前有更多的時光調劑狀況”。
對于律例中派發的這些“假期紅包”，人們在持接待立場的同時，加倍關懷這些規則若何更好落地實行。
為推進延伸產假、增設育兒假的規則更好落地，多地在律例中明白，休假時代薪水、獎金、福利與在崗職工劃一待遇。例如，北京規則，男女兩邊休假時代，機關、企業工作單元、社會集團和其他組織不得將其解雇、與其解除休息或許聘請合同，薪水不得下降。吉林明白，職工在享用婚假、產假、護理假、育兒假時代，按其正常任務看待，薪水、獎金照發，其他福利待遇不變。
近日，一些處所還發布了“十問十答”等情勢的解讀，對“單元不落實產假、育兒假怎么辦”等題目作出回應。
四川省衛健委相干職員指出，假如單元設卡、不履行或缺乏額履行，企業職工可向工會反應其符合法規訴求，或依據休息法等有關規則保護其符合法規權益包養。北京市衛健委回應稱，假如單元不落實條例規則的嘉獎、假期、優待等規則，損害職工符合法規權益，大眾可以撥打12345，由12345轉至相干本能機能部分催促落實。
一些處所在修正律例時，還請求處所當局制訂詳細的實行措施，推進律例更好落地。例如，江蘇請求，產假、護理假和育兒假的詳細實行措施，由省國民當局制訂。天津明白，本條例規則的陪產假、育兒假、護理假的詳細實行措施，由市國民當局制訂。
“當局應盡快出臺詳細實行措施，延長政策落地的時光差，推進律例中的優惠辦法盡快落地實行。”華東政法年夜學副傳授孫煜華說。
由誰承當假期本錢
盡管這般，依然有不少人煩惱，假期過長有能夠影響女性失業，從久遠看晦氣于保護和成長女性權益。
在孫煜華看來，如許的憂慮有必定的事理，三孩政策實行后，女性能夠會休三次產假，用人單元在招錄時極有能夠會斟酌這一題目，對女性失業設置更多妨礙。
一些處所在修正律例時，也斟酌到了這一題目。湖南此次修正，仍然堅持了2016年時的“增添產假60天”的規則，并未對產假天數再作延伸，緣由就在于“總體來說產假刻日適中（158天），且近年來的實行後果比擬幻想。假期過長有能夠影響女性失業，從久遠看晦氣于保護和成長女性權益”。
“延伸產假、增設育兒假所帶來的本錢壓力，會影響到用人單元的好處。是以，要進步用人單元的積極性，就要有絕對應的政策來加以處理。”孫煜華說。
廣東在修法時給出了響應的處理計劃——假期用工本錢分管，依照國度和省的有關規則履行。對于這一理念，多位專家以為有需要加以推行。
“延伸產假和增設育兒假，勢必會影響用人單元的好處。各地可以依據本身情形，在制訂當局規章的時辰，明白響應的當局補助、稅收減免等外容，用公共財務來分管用人單元的本錢壓力，進步用人單元的積極性，從而推進構成持久的良性機制。”孫煜華說。
穆光宗以為，尋求生養友愛的同時也不克不及過火就義企業好處，為此需求在稅收等方面賜與相干企業優惠。同時，需求對企業實包養施生養補助政策，爭奪懂得和支撐。
“提出當令在國度層面停止修法，明白稅收優惠等規則，消除企業疑慮。並且，我國以後的生齒活動範圍較年夜，修正法令可以完成相干規則‘全國一盤棋’，更好推進生養福利政策的實行。”穆光宗說。（記者 蒲曉磊）