新華社深圳12月8日電 題：低空經教學場地濟描繪粵港澳大灣區融合新圖景

新華社記者毛思倩、王茜、王浩明

“開機，檢查完畢，起飛。”在中國南方城市深圳，順豐旗下豐翼科技“機長”孫振洋話音剛落，一架白色涂裝的無人機螺旋槳快速轉動，騰見證空起飛，由系統控制朝西南方向的珠海駛去。

孫振洋負責深圳至珠海和中山兩條無人機快速運輸航線，工作地點在深圳蛇口集裝箱碼頭附近的一處建筑樓頂。

“目前有5架豐舟90無人機服務于這兩條航線，每架無人機載重最高20公斤，主要是送順豐的快件。”孫振洋說，“高峰時期一天可以飛30多個架次，運送快件超300票，包括很多加急的特快件，運輸效率比陸路快一半以上。”

這兩條運輸航線是當前粵港澳大灣區低空經濟發展“換擋加速”的縮影。記者近日在深圳、珠海、廣州、香港等地看到，隨著利好政策不斷釋放，大灣區低空產業正在發展壯大，形成經濟增長新引擎，并加速促進大灣區融合。

九宮格

產業規模方面，深圳、廣州、珠海三大低空經濟集聚區已經形成。其中深圳以大疆創新、道通智能等無人機企業為龍頭，聚集了1700余家產業鏈相關企業；廣州在電動垂直起降飛行器（eVTOL）和飛行汽車上表現亮眼，擁有億航智能等多家整機制造頭部企業；作為國家發改委確定的首批26個國家通航產業綜合示范區之一，珠海依托“雙航展”平臺，已逐步形成了飛機制造、維修服務等較為完整的通用航空產業鏈。

在廣州黃埔區的億航智能總部，展廳里來訪者絡繹不絕。億航智能副總裁蔣瑜濤告訴記者，作為獲得無人駕駛航空器型號合格證、標準適航證和生產許可證的eVTOL制造商，今年以來來自海內外的訂單不斷增長。

“我們正在廣州、深圳等重點城市開展低空經濟應用場景的示范建設，為城市空中交通的商業運營奠定基礎。初期將以空中游覽為主要應用場景，之后逐步擴展空中出租服務。”蔣瑜濤說。

“大灣區因為江河阻隔，高時效物流一直都是難題。”豐翼科技品牌總監鄒鵬舞蹈教室對記者說，“深珠、深中航線正是我們近年重點打造的‘跨城飛送’服務的一部分，將珠江兩岸的即時物流需求用無人機連接起來，有效提升兩岸供應鏈時效。”

低空物流運輸、即時配送、城市治理、公共服務……在粵港澳大灣區，無人機正加速飛入寫字樓、公園和社區等，改善居民的生活體驗。

廣州于今年4時租場地月開通了一條醫療航線，早上7點到晚上時租會議11點，搭載著醫療檢測樣本的無人機不時跨越珠江飛往廣州國際生物島的醫學實驗室。航線的開通大幅縮短了待檢樣本的在途時間，提高了檢測效率。

在深港之間最繁忙的口岸之一深圳福田口岸，一條新開通的無分享人機配送航線成為了跨境旅客的熱門打卡點。“我在過關之前通過手機下了一單新品奶茶，過關后無人機已經將飲品送到貨柜里，體驗感非常好。”香港居民劉婷告訴記者。

“有香港用戶對此評價是‘創造歷史’，這讓我們深感鼓舞。”美團無人機公共事務負責人閆琰說，“我們前期調研發現，在香港開展無人機配送有很大價值，比如香港有很多山地、海洋等復雜地形，這些場景使用路面配送存在困難，無人機就可以很好解決這些需求。”

10月，香港特區政府宣布將成立“發展低空經濟工作組”，制訂低空經濟發展行動計劃，推動法規改革和部署基礎設施建設。

按照計劃，明年年初起香港將陸續推行“監管沙盒”試點項目。預計首階段會以無人機載貨為主，并放寬“超視距飛行”，逐步擴大和豐富低空飛行的應用范圍。

香港特區政府財政司副司長黃偉綸曾表示，特區政府希望項目的試點和路線可覆蓋香港不同地形、地貌和發展密度的地區，可考慮地區包括科學園、數碼港、離島、北部都會區等。

香港生產力促進局首席數碼總監黎少斌認為，香港在低空經濟各個產業環節均具備有利條件，特別是毗連大灣區城市群，可攜手發展跨地域的低空經濟走廊，以打造更廣闊的產業應用場景。

業內人士表示，目前低空飛行還缺乏有效的監管和協同機制，特別是不同地區在空域和飛行規則上還有差別。可借助大灣區的產業優勢，通過城市內、跨城以及未來的跨境飛行試點進行體制機制探索，為其他地區未來的低空發展提供經驗。

大灣區在低空領域的探索還在繼續。繼年初完成深圳至珠海的首次eVTOL和直升機跨江跨海融合演示飛行后，珠海正在打造首個實現無人機配送的智慧住宅小區——華發珠海灣。

“每戶配備一個超大無人機露臺，社區設置一個無人機停機坪，依托厘米級精準定位技術，無人機可以飛入時租場地每家每戶，實現物流配送的‘臨門一腳’。”華發股份首席設計官黃鳳彬介紹說。

寬敞明亮的實訓室里，老師正指導學生操作設備；綠茵場上，汗水與快樂交織……在廣西壯族自治區南寧市馬山縣民族職業技術學校，一個個動人的教育人才“組團式”幫扶場景精彩呈現。2022年8月，一支由深圳市福田區華強職業技術學校和南寧市第四職業技術學校等4所學校9名教師組成的教育人才“組團式”幫扶隊，帶著滿腔熱情和先進教育理念來到這里。2024年1月，第一批幫扶教師中有6名選擇留下。目前，該校在校幫扶教師已有22名。“福田區支教隊的老師深度參與到馬山縣第三高級中學和縣民族職業技術學校兩所學校的管理工作中，并采取傳幫帶‘自培’和內引外聯‘他培’相結合的方式，協助我們培養出一支骨干教師隊伍。”馬山縣教育局局長韋才煌說。

調研梳理受幫扶學校的發展需求和短板弱項，提出人才需求“清單”；分享成立議事協調機構，建立情況調度、工作會商、跟蹤問效、統籌指導等機制；指導20個重點幫扶縣制定“一縣一策”“一校一略”幫扶工作方案……廣西堅持把教育人才“組團九宮格式”幫扶工作作為一項重要政治任務抓緊抓牢，著眼選準用好幫扶力量，建立健全工作機制，壓緊壓實各級責任，推動幫扶需求與幫扶資源精準對接，形成以點帶面的輻射和集成效應，有效將“幫扶一校”變成“幫扶一地”，基層一線的教育事業正在發生積極變化。

教育人才“組團式”幫扶，重點在“組”，亮點在“團”，發揮組團優勢是關鍵。廣西充分發揮幫扶校長和教師管理專家、業務行家優勢，深入做好“帶土移植”文章，通過同步課堂、集體備課、隨班聽課、跟崗學習等方式，加快推動先進教學理念與成功辦學經驗向受幫扶學校“移植”，協調廣東遴選229所優質中小學校，幫扶廣西33個粵桂協作縣（區）的213所薄弱中小學校，實現粵桂協作縣（區）小學、初中、高中學校幫扶全覆蓋。

兩年來，廣西20個國家鄉村振興重點幫扶縣的34所受幫扶學小樹屋校完善相關制度措施770余項，累計培訓本地教師6.4萬人次；組建名師、名校長工作室和教學團隊51個，指導和培養受幫扶學校教師2200余名；指導學生參加市級以上競賽獲獎1000余人次，教師獲得市級以上教育教學獎勵600余人次，受幫扶學校的辦學質量、治校水平以及教師的教學研究能力都得到明顯提見證升。

為進一步做實做細做優服務保障工作，廣西建立黨政領導班子和組織、教育主管部門負責同志直接聯系服務幫扶人才機制，打造“一站式、便捷式、解難式”高效直聯直通服務體系，確保“組團式”幫扶團隊意見直通、服務直達、政策直享。同時，出臺加強“組團式”幫扶教育干部人才激勵保障的若干措施，激發他們干事創業的熱情。

“教育幫扶人才舍小家、會議室出租為大家，我們在政治上充分信任，工作上大力支持，生活上熱情關心、周到服務，鼓勵他九宮格們做教育改革的奮進者、教育幫扶的先行者、學生成長的引導者。”廣西壯族自治區黨委組織部相關負責人說。（記者 周仕興 王瑾雯）

當邊陲山鄉遇上庭院經濟，會碰撞出什么樣的火花？
　　2023年，我國首次將“庭院經濟”寫入中央一號文件，并明確提出“鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟”。作為曾經全國脫貧攻堅的主戰場之一，云南有27個國家鄉村振興重點幫扶縣，數量居全國第一，發展庭院經濟前景廣闊。
　　在政府推動和引導下，如今，廣袤的云嶺大地迎來許多“改造者”，他們瞄準鄉村的老房老舍、田間地頭，大顯身手創造出各具風格的庭院，在方寸小院之內做文章，把“老地方”玩出“新花樣”，不斷催生鄉村振興新動能。

“庭院+非遺”留住鄉愁

歷史上，茶馬古道沿途形成了一些獨具特色的村落，北回歸線穿境而過的云南省普洱市墨江哈尼族自治縣聯珠鎮碧溪村，便是其中之一。在距離碧溪古鎮不到十分鐘車程的小山包上，坐落著曼海村民小組。
　　曼海村民小組有62戶477人，非遺竹編技藝歷史悠久，組內80%的農戶掌握竹編技藝。
　　熊楷是四川人，曾在云南上大學，是曼海村民小組發展庭院經濟項目的“操盤手”。熊楷在帶領團隊調研后發現，曼海農業基礎薄弱，村民田地不多，多靠竹編謀生，比較適合發展庭院經濟。他和團隊按照“非遺+庭院經濟”的思路，采取“邊招商、邊建設、邊運營”的模式，把曾經廢棄的烤煙房改成了民宿、研學中心、竹編非遺展示中心、田園會客中心等場所，村民積極扮靚自家院子，打造“一窗一景”，讓每家每戶都有不同風格的鄉村景觀。
　　今年暑期，曼海村民小組推出研學游，累計接待2400余人，綜合收入約36萬元。“研學學生做的竹編作品被用到村莊裝飾上，美化了鄉村。”熊楷說，研學游的興起也讓村民看到了庭院經濟的“錢景”，紛紛在自家庭前屋后開啟了超市、餐館、民宿等。
　　“現在好了，再也不用到古鎮上擺攤了。”村民李成梅曾靠賣炸洋芋微薄度日，騎摩托往返于碧溪古鎮和家之間。曼海村民小組改造后，她在村里開了“慢豆花”小店，與女兒白秀美推出“茶水豆花”等特色小吃，她的豆花小院成為游客到曼海的“打卡點”，日最高營業額達1000元。
　　在曼海村民小組，李成梅這樣的故事不勝枚舉。通過系統有效培訓，很多農民成了非遺研學講師和民宿老板、商店店主等經營主體，村里現有20戶村民固定在周末和節假日設攤經營特色小吃和農特產品，農戶最九宮格高單日營業收入超過3000元，平時周末的穩定收入也達到了戶均300元。
　　在5年時間里，熊楷累計完成了云南全省20個村寨的設計、建設、運營，“每個村寨都是‘量身定做’，留住鄉愁也是我們的目標。”熊楷說，在云南多年的打拼生活，讓他早已把云南當自己的第二故鄉。“遠離城市喧囂，放下電子設備，在村里，才能真正體驗到何為‘松弛感’。”
　　為了防止村里的留守兒童沉迷網絡，熊楷團隊還修建了許多兒童設施，用竹編做成了“森林魔網”，用竹子制作成竹馬。孩子們在“森林魔網”上跳躍歡笑，在竹馬上嬉戲玩耍、盡情釋放。
　　視頻博主譽瑾在曼海村民小組游玩后，不禁發出感慨：“云南的農村，真的變得不一樣了。”
　　如今，走在村子里，不難見到年輕人編竹編的身影。每走一步，都有不同的竹編作品做裝飾。村口大柏樹下，穿著哈尼族服飾的村民唱著歌，悠揚的牛腿琴聲響起，時而舒緩、時而激昂。

“庭院+藝術”展現詩意

云南大理以“風花雪月”著稱，是人們向往的“詩和遠方”。如今，在漾濞江畔的阿尼么村民小組，藝術與庭院經濟的邂逅，讓這個曾經不為人知的小山村，逐漸成為不少人心靈的棲息之地。
　　“在阿尼么，雞鳴狗吠也是藝術。”李永康經常會推薦藝術家朋友，到阿尼么村里遛上幾圈，再到牛棚改造的咖啡館里喝杯咖啡。
　　李永康是土生土長的阿尼么人，他本是一名音樂制作人，在他的歌曲里總會出現“老家”一詞。
　　“阿尼么”源自彝語音譯，意為“鳥都沒有的地方”。阿尼么村民小組位于大理白族自治州漾濞彝族自治縣平坡鎮向陽村，這里曾是一個畜禽糞便污染、臭氣熏天的“石頭村”。
　　“總想著為這‘鳥都不來’的老家做點什么。”李永康說，5年前，他從昆明回到家鄉，第一件事就是解決村里的環境衛生問題教學。通過清理垃圾、規范牲畜圈養和糞便處理，村莊環境煥然一新后，他依托阿尼么獨特的山石資源，建成“阿尼么007藝術農莊”，并以此為龍頭，帶動全村44戶參與創業。
　　冬日，行走在阿尼么，石頭墻間升起裊裊炊煙，彩繪唱片裝點干凈樸實的村道，遠處山巒飄著白霧，昔日的牛棚、豬圈、驢圈被改造成咖啡館、茶館等。“一到節假日，草棚搭成的江湖小吃街擠滿了人，村民們得以趕集趕到家門口，就業就在家門口，游客進村車輛都排到了山腳。”李永康說。
　　“00后”女孩李蕊今年7月大學畢業后，沒有留在大城市，而是選擇回到阿尼么村，主動擔任起了講解員，同時在合作社打理經營好牛棚咖啡，每個月有5000元的收入。
　　“家鄉的變化讓我感受到青年返鄉的力量是何等重要，在這里，我不僅參與家鄉的發展，也能在父母漸老的時光里給予他們陪伴。”李蕊說。阿尼么村的發展不小樹屋僅帶動青年返鄉發展，也吸引了不少藝術家到此旅居。李永康說：“曾經‘鳥都不來’的地方，現在變成了藝術家的‘第二居所’。”
　　李德付是旅居阿尼么的藝術家之一。在他看來，這里的村莊環境與村民“接地氣”的生活方式和老家貴陽很相似，為藝術創作帶來了靈感。于是，他在阿尼么租下一個小院當工作室，還給村子里的白墻畫上了畫。他說：“作為新大理人，也想為這個‘新家’添一份光彩。”
　　如今，這個略顯安靜的小村莊，如同隱于世外的“童話小鎮”，以別具一格的村落樣貌和文化藝術風景，繪就別樣的詩意畫卷。

“庭院+旅游”彰顯活力

步入曲靖市富源縣回隆社區保家村，“幸福食堂”一旁的銀杏滿樹金黃，“鄉村是沒有圍墻的博物館”的標語映入眼簾。村中廢棄的烤房被改造成供人喝茶聊天的“談吧”，烤房爐子燃起炭火，烤出噴香的洋芋和玉米。
　　探索發展庭院經濟，推動曾經的“空心村”重新煥發生機。
　　受勞動力外出務工等影響，保家村也是“空心村”之一，村里留守老人較多。隨著庭院時租會議經濟的發展，保家村訪談村民通過閑置房屋租賃、土地流轉、家門口務工和參與經營等多渠道獲得租金、薪金、收益金和分紅金“四桶金”。夏日發展旅居產業，冬日發展團建、蔬果采摘、康養等旅游產業，昔日的“空心村”華麗變身為“幸福村”。
　　回隆社區黨總支書記桂衛國介紹，今年以來，保家村接待了許多來自北京、河南、寧夏等地來旅居的游客，短則一周，長則一個多月，即使到了冬天，保家村主要以接待團建游客為主，也會有散客前來旅居。
　　“氣溫漸涼的冬日，來上一口牛肉湯，心里暖暖的。”來自寧夏的游客宋女士說，“‘地肥草豐牛兒壯，一口湯鍋甲滇東’，拋開優美安逸的環境不說，單是保家村美味的牛湯鍋就讓人來了不想走。”
　　被確定為“全市鄉村振興示范先導工程”進行打造兩年多以來，保家村通過發展牛湯鍋產業、閑置農家改民宿等方式，先后吸引游客5萬余人次，直接帶動90名本地村民創業就業，累計小樹屋實現營業收入73萬余元、村集體收入31.6萬元。
　　來旅游的人多了，村里活力更足了，民生福祉也在發展中不斷改善。
　　保家村還利用集體收入開辦“幸福食堂”，為村里老人提供午晚兩餐，每餐一葷兩素一湯，70歲以上老人免費，每天食堂里都有十多位老人前去就餐。
　　“希望更多人看到美麗回隆、幸福保瑜伽場地家。”這是桂衛國樸素的愿望。58歲的桂衛國已扎根回隆社區20多年，為了帶領村民振興家鄉，他還開設了自己的社交媒體賬號，堅持不懈拍攝視頻，宣傳家鄉。如今，他的“鄉村老桂”賬號擁有近3萬“粉絲”，頗受歡迎。
　　不僅在曲靖，如今庭院經濟已在云南邊陲山鄉多點“開花”。
　　騰沖依托48個A級旅游景區，引導村民發展以餐飲、民宿為主的庭院經濟，并通過鄉村旅游賦能景區發展，廣泛帶動群眾參與，延長庭院經濟產業鏈，讓更多群眾分享發展紅利。
　　紅河哈尼族彝族自治州彌勒市一體化發展庭院旅游帶，以全域文化旅游融合發展為契機，聚焦境內特色小鎮和旅游景區等優勢資源，發展“沉浸式”鄉村體驗游；河口瑤族自治縣立足邊境優勢，發展跨境旅游，以百年滇越米軌文化為主線，打造特色鄉村旅游綜合體，讓八條半村成為中越邊境旅游的“網紅村”……
　　方寸小院里，鄉土意蘊長。眼下的彩云之南，“庭院+”經濟為鄉村振興注入蓬勃動力。
　　 （本報記者林碧鋒 王賢思）

分享這是白鵝潭大會議室出租灣區藝術中心（2024年4月26日攝，無人機照片）。

新華社記者 劉大偉 攝

九宮格 小班教學  

年終特輯·當你老了｜在一座超大城市，什么樣的“日托班”更受老人歡迎

【編者按】

2025年就在眼前，甲辰龍年也進入最后一個月。每逢此時，我們總是對未來充滿想象，也不可避免地要面對又長一歲的現實。

其實，衰老并不可怕，每個人終將老去。如何守護好“夕陽紅”，才是需要持續思考的課題。

數據顯示，我國60歲及以上老年人口達2.97億，占總人口比重達到21.1%。作為中國最早進入老齡化且老齡化程度最深的城市，上海已在“大城養老”這條路上走得更遠，有了更多探索和實踐。

當你老了，如何有所依、有所樂、又有所為？年終歲末，我們推出一組特別策劃，本篇關注“家門口養老”——日間照護中心。

12月中下旬，上海青浦區華新鎮一家日間照料中心，六七張四方桌坐滿了玩棋牌類游戲的老人。來得晚無法加入的老人們，則站在一旁圍觀“解饞”，時不時激動地發表評論。

這里宛如老人的免費游樂場，聚滿了打牌、看熱鬧、聊閑天的老年人。澎湃新聞記者采訪了幾位活力型老人，“社交”是他們最常提及的關鍵詞。

王先生一位是來找“集體生活”的爺叔。“退休以后就沒有集體生活了，尤其年紀變大更害怕孤單，我們經常來這里就是為了多些集體活動，這里能找到說話的人。”在牌桌旁“觀戰”的張阿姨則告訴記者，“我愛打牌，在這里永遠可以找到‘搭子’。只要平時周一到周五開著，基本每天都來。”

上海，正成為中國老齡化程度最深的城市。截至2023年底，全市60歲及以上的戶籍老年人口為568.05萬人，占戶籍總人口的37.4%。當家庭照料資源漸趨不足，老人又不想早早住進養老院的時候，介于二者之間的社區養老成為大眾普遍接受的形態。其中，提供“托老”服務的日間照護中心作為重要載體，大多嵌入社區養老服務綜合體中，頗受老人青睞。

截至2023年底，上海已有日間照護機構918家，日均服務老人1.72萬人。根據2021年發布的《上海市社區老年人日間照護機構管理辦法》，日間照護機構分為專業照護型機構和日常看護型機構。前者主要服務失能、認知障礙、高齡等生活自理困難的老年人，后者則主要為老年人提供陪伴、社交、膳食、文教、娛樂等一般性生活看護。

當前日間照護中心的運行情況如何？什么樣的“日托班”更受老人歡迎？近日，澎湃新聞記者走進滬上多家日間照護中心，嘗試呈現并探討社區養老升溫背后的邏輯、不同老年群體的多層次需求，以及日間照護機構如何提供“更對口”的服務。

12元半天的“認知癥專業照護”

“試試看將圈圈和洞洞拼到一起。”“你看這是什么顏色？是黃色還是紅色？”

12月13日中午，靜安區石門二路街道綜合為老服務中心，一樓的日間照護中心內，設施長黃女士正帶著3名患有認知障礙的老人做拼圖康復訓練。

“認知癥老人往往對顏色不再敏感，有時花一兩個月才能認準一個顏色，即使教會了認識紅色，再問橘色時，老人可能就愣住了。也有一些阿婆看不懂形狀，所以得用‘洞洞’‘圈圈’這些簡單的形容詞，讓老人理解拼圖的凹槽和卡口。我們會堅持一步步教但不會代勞，鼓勵阿姨們自己動手，否則慢慢又會忘記。”黃女士介紹。

80歲的黃奶奶是一名退休多年的英語老師，患有輕度的認知障礙，她不愿與陌生人交談，但在黃女士的帶領下很快拼出了豹子形狀的卡通拼圖。“老虎是Tiger，貓是Cat，鵝是Goose。”問起英語單詞，黃奶奶幾乎都能有條不紊地拼出，發音也十分標準。

“對英語比較好的黃老師，我們會反過來跟她說，今天請教你英語可以嗎？讓黃老師來教我們，讓他們感受到被相信和尊重。”黃女士如是說道。

石門二路街道綜合為老服務中心以認知癥專業照護為特色，是全市首批老年舞蹈教室認知障礙友好社區建設試點單位，連續多年開展認知障礙友好社區項目。

石門二路綜合為老服務中心主任張鈞介紹，在靜安區民政部門的支持下，石門二路街道綜合為老服務中心每年根據居委會提供的名單，對街道轄區內的60歲以上老人開展老年認知障礙的上門篩查。通過源頭篩查工作，讓認知癥老人得以銜接進小區附近較為便利的日間照護中心接受服務。

當日下午，記者在現場看到6名老人正在日間照護中心。3名老人在公共空間的桌子上安靜做拼圖，另外3名則躺在電動可放平的沙發座上閉目養神。根據價目信息，該中心全日托價格為23元/日，而半日托價格為12元/日，全日照護時間為周一至周五的8：30到16:30。

張鈞向記者表示，“石二街道日間照護中心共有10個托位，護理人員2人、社工1人，日托服務主要針對失能、失智兩種范疇。除了認知癥老人照護以外，也有老人有失禁情況，工作人員每日會協助他們上衛生間。還有一位阿姨存在吞咽功能問題，吃飯時我們會幫她把飯菜打成糊。目前入托建檔老人有26位，每天根據不同情況會有7-8位老人前來享用日托服務。今年以來，日間照護中心已服務2000人次左右。”

記者在中心張貼的《每周活動表》上看到，當日安排的活動為拼圖和撲克牌，而此前的周一到周四為折紙、體操、讀寫、計算等不同門類的活動。護工對老人們的上下肢運動時間、散步時長、喝水次數皆有記錄。環顧日間照護中心的環境，可見擺放著多種帶有懷舊復古風味的掛歷、老式電話和街景照片。

“認知失能的老人常常忘記剛發生的事情，但對小時候的記憶、遙遠的事件卻特別清晰。比如老人會突然忘記中午吃過午飯，一段很近的記憶就像被‘橡皮擦’擦掉了，但他們卻能想起上世紀40-50年代的許多事情，突然唱起鄧麗君的歌，或者聊起記憶深處曾經工作過的老廠房。”張鈞告訴記者，考慮到認知癥老人對某些濃重的顏色記憶深刻，2019年日間照護中心裝修時，大膽采用了深綠色，還特意加入復古元素。此外，老人對刺眼的光線接受不了，搭配的燈光則相對柔和。

當前，日間照護是否出現托位供不應求的狀態？張鈞表示，由于該日間照護中心服務最小的購買單位是半日，老人來使用非常靈活，可以形成“錯峰”。此外，綜合為老服務中心提供的服務類型很多，日托只是其中一種。偏健康的活力老人往往來參與綜合為老服務中心的手工、跳舞、繪畫等免費活動；完全失能老人則傾向選擇長者照護之家接受24小時服務，這些服務形式互為補充，形成了分流。

石門二路街道服務辦主任吳林華表示，目前靜安區開展的五床聯動機制，也讓養老床位的緊張問題得到紓解。家庭養老床位、養老機構床位、家庭病床、醫療病床和安寧療護病床之間形成服務轉接、資源共享，一旦老人身體情況變嚴重、不再適合在日間照護中心生活，很快就可以轉接到更適合的照護機構。此外，街道也在以點帶面，開展“老吾老”課程進行理念性的推廣，比如將老人照護和認知癥相關的科普推廣到社區和家屬中去，“讓家屬有更強的能力照顧老人。”

活力老人奔著找“搭子”

而除了失能、失智老人在日托獲得專業照護，也有一部分老人沖著“社交”目的，涌向了日間照護中心。害怕孤單、想交朋友、找集體感……當記者對話60-75歲年齡段的活力型老人時，“社交”是他們最常提及的關鍵詞。

“我愛打牌，在這里永遠可以找到搭子。除非休息日，否則只要平時周一到周五開著，基本每天都來。”青浦華新鎮日間照料中心里，牌桌旁“觀戰”的張阿姨向記者介紹道，她就住在中心緊挨著的華騰苑小區，走兩步就能從家過來。

王先生向記者直言：“退休以后就沒有集體生活了，尤其年紀變大更害怕孤單，兒女都需要上班。我們經常來這里就是為了多些集體活動，家教這里能找到說話的人，否則要老年癡呆了。”

青浦華新鎮日間照料中心宛如老人的免費游樂場，聚滿了打牌、看熱鬧、聊閑天的老年人。12月18日下午3時左右，六七張四方桌坐滿了玩棋牌類游戲的老人。來得晚無法加入的老人們，則站在一旁圍觀“解饞”，時不時激動地發表評論。

“熱鬧程度日日如此。”運營方上海仁澤養老服務有限公司工作人員王女士向記者介紹道，華新鎮日間照料中心相對偏社交、輕照護，所有休閑娛樂項目不收費，主要服務周邊小區華騰苑的活力老人。粗略統計數據顯示，華騰苑小區的老人數量有500多人，每日來日間照料中心的老人有80-100位，一般集中于中午11點左右到下午3點半。

記者注意到，華新鎮日間照料中心的運營時間為周一到周五的8:00-16:00。門口張貼著12月份活動表，包括蛋撻烘焙、義診活動、電影欣賞等。這里有少量沙發座供老人休息，不過來訪者的活動空間大多聚集于乒乓球桌和棋牌桌。

王女士向記者介紹，“由于所有服務都免費，老人的參與積極性很高。我們日間照料面向的群體主要都是活力老人，只有一兩個照護人員進行簡單的日常看護。中心也會間歇性組織一些小型活動，有‘逢節必過’的傳統。此外，醫療團隊訪談每月定期為老人提供量血壓、測血糖、查視力等基礎服務。社區里身體狀況較差的老人會直接前往養老院，老人的需求和服務類型被明確區分。”

為何有的老人付費意愿不高？

如果弱照護、強社交的日間照護趨于收費，老人購買意愿如何？

記者在走訪中發現，老人對日常看護型服務的付費意愿較低。并且，由于日間照護中心多嵌入社區養老服務綜合體，與24小時長者照護之家、老年活動室、助餐點、護理站或衛生站等功能區形成互補，若服務的差異性與梯度不足，可能陷入“卡在中間”的窘境。

上海普陀區香溢片區的日間照護中心就嵌于綜合為老服務中心之中。12月10日，記者來到綜合為老中心的免費公共活動區域，可見老人數量很多，現場活動也開展得極其熱烈，有人圍著桌子做紙巾盒手工活動，也有的坐在棋桌前“交戰甚酣”。

記者從香溢花城日間照護中心工作人員朱女士方面了解到，該日間照護中心主要面向周邊四個小區見證，設有9個可放平的沙發座椅。服務時間為周一到周五的8:30-16:30，服務內容包括生活照護、康復服務、康樂活動等。收費標準顯示，日托最少需要按月購買，價格為288元/(人·月)。

記者現場隨機問詢了幾位老人。季先生常來閱覽室看書，但尚未想過付費購買日托服務，他表示：“我的年紀還沒有到需要被看護的程度吧，我每天只是想來這邊看看書，如果什么事情都能自理，也不需要日間照護。”

住在香溢花城小區的金阿姨是綜合為老中心的常客，她向記者坦言：“現在我來參與的都還是免費活動，其實給我們安排的免費活動就已經很豐富了，手工制作、老年人交流都有，來的關鍵原因是排解寂寞。所以我現在還沒有選擇日間照護中心。這里服務挺好，后面如果有適合我們的項目，我還是愿意考慮購買的。”

香溢社區日間照護中心負責人田女士表示：“整體看來，對于收費的日間照護中心，老人的購買意愿不高。后續會考慮調整。”在田女士看來，活力老人不需要來日照，去哪里都可以滿足娛樂；而失能程度較高的老人一般也不會來日照，相比醫療專業機構，日照的條件仍然有限。

“目前感覺我們的定位卡住了，日間照護中心和免費的綜合為老服務中心做不出區分度。老人如果購買日照服務，會發現活動范圍還是在綜合為老中心的這層空間里，對老人來說缺乏吸引力。”田女士說道。另據所屬宜川路街道的工作人員透露，近期街道方面正與日間照護中心進行溝通，有望通過政府補貼，實現日托價格下調。

與之相似，老年人對于付費日托服務的購買意愿不高，也是“臨汾社區和孝臨里匯”照護中心工作人員的感受。

位于陽曲路391弄16號的“臨汾社區和孝臨里匯”綜合為老服務中心是一幢4層建筑，一樓為社區食堂、長者運動健康之家、康復輔具租賃、認識障礙支持中心、老年活動室等等，二樓為24小時長者照護之家，三樓則是日間照護中心。一樓可以直接進出，二樓以上因考慮老人安全及隱私，需要刷卡才可上樓。

記者在12月12日下午3時30分左右來到照護中心，只見一樓的運動健康之家，七八位社區老人正在使用適老器械進行鍛煉和拉伸，也有老人熟練地使用機器測量血壓，彼此交流甚是熱鬧。二樓的24小時長者照護之家之中設有37個床位，16位老人長期居住。下午3時左右正是休閑時間，十幾名老人圍繞著活動室的桌子相對而坐，從《瀏陽河》唱到《澎湖灣》，依著旋律唱和很是熱鬧。

當日三樓的日間照護中心沒有老人入托。據“臨汾社區和孝臨里匯”負責人季躍琴介紹，日托按天付費，價格為50元/天，餐費含在50元之中，包括一餐午飯和下午的一餐點心。不同于其他日間照護中心只有坐椅和沙發，“臨里匯”日間照護中心還提供了15個可躺臥床位，讓每個住進日間照護中心的老人有專屬床位，方便中午時段躺著午休。“此外，目前也正在考慮拓展適合夫妻結伴住進來的兩人間，方便老人相互照應，營造家的感覺。”季躍琴說。

她告訴記者，“日托的理想狀態是老人上午來，中午吃個飯，下午睡個覺玩一玩，晚上回去。上海的活力老人都更傾向于居家養老，寧愿自己請護工。另一類真正行動不便的老人，又會選擇我們的長者照護中心，接受24小時服務。不少居家老人只需要部分服務，比如期望上門助浴、助餐、陪診等，我們護理員也可以上門提供專項照護等。”

“目前看，上海老人的養老理念還在調整，但我們相信過十年之后，老年人對養老消費的觀念或許會更加開放，未來可能會一床難求。”季躍琴表示，“我們針對老人也做了很多需求調研，發現老人其實需求很多樣。下一步我們準備做康養智能化，幫助老人在家里安裝智能化的報警設備，實現實時監測報警，如果老人在家摔跤，我們能夠以院內院外聯動的方式提供幫助。”

如何把握老人的真實需要？

日間照護中心如何做出差異與梯度，有效惠及老年人？

上海交通大學國際與公共事務學院教授章曉懿對澎湃新聞記者表示，“過去我們在社區調研時也感受到，偏向一般性日常看護的日間照護機構不一定能吸引老年人，這還是因為沒有把握住老人的真實需要，定位不夠準確。而做得較好、更受歡迎的都是專業性程度較高的日間照護機構，這也恰恰證明了老人對日托形式確實有需求。”

章曉懿分析稱，由于老年人的失能、失智往往是漸進性的、慢慢加重的過程。因此日間照護可以主要面對這一階段的老人，與24小時長者照護之家服務完全“雙失”老人的定位進行區分。“日間照護中心更應當著重面向處于過渡階段，剛剛步入輕度失能九宮格或中度失能階段的老年人。讓他們白天來接受簡單的康復理療，晚上依然可以回到家中。理論上如果日間照護中心能夠提供有效照護，老年人走向完全失能的時間就能拉長，真正走進機構養老的時點會推遲，這會讓老年人和家庭真正感到受益，日托也便有了吸引力。”

記者在采訪中發現，上海的部分街道正在積極推動日常看護型機構向專業照護型機構轉型。宜川路街道服務辦工作人員高鵬飛向記者表示，以宜川路街道社區老年人日間照料中心為例，該中心即將在2025年迎來整體翻修，“當前由于空間和設施有限，能自理的活力老人和半自理老人，來到日間照料中心只會把這兒當作老年活動室，主要由照護人員組織老人喝喝茶、做小手工、益腦活動等，提供不了比綜合為老中心更強的社交感，同時也難提供非常專業化、精細化的護理服務。”

“為老服務工作需要一直處于進化之中。”高鵬飛表示：“現在，宜川路街道整個轄區內80歲老人已占總人口的5.9%，占所有老齡人口的將近16%-17%。隨著80歲以上的老人變多，失智失能、有護理等特殊需求的老人數量將不斷增加，這一部分老人可能就成為日間照護中心翻新之后繼續服務的重點對象，提供的日間照護也會是真正的專業托養、更有針對性的照護服務。”

服務分層和觀念轉變

宜川路街道提高專業護理能力的舉措，也與上海鼓勵的日照機構升級方向一致。2021年12月發布的《上海市社區老年人日間照護機構管理辦法》提出，中心城區和城鎮化地區應當結合轄區內老年人口需求情況，重點發展專業照護型機構，原則上每個街鎮至少設置1處；支持日常看護型機構發展為專業照護型機構。

“日間照護中心在上海已經發展了將近20年，過去一段時間，主要實現了日托建設從無到有，解決了布點的問題，硬件設施也達到了較高水準。但現在已經完成了數量擴張和基礎設施建設的階段，落腳點更應當是思考怎樣讓日間照護真正做實。不僅僅停留于存有，而要思考如何增強專業的服務能力、提高惠及率。”章曉懿表示，未來讓日間照護中心符合所在區域的老人與家庭的需要，將是重中之重。

“因為不同社區的老年人群體需求可能都有差別。街道和社區通過調研可以梳理不同區域老人的需求如何，同時也要考慮到日間照護中心場地和托位有限，所有需求中最優先要解決的問題是什么，以此來進行精確的服務優化。”章曉懿說。

此外，公眾養老觀念也有諸多待轉變的空間。章曉懿分析道，養老服務本身是“準公共”事業，既有公共服務中基本需求的成分，也有超過基本需求的成分。

“由政府、市場、社會協同配合，將是大勢所趨。政府的職能是有限度的，只能將公共資源用到最需要的地方，某種意義上是先解決托底的部分，尤其是為困難老人和困難家庭實現基本保障。但老人的需要有差別、有層次。超過基本需求的部分，就需要通過市場來解決。”章曉懿認為，應當通過制度設計或者宣傳來引導社會公眾理解哪些是政府可提供的基本服務，哪些是個體和家庭有責任承擔的部分，另有哪些可由社會力量加入；也要引導公眾理解責任分擔、責權對等，養成更先進的養老觀念和消費習慣，特別是觀念的轉變，需要一步一步進行。

她進一步表示，隨著養老市場化的逐步發展，也要注意避免養老服務聚集于高低兩端，防止過度精品化的高端服務和過度簡易的低端服務泛濫，而中間端市場不足。真正理想的養老服務供給狀態，應當是政府保基本，也有市場化的高端服務，還有各種個性化、差異化的中端服務，進而形成服務的分層和梯度，讓老人與家庭獲得更多的選擇。

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摘要: 自2017年以來，全國人年夜法工委存案審查任務陳述中有關合憲性、涉憲性案例的表述，呈現了一些憲法說明或憲法說明的雛形。這些說明浮現出極簡主義的特征，凸起表示為五個方面：短、淺、窄、混和柔。與加大力度憲法說明的主意分歧，為了合憲性審查可以或許行穩致遠，我國的憲法說明應在將來相當一段時光里持續堅持說明極簡主義。這有助于防止“最壞情況”的呈現，穩固和加強合憲性審查的威望，加重機構累贅和下降本錢，并在必定水平上加強合憲性審查的合法性。

要害詞: 存案審查 合憲性審查 憲法說明 說明極簡主義

 

一、引言：“鴨子”浮出水面之后

2017年對存案審查任務來說是一個“分水嶺”。[1]在2017年之前，對存案審查任務最活潑抽像的說法是前全國人年夜法令委員會主任委員喬曉陽的“鴨子鳧水”。在留念八二憲法實行三十周年時，喬曉陽曾將存案審查抽像地稱為：“鴨子鳧水，腳鄙人面動，下面沒有看出來。”[2]2017年12月24日，全國人年夜常委會法制任務委員會（以下稱全國人年夜法工委）主任沈包養 春耀在十二屆全國人年夜常委會第三十一次會議上作了《關于十二屆全國人年夜以來暨2017年存案審查任務情形的陳述》（以下簡稱2017年備審陳述）。[3]大眾不只得以初次清楚“傳聞過，沒見過”的存案審查，全國人年夜法工委每年就存案審查任務情形向常委會作陳述的通例也就此確立。

存案審查“浮出水面”之后，存案審查任務中的合憲性審查也隨之“發展”。[4]2017年備審陳述中并有關于合憲性審查的詳細案例，但在“下一個步驟任務斟酌”中，提到加大力度存案審查實際研討，“為推動合憲性審查任務奠基基本”。[5]《關于2018年存案審查任務情形的陳述》（以下稱2018年備審陳述）中也沒有與合憲性審查有關的案例，但在先容廢除收留教導軌制的案例時，特殊寫進曾有政協委員提出對收留教導軌制停止合憲性審查。[6]在《關于2019年存案審查任務情形的陳述》（以下稱2019年備審陳述）中，初次呈現“催促制訂機關改正與憲法法令規則有抵觸、不合適的規范性文件”一節。[7]《關于2020年存案審查任務情形的陳述》（以下稱2020年備審陳述）再次設置“積極穩妥處置合憲性、涉憲性題目”一節。[8]此后，每年的存案審查陳述城市專設一節總聯合憲性、涉憲性題目。

在合憲性審查“發展”的經過歷程中，必定會隨同著憲法說明或至多是憲法說明的雛形。如全國人年夜法工委所言，憲法說明是合憲性審查能有用睜開的需要條件。[9]與存案審查“浮出水面”一同呈現的另一著，過了一會，突然想到自己連女婿會不會下棋都不知道，又問：“你會下棋嗎？”年夜佈景，是近年來一系列頂層design中對憲法說明——特殊是憲法說明法式機制——的誇大。[10]在雙重佈景疊加之下，加大力度憲法說明似已成為某種共鳴和年夜勢。針對這一趨向，本文測驗考試提出一點“反潮水”的主意：與呼吁加大力度憲法說明分歧，本文以為今朝存案審查中的憲法說明（假如可以被稱為憲法說明的話）浮現出一種“走馬觀花”式的極簡主義（minimalism），在將來相當一段時光里，我國存案審查中包養網 的憲法說明應持續保持這種說明極簡主義。這有助于防止“最差情況”的呈現、穩固和加強合憲性審查和有關機構的威望、加重機構累贅和加強平易近主合法性。

二、“走馬觀花”：存案審查中的“憲法說明”

本節將基于今朝存案審查任務陳述中呈現包養過的合憲性、涉憲性案例睜開剖析。需求誇大的是，我國今朝的憲法說明（和接近憲法說明）的實行顯然并不限于存案審查，本文也并非主意下文將要剖析的表述所有的都是憲法說明。之所以選擇存案審查任務陳述中的案例作為剖析資料，除了公然性和高追蹤關心度外，更主要的是典範性和代表性。簡言之，存案審查任務陳述中對合憲性、涉憲性案例的表述浮現出很是典範的說明極簡主義特征。在摸索我國憲法說明的經過歷程中若持續保持這種極簡主義，這些案例和表述是最接近和值得鑒戒的資料。截至今朝，全國人年夜法工委存案審查任務陳述中提到的合憲性、涉憲性案例如表1所示。

????除往重復說起的部門，存案審查任務陳述中公布的合憲性、涉憲性審查案例一共九個，分辨觸及廢除收留教導軌制、復制查閱通信記載、平易近航成長基金、通用說話文字、城村夫身傷害損失賠還償付尺度、強迫親子判定、有關機聯繫關係合發文、異地用檢和制止“連坐”。現一一剖析如下。

（1）廢除收留教導軌制。廢除收留教導軌制的案例共呈現兩次，分辨在2018年和2022年備審陳述中。在2018年備審陳述中，對廢除收留教導的會商有三點值得追蹤關心：第一，陳述對《關于嚴禁賣淫嫖娼的決議》和《賣淫嫖娼職員收留教導措施》的立法佈景與目標停止了先容，以為該決議的目標“重要是為了彌補修正那時的刑法和治安治理處分條例的有關規則”。第二，陳述終極得出提出廢除收留教導軌制的結論，但最重要的論包養 證倒是一種基于謹慎（prudence）或后果的憲法論證，[11]而非是基于符合法規性或合憲性的論證。陳述以為收留教導軌制之所以可以廢除，是由於“跟著我國經濟社會的疾速成長和平易近主法治扶植的深刻推動，特殊是2013年廢除休息教化軌制后，情形產生了很年夜變更”，以及“近年來，收留教導辦法的應用逐年削減，收留教導人數顯明降落，有些處所曾經結束履行”。[12]第三，在提出廢除收留教導的同時，陳述對1991年經由過程的《關于嚴禁賣淫嫖娼的決議》停止了一次準合憲性審查，并得出了“制訂法式和內在的事務均合適憲律例定”的結論。[13]在2022年備審陳述中，廢除收留教導的案例再次被說起。陳述再次誇大該軌制在1991年的合憲性——“收留教導軌制是1991年依據全國人年夜常委會有關決議和國務院有關行政律例履行的、對有關職員停止需要束縛和管控的一項軌制辦法，制訂法式和內在的事務是有憲法法令根據的”。之后，陳述再次應用基于謹慎和后果的論證，主意之所以此刻提出廢除，是由於“履行20多年后再來審閱，情形曾經產生了很年夜變更”，“經調研溝通，有關方面慢慢構成共鳴，持續履行有關軌制辦法已分歧時宜”。[14]

（2）復制查閱通信記載。復制查閱通信記載的案例呈現在2019年備審陳述中。陳述對《憲法》第40條國民通訊不受拘束和通訊機密的“說明”重要針對第二個分句，該分句規則“除因國度平安或許清查刑事犯法的需求，由公安機關或許查察機關按照法令規則的法式對通訊停止檢討外，任何組織或許小我不得以任何來由侵略國民的通訊不受拘束和通訊機密”。2019年備審陳述將此說明為一種法令保存——“對國民通訊不受拘束和通訊機密維護的破例只能是在特定情況下由法令作出規則”，并據此得出“有關處所性律例所作的規則已超出立法權限”的結論。[15]

（3）平易近航成長基金。平易近航成長基金的案例來自2020年備審陳述。本案觸及的是若何懂得《憲法》第13條第3款規則的對公有財富的征收或征用。陳述對于這一題目只用一句話作為結論和“說明”：“征收平易近航成長基金不屬于憲法第十三條第三款規則的對公有財富的征收或許征用，不存在與憲法相抵觸的題目。”[16]不外，陳述以為征收平易近航基金所根據的國務院文件和部分規章，“與2014年修正后的預算法第九條第一款關于當局性基金按照法令、行政律例的規則征收的規則不符”，是以提出司法部實時完美相干法令或行政律例根據。[17]

（4）通用說話文字。通用說話文字的案例呈現三次，分辨是2020年、2021年和2022年備審陳述。在2020年陳述中，針對有些處所性律例規則平易近族黌舍應該應用本平易近族說話文字或許本平易近族通用的說話文字停止講授，陳述用一句話給出審查結論：“上述規則與憲法第十九條第五款關于國度推行全國通用的通俗話包養 的規則和國度通用說話文字法、教導法等有關法令的規則紛歧致。”[18]2021年備審陳述持續跟進通用說話文字案例。與前一年陳述直接得出結論比擬，2021年備審陳述有了更多的“闡述”和“說明”，重要表示為：第一，經由過程“轉述”國務院有關主管部分的審查提出，陳述以為有的平易近族自治處所平易近族教導條例“存在合憲性題目，晦氣于增進平易近族來往交通融合”。[19]在必定意義上，這段增添的表述以為“增進平易近族來往交通融合”是憲法有關規則和軌制的目標或原意。第二，陳述對憲法和法令有關推行普及國度通用說話文字的范圍進一個步驟明白。特殊是《憲法》第19條規則的“國度推行全國通用的通俗話”，此中“推行”和“全國通用的通俗話”意味著“包含平易近族地域在內的全國各地域應該周全奉行國度通用說話文字教導講授”。[20]2022年備審陳述是存案審查陳述持續第三年提到通用說話文字題目，與前兩年比擬，2022年備審陳述只增添了“2015年全國人年夜常委會對教導法有關規則作出主要修正”這一新內在的事務。[21]

（5）城村夫身傷害損失賠還償付尺度。城村夫身傷害損失賠還償付尺度的案例也呈現兩次，分辨是2020年和2022年備審陳述。2020年備審陳述起首用“轉述”的口氣，點出了有關司法說明存在的合憲性題目：“有國民對此提出合憲性審查提出，以為因盤算尺度紛歧致招致司法審訊實行中呈現不公正景象，與憲法有關精力紛歧致。”[22]但值得留意的是，對于一個顯明屬于公正或同等的題目，陳述并未指向詳細的憲法條則，而是抽象地以為“與憲法有關精力紛歧致”。[23]之后，陳述以為“跟著社會成長提高，國度提出城鄉融會成長，城鄉成長差距和居平易近生涯程度差距將慢慢減少，城鄉居平易近人身傷害損失賠還償付盤算尺度的差別也應該隨之撤消”。[24]換言之，陳述基于一種演進主義的態度以為，有關司法說明在曩昔是合憲的（或至多不是顯明違憲的），但跟著前提和情勢的變更，這種區分變得不再需要了。與之前收留教導的案例類似，陳述在這一題目上采取了一種基于謹慎和后果的憲法論證。異樣類似的是，全國人年夜常委會在兩個案例中固然都提出了修正提出，但這種提出都更多的是基于需要性，而非嚴厲的合憲性。人身傷害損失賠還償付城鄉紛歧致的案例也再次呈現在2022年備審陳述中。2022年備審陳述再次經由過程“轉述”，以為城鄉盤算尺度分歧會“招致案件審理呈現不公正景象，與憲法有關精力紛歧致”。之后，與2020年備審陳述一樣，2022年備審陳述必定水平上回避了對有關司法說明合憲性的判定，而是基于需要性——“跟著經濟社會成長和城鄉融會成長”——以為制訂機關應當令完美。[25]

（6）強迫親子判定。強迫親子判定同時呈現在2021年和2022年備審陳述中。2021年是本案例初次呈現，此中觸及憲法說明的部門是對親子關系能否屬于國民權益的界定，陳述以為“親子關系觸及國民人格莊嚴、成分、隱私和家庭關系協調穩固”，屬于受“憲法法令維護”的“國民基礎權益”。是以“處所性律例不宜規則強迫性親子判定的內在的事務，也不該對此設定響應的行政處分、處罰、處置辦法”。[26]在2022年備審陳述中，強迫親子判定的案例再次被說起，有關表述基礎與2021年備審陳述分歧。

（7）有關機聯繫關係合發文。有關機聯繫關係合發文的案例只呈現在2022年備審陳述中。該案例呈現在陳述第二部門“在存案審查任務中加大力度合憲性題目審查研討，實在保護國度法治同一”之下，但在詳細表述時，卻并未像同年陳述中的廢除收留教導軌制、城村夫身傷害損失賠還償付尺度、通用說話文字、強迫親子判定等四個案例那樣，被明白回進“加大力度對合憲性、涉憲性題目審查研討”的例子中。不外，鑒于陳述中呈現了“立法法是主要憲法性法令”的表述，本文也將之一并歸入剖析。詳細來說，針對某些省級法院、查察院、公安廳就打點襲警罪案件結合發文，陳述基于法令保存準繩以為：“該結合發文觸及犯法組成詳細內在的事務，擴展了法定襲警罪、妨礙公事罪的懲辦范圍，超越了刑律例定范圍；立法法是主要憲法性法令，有聯繫關係合發文不合適立法法關于‘兩高’以外的審訊機關、查察機關不得作出詳細利用法令的說明的規則，超越了制訂機關權限。”[27]

（8）異地用檢。起首，異地用檢題目在2022年備審陳述中就有所說起，但那時重要被定性為“有爭議的題目”。[28]在2023年備審陳述中，異地用檢題目被明白定性為“合憲性、涉憲性題目”。[29]2023年備審陳述明白異地用檢題目簡直觸及“對憲法有關規則和查察官法有關規則的懂得”。其次，陳述誇大：“依據憲法和有關法令的規則、準繩和精力，構成《關于挪用查察職員及其任免題目的有關情形和研討看法》，對被決議挪用的查察職員能否須經調進地人年夜常委會錄用的題目，區分分歧情況提出詳細的、明白的規范看法。”[30]最后，制訂機關終極出臺《關于下級國民查察院同一挪用轄區的查察職員打點案件若干題目的規則》，此中明白規則：“被挪用查察職員以查察官成分代表打點案件的國民查察院實行出庭支撐公訴等職責的，應該由打點案件的國民查察院查察長提請本級國民代表年夜會常務委員會依照法定法式錄用為本院的查察員。案件辦結或許下級國民查察院作出終止挪用決議的，依照法定法式免除其前述查察員職務。”[31]

（9）制止“連坐”。制止“連坐”的案例呈現在2023年備審陳述。陳述中與憲法說明包養網 有關的焦點闡述是以為罪惡自信準繩屬于憲法第二章的準繩與精力。詳細來說，陳述起首誇大“我國憲律例定，國民享有憲法和法令規則的權力，實行憲法和法令規則的任務”，[32]而罪惡自信是“古代法治的一項基礎準繩”；違背罪惡自信準繩，則不合適“憲法第二章關于‘國民的基礎權力和任務’規則的準繩和精力”和“國度有關教導、失業、社保等法令律例的準繩和精力”。[33]在此基本上，全國人年夜常委會催促有關主管部分催促有關機關對佈告予以廢除。

以上就是迄今為止存案審查陳述中呈現的九個與合憲性和涉憲性題目相干的案例。之所以稱這種憲法說明形式為“走馬觀花”，重要表現在兩點：起首，這九個案例中對憲法題目的說明（假如有的話）和會商，是點到為止或淺嘗輒止的。其次，在積年的存案審查任務陳述中，這九個合憲性和涉憲性案例也是與其他案例訂定合同題混在一路，以“走馬觀花”的方法呈現。

三、憲法說明極簡主義的特征與請求

跟著存案審查軌制的成長以及此中合憲性、涉憲性案例的增添，學界和大眾的等待也不竭進步。此中一種等待就是在相干案例和合憲性審查中應加大力度憲法說明和“釋法說理”。並且，就像本文開首提到的，加大力度憲法說明和對某種自力的憲法說明機制的摸索，也呈現在存案審查之外更年夜的語境和場景中。[34]

在這種等待之下，存案審查陳述中的憲法說明確定算不上令人“滿足”。在很年夜水平上，良多學者甚至都紛歧定承認這些表述屬于“憲法說明”。但本文以為，為了存案審查和合憲性審查能行穩致遠，在將來相當長的一段時光內，我國的憲法說明應堅持今朝“走馬觀花”的狀況。借用桑斯坦“司法極簡主義”（judicial minimalism）[35]的概念，全國人年夜常委會及有關任務機構在存案審查和合憲性審查中，應秉持一種“說明極簡主義”（interpretive minimalism）。今朝散落在每年存案審查陳述中“走馬觀花”式的憲法說明曾經初步表現出某些說明極簡主義的特征，在將來則應持續堅持這種極簡主義。

說明極簡主義包括以下五個特征：第一，“一個人去婆婆家端茶就夠了。婆婆問老公怎麼辦？她是想知道答案，還是可以藉此機會向婆婆訴苦，說老公不喜歡她，故意短”。在字數和篇幅上，憲法說明“只言片語”。第二，“淺”。在論證和說理的深度上，憲法說明“淺嘗輒止”和“不完整實際化”。第三，“窄”。在處置合憲性、涉憲性題目時，有關說明和決議盡能夠只針對個案和詳細的規范性文件，防止做出過“寬”也一樣但是在我說服父母讓他們收回離婚的決定之前，世勳哥哥根本沒有臉來看你，所以我一直忍到現在，直到我們的婚姻終的說明和決議。第四，“混”。憲法說明盡能夠混雜在存案審查陳述或其他文本中，而不是以自力的情勢呈現。第五，“柔”。憲法說明及包括該說明的存案審查陳述或合憲性審查決議的效率應盡能夠趨勢柔性。

下文一一睜開闡明“說明極簡主義”的五個特征。

（一）短

鄭磊經由過程梳理積年全國人年夜法工委的存案審查包養網 陳述，總結出陳述中對詳細案例“書寫”的編製。存案審查任務陳述中案例的構造分為四部門：（1）提出審查提出的主體；（2）所爭議的詳細規則；（3）全國人年夜法工委對爭議規則的研討；（4）與制訂機關溝通的成果。[36]在鄭磊看來，這種編製“著重于事務停頓的步調簡介”，而在釋法說理上偏弱。固然鄭磊的總結是針對全部存案審查任務陳述中呈現的案例，但上述四部門的總結對今朝已呈現的九個合憲性審查案例異樣實用。現有九個合憲性審查案例，也基礎遵守著“提出主體—爭議規則—全國人年夜法工委的研討看法—溝通成果”四部門。我們所說的憲法說明，凡是呈現在第三部門，即全國人年夜法工委對爭議規則和題目的研討。由于全部存案審查任務陳述分派給每個案例的篇幅和字數都很少，凡是只要幾句話或最多一段話，那么詳細到憲法說明——全國人年夜法工委的研討看法——往往只要一兩句話。在此意義上，今朝這包養網 種“走馬觀花”式的憲法說明實在曾經很合適“說明極簡主義”中對“短”的請求。從說明極簡主義的角度動身，將來應持續堅持這種篇幅和字數。

（二）淺

“淺”是說明極簡主義最主要的一個請求。當提到“說明”或“說理”時，人們凡是的請求是“說明要盡能夠明白”和“說理要盡能夠充足”。而“明白”和“充足”，往往意味著“深”——由於說明和說理只要不竭深刻，才能夠完成明白和充足。是以，說明極簡主義請求憲法說明應盡能夠“淺”，這在很年夜水平上簡直違背人們對于說明和說理的直覺與認知。在司法極簡主義中，“淺”也是最主要的兩項請求之一。在桑斯坦看來，“極簡主義者盡量防止提出一些基本性的準繩。他們試圖供給一些就某些深入的題目看法紛歧致的人們都可以或許接收的工具”。[37]司法極簡主義的“淺”重要存在兩種利用場景：一種是大師基礎認同淺層的詳細決其實她猜對了，因為當爸爸走近裴總，透露他打算把女兒嫁給他，以換取對女兒的救命之恩時，裴總立即搖頭，毫不猶豫地拒議，但并紛歧定認同決議背后深層的實際和邏輯；另一種是大師基礎認同條則淺層的抽象寄義，但并紛歧定認同條則深層的詳細的寄義。[38]桑斯坦將這種司法判決中的“淺”稱為“不完整實際化的合意”（incompletely theorized agreements）。[39]

本文所倡導的說明極簡主義是指，合憲性審查中的憲法說明應盡量往實際化和往準繩化，或至多做到低實際化和低準繩化。“淺”的憲法說明意味著能不說明就不說明，而在不得不說明時要決心堅持必定的含混性和初步性。在此意義上，“短”的請求異樣是辦事于“淺”的。由於，深刻和充足的說明必需以必定篇幅為基本，而請求說明盡能夠冗長，反過去使得說明只能“淺”而無法“深包養 ”。

在今朝的存案審查任務陳述中，“淺”實在做得不錯。以交管部分查閱復制當事人通信記載的案例為例，什么是通訊不受拘束和通訊機密？二者間有什么差別？為什么查閱、復制通信記載涉嫌侵略二者或二者中的一種？正如學界后來關于通訊不受拘束和通訊機密的會商所表現的，繚繞這些題目可以有極年夜的會商息爭釋空間。但全國人年夜法工委在陳述中很是抑制：“該規則不合適維護國民通訊不受拘束和通訊機密的準繩和精力；對國民通訊不受拘束和通訊機密維護的破例只能是在特定情況下由法令作出規則，有關處所性律例所作的規則已超出立法權限。”[40]這種極簡的“說明”起首抽象地賜與定性，有關處所性律例簡直“不合適維護國民通訊不受拘束和通訊機密的準繩和精力”，但卻并不墮入什么是有關“準繩和精力”的剖析。而在接上去的“說理”部門中，陳述異樣回避了對“本質”題目的會商——作甚通訊不受拘束和機密以及有關規則為什么違背了這兩項權力，而是給出了一種“情勢”上的來由——處所性律例超出了立法權限。

總體上，今朝存案審查任務陳述中對合憲性題目的會商都比擬合適“淺”的請求。但也恰是由於太“淺”，學界才有大批加大力度說明和說理的呼吁。不外，在“淺”的基本上，今朝存案審查任務陳述中的憲法說明存在別的兩個值得留意的特色。

起首是“轉述型說明”，這是指全國人年夜法工委有時辰會經由過程“轉述”審查提出提出主體的表述，來停止說明或定性。這種情形呈現過兩次：第一次是在城村夫身傷害損失賠“那是因為他們答應的人，本來就是莊園的人。”彩修說道。還償付尺度的案例中，這里的“轉述型說明”表現為“有國民對此提出合憲性審查提出，以為因盤算尺度紛歧致招致司法審訊實行中呈現不公正景象，與憲法有關精力紛歧致”。之所以誇大轉述，是由於關于人身傷害損失賠還償付金城鄉紛歧致涉嫌違背憲法同等準繩的定性，實在重要就呈現在對國民提出的轉述中，法工委本身的闡述中反而沒有這種提綱契領的定性。第二次是制止“連坐”的案例。存案審查任務陳述中“轉述型說明”的表述是：“有國民對此提出審查提出，以為如許的限制辦法現實上屬于‘連坐’性質，應予結束履行。”異樣，“連坐”這一傳佈最廣的“標簽”實在是經由過程轉述的情勢呈現的。經由過程今朝僅有的兩個“轉述型說明”的案例不丟臉出，里面觸及的表述固然都只要一句話，但卻都是“破題”性質的要害定性。這種具有穿透力和傳佈力的“破題”和“貼標簽”，往往是由“淺”到“深”的要害一個步驟。從“淺”的態度動身，某些要害甚或敏感表述借由別人說出來，簡直可以起到一些緩沖感化。但別的，這種做法的後果畢竟無限。呈現在存案審查任務中的每一個字終極仍是會被以為表現的是有關機關的意圖或許至多有其背書。是以，將來在應用“轉述型說明”時，應異樣堅持抑制和謹慎。

其次是對謹慎說明的應用。有學者曾將憲法說明總結為六種：文義說明、汗青說明、構造說明、教義說明、謹慎說明和基于憲法精力（ethos）的說明。[41]謹慎說明重要指基于對包含后果在內的一系列不符合法令律原因綜合考量做出的說明。有興趣思的是，固然今朝存案審查陳述中對憲法說明“惜字如金”，但在多數的憲法說明中，卻有相當包養網 一部門屬于或接近謹慎說明。好比在前述說起的城村夫身傷害損失賠還償付尺度的案例中，固然陳述在轉述請求人提出時，提到了憲法上的同等準繩，但全國人年夜法工委的審查看法倒是以為：“跟著社會成長提高，國度提出城鄉融會成長，城鄉成長差距和居平易近生涯程度差距將慢慢減少，城鄉居平易近人身傷害損失賠還償付盤算尺度的差別也應該隨之撤消。”可以看出，固然全國人年夜法工委本身的審查看法也得出提出撤消的結論，但與違背憲法同等準繩這種規范性極強的來由比擬，法工委重要基于的是“社會成長提高”“城鄉融會成長”“差距將慢慢減少”等來由。顯然，這些來由重要是基于對實際和政策的斟酌，而非純潔的法令題目。另一個應用謹慎說明的典範案例是廢除收留教導軌制。在2022年備審陳述中，法工委的研討看法以為：“收留教導軌制是1991年依據全國人年夜常委會有關決議和國務院有關行政律例履行的、對有關職員停止需要束縛和管控的一項軌制辦法，制訂法式和內在的事務是有憲法法令根據的；履行20多年后再來審閱，情形曾經產生了很年夜變更；經調研溝通，有關方面慢慢告竣共鳴，持續履行有關軌制辦法已分歧時宜；為深刻貫徹周全依包養 法治國精力，法工委提出有關方面當令提出議案，廢除有關收留教導法令規則和相干軌制。”與城村夫身傷害損失賠還償付尺度的案例類似，全國人年夜法工委在這里固然也得出了提出廢除的結論，但依然不是重要基于法令緣由——甚至明白確定收留教導軌制在出臺時是合憲的。全國人年夜法工委終極決議提出廢除收留教導軌制的來由是“履行20多年后再來審閱，情形曾經產生了很年夜變更”。這異樣是一種基于實際和謹慎的考量，而非基于法令來由。在陳述中應用謹慎說明，一個能夠的猜想是為了不往觸碰加倍敏感的憲法和實際題目，好比人身傷害損失賠還償付中的同等和廢除收留教導中的包養 人身不受拘束等，在此意義上，這也合適說明極簡主義“淺”的請求。但別的，謹慎說明回根結底是一種政治和實際判定。全國人年夜法工委能否應當和合適做出此類政治判定，這是一個值得思慮的題目。合憲性審查機構在避開憲法和實際題目的“深水區”的同時，也應防止踏進政治和政策判定的“深水區”。

（三）窄

在桑斯坦的司法極簡主義中，“窄”是“淺”之外另一主要準繩。在桑斯坦看來，“窄”意味著“更愿意對案件作出判決而不是制訂廣泛的規定”，法官“只處理手頭的案件，而不合錯誤其他案件作出評價”。[42]所謂“一次一案”（one case at a time），實在重要就是“窄”，即法官應當詳細案件詳細剖析，把判決限制在本案，而不是過“寬”地試圖構成某種廣泛性的準繩或規定。美國聯邦最高法院的判決要“窄”，當然和最高法院的效能包養 以及通俗法遵守先例的傳統有關。

全國人年夜常委會及法工委當然分歧于美國最高法院，包養網 存案審查也不發展于通俗法遵守先例的泥土。但在更微觀和廣泛的意義上，存案審查和合憲性審查中的憲法說明異樣應盡能夠“窄”。詳細而言，這是指存案審查任務陳述中呈現的憲法說明應盡能夠針對詳細或同類個案，防止呈現過“寬”的效率，或許試圖給出某種廣泛的規定或準繩。

在“窄”的方面，今朝“走馬觀花”式的憲法說明異樣做得很不錯。在已有案例中，查閱復制那時通信記載、廢除收留教導軌制、平易近航成長基金、城村夫身傷害損失賠還償付尺度、強迫親子判定、異地用檢、有關機聯繫關係合發文、制止“連坐”等八個案例，都只觸及詳細的規范性文件。只要通用說話文字案例觸及的范圍絕對廣一些，但依然局限于同類題目。總體上，法工委在上述說明中，也基礎保持避實就虛和“一次一案”，并沒有試圖構成某些普通性的準繩和規定。不外，此刻全國人年夜法工委正在樹立存案審查案例領導軌制，將來假如發布合憲性審查的領導性案例，這能夠會與“窄”存在張力。

（四）混

“混”是指憲法說明要盡能夠混雜在存案審查任務陳述或其他文本中，短期內不急于公然出具零丁、專門的憲法說明。如前所述，今朝我國合憲性審查實行中并不存在零丁、專門的憲法說明。[43]但在《外商投資法（草案）》審議、《生齒打算生養法》修正、《好漢義士維護法》制訂和建立成渝金融法院時，法工委都曾“在合憲性審查經過歷程中對憲律例定作出需要說理闡釋、闡明有關情形、提出研討看法”。[44]《全國人年夜常委會2024年度立法任務打算》中也提出：“落實憲法說明法式機制，在合憲性審查中對憲法有關規則的寄義提出說明性研討看法，闡明有關情形，務虛管用地回應觸及憲法有關題目的關心。”“說明包養網 性研討看法”似乎曾經有自力憲法說明的雛形。

構成光鮮對照的是全國人年夜常委會對《噴鼻港特殊行政區基礎法》（以下稱噴鼻港基礎法）的說明。迄今為止，全國人年夜常委會一共對噴鼻港基礎法停止了五次釋法，分辨針對吳嘉玲案（1999年）、基礎法附件一第7條和附件二第3條（2004年）、基礎法第53條第2款特首任期（2005年）、剛果（金）案（2011年）和基礎法第104條（2016年）。除此之外，全國人年夜常委會還于2022年對《噴鼻港特殊行政區保護國度平安法》（以下稱噴鼻港國安法）第14條和第47包養 條作出說明。假如暫且非論說明法令與說明憲法的差別，單從“情勢”上看，全國人年夜常委會對噴鼻港基礎法和噴鼻港國安法的說明與包養網今朝存案審查陳述中對憲法的“說明”（或說起）的分歧很是顯明，這最直不雅地表示為對基礎法和噴鼻港國安法的說明都呈現在專門、正式的載體上，並且這種載體就以“對某某法某某條的說明”的稱號自力呈現。

今朝不論是存案審查陳述中的案例仍是立法經過歷程中事前的合憲性審查，憲法說明都還處于混雜的狀況。但不知今朝所說的“提出說明性研討看法”的終極形狀，能否指憲法說明要像全國人年夜常委會對基礎法的說明那樣，對憲法題目公然出具零丁、專門的“說明性研討看法”。憲法說明呈現在什么樣的載體或許以什么樣的情勢呈現，會激發一系列連鎖反映。一旦需求公然提出自力、專門的憲法說明，必定會激發說明篇幅、深度、寬度的響應變更，此刻短、淺、窄的特征也必將無法保持。是以，本文主意在中短期內，憲法說明應盡量保持此刻混雜在存案審查任務陳述和其他文本中的狀況和情勢。

（五）柔

此處會商的是存案審查與合憲性審查效率的柔性與剛性，嚴厲來說這并不屬于憲法說明的范疇，但與憲法說明相干。簡略來說，剛性是指審查機關有權直接宣佈法令律例和規章有效，柔性則意味著有關機關固然可以宣佈違憲，但并不克不及直接宣佈有效。[45]《全國國民代表年夜會常務委員會關于完美和加大力度存案審查軌制的決議》（以下簡稱《存案審查決議》）第14條中關于“依法作出改正和撤銷決議”的規則，良多就屬于剛性效率。最典範的剛性效率是“制訂機關未依照書面審查看法或許處置打算對律例、司法說明予以修正、廢除的”，全國人年夜常委會顛末法定法式可以“依法予以撤銷”。與之絕對的，《存案審查決議》第13條規則“全國國民代表年夜會專門委員會、常務委員會任務機構經審查以為律例、司法說明應該予以改正的，可以與制訂機關溝通，推進制訂機關修正或許廢除”，這就屬于典範的柔性效率。

在今朝的存案審查中，存在大批柔性的案例和元素。前者表現為，在城村夫身傷害損失賠還償付尺度、通用說話文字（2021年備審陳述）、強迫親子判定、異地用檢（2023年備審陳述）、有關機聯繫關係合發文等案例中，均呈現“溝通”的表述。沒有應用過“溝通”的案例則包含：（1）在查閱復制通信記載的案例中，存案審查任務陳述應用的是“向制訂機關指出”；（2）在平易近航成長基金的案例中，應用的是“向司法部提出”；（3）在2020年陳述中，對通用說話文字的表述是“請求制訂機關作出修正”；（4）2022年備審陳述對異地用檢論述中，應用的是“已向有關制訂機關提出了研討看法，提出予以斟酌”；（5）2023年備審陳述中有關制止“連坐”的案例，應用的是“與有關主管部分催促有關機關對佈告予以廢除，支撐有關主管部分在全國范圍外部署展開自查自糾”。

經由過程以上簡略梳理，可以發明：第一，盡年夜大都合憲性審查案例中的審查和表述都比擬柔性，基礎是樹立在“溝通”“提出研討看法，提出予以斟酌”“催促、支撐”的基本上。第二，呈現比擬包養 剛性表述的只要查閱復制通信記載、平易近航成長基金和2020年備審陳述中對通用說話文字案例的表述，分辨是“指出”“提出”“請求”等絕對強硬的方法。而這些比擬剛性的表述都呈現在絕對晚期的陳述中，跟著時光的推移，陳述的表述也越來越柔性，甚至呈現統一案例在早年陳述中比擬“剛性”，而之后表述趨于“柔性”的趨向。

別的，無論學界仍是全國人年夜常委會及有關任務機構，都一向在誇大要加大力度存案審查和合憲性審查的剛性。全國人年夜法工委律例存案審查室擔任人就《存案審查決議》有關情形答記者問時，也特殊提到“加強存案審查軌制剛性”和“加強存案審查糾錯剛性”。[46]本文以為，在將來相當長的時光內，合憲性審查的效率息爭釋仍應盡能夠堅持柔性。當然，合憲性審查的效率與憲法說明紛歧樣，但二者間卻存在某種正相干。當合憲性審查效率剛性增添時，普通會隨同著對說明篇幅、深度、寬度、專門性和正式性等方面請求的增添。剛性越強，憲法說明也就響應地要變長、深、寬和專。實際上，當然可以存在效率剛性極強但同時簡直完整不作說明的決議，但這種決議請求極高的合法性，同時對威望的耗費很是年夜。在2021年中心人年夜任務會議上，習近平總書記提出：“在我國政治體系體例中，人年夜對于‘一府一委兩院’具有監視感化，推進列國家機關構成任務協力。”[47]在必定水平上，誇大存案審查的柔性，也是“推進列國家機關構成任務協力”的主要構成部門。

四、憲法說明極簡主義的來由

之所以在現階段倡導憲法說明的極簡主義，重要基于以下四個方面的來由。

第一，在我國存案審查和合憲性審查進進“小步快跑”后，憲法說明極簡主義可“說吧，要怪媽媽，我來承擔。”藍玉華淡淡的說道。以下降“最差情況”（the worst-case scenarios）呈現的能夠。在公共政策和風險治理中，“最差情況”是指“低概率、高風險”的情形，好比極端氣象和可怕襲擊。[48]對正在“小步快跑”的我國存案審查和合憲性審查而言，最差情況并不是跑得不敷快或許步子邁得不敷年夜，而是忽然摔跤招致受傷和跑步中止，即某一事務或案例激發宏大爭議和后沖（backlash）。[49]在合憲性審查中管控“最差情況”是一個體系工程，包含但不限于議題選擇或躲避和加大力度分歧組織和機構間的溝通等，但此中也觸及經由過程說明極簡主義，防止因憲法說明而招致最差情況呈現。說明是一把“雙刃劍”。好的說明能夠增添決議的合法性，欠好或過錯的說明也有能夠損壞決議的合法性。有時原來對的的決議，有能夠由於給出了過錯的（或有爭議的）的說明和論證，從而反過去搖動其對的性。

此外，在近年關于憲法淵源和憲法精力的會商中，筆者一向誇大憲法權利型內在的事務和權力型內在的事務的區分，并主意應對后者堅持高度謹慎。[50]由於權力型內在的事務更不難觸及價值和態度題目，使合憲性審查機構墮入政治化或許斯卡利亞所說的“文明戰”。[51]以美國最高法院為例，合憲性審查機構一旦觸碰此類題目，在“取悅”一部門群體的同時，很不難同時獲咎別的一些群體。更要害的是，“取悅”換來的收益能夠遠遠小于否決和批駁對機構合法性、中立性和威望形成的損害。在今朝的案例中，平易近航成長基金、異地用檢、有關機聯繫關係合發文屬于比擬典範的權利型內在的事務，復制查閱通信記載、強迫親子判定、城村夫身傷害損失賠還償付尺度和制止“連坐”屬于比擬典範的權力型內在的事務，通用說話文字和廢除收留教導軌制則兼而有之。基于前述來由，在合憲性審查和憲法說明時，應對權力型內在的事務堅持謹慎，特殊是觸及新型權力和爭議性議題時。在此意義上，今朝存案審查陳述中把兩種屬性兼而有之的通用說話文字和廢除收留教導軌制“包裝”成重要是關于權利型內在的事務的，長短常謹慎和對的的戰略。與之絕對應，權利型內在的事務——特殊是縱向中心處所關系和保護國度法制同一——是現階段合憲性審查和憲法說明更合適發力的處所。

第二，憲法說明極簡主義有助于穩固和加強合憲性審查和有關機構的威望，純真加大力度憲法說明對晉陞威望能夠并無顯明助益。這一來由乍看有些反直覺甚至變態識，由於加大力度說明往往被以為可以加大力度合憲性審查的威望和合法性。以為說明與威望/合法性間存在正相干，很年夜水平上代表某種廣泛的熟悉和看法。學界曩昔二十多年間關于裁判文書說理的會商，代表著對“說明—威望/合法性”正相干性最充足的睜開。下文對憲法說明與合憲性審查威望的剖析，也將對比裁判文書說理睜開。對裁判文書說理底層邏輯最典範的表現，是最高國民法院2018年6月發布的《關于加大力度和規范裁判文書釋法說理的領導看法》（以下稱《領導看法》）。《領導看法》在第1條明白指出：“裁判文書釋法說理的目標是經由過程說明裁判結論的構成經過歷程和合法性來由，進步裁判的可接收性，完成法令後果和社會後果的無機同一；其重要價值表現在加強裁判行動公平度、通明度，規范審訊權行使，晉陞司法公信力和司法威望，施展裁判的定分止爭和價值引領感化，弘揚社會主義焦點價值不雅，盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正公理，實在保護訴訟當事人符合法規權益，增進社會協調穩固。”《領導看法》對加大力度釋法說理列出了良多“目標”與“價值”，此中“進步裁判的可接收性”“晉陞司法公信力和司法威望”等都與加大力度判決的合法性和晉陞司法威望親密相干。不少學者也經由過程研討論證，法令的威望就來自于說理；[52]加強說理可以或許使當事人加倍身臨其境，增添他們對判決的認同；[53]法官經由過程說理能表示法官的自我認同，進而獲得當事人和大眾認同，進步判決認同度；[54]以及說理有利于增添裁判的威望公平等。[55]此外，以為加強說理有助于法令配合體的構建與抽像改良，也是從另一個正面論證釋法說理有助于晉陞作為群體的法官和作為機構的法院的威望與合法性。[56]

對法令配合體來說，主意合憲性審查中應加大力度釋法說理與主意裁判文書應加大力度釋法說理是一脈相承的。本文并不否決裁判文書中應加大力度釋法說理，但對于憲法說明，至多在現階段應持續保持說明的極簡主義。來由異樣與威望有關。

起首，威望出發點分歧。提出加大力度裁判文書釋法說理時，法院體系包養網 正處于專門研究化和改造的初包養網 期。[57]不論是法官群體仍是法院體系，其威望和公信力都絕對較低。對正處于威望扶植“爬坡”階段的法院來說，加大力度裁判文書中釋法說理對外有助于塑包養網 造法官和法院公平和專門研究的抽像，對內則可以借此“倒逼”法官，進步法官步隊本質和專門研究化。[58]但與那時威望絕對較低的法院比擬，無論是憲法文本對全國人年夜及其常委會的定位，仍是全國人年夜近年本身扶植獲得的成就，都使全國人年夜常委會及相干任務機構的威望今朝正處于絕對“高位”；詳細擔任存案審查和合憲性審查的全國人年夜法工委的專門研究性，也在相當水平上獲得了法令配合體甚大公眾的承認。是以，法院與合憲性審查機構最年夜的分歧在于，前者那時正處于威望的“低位”，而后者正處在“高位”。處于威望“低位”的法院或許需求經由過程加大力度釋法說理來加強其威望和合法性，但對于正處于威望“高位”的全國人年夜法工委而言，并無這種緊急的需要。

其次，機關性質分歧。我國憲法對法院的定位是“審訊機關”。全國人年夜不只是憲律例定的“最高國度權利機關”，更是兼具政治機關、國度權利機關、任務機關和代表機關——“四個機關”——的屬性。[59]新中國成立后，對全國人年夜的定位已經歷從“政權機關”“權利機關”“國度權利機關”到“國度權利機關—任務機關—代表機關”（“三機關”）的演化。2021年人年夜任務會議上，新增了“政治機關”的定位。法院作為專門研究的“審訊機關”，加大力度釋法說理簡直可以或許從專門研究上增添法院的合法性和威望。但全國人高文為憲律例定的“最高國度權利機關”，威望具有某種後天的最高性，並且其作為綜合性政治機關的屬性，也使得外行使包含合憲性審查在內的諸多權利時，其合法性基本并不重要或起首仰仗專門研究性。加強釋法說理有助于增添法院作為審訊機關專門研究上的威望和合法性，但對于作為政治機關和最高國度權利機關的人年夜而言，助益并非那么直接和顯明。

最后，今朝合憲性審查存在“年夜威望充足，小威望缺乏”的雙重構造。合憲性審查威望的另一奇特性在于存在一種“年夜威望+小威望”的雙重構造。所謂“年夜威望”是指全國人年夜及其常委會所擁有的威望，“小威望”則是方興日盛的存案審查和合憲性審查軌制自己的威望。前述會商的威望出發點和包含政治機關在內對人年夜“四個機關”的定位，多指的是“年夜威望”。假如引進“年夜威望+小威望”的雙重構造審閱合憲性審查的威望和合法性，今朝合憲性審查背后的“年夜威望”很是充足，但合憲性審查和現實上擔任合憲性審查的全國人年夜法工委的“小威望”則處于起步階段。在這種“年夜威望充足，小威望缺乏”的構造下，一方面，合憲性審查可以在起步階段就借助“年夜威望”取得較高的威望和合法性，不需求經由過程增添釋法說理來晉陞本身的威望和合法性。另一方面，在說明上過于能動和冒進，不只無助于“小威望”的積聚，反而能夠會連帶影響“年夜威望”。

第三，憲法說明的極簡主義有助于加重機構累贅，并下降決議和過錯本錢。2023年修正后的《立法法》中請求“立法應該合適憲法的規則、準繩和精力”，對列進全國國民代表年夜會會議和列進常務委員會會議議程的法令案，對觸及的合憲性題目應予以闡明。《存案審查決議》則明白規則“有件必須具備、有備必審、有錯必糾”。《立法法》和《存案審查決議》分辨從一“頭”一“尾”，誇大對法令律例的合憲性審查，無疑會對我法律王法公法治扶植發生積極影響。但與此同時，這也意味著詳細承當審查職責的全國人年夜常委會法工委的累贅年夜年夜減輕了。在“事多人少”的年夜佈景下，斟酌到憲法說明自己的主要性和敏理性，加大力度憲法說明必定會給合憲性審查機構增添更年夜的任務和政治壓力。再次借用“小步快跑”的比方，貿然加大力度憲法說明卻有能夠在“步子邁年夜”的同時，因背負更多壓包養網 力反而變得“跑”不起來。

除了為機構“減負”，憲法說明極簡主義也可以下降決議和過錯本錢。起首是決議本錢。桑斯坦在剖析司法極簡主義時，曾用教員閱卷的例子與法院判決對照。借用桑斯坦的例子，閱卷異樣可被用來剖析合憲性審查中的“決議”與“憲法說明”。簡略來說，合憲性審查中給出的詳細結論相當于閱卷打分，而憲法說明則相似于請求教員針對每一份謎底撰寫具體考語。與上一點對機構累贅的會商相干，今朝有關任務機構曾經接近在為範圍極年夜的班級“打分”，再請求他們同時為每一份試卷撰寫“具體考語”——憲法說明，這不只會進一個步驟增添任務量，甚至會發生“質”上的轉變。如前所述，有時辰對的的“打分”——審查結論，也有能夠由於過錯的“考語”——憲法說明——而搖動甚至損失合法性。試卷考語只要考生關懷，但憲法說明不只會被當事方瀏覽，更會被社會大眾審閱息爭讀。這無疑又會給有關任務機構增添更多、更重的壓力和累贅。過錯本錢的鉅細異樣與憲法說明會被放在聚光燈下審閱有關。假定合憲性審查機構作出一個過錯的決議，假如這個決議是“寬”且“深”的，那么這個過錯的影響和輻射能夠會很年夜；反之，假如決議息爭釋是“窄”而“淺”的，過錯能夠只會局限在詳細個案。

第四，在“年夜威望+小威望”的雙重構造下，憲法說明極簡主義在必定水平上有助于消減“反大都困難”和其他平易近主合法性方面的挑釁。[60]反大都困難出生于美國司法審查的語境，它詰問的是：最高法院作為非平易近選機構，憑包養 什么有權利審查并顛覆平易近主立法？亞歷山年夜·比克爾提出的這一題目在很年夜水平上成為美國憲法實際研討“王冠上的明珠”。自20世紀50年月以來，若何回應“反大都困難”并為司法審查的合法性供給辯解，成為幾代美國憲法學人配合的挑釁與尋求。桑斯坦的“司法極簡主義”實在是在認可最高法院存在合法性缺乏的條件下，測驗考試提出一種處理計劃。其邏輯是：既然最高法院存在平易近主合法性上的缺乏，那就應當堅持抑制，盡量只作“淺”和“窄”的判決包養網 ，而防止作出“深”和“寬”的決議。不論是“反大都困難”仍是“司法極簡主義”，實質都是美國最高法院作為合憲性審查機構平易近主合法性缺乏的題目。

基于我國最基礎政治軌制是國民代包養 表年夜會軌制這一年夜條件，乍看之下，我國合憲性審查并不存在反大都困難。但假如把前文說起的“年夜威望+小威望”的雙重構造歸入思慮，題目和謎底能夠都不是那么簡略。我國《憲法》第67條付與全國人年夜常委會“說明憲法，監視憲法的實行”的權利。《存案審查決議》第1條也規則全國人年夜常委會“依法展開存案審查任務”。2017年第一份存案審查任務陳述第一節的標題就是“展開存案審查任務的根據和意義”，并且花了相當的篇幅論證全國人年夜常委會展開存案審查任務的合法性。從文原來看，全國人年夜常委會擔任合憲性審查和憲法說明的合法性實在長短常堅實的。

但在實際中，現實承當著存案審查和合憲性審查任務的是全國人年夜常委會法工委。法工委的前身是1979年2月成立的全國人年夜常委會法制委員會。1983年9月，六屆全國人年夜常委會第二次會議經由過程決定，法制委員會改為法工委。[61]依據全國人年夜官方網站的先容，法工委是“全國人年夜常委會的立法任務機構”，重要職責包含“在全國人年夜常委會引導下展開有關法令案的草擬、修正、研討及審議辦事任務，周全承當常委會立法任務的計劃、組織、和諧、領導和辦事本能機能，對報送存案的行政律例、處所性律例和司法說明停止符合法規性審查，承辦憲法實行監視詳細任務，為全國人年夜及其常委會行使國度立法權供給辦事保證、當好顧問助手”。[62]從法工委的定位和職責描寫來看，特色有二：第一，在立法和監視兩方面，法工委重要被定性為立法上的“任務機構”和“顧問助手”；第二，符合法規性審查和憲法實行監視固然也被寫進了法工委職責，但表述為“憲法實行監視詳細任務”。此處誇大全國人年夜常委會與法工委的分歧并不能否定法工委停止合憲性審查和憲法說明的合法性，而是提示兩個機構的平易近主合法性簡直存在分歧。假如有一天，存案審查中的憲法說明以相似全國人年夜常委會對噴鼻港基礎法說明的情勢呈現，其效率情勢會加倍完整。但在今朝存案審查和合憲性審查的情勢和框架下，斟酌到法工委的平易近主合法性絕對于全國人年夜常委會的缺乏，堅持說明上的極簡主義依然是需要的。

五、結語

本文是對今朝存案審查中合憲和涉憲性案例憲法說明的初步研討。正如文中提到的，我國的合憲性審查并不限于存案審查中，憲法說明也能夠呈現在其他場景中。同時，我也完整懂得和分送朋友學界對合憲性審查和憲法說明的等待。本文之所以“反潮水”田主張憲法說明的極簡主義，很年夜水平上是基于現階段憲法說明的主要性和敏理性。對“浮出水面”“小步快跑”和方才“擁有牙齒”的憲法說明和合憲性審查來說，這種成績來之不易，是以也更需求抑制、謹慎和清明。而在現階段保持憲法說明的極簡主義，或許有助于我國的合憲性審查和憲法實行真正行穩致遠。

 

注釋:

[1]就存案審查任務自己而言，2017年前后并非“從無到有”或“從0到1”的差別。全國人年夜法工委在2004年就下設了存案審查室，并著手制訂和完美關于存案審查的任務措施；在此時代，全國人年夜法工委也改正了不少存在題目的律例。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會經由過程《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，也提到“加大力度存案審查軌制和才能扶植，把一切規范性文件歸入存案審查范圍”。

[2]李麗：《違憲審查：建立憲法的最高威望——留念八二憲法實行30周年》（下），載《中國青年報》2012年10月18日，第1版。

[3]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于十二屆全國人年夜以來暨2017年存案審查任務情形的陳述》，2017年12月24日在第十二屆全國國民代表年夜會常務委員會第三十一次會議上。

[4]我國合憲性審查包括涉憲題目的事前審查和徵詢、法令草案的合憲性審查和律例規章存案審查任務中的合憲性、涉憲性題目。前兩種屬于事前審查，后一種屬于事后審查。本文重要針對存案審查中的合憲性審查。更多會商拜見《推動合憲性審查任務》，載武增主編：《光輝四十年：現行憲法成長與實行陳述》，法令出書社2023年版，第597—608頁。

[5]同前注[3]，2017年備審陳述。

[6]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于2018年存案審查任務情形的陳述》，2018年12月24日在第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第七次會議上。

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[7]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于2019年存案審查任務情形的陳述》，2019年12月25日在第十三屆全國國民代表年夜會包養 常務委員會第十五次會議上。

[8]沈春耀：《全國國民代表包養 年夜會常務委員會法制任務委員會關于2020年存案審查任務情形的陳述》，2021年1月20日在第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第二十五次會議上。

[9]拜見武增主編：《光輝四十年：現行憲法成長與實行陳述》，法令出書社2023年版，第614頁。

[10]更多會商，見上注。

[11]Mark Graber, A New Introduction to American Constitutionalism, Oxford University Pr包養網 ess, 2013, p.85-86; Philip Bobbitt, Constitutional Fate: Theory of the Constitution, Oxford University Press, 1982, p.93-119.

[12]同前注[6]，2018年備審陳述。

[13]同上注。

[14]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于十三屆全國人年夜以來暨2022年存案審查任務情形的陳述》，2022年12月28日在第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第三十八次會議上。

[15]同前注[7]，2019年備審陳述。

[16]同前注[8]，2020年備審陳述。

[17]同上注。

[18]同上注。

[19]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于2021年存案審查任務情形的陳述》，2021年12月21日在第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第三十二次會議上。

[20]同上注。

[21]同前注[14]，2022年備審陳述。

[22]同前注[8]，2020年備審陳述。

[23]同前注[8]，2020年備審陳述。

[24]同上注。

[25]同前注[14]，2022年備審陳述。

[26]同前注[19]，2021年備審陳述。

[27]同前注[14]，2022年備審陳述。

[28]同上注。

[29]沈春耀：《全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會關于2023年存案審查任務情形的陳述》，2023年12月26日在第十四屆全國國民代表年夜會常務委員會第七次會議上。

[30]同上注。

[31]同前注[29]，2023年備審陳述。

[32]同上注。

[33]同上注。

[34]2023年年末經由過程的《關于完美和加大力度存案審查軌制的決議》中提出“在存案審查任務中落實健全憲法說明任務法式的請求”。在全國人年夜《2024年度立法任務打算》中，這被更充足地表述為：“落實憲法說明法式機制，在合憲性審查中對憲法有關規則的寄義提出說明性研討看法，闡明有關情形，務虛管用地回應觸及憲法有關題目的關心。”

[35][美]凱斯·桑斯坦：《避實就虛——美國最高法院的司法最低限制主義》，泮偉江、周武譯，北京年夜學出書社2007年版，第1—3頁。個體文句的翻譯本文有所調劑。

[36]鄭磊：《存案審查任務陳述研討》，中公民主法制出書社2021年版，第94頁。

[37]同前注[35]，桑斯坦書，第23—24頁。

[38]同前注[35]，桑斯坦書，第23—24頁。

[39]同前注[35]，桑斯坦書，第23頁。

[40]同前注[7]，2019年備審陳述。

[41]同前注[11]，Mark Graber; Philip Bobbitt。

[42]同前注[35]，桑斯坦書，第22頁。

[43]同前注[9]，武增書，第612頁。

[4包養網 4]同前注[9]，武增書，第615—616頁。

[45]更多會商拜見張翔：《論存案審查的效率》，載《舉世法令評論》2024年第4期；錢坤：《論全國人年夜常委會存案審查的柔性與剛性》（未刊稿）。

[46]《全國人年夜常委會法工委律例存案審查室擔任人就全國人年夜常委會擬作出關于完美和加大力度存案審查軌制的決議有關情形答記者問》，載中國人年夜網2023年12月26日，http://www.npc.gov.cn/npc/c2/kgfb/202312/t20231226_433759.html。

[47]習近平：《在中心人年夜任務會議上的講話》，載《求是》2022年第5期。

[48][美]凱斯·桑斯坦：《最差的情況》，劉坤輪譯，朱景文校，中國國民年夜學出書社2020年版。

[49]關于后沖的研討，拜見Robert Post, Reva Siegel, Roe Rage: Democratic Constitutionalism and Backlash, Harvard Civil Rights- Civil Liberties Law Review, Vol.42, p.373-434(2007)。

[50]拜見左亦魯：《合憲性審查中的憲法精力》，載《中法律王法公法學》2024年第3期；左亦魯：《憲法淵源仍是憲法說明？——一個效能替換的視角》，載《中法律王法公法律評論》2022年第3期。

[51]Lawrence v. Texas, 539 U. S.558(2003).

[52]拜見駱志鵬：《法學方式論視野中的法官說理》，載《河北法學》2012年第4期。

[53]拜見萬毅、林喜芬：《從“在理”的判決到判決書“說理”——判決書說理軌制的合法性剖析》，載《法學論壇》2004年第5期。

[54]拜見于曉青：《法官的法理認同及裁判說理》，載《法學》2012年第8期。

[55]拜見趙朝琴、邵新：《裁判文書說理軌制系統的構建與完美——法發〔2018〕10號激發的思慮》，載《法令實用》2018年第21期。

[56]拜見蘇力：《判決書的背后》，載《法學研討》2001年第3期。同前注[53]，萬毅等文。

[57]拜見何帆：《積厚成勢：中國司法軌制邏輯》，中公民主法制出書社2023年版，第93—97頁。

[58]同前注[53]，萬毅等文。

[59]同前注[47]，習近平文。

[60][美]亞歷山年夜·比克爾：《最小風險部分——政治法庭上的最高法院》，姚中秋譯，北京年包養網 夜學出書社2007年版。

[61]《全國人年夜常委會法制任務委員會簡介》，載中國人年夜網2022年7月15日，http://www.npc.gov.cn/npc/c2597/c5854/fgw001/202009/t20200927_318605.html。

[62]同上注。

 

左亦魯，法學博士，北京年夜學法學院助理傳授。

起源：《中法律王法公法律評論》2024年第5期。

近日，網傳“上海一概師因月包養進5千無法保存，做擦邊直播月進2包養萬”的帖子，激發網友熱包養議。

網傳截圖顯示，博主頒包養網發評論稱“往做擦邊直播吧，我lawyer 支出5K直包養播支出2W擺佈，沒直播在上海活不下往。包養”

4月20日，該博主發錄像回應稱，這包養行情只是本身那時的打趣話，但被良包養多人轉錄發載闢謠本身是38歲已婚女lawyer 做擦邊直播，說本身下海等，盼望各年夜營銷號結束轉錄發載闢謠。

該博主表現，本身是1999年誕生的包養青年lawyer ，沒案子不免有些支出焦炙。前段時光搜lawyer 副業話題，看到有人勸lawyer 往做擦邊，覺得好玩就包養惡作劇說了這句本來她包養網是被母親叫走的，難怪她沒有留在她身邊。藍玉華豁然開朗。 “往擦邊直播吧”的話包養網。本身直播沒有包養擦邊舞蹈，每次都是穿毛絨寢衣，直播內在的事務也是和粉絲連麥解答一些法令題目和感情迷惑，但包養有些同包養網心得有包養五六個樂工包養網在吹包養網 花園奏喜慶的音樂，但因為缺乏樂工，音樂顯得有些缺少包養網氣概，然後一個紅衣紅衣的伐柯人過去了，再來…包養網…再來行和自媒體依據收集包養平台推薦“王年夜，往見林立，了解一下狀況師父在哪裡。”藍玉華移開視野，轉向王年夜。上的只言片語，往司法局和律協告發了本身，本身也被律所引導請求下架跳“這是奴僕猜想的，不了解對不合錯包養網誤。”彩秀天性的給本身開一條前途，她真的很怕逝世。舞加普法的錄像包養網。為本身說的這句打趣話覺得負疚，今后必定會謹言慎行。

之后，該博主還公然先容了本身的名字等小我信息，并稱從22年6月份進la包養wyer 行業開端，從練習lawyer 4500元，到做授薪lawyer 5給你，就算不肯意，也不滿足，我包養網也不想讓她掃興，看到她悲傷難熬包養。”500元，交完房租所剩無幾，任包養網排名務之余就在平臺直播，從1萬粉做到包養網快60萬粉，就義了一切閑暇文娛時光，簡直全年無休。

經由過程查詢全國lawyer 行使職權誠信信息公示平臺，發包養明確有與該博主同“是的，密斯。”林麗應了一聲，上前警惕翼翼地從藍玉華懷裡抱起暈倒的裴母，履行包養了號令。名，行使職權于上海某一概所的lawyer 。

包養（羊城晚報·羊城派綜合@白鹿錄像、消息晨報等）

需依據孩子的年紀段來選，尺碼比腳長稍年夜1厘米擺佈為宜

　　文/羊城派記者 陳輝

　　“花兒，你怎樣了？別嚇著你媽！快點！快點叫大夫過去，快點！”藍母親張皇的轉過火，叫住了站在她身邊的丫鬟。通信員 游華玲 敖天芝

　　兒童處于體魄發育的要害時代，穿鞋對其足部發育，甚至全身骨胳發包養行情育的影響很是年夜。我們經常能看到良多母親揮金如土給孩子買保健品補鈣，可是卻在陌頭馬馬虎虎買雙鞋子給孩子穿。

　　鞋子穿不合錯誤包養網，能夠會招致孩子呈現扁平足、內八字腳、外八字腳等癥狀，甚至呈現是非腿、高下肩等題目。短期內看能夠影響的僅僅是孩子的步態、姿態；等孩子再長年夜點，能夠會影響其心思安康；比及孩子成人后，他們呈現膝關節、髖關節題目的幾率也這一次，藍母親不只停住了，她停住了，接著是惱怒。她冷冷道：“你在跟我惡作包養劇嗎？我適才說我怙恃的命難抵抗，此刻很能夠高于其別人群。

　　那么該若何給孩子選包養網擇一雙適合的鞋呢？南邊醫科年夜學第三從屬病院兒童骨科護士長歐麗影為您支招。

　　歐麗影表現，爸爸母親給孩子選鞋要留心以下5點：

　　1、尺碼

　　鞋必需是適腳的，就是說要量出孩子的腳長，前頭的空間要公道，並且孩子不克包養不及穿太肥的鞋、不克不及穿太瘦的鞋，必定要鞋很好的包住他的腳，鞋要略微包養網心得年夜一點，1厘米擺佈為宜。

　　2、格式

　　學步鞋要選擇幫面較高、鞋臉比擬深的包養網鞋，如許鞋比擬抱腳，鞋不不難失落上去。淺臉鞋或低幫鞋看似比擬不難穿上，但baby的腳后跟窄小，不易掛住鞋，不敷平安。

　　3、鞋面

　　皮革、超纖等透氣性好的資料均可，要堅持鞋“包養網母親讓你陪你母親住在一個後面沒有村莊，前面沒有商舖的處所，這裡很冷僻，你連逛街都不克不及，你得陪在我這小院子裡。內干燥、溫馨，防止穿不透氣的分解資料制成的鞋。盡量不要選擇布鞋、毛毛蟲鞋，太軟無法穩固腳在鞋子里的地位。

　包養網 花園　4、鞋內墊

　　鞋墊不克不及太軟，要讓腳掌有抓地的感到，錘煉腳部肌肉，安慰腳底神經發育，棉布的、絨面皮革的都行，能堅持腳掌溫馨即可；配上足墊后，原鞋墊將往除。

　　5、鞋跟

　　孩子正處于發展發育期，穿上有鞋跟的鞋會使下身前傾，臀部凸出，全身份包養網心得量負荷不在全足，而在前腳掌，前腳掌及腳趾受擠壓不難變形，晦氣于腳部的正常發展發育。若包養行情有足跟不著地或是非腿的孩子，可以在足墊的足跟包養網部門恰當補高。

　　除了選鞋要留意以上5點外，歐麗影指出，不“那麼，新郎究竟是誰？”有人問。同年紀的兒童選擇鞋子也有差別。

　　1、乳兒期（1個月-1歲）

　　發育和發展速率比擬快，腳部骨骼形狀沒無形成，穿鞋會影響骨骼的正常發育包養網，提包養出不穿鞋，炎天光著腳丫，天涼穿襪子即可。

　　2包養網、幼兒期（1-3歲）

　　由于孩子學步時天天破費大批的精神學走路，且本身雙腿的肌力缺乏，要盡量選擇簡便一些的鞋子。幼兒期的孩子走路不穩，鞋底太滑不難摔跤，過于防滑鞋子包養網又會呈現粘地的題目，晦氣于行走，是以，選擇鞋子時應留意鞋底的摩擦力，選擇防滑機能好的鞋子。

　　此外，軟鞋底有加強腳弓彈性的感化，硬底鞋缺少彈性，不難構成扁平足，孩子在走路時，身材重心全在腳上，包養網 花園假如鞋底太軟，不難重心不穩，加上孩子步態不穩，足背屈（翹腳尖）的才能差，鞋子的磨損度會年夜良多，應選擇稍硬且耐磨機能好的鞋子。

　　總的來說，對于幼兒期的兒包養童，提出選擇輕盈柔嫩度高、溫馨度高的鞋子，需求包養留意的是，包養鞋子幫面材“我是裴奕的母親，這個壯漢，是我兒子讓你給我帶信嗎？”裴母不耐心的問道，臉上儘是盼望。包養網料透氣性好，后幫盡量包裹住腳腕部位以維護腳腕，別的，鞋包養網子的跖趾關節易于曲折。

　　3、學齡後期包養平台推薦（3-6、7歲）

　　孩子應選擇鞋底后跟和幫面較堅固的鞋子，鞋底跖趾關節要易于曲折，知包養足鞋子的合腳性，幫面和鞋底資料要知足溫馨性和透氣性的請求。由於孩子的踝關節不穩固，比擬不難呈現跟腱表裡移，選擇后幫絕對高和硬一些的鞋子，一個是起到支持和穩固踝關節，一個是后足的骨包養骼可以垂直發展，使肌肉骨骼的形狀構成正常的對位對線。若有是非腿的孩子，后足的在足墊上有補高，需選擇絕對高幫的鞋子，不然，走路時足跟會跑出來，穿不住。

　　4、學齡期和芳華包養期孩子（6、7歲以后）

　　這兩個年紀段的兒童骨骼各部位發育曾經成熟完美，他們並且日子委曲還清，我還能活下往，女兒走了，鶴發男可以讓黑髮男悲傷一陣子，但我怕我不了解怎樣過日子今後家裡的人，曾經包養網構成了本身的花費不雅，有了本身的愛好包養平台推薦，在買鞋時也比擬愛好頒發本身的看法。他們凡是尋求溫馨性和外不雅美感的聯合。不只請求溫馨，更請求外不雅顏色亮麗，合適時髦的氣味，所以此刻越來越多包養網的design師將成人鞋的design理念引進到童年和少年鞋的design中，使童鞋成年化。例如女孩愛好包養網模擬成人穿高跟鞋。可是穿高跟鞋前腳掌受力過重，會招致腳部變形。所以提出這兩個年紀段盡量不要穿一些會和腳型分歧的鞋子。（更包養網心得多消息資訊，請追蹤關心羊城派 pai.ycwb.com）

　　起源｜羊城派

　　責編｜鄭宗敏

　　題圖｜視覺中國

他表現，將來將增添遮陽舉措措施

　　羊城派記者 何偉杰

　　6月11日，廣州市林業和園林局黨組書記、局長楊國權上線廣州電視臺《風格扶植在路上》節目，就天橋綠化、綠化芒果、綠道、兒童公園等市平易近關懷的話題停止回應。

　　針對部門市平易近反應兒童公園太曬的題目，他流露，將來將在園區內增添遮陽舉措措施，并應用進步前輩的園林技巧增進樹苗發展。

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　　天裴母蹙眉，總感到兒子明天有些希奇，由於以前，只需是她分歧意的工作，兒子城市聽她的，不會違反她的志包養網願，可包養網此刻呢？橋綠化為何無法籠罩所有的天橋？

　　近年，廣州花城刷屏全國市平易近的伴侶圈。尤其是廣州的天橋簕杜鵑，從地面俯瞰就像一條條靚麗的花帶。

　　但節包養網目組訪問發明，今朝廣州市并非一切人行天橋都籠罩了綠化。例如，元崗牌樓、華南植物園的人行天橋綠化籠罩水平書名：貴婦進貧門|作者：金軒|書名：言情小說并不高包養。

　包養　對此，廣州市林業和園林局黨組書記、局長楊國權坦言，廣州的天橋綠化是城市一條奇特景致線，今朝，全市橋梁綠化353座，算計349公里。現在，良多天橋設置裝備擺設了平面綠化，但有的橋體構造是不合適加建的，包養“雅觀是需求，可是起首要包管平安的需求。”

包養網　　不外在合適設置裝備擺設平面綠化的橋梁，廣州近年花了不少心思。

　　廣州市林業和園林迷信研討所院長阮琳表現，該院從03年開端停止天橋綠化研討，包含從植物種類包養的挑選、泥土、排水體系都停止了研討，顛末十幾年的挑選，今朝廣州曾經樹立了簕杜鵑的種子資本，曾經搜集了150多種的簕杜鵑植物，經由過程研討比擬，此刻有13種的簕杜鵑曾經普遍地利用到橋梁綠化里。並且園林部分采用了綠色放棄物的資本輪迴停止簕杜鵑的蒔植，收獲了很是好的後果。

　　記者包養清楚到，今朝除了傳統的粉色、白色簕杜鵑之外，近年廣州還增添了黃包養色、鴛鴦雙色等。

　　綠化芒果幾次失落落！

圖/視覺中國 圖文有關

　　炎天到了，廣州市不包養網少行道樹的綠化芒果開端成熟。有環衛工人向記者坦言，良多綠化芒果失落到地上，清算比擬艱苦。也有市平易近煩惱，綠化芒果失落落會砸到行人。

　　對此，楊國權表現，在上個世紀80、90年月，廣州市在途徑選用了芒果樹，由於芒果樹的外型，遮蔭後果比擬好，但重要題目包養網排名是失落果子。

　包養平台推薦　對于這個題目，今朝園林部分重要采用兩種方法，一個是采用替換的樹種，“好比此刻用扁桃芒。”

　　對于曩昔種下的芒果樹怎么辦呢？

　　楊國權說，曾經種下的芒果樹此刻不克不及挖失落，只能采用園林技巧停止調控，“好比說開花期采用疏花，包管既有好的景不雅後果，包管成果后形成的影響降到最低。”

　　綠化芒果究竟能不克不及吃？

　　楊國權也呼吁，市平易近盡量不要吃路邊的綠化芒果，由於其發展的周遭的狀況在包養途徑包養網上，芒果自己會遭到各類周遭的狀況方面的影響。包養

　　綠道幾次呈現“斷頭”！

　　今包養網朝廣州已建成綠道累計34“沒有我們兩個，就沒有所謂的婚包養網價格姻，習師長教師。”藍玉華徐徐搖頭，同時更名為他。天了解“世勳哥”說了幾多話，讓她有種00公里。但記者訪問發明，不少綠道呈現斷頭、曠廢等情形。

　　對此，楊包養國權表現，廣州市兼顧計劃四條綠化線路，依照省里同一計劃，四條綠化線路貫串城市，可是在實行經過歷程中，部門綠道依托于原有途徑停止實行。

　　廣州市此刻綠道有這為她欠好意思讓女兒在門外等太久。”幾種情勢，第一種是生態型的包養網 花園，第二種是郊外型的，以休閑為主，第三種是都會型的，應用原有橋梁和人行道銜接起來。都會型的綠道在計劃design上應當是貫穿的，但絕對而言效能上會遭到必定的限制。

　　他坦言，綠道“斷頭”的題目重要出于包養網比較“重建輕管”。

　　他流露，將來會對現有的綠道停止從頭清點，治理上要既做加法也包養網做減包養網法，對一些不具有綠道效能，或許無法到達包養綠道的請求，就不要把它劃為綠道的范圍。

　　兒童公園太曬了！

　　2015年，廣州“1+12”個兒童公園周全開放。這意味著，廣州率先建成了有廣州特點且是全國獨一範圍最年夜的兒童專類公園系統，開啟了全國首例的兒童公園形式。

　　現在三年曩昔了，記者訪問發明，部門兒童公園仍存在“太曬”、“配套不完美”等情形。例如，荔灣包養區兒童公園和從化區兒童公園，由于新種的樹木仍未完整發展起來，被游客吐槽起不到包養遮陽後果。

　　對此，楊國權坦言，雖說樹發展需求必定時光經過歷程，但公園太曬的情形還是客不雅存在的。

　　為此他表現，“我們能否要增添一些構筑物遮蔭，或許是增添一些遮陽傘遮蔭，包含種了樹，怎么加大力度撫養，讓他盡快的生長包養行情起來，可以或許真正起到包養網價格遮蔭的後果。”

　　廣州市林業和園林局公園治理處處長張永建表現，接上去將依據公園的design請求，恰當增添遮陽舉措措施，鄙人旱季節增添姑且賬篷，最后是加年夜蒔植樹木的治理，從泥土的改進，來增進樹木包養發展，盼望盡快綠樹成蔭。（更多消息資訊，請追蹤關包養網心得心羊城派 pai.ycwb.com）

　　起源｜羊城派

　　題圖｜羊城晚報材料圖

　　責編｜胡曉倩