這是新干縣智能箱包生產線。
這是新干縣河西現代箱包產業園。
工人在箱包生產線上工作。
模特在箱包博覽會上展示新款箱包。均為李福孫攝
贛江自南向北，向北匯入長江黃金水道，向南連接梅關驛道通往出海口。作為貫通南北、連接中外的貿易線，贛江沿岸既是資本的匯聚帶，也是商品的中轉站，造就無數名噪一時的古鎮、商埠，一代代江右商幫沿著大江，走向全國乃至海外。近年來，贛江畔新干箱包走向世界的故事，見證當地政府為激活沉淀千年的重商基因，不斷改革創新，探尋縣域產業發展“金鑰匙”的努力。
一伙年輕的老板，嘗試抓住年輕的客戶群
說起江西新干縣，很多人可能不知道，但卻與它“牽過手”——這里是全國四大箱包皮具產業基地之一，當地28萬常住人口中，大約每10人中就有1人從事箱包產業，年產箱包規模達到5500萬只以上。
但是，與廣東獅嶺、河北白溝、浙江平湖三大箱包產業基地相比，江西新干屬于后起之秀。
近年來文旅市場的火爆，把原本低頻的箱包行業變成一條高速增長的新賽道。然而，比知名度比不過國外舞蹈教室大牌，比規模不如廣東獅嶺等老牌基地的新干，正靠著一群年輕的掌舵者，瞄準年輕消費群體，上演一出年輕人更懂年輕人的精彩戲碼。
自古以來，新干縣就有“嫁女必送樟木箱”的傳統，因此也孕育著悠久的樟木箱制作歷史，以及一大批熟悉箱包產業的技術工人。30年前，木匠出身的李毛仔創辦了全縣第一家箱包企業——華興箱包廠，10年前他把企業交給了年僅22歲的兒子李水鵬。
在李水鵬看來，同齡人更熟悉彼此的喜好：設計細節方面，原本只是裝行李的拉桿箱，年輕人對奶茶杯架、充電口有旺盛需求；年輕人的箱子不僅是箱子，有些箱子能夠改裝為桌子，更適用于戶外游。更為重要的是，年輕人喜歡關注性價比、個性化、實用性。當地企業加大研發、建立團隊、精心打造，“璐璐凱帝”等高端箱包品牌產品一經面世，就迅速得到年輕消費者的青睞。
不僅是產品設計、生產環節，熟悉互聯網的年輕管理者，更懂得如何借助互聯網讓產品更貼近消費者需求。“90后”曾碧凱原是新干縣電力公司的一名職工，瞅準商機下海到電商平臺創業，短短幾年時間，靠著賣箱包，企業產值過了億。
作為全國最年輕的箱包產業基地，新干箱包供需兩端均凸顯“年輕范”：創一代隱退，年輕人挑大梁，在新干箱包行業并非個例教學場地，全縣排名前20的企業中，“80后”“90后”掌舵者占一半。另一端，全國市場中年輕消費者喜愛的100元至200元區間的拉桿箱，新干縣產能最大。
“50萬只箱子的訂單，在新干兩天就能出貨，我們就是要做到無論價格還是產能，讓全國客戶都繞不開新干。”既是企業掌舵人又是新干箱包皮具協會常務副會長的李水鵬自信坦言。小班教學如今，集聚600多家箱包企業的新干，正逐步坐穩拉桿箱細分領域頭把交椅，全國市場每四個拉桿箱中，就有一個來自新干。
在李水鵬、曾碧凱等人看來，新干箱包“年輕”，但新干人沿著贛江外出闖蕩的經歷并不年輕，這種基因刻在骨子里。在日趨激烈的市場競爭下，他們也清醒認識到，產業要突圍，尤其需要品牌化探索、技術突破、多元化布局、產業鏈供應鏈調整等主動作為。
2023年，新干縣積極謀劃箱包產業聯盟，為“新干箱包”制定團體標準，公開征集設計出“新干箱包”LOGO集體品牌形象，并推行“‘新干箱包’集體商標+企業商標”的“母子商標”管理模式，制定《“新干箱包”集體商標使用管理規則》，建立多部門聯審會商機制，明確準入條件、申報手續、清理退出等機制。目前，新干箱包企業注冊商標總數達1010件，專利達到479項。
加快構建現代化產業體系，數字化轉型也是新干縣推動箱包皮具產業高質量發展的關鍵一招。為幫助箱包企業數字化轉型，新干縣設立由移動公司、電信公司和聯通公司共同參與運營的數字化轉型服務中心，通過產業基金扶持、專家坐診研判、一企一案制定等方式，引導箱包企業應用新一代信息技術建設智能制造單元、智能車間等，分類推進箱包皮具企業數字化改造，使箱包皮具產業更具“數字智慧”。目前，當地有2家箱包皮具企業成功入選江西省級工業設計中心名單。
與此同時，新干縣還出臺《新干縣箱包皮具產業高質量發展實施意見》，著力推動箱包皮具產業數字化轉型，圍繞產業數字化建設，推進現有企業淘汰老舊設備，推廣應用設備互聯、數據集成、智能管控的新設備。搭乘數字經濟東風，新干箱包產業將不斷提升企業創新能力和競爭力，向高端化、品牌化邁進。
“相較于政府，企業更能準確把握市場脈搏”
新干歷來創業氛圍濃厚。三年前，新干縣委書記譚曉艷到任時，縣里有鹽化工、糧油食品、箱包皮具、玻璃燈飾、機械機電、建材包裝、林產、生豬八大產業。一縣有八大產業，一方面說明當地市場活躍度高，但也反映出縣域產業小而散的現實狀況。
無論是用地、用電等要素保障，還是政策支持，一縣資源總是有限的，主導產業應該怎么選？
“要把選擇權交給市場，相較于政府，企業更能準確把握市場脈搏。”譚曉艷介紹，八大產業一起跑，歷經市場環境中的諸多考驗，新干的企業在市場競爭中逐步形成“1+2”主導產業格局，箱包產業順應市場之變脫穎而出，成為全縣三大主導產業之一。
政府“有形的手”該什么時候“出招”？新干箱包產業發展實踐證明，在市場猶豫觀望時最為有效。
回到2006年之前，新干縣只有寥寥幾家箱包企業。當時，擅長做箱包生意的新干籍創業者在廣州花都、湖南長沙等地已經闖蕩出一片天地。據統計，高峰時新干縣在全國知名箱包城廣州花都經營辦廠的個體戶就多達100余戶，在外從事箱包產業人員就有兩萬多人。
鄉賢是一地發展的寶貴資源，新干縣依托這些人才和市場優勢，以濃濃鄉情為紐帶，邀請在外創業的箱包企業家參加在廣州、上海、北京等地舉辦的“三請三回”懇談會，建立了鄉賢招商、以商招商機制，完善各項政策措施，吸引更多的新干籍箱包創業人員抱團回鄉“二次”創業，實現箱包產業“從無到有”。
為活躍本土創業氛圍，當地政府還想到一個辦法——干部帶頭創業。新干縣委、縣政府專門印發《關于推動全民創業加快富民興干的實施意見（試行）》。在這份文件中，當地除提出打造創業平臺、出臺扶持政策，引導農民、畢業生和退伍軍人投身創業外，還專門設有一條——“引導機關事業單位人員帶頭創業”。為解除大伙后顧之憂，縣里明確，干部在下海創業期間保留編制、職級和組織關系，以后也可回原單位、安排原崗位工作。
一屆屆政府持續助力，十多年接力久久為功。隨著產業不斷發展壯大，新干縣推動工業園區調區擴區，盤活閑置低效土地，打造“一站式”共享服務平臺，助推箱包產業轉型升級，城南箱包皮具產業園、城東箱包制造基地、河西現代箱包產業園相繼拔地而起。
自2006年謀劃發展以來，經過十多年的持續發力，新干縣形成了涵蓋原輔材料成品生產、倉儲物流、產品檢測、人才交流等完備產業鏈，吸納產業從業人員3萬余人，朝著規模化、集群化發展目標邁進。
為了支持箱包產業蓄勢跨越，推動產業轉型升級，新干縣還出臺《關于支持箱包皮具產業高質量發展的若干政策》等文件，采取“公司+平臺”等方式，組建工業發展投資公司，設立10億元產業發展引導基金，為箱包產業量身定制扶持政策，推動建設集采購、設計、展示、檢測、融資于一體的“一網五中心”綜合服務平臺，促進箱包產業在項目落地、品牌創建、科技創新、綜合效益上再升級。
政府有沒有服務到點上？要看企業實際需求能否得到滿足。
比如標準廠房建設，新干縣是根據箱包產業生產家教場地特點定制設計，而非千篇一律、所有制造業一個樣子。這兩年，箱包產業出口量大增，企業箱包樣品要送到廣州去檢驗檢測，大大增加了企業成本，政府及時聯系廣州檢驗檢測認證集團在新干設立江西分公司，企業在家門口即可完成出口檢驗。為方便企業，新干縣先后建成占地面積1600多畝的城東箱包基地、博派箱包基地、河西現代箱包產業園，建成標準廠房120多萬平方米，園區水、電、路等要素全部到位，讓引進的箱包企業“入駐即投產”。
壓模、成型、組裝、縫合，一款款精致時尚的箱包完成下線。而在九宮格不遠處的電商辦公室內，隨著“叮咚”聲不斷響起，一張張海外訂單成功落地。看著這忙碌場景，江西宏圖集團科技有限公司董事長楊進生說：“新干箱包在國外市場很受歡迎，這批箱包月底要運往阿聯酋、土耳其等國家。”
不久前，宏圖集團還成功拿到德國奧芬巴赫箱包皮具展覽會的入場券，譚曉艷同步帶隊前往參會。“企業有勇闖海外的魄力，政府要及時跟上，甚至要走在企業的前面。”
為了持續擴大“新干箱包”在國際國內的影響力，新干縣大力發展跨境電商，做強外貿出口，推進產業步入中高端，鼓勵箱包皮具產業協會定期舉辦箱包皮具產業發展高峰論壇、箱包皮具產業博覽會等活動，組織企業“走出去”參加廣交會、綠博會、國際電商產業博覽會等國內外知名展會。
贛江畔精心呵護一棵苗，換得產業不斷開枝散葉。如今，新干箱包產業的銷售網點遍布全國各地，并在美國、俄羅斯等地設立了海外倉，大批具有品牌特色的箱包教學產品漂洋過海，遠銷海內外，根據最新統計，當地全年電商交易額突破20億元大關。
當企業暗訪成常態，招商老一套行不通了
招商引資是縣域產業發展的生命線。
今年8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行。隨著新條例的出臺，傳統的招商方式面臨新的考驗。
“企業務實，不會只聽你咋說，更在意眼見為實，看你是咋做的。”在新干縣商務局黨組書記王柱才看來，招商引資早已不是政府單方面憑優惠政策吸引企業的一廂情愿，只有把企業視作平等的合作伙伴，以更大的誠意、開明的態度、公平的環境、優質的服務，才能真正贏得投資商“賓至如歸”。
王柱才曾任職的新干縣行政服務中心是企業暗訪必到之處，從企業注冊開辦，到立項、審批、規劃等，基本都要在這里進行。此前，曾有企業暗訪發現問題，縣里不回避，把窗口服務態度不好被投訴的幾位干部退回了原單位。
栽好梧桐樹，自有鳳凰棲。在招商引資上，新干主打這樣的理念：在引進重大項目、龍頭企業的同時，更注重把主要精力放在培育、扶持已招引來的企業做大做強上，讓其在產業鏈上頂天立地，在行業內有話語權，然后吸引上下游企業主動前來投資。
強龍頭、補鏈條、聚集群，小縣城胸懷大夢想，新干堅持把箱包產業轉型升級作為富民活縣強縣產業的重中之重，堅持集群發展、創新驅動、品牌帶動，著力打造在全國具有影響力的箱包皮具之都。近年來，為國際大牌代工的山宇皮件、弘大箱包、福建廈門的斯巴特等一批箱包行業龍頭企業紛至沓來，帶動新干箱包產業向品質化、品牌化、時尚化進階發展。隨著產業鏈條不斷延伸、完善，新干縣箱包產業的生產成本不斷降低，從拉桿、輪子，到拉鏈、鎖扣……如今在新干，足不出縣就能采購生產所有拉桿箱包所需零部件，產業發展逐步實現由散到集、從小到大的飛躍。
不止于延伸產業鏈，為了讓企業能夠扎根新干長久發展，當地政府還設身處地為企業考慮，從細節處著眼，不斷做好配套服務。
——發展綜合交通運輸體系，降低物流成本。物流成本較高是當地企業反映較多的問題，為此，新干縣積極推進河西綜合物流園建設，引進大型商貿物流分揀中心項目落戶，并大力發展水運，構建水運、公路、鐵路一體化交通運輸體系，切實降低企業物流成本。
——打造高品質配套生活服務設施，讓企業員工“留得住”。在調研企業職工住宿和生活需求的基礎上，新干縣在河西配套建設了14棟3.7萬平方米的員工宿舍樓，開放了燈光籃球場、職工之家等休閑體育場所，同步配套發展餐飲、商超、夜市經濟等消費業態，著力豐富企業員工業余生活，提升員工的“幸福指數”。
——推進校企合作，提升產品設計水平。新干縣積極與江西省科學院、江西服裝學院、廣東省服裝學院等院校機構對接，建立科技創新、新產品研發等業務合作，提高產品設計水平和檔次，在新干縣職業中專開設與箱包皮具相關的設計、操作等專業，培養企業專業技術人才，支持企業與工業設計機構合作開展新產品開發、科技創新和設計研發等業務，推動企業轉型升級。
——崗位練兵培育產業工人。新干縣大力推進產改工作，堅持雙向培養模式，廣泛開展勞動技能競賽、業務交流、“匠帶兵”“師帶徒”等活動，發揮勞模創新工作室示范作用，通過多種形式的職工技能競賽、崗位練兵、網上練兵活動，培養造就了一大批高技能人才；同時，鼓勵勞模、工匠、高技能人才結合自身業務特長，在本企業、本產業內多帶徒、帶好徒、出高徒、出名徒，為新干縣箱包產業高質量發展提供人才支撐。
千談萬談，關鍵是讓客商敢說真話
一間會議室內，客商坐一排，政府相關職能部門坐一排。會上，企業逐個談需要解決的問題建議，職能部門按分工領題。一段時間后，政府還會指派專人電話回訪，看問題辦結情況和企業滿意度。這是很多地方召開政企懇談會的常規做法。
直到半年前，新干縣也是這樣開政企懇談會。后來，一個上海客商告訴譚曉艷，前面坐一圈客商，后排是縣里的局長、主任們，這種場合下，客商感覺有些話想說也不敢說，建議改成“一對一”的方式。
之后，新干縣主動求變，政企懇談會換了一種開法：政府在微信群發公告，企業瑜伽場地自愿報名，每次6個名額，一對一接待。
和縣里主官面對面，一家企業的董事長反映：“省級E類人才評定”不能唯學歷論。隨后，縣委人才辦和縣人社局來到企業，結合企業人才實際情況，從年度工資性收入、獲得市級獎項等方面入手，“一對一”指導企業高管申報，目前當地有2位企業高管已被省人社廳認定為省級E類人才。
給綠化帶“開口子”解決企業進門要繞行一公里的麻煩、讓企業高管入住人才公寓、解決外來務工人員子女入學問題……服務企業無小事，懇談會換了新開法以來，已舉辦了9期，收集企業訴求56條，解決53個實打實的難題。
讓服務圍著企業轉、效率跟著產業跑，新干實施“箱包皮具產業鏈一件事一次辦”，開通“一窗通辦”綜合窗口，提供“線上集辦”個性服務，圍繞企業從開辦到注銷、項目從落地到投產，建立跨層級、跨部門業務協同聯動機制，對各審批環節進行“承諾+容缺”、并聯審批，開啟箱包皮具產業行政審批“加速度”。目前，當地80余項高頻事項辦理環節平均縮減50%，行政審批事項辦理時限提速70%，審批材料精簡61%，成功破解箱包皮具企業開辦材料多、流程長、辦事慢以及項目審批時限久等難點問題。
不僅如此，新干縣還落實“縣領導包保幫扶+特派員駐企幫扶+重點企業一對一幫扶”機制，了解企業生產經營狀況、項目建設進度，及時收集反饋企業意見建議，全力破解企業急難愁盼問題。當地出臺箱包皮具產業高質量發展企業扶持政策，規范為企代辦行為，由各幫扶單位首席代表作為專業幫代辦員，集成20項箱包皮具惠企扶持政策兌現事項，全程幫跑幫辦，累計幫兌租房、技改、研發等政策扶持資金2200多萬元。
推進縣域高質量發展，新干縣注重推進制度創新，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
近年來，新干縣利用線下涉企案件一站式辦理窗口和線上多元化解E平臺，重點推行“產業鏈+法律服務”服務機制。17名法律專家組成首席法律咨詢專家人才庫，為政府、企業“問診開方”建言獻策。當地不斷提升縣域治理的法治化水平，把政策、制度公開亮出來，努力實現客商照章辦事，不必看誰的臉色、揣摩誰的心思，只要按清單就可以把事情辦好。
努力讓客商敢說真話，傳遞出一個中部縣域尊企、重企、護企、安企的鮮明態度。新干箱包產業興起的故事啟示人們，區域經濟發展要不斷解放思想，用好政府引導、市場調節、環境優化等一把把“金鑰匙”，營造活躍的創業氛圍，激發全民創新創業的活力，激活沉淀千年的重商基因，推動縣域產業發展行穩致遠。
