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预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容。今年，中央各部门均公开了部门收支总表、财政拨款收支总表等9张报表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。各部门预算安排，体现“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针。

为提升财政资金使用效益，财政部不断加强预算绩九宮格效管理，指导督促中央部门科学合理设置绩效目标，严格绩效目标审核，做好绩效目标公开。

今年的财政预算报告提出，“落实党政机关要习惯过紧日子的要求，严控一般性支出，可以省的钱一定要省，不该花的钱一分都不能乱花，坚决防止大手大脚花钱、铺张浪费。”

3月26日，中央部门集中公开2024年部门预算。今年的预算公开有哪些特点？记者采访了相关部门和专家。

不断完善制度，有序推进公开

预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容，是强化预算管理、优化资源配置、硬化预算约束、加强财会监督的重要举措，是保障公众知情权、强化外部监督的机制性安排，对推动实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

财政部有关负责人表示，近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。一方面，不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。另一方面，持续加大工作力度，有序推进预算公开工作。通过细化要求、完善机制、加强考核等，组织做好中央预算公开，同时积极指导督促地方做好预算公开。“目前地方各级政府和各部门也基本实现‘应公开尽公开’。”该负责人介绍，地方各级政府2023年预算和2022年交流决算公开率均为100%，省、市、县级部门2023年预算和2022年决算公开率均达到99%以上。

今年，中央各部门均公开了部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表。此外，各部门还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示，方便人民群众监督政府财政工作。

贯彻落实过紧日子要求，提高预算精准性

“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针，体现在了今年的中央部门预算安排中。

集中财力保障国家重大战略任务，做到“大钱大方，小钱小气”。2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%，扣除重点保障支出后仅增长0.3%，其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。同时严控一般性支出，尽可能压缩中央部门支出，大力推动各部门调整优化支出结构，将资金用在刀刃上。

做好部门履职经费保障，坚持有压有保，提高预算精准性。比如，政协全国委员会訪談办公厅行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少674.96万元，压减4.8%；财政部行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少1821.28万元，压减3.94%。

“对于中央单位人员工资等支出，按照定员定额管理的要求，严格按照工资政策和人数安排；对于必需的水电、物业、采暖等费用，制定完善公用经费实物定额标准，确保相关支出处于合理区间。”财政部有关负责人说。

强化预算约束防止铺张浪费。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。严格执行会议差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。比如，审计署进修及培训支出2024年预算数比2023年执行数减少22万元，压减1.2%。

“实事求是保障合理需求，但也要防止大手大脚。同时，要积极盘活存量资产，防止资产闲置浪费。”财政部有关负责人表示，已按季评估中央部门过紧日子情况，并将评估结果与预算安排挂钩。

“当前，财政收支矛盾仍九宮格然比较突出，落实过紧日子要求、加强‘三公’经费管理可以降低政府部门运转成本，提高财政资金使用效率，是积极的财政政策‘提质增效’的应有之义。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，加强“三公”经费管理能够把倡廉关口前移，同时提高公共产品投入产出率，回应社会公众关切，增强政府公信力。

强化预算绩效管理，提升财政资金使用效益

花钱必问效。近年，为提升财政资金使用效益，财政部不断加强预算绩效管理，指导督促中央部门科学合理设置绩效目标，严格绩效目标审核，做好绩效目标公开。2024年公开部门预算的中央部门，原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%私密空間的比例向社会公开。

根据要求，项目绩效目标必须涵盖政策与支出的主体内容，体现项目主要产出和核心效果。同时将绩效目标审核嵌入中央部门预算编制流程，在审核绩效目标形式完整性的同时，强化对内容相关性、适当性、可行性的审核。

比如，生态环境部此次公开了信息化运行维护、国际组织捐款、实验室专项经费等14个项目的2024年绩效目标表。怎样体现求“绩”问“小樹屋效”？拿实验室专项经费这一项来说，绩效目标表列明了该项目年度总体目标、绩效指标，年度总体目标为文字描述，绩效指标则具体量化为产出指标、效益指标；产出指标的细分项数量指标要求“发表文章、专利、专著≥55个”“申请科研项目1个”等，细分项质量指标要求“成果验收合格率≥90%”。

“预算绩效管理可以从制度角度确保腾出资金用于民生，推动整体预算改革向纵深挺进。”白景明表示，实践充分证明，预算绩效管理有效督促了中央部门用准、用好财政资金，也使公众能更好监督财政资金的使用，推动治理效能提升。

“下一步，财政部将继续扎实做好绩效目标管理工作，夯实部门和单位主体责任，强化绩效目标审核，促进绩效目标质量进一步提升。”财政部有关负责人表示。

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增建坡道方便轮椅通过，搭连廊、修电梯便利群众出行時租場地，改造老旧小区满足个性化需求……近年来，重庆市持续推动无障碍环境建设，让残疾人、老年人生活更便利。

“过去下楼都困难，如今去哪儿都方便。”因双腿残疾，64岁的彭海廷坐在轮椅上已有10余年。谈起这些年身边环境的变化，他体会颇深。

彭海廷的家在山城重庆，城在山上，山在城中。独特的地形地貌，是市民和游客心中的山城印记，但对这座城市的89.24万残疾人来说，却意味着出行的不便。

坡坎多、高差大、老旧小区集中……对于一座山城来说，无障碍环境建设更显迫切，重庆是如何应对的？近日，记者来到重庆的巷道街头探访。

下决心——

“让残疾人想去哪儿就去哪儿，这项工作不容易，但必须去做”

年轻时候的彭海廷，有个过不去的坎。

那是一道有15级台阶的路坎，位于他所就读的中学校门口。自小患上小儿麻痹症，彭海廷上下学全靠一根拐杖。平路尚能缓慢行走，遇多级台阶只能靠他人背。

不想每天上学都让同学背着爬楼梯，一次他大清早赶在同学们来之前，悄悄来到校门口想自己走上去。高差两三米，试了两次，摔了两跤，人没上去，头上多了两个包。

“后面又试了几回，摔得不轻，就再也不敢爬了。”从那之后，彭海廷无奈接受现实，“遇上台阶或爬坡，只有靠家人或同学。”

彭海廷的家在南岸区知音阁小区，挨着南坪正街。南坪，大坡小坡不少。2000年，他在家附近开了间小店。从家到店，正常走路1公里，可彭海廷却要绕上3公里。

“近路也能走，但大坡小坡多，靠自己上不去。若是不想麻烦别人，就得绕路走。”那时候彭海廷置办了一辆小三轮，宁可多花时间绕路，也更希望靠自己就能去。

家住南岸区茶园的王智勇有着同样的想法。作为视障人士，他之前常常经历等公交因不知道来的是哪路车，只能靠路人提醒的窘境。也曾因过马路时分辨不出红绿灯的颜色，没有路人可以询问而寸步难行。

“我们也想和健全人一样，不靠他人，想去哪儿就去哪儿。”王智勇袒露心声。

重庆市残联数据显示，截至目前，全市共有持证残疾人89.24万人。“相比平原地区的城市，山城重庆在无障碍环境建设上难度更大。让残疾人想去哪儿就去哪儿，这项工作不容易，但必须去做。”重庆市住建委设计绿建处处长龚毅说。

看改造——

“上得去、走得通、下得来”

见到彭海廷时，他正坐在一辆电动轮椅上。10多年前因病情加重，他在南岸区残联的帮助下改换了适配的电动轮椅。

“走，带你看看南坪的路。”彭海廷热情地领着记者上自家店里转转。

走出知音阁小区，左拐进南坪正街，短短1公里路，人行道与马路连接处均设置了缘石坡道，彭海廷的轮椅能够轻松驶上人行道。人行道上同样预留出合适的距离，方便轮椅通过。若不是彭海廷一一介绍，很难想到看似平常的一段路，竟花了这么多心思。

“别看只是段缘石坡道，里头却有大学问。无障碍环境改造有严格的规范标准，这一片新改造街区人行道口的坡化改造共计49处，坡度严格按照小于12度建设，且坡底与马路的高差不能超过10毫米；所有盲道上的井盖均铺设盲道砖，减少弯弯绕绕，整体路面坡度也改得更为平缓。”一同前往的南岸区住建委勘设科副科长王世宏介绍。

2020年，南坪正街新街片区老旧小区改造项目启动。改造前不少片区内的残疾人群众反映，这片建于上世纪80年代的老旧小区设计时并没有考虑无障碍设施建设，由于片区居住的老年人和残疾人较多，希望能在改造中予以考量。

“‘上得去、走得通、下得来’，是我们改造的基本准则。”王世宏介绍，“近年来，南岸区的新建城市公共建筑、小区无障碍化率达到100%，老旧小区的无障碍设施改造同样是工作的重点。改造前我们与社区联动入户调查片区残疾人的居住情况，保证做到公共场所无障碍环境建设规范的同时，尽可能满足个性化需求。”

彭海廷的小店在一条步行街上，位于一排店面中间。记者观察到，店门口的人行道往下延伸出一段缘石坡道，方便他的轮椅直接进到店里。“这样的例子在我们片区改造中还有不少，片区坡坎多，在残疾人居住集中的区域，我们就在有限的空间内增设无障碍通道；还有残疾人爱去的广场和茶馆，同样做了无障碍设施改造。”王世宏说。

同样感受到改造便利的还有北碚区天生街道新星路社区的居民牟强，他所居住的新星路社区建于上世纪80年代，绵延在一个小山坡上，地势高差较大，1300多名居民一半多是老年人。

“过去从街上爬坡回家，得上70级台阶。我老伴膝关节不好，即使扶着她也上不了这么高的台阶，只能常年窝在家里。”牟强说。

在新星路社区改造中，坡道无障碍改造成了居民共同的期盼。“设计单位先前提出的两种成本较低的方案中，所增设斜坡由于坡窄路陡，坡度约在30度到40度之间，太陡訪談无法通行；而新建的‘之’字形通道宽度不到1.2米，轮椅无法九宮格通过。”北碚区住建委物业监督管理科科长贾少波说。

两条路都走不通，怎么办？北碚区住建委想了个法子——搭连廊、修电梯。“高处平台延伸出连廊与堡坎相连，同时沿街加设电梯，相较前两种方案成本增加200多万元。”贾少波说，“虽然成本增加，但很值得。无障碍设施改造，要改就得改得让老百姓满意。”

近年来，重庆市以老旧小区改造为抓手推动无障碍环境建设，同步改造养老托幼等服务设施370余处、改造无障碍设施3000余处，加装电梯4700余部；在市政道路无障碍系统建设中，中心城区立体过街设施不断完善，在路口、出入口及人行横交流道等处缘石坡道设置率显著提高。

谋长远——

“相信随着无障碍硬件设施的逐渐完善，无障碍信息交流环境也会不断优化”

一部电梯代替了70级的台阶，新星路社区居民的出行不用再爬坡过坎。但电梯的维护同样需要成本，作为没有物业管理的老旧小区，电梯建好后谁来维护？

“考虑到出入社区乘坐电梯的均为社区居民，和大多数加装电梯的老旧小区一样，社区公共电梯同样采用刷九宮格卡乘坐的模式。月费5元，就能按月畅行。”新星路社区党总支书记费春梅说，“本以为收费会有难度，没想到正式开通运行时，来社区缴纳费用的队伍排得好长，因为确实是方便了生活，大家对于这项费用也纷纷表示理解。”

费春梅算了一笔账：一部电梯的年维护费约1.8万元，按照第一个月300人缴纳费用来算，加上后续使用的人变多，基本能覆盖电梯维护费。“我们还想通过缴电梯费这件事，为老旧小区后续引进物业公司、实现现代物业管理打个样，希望居民们体会到其中实实在在的好处，后面的工作也能更顺畅。”费春梅说。

在南岸区，几个月前，彭海廷和王智勇有了一个新角色——无障碍环境建设督导员共享空間，证件由南岸区住建委和区残联共同颁发。首批共有10名督导员，均为残疾人，共同对无障碍环境建设中存在的问题进行监督。

“行政部门吸纳残疾人士作为督导员全程参与到无障碍设施的改造及后续监督中，就是希望他们能够以残疾人的视角，在每个环节收集他们的体验感受和意见建议，更好地发现问题，同时予以督导解决。”南岸区残联四级调研员李红缨说。

为更舞蹈教室好保障监督落实到位，南岸区住建委、城管局、检察院、残联4家单位加强联动机制，积极协调线索落实整改。督导队成立以来，累计发现并整改70余个无障碍环境管理维护中存在的问题。

“无障碍环境维护的背后，是对特殊人群出行权利的保障。对于一些难啃的硬骨头，区检察院主动发挥公益诉讼检察职能，通过走访排查、接收线索发现问题，及时启动公益诉讼诉前小樹屋程序，督促相关部门及时整改。”南岸区人民检察院公益诉讼部门检察官助理倪翔说。

王智勇告诉记者，如今他使用的智能手机均配备了国产读屏软件，同时还具备为视障人士定制的语音精准导航功能。在公交站，打开APP，就能清楚地知道来的是哪一路公交车，不用再询问路人。“相信随着无障碍硬件设施的逐渐完善，无障碍信息交流环境也会不断优化。”

今年的政府工作报九宮格告指出，“促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链”。倡导绿色低碳生瑜伽場地活，增强绿色低碳意识，助力“双碳”目标实现。国网浙時租空間江慈溪市供电公司客户服务中心社区经理钱海军代表认为，家庭是社会的细胞，可从居民生活实际出发，加强居民节能降碳管理，以点带面推动全社会实现节能降碳。

钱海军代表在调研中发现，居民日常生活中耗能最多的是家用电器，“当前使用的家訪談电中，有较大一批是2009年至2013年间見證购买的，能耗普遍偏高。随着家用电器更新周期的到来，引导居民购买和使用节能型家电，有助于提升全社会能效水平”。

为此，钱海军代表提出把节能降碳工作与“未来农村”“未来社区”等典型场景建设相结合、搭建家庭用能与碳排放可视化平台、推动家电制造产小樹屋业结构转型三点建议。“由政府相关部门出台配套家庭节能降碳鼓励政策，推送家庭用能分析报告小樹屋与相关节能建议，将节能降碳从抽象的概念转换为具体的生活实践，使其成为百姓生活的行为自觉。”钱海军代表说家教。

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全面两孩政策实施后，各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假，以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假，领两份产假津贴，生育保险基金支付随之面临压力。专家认为，不能因此增加企业负担，否则可能加剧职场性别歧视包養行情，影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年，去年新增人口130多万，其中第二个孩子占了45%。生育老二，产假能跟生老大产假一样多吗？如果产假不够，势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护，也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省（区、市）修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健包養網價格康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

然而，专家普遍认为，产假是把双刃剑，保护了女性权益，同时也会影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工，如今允许生两个之后，女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说，产假过长，也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

生育保险支出面临压力

女职工休产假，有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个包養生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示，截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来，使2016年成为2000年以来出生人口最多年份，加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假，现在普遍生两个孩子，休两个产假，每人得到两份产假津贴，产假还不止是98天，虽然生育保险基金目前结余较多，但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙洁说，生育保险覆盖两块内容，一部分是医疗费用，包括产检、手术等，另一部分是生育津贴，即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用，以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险，地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天，许多省份不同程度地延长了产假，在我们全面放开两孩的情况下，生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下，如果产假工资都从生育保险基金中支出，基金支出压力比较大。”

前段时间，国家已经明确把生育保险纳入医疗保险中，孙洁认为这有利于扩大受益群体，灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些，但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天，另一方面不能增加企业负担，并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时，不应过多增加生育保险基金的支付压力，尤其不能影响到企业用工成本，否则会加剧职场性别歧视，势必不可持续。”孙洁建议，仍按照原有的产假时间即98天支付工资，同时可以增加财政补贴，减轻生育保险基金的支付压力。

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查，发现部分地区新增生育假奖励和生育津贴落实困难。单位用人成本增加，影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司，这家广告公司员工150多人，主要以85后90后为主。支付五险一金，公司需要给每人每月缴纳约800元，一个月需缴纳12万元，一年144万元。由于负担太重，而广告业竞争激烈，公司就只给高管买齐了五险一金，包括了生育保险，其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现，机关事业单位对产假制度一般执行较好，对于企业员工来说，产假是否休足、产假工资是否发放，与企业用工成本有很大关系，也影响到女职工本人意愿。有调查显示，经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一，女职工产假如果影响到家庭收入，势必增加生育成本，更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间，比有关法律法规规定的时间要包養行情长，如果按计生条例执行，确实增加企业成本。当然，生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面，建议协调相关部门，出台政策，落实产假政策，保障权益。”原新说。

他认为，全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理，设置一些照顾孩子的假期比如新生儿期、幼儿期，这时候孩子需要的照顾比较多，可以带薪或不带薪休一个月或两个月，男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假，可以根据每个家庭情况和女方产假互换，分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。包養網在今年两会上，国家卫计委副主任王培安表示，将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关两孩家庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。

1月19日，2017年度性别平等十大新闻事件评选结果揭晓，再度引起公众的关注与热议。入选的十大新闻事件记录了国家层面推进性别平等政策法规所取得的新进展及地方层面落实性别平等所采取的新举措。这些事件传递出性别平等事业发展的哪些信息？具有怎样的典型性意义？事件背后还隐含着哪些需要进一步思考与改进的问题？《中国妇女报》特邀参评评委解读十大新闻事件所蕴含的性别平等价值与标志性意义，以期为推动社会性别主流化提供参照。

成都双流区人民法院发出针对同居暴力的人身保护令

新闻回放：1月4日，成都女子马红（化名）遭民警男友殴打，被限制人身自由超过24小时。马红的律师向成都市双流区人民法院提交人身安全保护令申请书，并提供了相关证据，法院随即立案并确定承办法官。不到24小时，马红就领取到了法院发出的人身安全保护令。法院此举被认为是对反家暴法附则相关条款的积极回应。

点评人：李群（法制日报社副总编辑）

成都市双流区人民法院针对同居关系暴力发出人身安全保护令引起广泛关注。全国妇联相关负责同志和有关专家高度认可法院对共同生活人遭受家暴及时发出保护令并附维权提示的做法。

首先，法院依照反家暴法附则中“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”的规定，裁定禁止被申请人对申请人实施暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属等，是依法而为，职责所在，积极践行了反家暴法的立法理念。

其次，这份保护令很好地发挥了反家暴法的预防作用。此事件也反映出法定婚姻之外亲密关系之间暴力的存在是无法忽略的社会现实。另外，在离婚过程之中及离婚之后，分手过程之中及分手之后也是暴力发生的高发阶段。这份人身保护令可以提示各相关组织以及当事人对这个阶段暴力行为的认知、预防及制止。保护令、告诫书，乃至村居委会、用人单位的介入，都将有助于避免家暴继续和升级，避免更多恶性事件的发生。

最后，该裁定还附有一张遭遇家暴该如何办的告示，此举具有非常积极的意义。这表明双流区法院在执法、释法等方面没有缺位，也为其他法院提供了一个可供借鉴的范例。应当让更多的当事人认识到，不仅“因遭受家庭暴力”可以申请保护令，在“面临家庭暴力的现实危险”时同样可以申请。家暴受害人打破沉默，主动发声，司法机关才能根据受害人需要出具告诫书，颁发保护令，司法保护才能充分发挥作用，反家暴法的规定才能真正落到实处。

国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，让更多女性享受生育保险

新闻回放：2月4日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合包養并实施试点方案》，相关负责人表示，两项保险合并实施，不会导致参保职工的生育保险待遇降低。随着基金共济能力的提高，还有利于更好地保障参保人员待遇。将生育保险和基本医疗保险合并实施可以进一步解决部分育龄女“不敢生”的问题，有利于实施全面两孩政策。

点评人：董时（中国青年报社副总编辑）

生不生孩子，是小家庭的事儿；人口生育率，则影响国家未来。2017年2月，国务院办公厅印发 《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，意味着以后两个险种统一参保登记包養、统一基金征缴、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务。此举解决了过去因身份壁垒而未能享受生育保险的一部分女性受到的不公平待遇，使政策更具有普惠性，也“进一步解决部分育龄女‘不敢生’的问题，有利于实施全面两孩政策”。而此前很长时间，未参保企业女职工生育期间，产假工资和医疗费用都由用人单位负担。为了降低成本，部分企业在招用员工时，往往倾向于排斥女性，侵害了女性平等就业权。

权威部门刚刚公布的数据表明，与上一年相比，2017年全国二孩出生比重超过一半，一孩出生率降低。看来全面两孩政策效果初显，而一些家庭在生育问题上仍有顾虑。人口出生率下降，对社会发展可能造成一系列影响，直接后果是劳动力总量不足。而劳动力不足，则会直接影响未来的消费、创新等经济活动。

两险合并减弱了一部分职工“不敢生”的顾虑，提高生育率还有什么难题？有调查显示，人们出于自我价值实现、社会保障制度完善的期待，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。而专家认为，新生人口不足，会使社会养老功能下降。全面两孩政策，则可减少老龄化对人力资本的负面影响。但其效果，取决于生育率的提高，而且一般5~10年后才好真正衡量。这不，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，都在为推进全面两孩政策忙活呢。

国务院妇儿工委办实施“中小学性别平等教育项目”，让性别平等理念扎根青少年心田

新闻回放：3月14日~15日，国务院妇儿工委办在贵州省贵阳市举办“中小学性别平等教育项目启动暨培训会”。国务院妇儿工委办组织专家力量编写了《中小学性别平等教育工作手册（试用）》，并在山西、内蒙古、江西、山东、贵州5省组织开展中小学性别平等教育项目试点工作。

点评人：卜卫（中国社会科学院新闻与传播研究所研究员）

2015年联合国发展峰会通过的《2030年可持续性发展议程》提出：到2030年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，其中包括人权和性别平等教育。在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中，中国政府以“性别平等原则和理念在各级各类学校教育教学过程中得到充分体现”来回应这一重要议程。2017年国务院妇儿工委办实施的“中小学性别平等教育项目”是中国政府落实2030可持续发展议程的重要体现，试图从制度上创造一种促进文化和教育领域的性别平等的途径。多年来，讨论儿童教育的性别平等大都集中在入学率或辍学率或鼓励女生参与理工科课堂等议题上，忽略了教育内容对儿童的影响，这个项目则是对教育内容的重大改革。毋庸置疑，性别平等教育对儿童发展意义重大，它将改变性别社会化的“自然”过程，促进男女儿童青少年充分发挥潜能。同时，儿童青少年在性别平等方面的进步，也将为社会发展创造性别平等的环境。

1995年第四次世界妇女大会在北京召开，我国签署了《北京行动纲领》，宣示要在各个领域“社会性别主流化”，即从社会性别平等的角度制定政策，包括发展教育和文化事业。2015年9月，为纪念“北京+20”，习近平主席在联合国主持了全球妇女峰会，提出四点重要主张，其中一点就是推动改变性别文化。由此，性别平等这一概念应该成为当代儿童青少年教育的新常识。

山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女的名字

新闻回放：5月初，山东省明确提出农村土地确权登记颁证工作，权证和登记簿上要有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。辽宁省8月份出台文件，规定妇女平等享受集体经济组织成员身份；云南省玉溪市红塔区选取5个试点村，修订完善《村规民约（居民公约）》等内容，实行男女平等，推进农村各项集体分配制度改革。

点评人：何兰生（农民日报社总编辑）

土地是农民最重要的生产资料和生活保障，土地承包权是农民最基本、最核心也最为关切的权利。山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女名字，是通过制度化的手段为农村妇女“确了实权、颁了铁证”，保证了农村妇女土地承包权益不挂“空挡”，也为以后全面完善农村妇女土地权益保障机制奠定了基础。这既是对农村妇女财产权的保障，更是对她们人格权、平等权的有力维护，是建设法治中国的重要内容。

女性的独立首先是经济的独立，性别的平等首要是经济权利的平等。只有经济权利得到有效保障，人格权、平等权才能得到有效实现。这些年来，农村妇女可以同男人一样进城打工挣钱，一样可以在家乡增收致富，既有助于女性独立意识的养成，其权利和地位也在这之中自然而然地得到了彰显。今天农村妇女地位比以前有了很大提升，除了城乡一体化发展、农村精神文明建设等宏观因素外，她们财产地位的提升也是重要原因。确保女性“土地证上有名”，是保障并发展农村妇女权利的重要一步，也是关键一环，山东的做法值得借鉴和推广。

但我们还应看到，维护农村女性平等权益是一个综合社会课题，既要求我们强化土地确权颁证等制度性保障，还要通过加强城乡融合、推进乡村善治、树立文明乡风来予以引导，并建立健全女性权益保障机制和司法救助机制。可以说，女性权益保护依然任重道远。

“女德”言论频现，引发公众批判

新闻回放：5月14日，在江西九江学院讲座上，主讲人丁璇宣扬“女孩最好的嫁妆是贞操”等言论，引发公众批判。5月24日，讲座主办方发出回复，但未得到网友认可，舆论持续发酵。11月30日起，抚顺市传统文化教育学校“女德班”倡导“打不还手，骂不还口，逆来顺受，坚决不离”等言论又在网络上掀起轩然大波，引发众怒，推动对“女德班”现象的深入反思。

点评人：齐东向（经济日报社评论理论部主任）

点外卖不守妇道，做家务才是本分，听男人的话不容置疑，女人就是生育的工具、家庭的保姆、男人的附属品……“女德班”散布奇葩言论，触碰时代逆鳞，关停势在必行，思考却不能仅止于此。

“女德班”是沉渣泛起，为何却屡禁不止？社会文明进步如许，为何还有封建糟粕遗毒的传播空间？这些令女性自轻自贱、自我降格的宣教，为何还有很多机构趋之若鹜地邀请、有很多人心甘情愿地听信？一个个问题抛出，不能不令人感慨：那些“男女平等”“夫妇同权”的现代文明价值观并非自然生长，而是一代又一代人努力奋斗的成果，不能想当然地认为它们已然根植于深厚适宜的社会土壤。丁璇不是一个人在战斗，这是最值得警惕和反思的。

我们正行进在建设社会主义现代化强国的新征程上。现代化，意味着社会整体的文明进步，意味着经济、社会、制度、人的全面发展。其中，人的现代化，是实现全面现代化的基础和起点。“女德班”的新闻事件提醒我们，务必加强现代文明的“人文补养”，筑牢现代社会的“人文堤坝”。

北京地铁八条线路现反性骚扰拉手，呼吁公众“不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”

新闻回放：7月17日，北京通州公交车上，一女性因反抗性骚扰被刺成重伤事件引起北京市妇联高度重视。8月1日~8月14日，北京市妇联在八条地铁线路的地铁拉手张贴“防止性骚扰 共同发声：不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”抵制性骚扰的宣传词，倡导广大女性在遭到性骚扰时“不做沉默的羔羊”；同时呼吁社会公众“不做冷漠的看客”。

点评人：刘亚东（科技日报社总编辑包養網 花園）

公共场所的性骚扰长期困扰着女性。以往，总有专家教育女性不宜着装暴露，或者提示一些防狼技巧，还有些公众指责女性反抗得不够勇敢，等等。殊不知，这些对女性的约束、教导和指责本身也是性别不平等的一种表现。较之让女性自身提高防范意识，北京市妇联呼吁女性“不做沉默的羔羊”，呼吁公众“不做冷漠的看客”，从意识和理念上使我国性别平等又向前迈进了一大步。

地铁拉手上的宣传语，或许能给骚扰者形成一种压力；每一位公民都不当旁观者，能够让女性抵制性骚扰时更有底气。更重要的是告诉女性和全社会，被骚扰不是女性的错。杜绝公共场所的性骚扰，看上去只是涉及女性出行安全的小事，实则是关乎我国性别平等进程的大事。不可否认，如今我国女性地位大为提升。然而，性别平等不仅要体现在政治上的“妇女能顶半边天”，体现在经济上的“男女同工同酬”；还应该体现在各种细节上，比如满足女性安全出行的需求，对家暴零容忍等。只有把这些细节都做到完美，才能真正实现性别平等，一个文明、安全的社会才能到来。

《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，网友点赞媒体素养

新闻回放：7月27日，《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，禁用剩女、XX婊、妓女、卖淫女、三陪小姐、X娘们、内人、贱内、破鞋、狐狸精、事业线、小三、二奶、泼妇、悍妇、怨妇等歧视女性的词语、短语，以及有性暗示的词语；禁用直男癌、剩男、老光棍、娘炮、阴阳人、女里女气等歧视男性的词语。此消息发布后，获众网友点赞。

点评人：邓凯（光明日报社国内政治部副主任）

用我们这个文明古国的语言，把这些禁用词念一遍，只需要一遍，就感觉“顿时整个人都不好了”；这些词汇根植于某些人的内心，发之于唇齿，带着歧视和戾气，犹如一个个病毒，冲破公序良俗，侵蚀着社会的肌体，啃噬着社会主义核心价值观的基座。

有这样一句名言：“你要看一个国家的文明，只消考察三件事：第一，看他们怎样待小孩子；第二，看他们怎样待女人；第三，看他们怎样利用闲暇时间。”如果说，这些词汇今天还能大行其道，那么，我们离“文明”还有很长的路要走，我们离消除性别歧视还有很长的路要走。路虽长，但从来不乏同路人——《中国妇女报》此次发布性别歧视类禁用词，以高度的社会责任感，鲜明地表达自己的态度，捍卫正确的价值观，赢得广大网友点赞，理所当然。不仅包養網比較如此，这些年，在诸多消除性别歧视、促进社会进步的案例中，都能看见中国妇女报奋力助推的身影；她以经年累月的坚持，为维护妇女权益、推动性别平等柔肩担道义，矢志守初心。

“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”

新闻回放：9月5日~11月10日，天津市举行2017年领导干部网上学法用法考试，增添了“妇女权益保护”章节，包含妇女权益保障的基本原则、妇女依法享有的权益内容等，范围涵盖习近平主席在全球妇女峰会上的讲话精神及宪法、妇女权益保障法、反家暴法等法律法规。领导干部可借助“天津市领导干部网上学法用法考试系统”随时随地学习。

点评人：张明新（中国新闻社党委副书记）

习近平总书记十分重视妇女事业发展，在妇女的社会权利、社会地位、社会作用和妇女发展等方面都提出了一系列重要思想。他在全球妇女峰会上的讲话中指出，要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。而法律的生命力在于实施。如果公民都有较高的法律意识，知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰，那么全面依法治国的步伐就会更加坚实。

因此，提高公民的法律意识，在公民中深入开展普法教育是法治的一项重要的基础性工程。而普法既要重视“绝大多数”，又要抓住“关键少数”，各级党政领导干部当然是重点对象。他们是党和国家事业的中坚力量，处在执法掌权的重要位置上，能否依法办事，带头尊法学法守法用法，直接影响到法律的实施。《“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”》入选年度性别平等十大新闻事件的意义正在于此。

中国特色社会主义进入新时代。新时代、新气象、新作为。广大党政干部在学法、用法的基础上，着力培养“妇女权益保护”的法治观念和法治自觉性，将推动全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围，同时也不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，更好地落实党的十九大报告重申的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。天津市领导干部学法用法考试增添了“妇女权益保护”新章节，并开创“4A”移动学习方式，对各地具有借鉴意义。

厕所革命“新三年行动计划”推出，倡导建设第三卫生间、开设女性专用厕所

新闻回放：12月6日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018~2020）》。计划指出从20包養網 花園18年至2020年，全国计划新建旅游厕所4.7万座以上，改扩建1.7万座以上；加快第三卫生间建设步伐，继续倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。

点评人：孙德宏（工人日报社社长）

无论是在人的生命存在，还是在社会文明进步中，厕所都有重要的意义——对此，虽然我们的认识有些滞后，但还不算晚——厕所革命“新三年行动计划”的“新闻价值”就在于此，而且不仅增多数量，也提高质量，尤其是“倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所”，更使这一新闻的价值提升到了“社会文明进步”的高度。

评价一个社会是否文明以及文明到了怎样的程度，当然有很多指标，但把人的“方便”弄得很不方便，即使其他指标都不错，恐怕也难以算得上是文明；同时，即便一部分人（比如男性，或者青年）方便了，而另一部分人（比如女性，或者老人、残障人士）却很不方便，其文明程度也要大打折扣，甚至更不文明——这当然关涉性别平等，其实更关涉社会文明！

当然，如果这则新闻不仅是关于“旅游厕所”的，而是关于所有“公共厕所”的，那就更好了！不必遗憾，因为“冬天已经过去，春天还会远吗”？

全国人大常委会法工委审查并推动解决婚姻法司法解释“第24条”中存在的问题

新闻回放：12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会做2017年备案审查工作情况的报告，在提交审议的备案审查报告中，推动解决婚姻法司法解释“第24条”的争议在列。近年来，有关婚姻法司法解释“第24条”存废的呼声一直未止。8月，最高法答复全国人大代表建议提到，用于夫妻共同生活的债务为共同债务，没有用于共同生活的债务为个人债务。

点评人：孙钱斌（中国妇女报社总编辑）

“24条”成为热词，甚至是一种令人焦虑的社会现象，可能为制定者所始料未及。婚姻法司法解释（二）第24条的初衷，是为了防止夫妻“假离婚 真逃债”，保护债权人和交易安全。这本无可厚非。吊诡的是，却有夫妻一方利用其中破绽，演出了一幕幕“真离婚 真逃债”的金蝉脱壳计，而女方被负债的现象尤为突出，以致民意沸腾。当“24条”问题在很大程度上演变成妇女权益问题的时候，全国妇联发挥了源头维权的作用，利用两会的渠道发声，与全国人大法工委、最高法等积极沟通。

最高法先于2017年2月28日出台了婚姻法司法解释(二)的补充规定和关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知，又于2018年1月17日发布了关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释，直面“夫妻共债”这一司法实践难题。最新的司法解释从债务形成源头上尽可能杜绝了夫妻一方‘被负债’现象发生，“共债共签”原则也具有引导民商事主体主动防范交易风险的深刻用意，充分回应了社会各方关切。我们看到，“24条”所引发的已婚者“恐债”、未婚者“恐婚”的普遍性焦虑，也从一个侧面反映了当前婚姻家庭关系的脆弱性，格外需要制度设计者小心呵护。我们建议，在法律制度出台前进行必要的婚姻家庭影响和性别平等评估，审慎判断是否存在引发婚姻家庭关系动荡和性别不友好的可能性。新的民法总则将人身关系的调整置于财产关系之前，这不是简单的次序调整，背后是立法理念的变化，而且，是一个好的变化。

开栏的话

习近平总书记指出，要夯实乡村治理这个根基。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

在坚持自治、法治和德治相结合的具体实践中，各地进行了不少探索。本版自今日起推出“社会治理在身边·关注乡村治理”系列报道，扫描地方做法，介绍有益经验，以包養期为乡村治理的深入推进提供借鉴。我们先把镜头摇向安徽铜陵的农村，看当地是如何用好村规民约、家风家训的。

安徽省铜陵市，长江江心洲上，有村名为“群心”。

“‘群心’好，群心村才好。”驻足村头石牌坊下，铜陵市义安区胥坝乡群心村党委书记古中举说道，“村规民约、家风家训，进了群众的心，让乡村变了样。”

为健全乡村治理体系，铜陵在自治领域两手做探索：一方面，用好村规民约，革除陋习，化解矛盾；另一方面，实施“传家训、育家风、立家教、践行社会主义核心价值观”即“传育立行”教育工程，厚植美德，弘扬正气。

订村规民约

喜庆堂，让婚宴远离铺张

群心村党群服务中心，一袭白墙黑瓦。三层楼的底层，半是政务大厅，半是红字标示的“喜庆堂”。“我儿子在这儿办婚宴，特省钱！”指着牌匾，村民吴义松说。

喜庆堂，源自喜庆背后的苦涩。

“群心村人均年收入21792元，日子不错。”古中举说，“但以前办婚宴，经常是比着铺张，有的人家能花两三年的进账，压力很大。”

为了面子好看，不少村民宁可砸钱、费事，也要到城里面办婚宴。认识到此风不可长，村里于2017年重新订立了村规民约，将“要艰苦创业，不要奢侈浪费”等“八要八不要”写入其中；同年，还组建了红白理事会，并启用了喜庆堂。

“喜庆堂面积大约200平方米。”兼任红白理事会会长的古中举说，这块地方原来是村里举办活动、接待游客用的，经过装修、置办，更适用于喜宴。只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等。

可最初，吴义松还是想在城里办婚宴：“就这一个儿子包養網排名，还不风光点？”古中举得知，上门劝说：“进城要坐轮渡的，拖家带口多不方便！再说，城里租个大屏幕，就得七八千！吃饭店的酒席，哪有自己备料、亲戚帮厨划算？”

吴义松没吭声。古中举再进一步：“你在饭店把门一关，除了亲戚，谁能瞧见你风光？在喜庆堂办，村里人一走一过，还能凑个热闹。再把鞭炮放放，不比城里欢腾？”

吴义松想通了。然而，当把新计划告诉女方时，又出现了插曲：外地的儿媳妇，在网上咋也搜不到“喜庆堂”，以为地方不怎么样，心里犯了嘀咕。直到她进了村子，看见喜庆堂宽敞明亮，墙上贴着不少村民的笑脸，才安下心来，点头同意。

吴义松提交喜庆堂的使用申请时，古中举不忘提醒：“既然要在村里办，就得守规矩。酒席别超过10桌，每桌菜别超过500元，车别超过3辆……”

今年正月，在喜庆堂，吴义松儿子的婚礼办得简约而红火。“光是菜，每桌就比饭店里省了1000块钱。”吴义松说，“亲戚们帮厨递菜，也比在城里干坐着更有人情味。”

在铜陵，用村规民约规范婚丧事宜，颇为普遍：如天门镇金塔村提出，“要移风易俗，丧事简办”；浮山镇女儿桥村规定，“反对红白喜事铺张浪费”。

转变风俗之外，村规民约在维护秩序、和睦亲邻等方面也起到了作用。

传家风家训

红黑榜，将孝道有力发扬

“吾族熊氏，族训如下：孝顺父母，尊敬长上……”金塔村村民熊东风展开一纸卷轴，念起上面的字句。

村党委书记梅香胜，也端来一本厚重的梅氏宗谱，翻至其中一页，诵读道：“祖为子孙计长久，诲示谆谆：忠孝以传家，勤俭以处世……”读罢，接着说，“我们村有不少家训，都强调孝道。但前些年，不赡养老人的情况却时有发生。”

不缺家训，只差遵循。为了让做儿女的知行孝道，除了面对面劝导，金塔村还有一招：签赡养协议。“每年供给老人大米360斤、油12斤”“中秋、重阳等节日要看望老人”……协议书立约十条，一式三份，老人、子女、村委会各执其一。

有人不签约、不履行，咋办？梅香胜表示：“村规民约还不管用，那再谈法律。不赡养老人是违法啊，司法所要管的。”

300多户有老人的家庭，全都签了协议书。“村里还是熟人社会嘛，重情面的。谁要是既不孝顺父母，又不支持村里工作，那是很难自处的。”梅香胜说，包養“签协议书，也不是为了跟谁打官司，而是想通过印象深刻的仪式，让孝老爱亲的家训走一走大伙的心。”

按传统，金塔村每年要办几天黄梅戏。“这时候人比较齐，村民代表会就评选、表彰村里的‘孝星’，将他们的好家风广而告之。”梅香胜说。

在群心村，也有类似的做法。何某在外做生意，对患病老父不予赡养，其姐妹便找村里反映。村里打了几次电话后，何某不耐烦了：“别找我了，有事找我律师。”古中举回道：“你对你爹，既不出力又不出钱，哪个律师能把黑的说成白的？你要是再不管你爹，那也犯不上告你，村里每年要评‘孝道红黑榜’，你上了‘黑榜’可别怪我。”

何某还不服软：“随便，你爱评就评。”古中举火了：“那好啊！我帮你找媒体曝曝光，让你跟‘老赖’似的，走哪儿都有人认得！”电话另一头沉默了，随即挂断。

第二天，主动拨电话的成了何某：“古书记，先别弄那个‘黑榜’。我跟我姐妹商量了，我在外地太忙，多出些钱就是了。”

不久，何某回到村里，同姐妹签协议。古中举拿出村里编的《家规家训导读》小册子，劝何某：“你们何氏家训，第一条就是‘忠孝为先’。别光出钱就完了，多回来看看你爹。”何某有所悔悟，后来多次回村探望，尽心尽力地为老人送了终。

群心村搜集整理了全村51个姓氏的家规家训，“做成门牌，打造‘家风家训示范街’；还做展板，挂在乡贤文化馆。”古中举介绍，“在村里，随便走走都能受到熏陶。”

铜陵市层面，目前也在挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，推动家风家训上墙入馆，并评选“最美家庭”“孝德人家”等，为模范树榜，助家风传扬。

促道德教育

领头雁，以示范感化城乡

枞阳县，自古文教兴盛。栖身山麓的浮山中学，校史近百年，出过三位院士。

“院士墙、师恩亭、校史馆这些场所，传递着尊师重教的理念。”校长唐晓发介绍，“还有成人仪式、主题班会，也结合先贤和校友的事迹，育家风、立家教。”

“学校是学生们第二个家。”枞阳县浮山镇党委宣传统战委员方国枝说，“‘传育立行’工程就要求，家风家训得进机关、进企业、进学校、进村居。”

2017年9月，铜陵市印发通包養網知，实施“传家训、育家风、立家教，践行社会主义核心价值观”教育工程，为期5年。“优秀的家风家训内容与社会主义核心价值观有相通之处。”铜陵市委常委、宣传部部长昌红梅表示，“做好‘传育立行’，领头雁的示范作用很重要。”

在美术培训机构白墙画室，10余幅“铜陵好人”画像分列走廊两侧，周围还有诗评、家训等名家书法作品。“这里紧邻天井湖景区，许多游客、艺术生会过来游览。”画室负责人孙长江介绍，“作为‘传育立行’展示馆，我们还常请模范本人来参加沙龙。”

该画室还创作了连环画《铜官好人志》及绘本《我们的好家风》。既有历史人物如好官盛度、左光斗，又有今天的模范，比如生于军人家庭、捐献器官救人的全国“最美退役军人”胡晨……绘本面向儿童，讲述了古今铜陵人的家风故事。

“好人成名人”，是铜陵正在推进的一项工程。铜都讲坛、道德讲堂等平台，则为好人模范提供了担当“领头雁”的机会，使他们能以身示范，感化城乡。

“其实我做的事很普通，本不想多说。”孝老爱亲、关心留守儿童的灰河乡太阳村姑娘古宏媛说，“但市里面劝我，你多讲一回自己的故事，就能多传播一份正能量。我就懂了，自己是义不容辞啊。”

《 人民日报 》（ 2019年04月08日 12 版）

新华社南宁5月5日电 题：从城市女孩到深山“猪倌”——90后大学生的“逆行”青春

新华社记者林凡诗、郭轶凡

扎起头发，陈紫辉麻利换上工作服，走进猪圈，喂食、记录猪苗生长情况。对每一头猪苗的情况，这位90后姑娘都如数家珍。谁能想到，在广西大石山中的这位“猪倌”，是一名来自北方的城里姑娘。

　　陈紫辉在给猪喂食。（新华社记者郭轶凡摄）

陈紫辉是甘肃兰州人，她与男朋友兰吉来在兰州读大学时相恋，毕业后，两人决定回到兰吉来的家乡广西德保县定坡村共同创业。2017年底，陈紫辉跟随兰吉来一路颠簸来到定坡村，尽管来之前她做了心理准备，可看到的景象还是让她震惊：村里房屋破旧，四处是石山，语言也不通。这样的环境让从小在城市生活的陈紫辉一时间无法接受。“当时脑海里就只有一个念头：走。”巨大的差异让这个在来之前做着“要爱情也要面包”美梦的女孩退却了。

　　陈紫辉在记录猪苗情况。（新华社记者郭轶凡摄）

“土山猪用石山百草喂养，品种很有特点，若向市场推广，必定受欢迎。”兰吉来用自己的坚定感染着陈紫辉，2018年4月，陈紫辉下定决心，瞒着家人再次来到定坡村与兰吉来开始创业。创业的第一步，就是翻山越岭，入户拜访土山猪养殖户，学习养殖方法。定坡村不少山猪养殖户都在深山里，连摩托车都无法到达，陈紫辉就跟着兰吉来，在石山路上一走就是好几个小时。“又累又饿，鞋子都磨坏了好几双，有时下雨路滑，摔得满身是泥。”特别累又无助的时候，陈紫辉也会沮丧，也会发脾气，此时男友兰吉来总是安慰她：“一切都会好的”。

可现实是，困难远比他们想的要多：要建一个规模化养殖基地，需投入大量资金，想要纯正的土山猪种苗，就得说服养殖户跟他们合作……这一个个摆在眼前的问题，一度让两个赤手空拳的年轻人一筹莫展，就连村里人也劝他们放弃：“好不容易大学毕业，在外面找个体面的工作，也比回来养猪强。”

　　陈紫辉（右）在走访养殖户。（新华社记者郭轶凡摄）

即使这样，陈紫辉也没想过放弃：“既然下决心来了，我就要坚持到底。”性格温柔的陈紫辉，谈到创业，眼里满是坚定。兰吉来说，在最困难的时候，他也曾怀疑过自己的选择，是女朋友陈紫辉给了他莫大的信心和勇气，帮助他分析原因，包養網找出解决办法。

定坡村驻村第一书记苏志付得知了两人的情况，便联系帮扶单位、发动身边亲朋好友一同帮忙。在众人帮助下，吉尚共富种养专业合作社于2020年6月建成运营，就连曾反对两人返乡创业的兰吉来父母亲也从外地回来与两人共同打理养猪场，陈紫辉与兰吉来的创业梦迈出了第一步。

今年1月，兰吉来当选了定坡村村民委员会副主任，陈紫辉便担起了管理养猪场的重任。两个年轻人的步伐并不止于此，陈紫辉利用所学知识，将当地人用来喂猪的包養網草药整理出来，由此来制定出定坡土山猪的喂养包養平台推薦标准，将定坡土山猪养殖做到专业化、标准化。

　　陈紫辉与兰吉来（右）在一起。（新华社记者郭轶凡摄）

今年，两人的养猪事业迈入第四个年头，定坡土山猪在南宁等地的供货渠道已初步建立，陈紫辉成为四里八乡公认的养猪能手。陈紫辉的选择也逐渐得到了亲人朋友的认可和支持。陈紫辉说：“每个人都有自己的追求，无论身在何处，我相信只要肯努力奋斗，就能实现自己的包養人生价值。”

如今，他们的山猪养殖事业仍在继续，等在他们面前是更多未知的困难。包養網兰吉来心底始终有个愿望：待事业稳定后，就上女方家提亲，给女朋友一个体面的婚礼，不辜负陈紫辉这几年风里雨里的追随。几年的相处，两人越发默契，许多时候，他们不需要说话，在彼此的眼神中就能找到答案：他们是知心爱人，更是亲密“战友”。

【环球时报综合报道包養網】最新研究发现，随着印度男性教育和工作条件的改善，结婚时要求女方出嫁妆的情况也更加普遍。

英国广播公包養網司（BBC）29日报道称，美国南加州大学和弗吉尼亚州大学研究人员对1930年至1999年间印度国内7.4万多桩婚姻数据进行梳理后发现，当代印度嫁女陪嫁妆传统仍非常盛行。研究人员还发现，嫁妆金额与新包養網比較郎的“质量”呈正相关，新郎教育层次越高、工作越好，要付出的嫁妆金额也会越高。

具体数据显示，截至1999年，在九成婚姻中，女方都要陪嫁妆。此外，1950年至1999年间，印度婚姻中的嫁妆总值接近2500亿美元（1美元约合7元人包養網民币）。讽刺的是，早在1961年印度就出台了《禁止嫁妆法》，将嫁妆定为非法行为，但仍有不少印度女性因嫁妆遭受包養平台推薦家庭暴力，甚至因此死亡。（汪品植）

在埃塞俄比亚季马市郊外的一个小山村，中国首批援助埃塞俄比亚医疗队队长、心血管专家梅庚年已经长眠了48年，他的墓碑上刻着“白衣战士的楷模，中埃友谊的使者”。

“我认为他对党、对国家、对人民表现了一种赤胆忠诚。”11月16日，国务院新闻办邀请中国援外医疗队代表参加中外记者见面会。作为代表之一，梅庚年的长子梅学谦在会上说起对父亲的理解。

48年前，埃塞俄比亚的加木戈法省出现严重灾情，在当地援助的梅庚年受命前往该省考察。见到该省省长，梅庚年的第一句话就是：“请告诉我，灾情最重的地方在哪里，我们要到灾情最重的地方去。”考察结束后，梅庚年在乘车返回途中发生车祸，不幸以身殉职。

梅庚年牺牲时，梅学谦尚未成年。成年后，梅学谦子承父业成为一名医生，并于1998年成为中国援助埃塞俄比亚医疗队的一员，来到父亲长眠的土地上，继续父亲曾经的事业。“作为医生，我也想到埃塞俄比亚去为当地的群众服务；从私人方面，我想到埃塞俄比亚亲自为我父亲扫墓，以尽包養網孝心。”梅学谦说。

今年是中国援外医疗队派遣60周年，2月，习近平总书记在给第19批援中非共和国的中国医疗队队员回信中指出，大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国医疗队精神，以仁心仁术造福当地人民，以实际行动讲好中国故事，为推动构建人类卫生健康共同体作出更大贡献。

临危受命后有害怕也有荣誉感

像梅庚年一样临危受命在中国援外医疗队中并不少见。2014年8月，在国际上埃博拉疫情最严重的时候，国家埃博拉防控专家组组长、首都医科大学附属北京友谊医院副院长王振常率队“逆行”至疫情暴发地几内亚。

在记者见面会上，王振常回忆起当时的经历时坦言：“既有害怕又有担心，但是又有荣誉感和成就感，因为我们代表着国家，在最艰苦的时候，在国家需要的时候，我们19名队员和防控专家组22人，没有一个退缩，都准点到达几内亚开展工作。”

根据上级部署，王振常带领的中国医疗队需要给几内亚培训公共卫生医师，当时定的任务是培养1000名，但是通过各方面努力，中国医疗队冒着暴露的风险，最后为当地培训了1600多名公共卫生医师。几内亚政府高度肯定整个中国医疗队的防控工作，王振常带领的队伍获得“几内亚共和国勋章”。

80后医生吴德熙是第2、3、4批援多米尼克中国医疗队队员，去年刚结束了援外工作。

吴德熙表示，不论是近50年前的梅庚年，还是现在的自己，“我们的职业都是医生，都有包養網排名着治病救人的初心，我们援外也是在履行医生救死扶伤的使命，展现中国的大国担当，尽己所能为人类的健康福祉作出贡献。这一点和一脉相承的中国医疗队精神是一样的。”

用专业展示中国医生的大爱

在援助期间，吴德熙注重在当地打造带不走的医疗队，让当地的医生能够持续提高诊疗水平。为此，吴德熙在多米尼克把带教作为日常工作重要内容。在中多友谊医院，吴德熙开展了多次心血管相关讲座、临床教学查房和多学科病例讨论，示范和教授新技术，让当地的医生能够掌握新技术、知识和理念。

第14批援中非中国医疗队、第25批援马里医疗队队员朱惠芳在当地援助之后成了当地孩子的“中国妈妈”。

包養

马里一位16岁男孩就曾叫过朱惠芳“中国妈妈”。朱惠芳第一次见到这个男孩时，他因车祸躺在病床上，全身上下只有右胳膊能动。更不幸的是，因为活动受限、大小便失禁，再加上马里天气炎热，男孩发生了尾骶部压力性损伤，创面又大又深，还伴有严重感染，发出一股臭味。

护理出身的朱惠芳带领着马方的护士一起给男孩清理伤口换药，还教给男孩康复的方法，教他的家人给男孩做穴位按摩、肢体按摩等。

两个半月后，男孩的压力性损伤愈合了，肢体恢复情况也很好。有一次男孩回医院复查，正好碰到媒体采访，他冲着镜头说“这是我的中国包養網價格妈妈”。“直到现在我们还有联系，他现在已经成为马里的一名大学生了。”朱惠芳在会上欣慰地说。

“什么样的医务人员适合援外？对于有援外倾向的年轻医务人员有怎样的寄语？”在回答记者提问时，吴德熙说：“要有家国情怀，敢于担当，不计付出，用专业包養和大爱去展示中国医生的良好形象。”

紧接着，梅学谦拿起话筒补充说：“年轻的医生们，我希望你们走出国门，到广袤的非洲大地去施展自己的才能，贡献自己的心智，贡献自己的力量。”

本报北京11月16日电

中青报·中青网记者 刘昶荣 来源：中国青年报

中国网/中国发展门户网讯 贵州水城位于川滇黔集中连片特殊困难的乌蒙山区，喀斯特地貌、石漠化及随之伴生的贫困长期困扰着这片土地（图1）。这里曾是国家扶贫开发工作重点县，2016年底，贫困发生率达18.9%。作为水城的定点帮扶单位，中国科学院在脱贫攻坚阶段围绕当地生态环境及资源禀赋特点和产业基础，推进大批科技成果转移转化，因地制宜帮助水城打造特色产业，助推水城于2020年3月顺利退出贫困县序列。2020年，水城撤县设区，踏上了向乡村振兴的迈进之路。中国科学院继续秉持科学精神，助推水城升级产业、提质增效，让水城在振兴之路上行稳致远。2023年，笔者团队赴水城调研，感受到中国科学院的科技帮扶为这里带来的巨大改变。

帮扶之“信”——全局规划振兴“路线图”

中国科学院在水城的科技帮扶，发挥了科学团队作战的整体力量，在乡村振兴进程中，布局经济发展和生态保护协调并进，注入科技力量。中国科学院帮助水城制定的每一份发展规划均由中国科学院地球化学研究所研究员、中国科学院水城定点科技帮扶工作队队长夏勇牵头指导和协调完成。

在脱贫攻坚阶段，水城在政府、农户和中国科学院等各方共同努力下顺利达到了“摘帽”标准。乡村振兴时期，产业布局、生态建设等方面又有了新的提升目标。水城区明确提出诉求，希望中国科学院能够帮助编制产业转型升级规划。

有“求”必“应”

“第一诉求是转型，第二强调升级。”中国科学院地理科学与资源研究所副研究员戚伟是水城区相关规划编制项目负责人；他介绍，在迈向乡村振兴的阶段，水城区最关心的，是怎样把产业做得更好，能够为老百姓提供更多的就业岗位和增收的机会，巩固脱贫攻坚成果防止返贫，衔接乡村振兴。

有诉求，就有回应。“水城有一个很大的优势，就是有中国科学院帮扶。”戚伟表示，水城区地处六盘水市，因其矿产资源有着明显的工矿时期遗留特色。如果按照资源型城市传统生命周期运行，会对发展前景产生严重不利影响。戚伟和规划团队成员多次往返于水城和北京，对接政府需求、开展实地调研。基于地方自然资源和自然环境的本体条件，以及社会经济基本规律和区位认知的科学基础，围绕传统产业如何进行转型提升、新兴产业关键领域与新功能培育，征询院士团队和长期在水城帮扶的科研团队意见，从煤炭、新材料、特色农业、文旅、信息产业等领域对整个水城区全门类产业谋篇布局，编制《水城产业转型升级规划》。

除了“面”的规划，应水城区委托，戚伟团队还完成了具体“点”的振兴方案。

滥窖田，由水城区蟠龙镇百车河社区居委会下的几个自然村构成。在乡村振兴政策助推下，希望参加贵州省开展的特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点的征集评选。接到委托后，戚伟和团队成员结合当地特点，确定了“农科文旅融合”的产业发展思路。以原有的红心猕猴桃和玛瑙红樱桃“两红”为主导，建设标准化现代果园，配合发展高质量林下经济和文旅产业，并建设中国科学院产学研基地，进行长期技术培训和科普研学。这套因地制宜同时又不趋同的产业规划最终帮助滥窖田成功入选贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。滥窖田也成为中国科学院在水城帮扶的重要示范点（图2）。农机团队、高科技机械化团队进驻，新的饮水工程落地，农户新建起民宿……一个曾经以“滥”为名不受关注的地区慢慢走上了发展之路。

“我们基本上每年都会接到一个规划任务。”戚伟介绍，2022年，中国科学院地球化学研究所副研究员、挂职水城区副区长田弋夫牵头成立工作专班，组织规划团队完成了水城产业升级重要方向的《康养水城发展规划》；2023年，他们正在着力进行《水城区发展壮大村集体经济发展规划》的编制工作。

科学“绘图”

戚伟的工作并不孤单，在中国科学院帮扶水城的过程中，他一直注重全面、科学的规划指导工作，不负水城之信，勇担扶助之责。在脱贫攻坚期间，中国科学院编制完成了20多万字的《科技支撑水城县乡镇精准扶贫建议报告》，剖析水城县及各乡镇贫困状况、致贫因素、产业发展瓶颈，提出科技支撑精准扶贫的全方位建议，成为中国科学院在水城开展科技扶贫工作的行动指南。进入乡村振兴阶段，中国科学院编制了资源环境承载力评估，产业发展转型升级规划，小城镇和村庄发展与扶贫搬迁城镇化规划，猕猴桃、刺梨、中药材等产业规划，推动水城区“十四五”经济社会转型发展。

“科技在每个阶段都应该发挥巨大作用。”中国科学院地球化学研究所副研究员、挂职水城区副区长田弋夫指出，在脱贫攻坚期间，目标靶向性非常明确，需要布局见效较快的产业项目，科技就是效率背后最重要的助推力之一，科技帮扶要围绕脱贫目标不遗余力地去努力。在目前脱贫攻坚与乡村振兴的衔接期，以及将来长期乡村振兴过程中，科技帮扶要更多考虑循序渐进和夯实基础，不断迈上台阶。

就这样，秉持着“扶上马、送一程”的帮扶信誉与承诺精神，中国科学院为水城的乡村振兴之路规划了整体蓝图。在蓝图指引下，在产业升级发展中，科研人员与水城甘辛共味。

发展之“辛”——“凉都三宝”的蝶变

乡村产业振兴，农业是基础。水城属喀斯特地区，自然条件不适宜开展大规模粮食作物种植，以往的传统农作物玉米产业附加值较低。中国科学院科技帮扶团队依据喀斯特地区适生作物特点，从水城传统的“凉都三宝”（猕猴桃、刺梨、茶叶）出发，破解产业发展痛点，提升科技结构，帮助水城升级更具经济与生态价值的“拳头”种植产业。

猕猴桃“升级”

喀斯特地区土壤容易流失，猕猴桃是藤本植物，下雨时雨水会顺着藤蔓流走，不会像在裸露地区一样急速冲刷土壤，且由于猕猴桃是多年生植物，种植起来对土壤的伤害会比单年生作物要小。猕猴桃是水城传统的经济作物。由于以往种植品种单一，适生海拔限于800—1 200米，且修剪栽培技术不足，并没有形成规模化产业，种植面积不足2万亩。出于产业发展和水土保持的双重考虑，中国科学院决定帮助水城升级猕猴桃产业。

2012年，中国科学院武汉植物园研究员钟彩虹带领团队来到水城考察，2013年开始与六盘水市政府建立了长期合作关系，2012—2023年，引进了中国科学院武汉植物园研发集成的科学种植技术，以及自主培育的极耐贮红心猕猴桃品种“东红”。这种品种抗软腐病效果好，风味品质优良，种植区域海拔可上升到1 400米，有些小气候可以到达1 500米，让高海拔地区的农户也能有种植机会，丰富了水城猕猴桃种类，减轻了依靠单一品种的种植风险（图3）。钟彩虹团队用了3年的时间，对水城的病虫害发生情况做了系统调查，进行识别诊断；通过推广套袋技术，帮助村民最大限度地防治果实成熟期柑橘小实蝇的危害；2013—2023年，在帮助水城发展猕猴桃的10年间推行猕猴桃省力化的“一干两蔓多侧蔓”的羽状整形修剪技术、病虫害绿色防控技术、果实套袋技术、科学施肥技术等。

2016年和2017年，水城发生严重冰雹灾害，影响猕猴桃收益，钟彩虹和团队成员开始进行防雹网的推广時租會議（图4），并分不同海拔做了3个示范小樹屋点。2018年初，防雹网建成，实践结果发现，防雹网不仅能防止冰雹砸落果实，还可以阻挡高温对猕猴桃的暴晒伤害。六盘水市把防雹网技术在全市推广，目前已有近1万亩猕猴桃园都进行了安装。科技的力量让传统的猕猴桃产业焕发出活力，而今，红心猕猴桃已经成为水城农产品的“名片”，不仅在国内驰名，还远销海外，收获广泛赞誉。

钟彩虹并未满足于此。她介绍，自己的团队计划继续针对水城传统猕猴桃品种“红阳”的软腐病问题进行防控技术的研发；同时对高海拔地区的猕猴桃溃疡病防控进行研究；今年还计划在水城实施新的安全肥料方案，从科技层面提高水城猕猴桃的产量和品质，提质增效。“作为一名果树科技工作者，就是要通过果树来帮助各个地方农业经济发展，果树产业强，就是为支撑农业发展作了一点贡献。”钟彩虹说。

刺梨“增值”

与猕猴桃一样，刺梨也是喀斯特山地的适生植物。在水城，这种中国独有的水果在过去属于“野生野长”的状态，并没有进行科学的种植管理，也没有打通顺畅有效的收获加工渠道。中国科学院地球化学研究所研究员林剑和正高级工程师余德顺同为六盘水市的科技特派员，他们和中国科学院的科技帮扶团队一同在水城为刺梨产业寻找出路。

林剑介绍，刺梨种植地的选择、品种选取、田间管理（包括修枝整形、病虫害防治、施肥等）等方面都离不开科技的引领。中国科学院的科研人员帮助村镇选定刺梨的生态最适宜区和最好的品种“贵农5号”，通过技术培训，让果农全面掌握刺梨的种植、除草、施肥、剪枝、封顶等关键环节技术，为建成刺梨“千斤园”提供了坚实的技术保障（图5）。目前，水城区已经完成5.5万亩刺梨“千斤园”建设，科技引訪談领已初见成效。预计水城区在“十四五”收官阶段，将建成12万亩刺梨“千斤园”，产业总产值达到7亿元以上小樹屋的目标也有了技术保障。

刺梨本味酸涩，收获后需要进行及时深加工才适于食用。余德顺介绍，2018年贵州初好农业科技开发有限公司成立，中国科学院地球化学研究所就选派承担过贵州省重大科技支撑项目刺梨专项的科研骨干和技术团队进行技术帮扶。科技成果转化为产业后，标准化、规模化、品牌化水平不断提升，研发了刺梨气泡水、刺梨原浆等多款产品，有效提高了刺梨的产业价值。现在，企业打开了和种植刺梨的农户间的通道，在收获季节，每天都有专门的车辆在村里以6元/千克的保护价收购刺梨鲜果，保证刺梨当天收获、当天加工。

林剑表示，接下来中国科学院将瞄准贵州刺梨加工生产企业面对的共性关键技术难点问题进行攻关，同时丰富刺梨加工产品形态和开发高附加值产品，建设高值化、生态化刺梨科技示范园，帮助水城实现刺梨产业可持续高质量发展，以实现生态产业化、产业生态化，践行绿水青山就是金山银山的理念。

茶叶“变身”

与红心猕猴桃和刺梨同属水城“凉都三宝”的茶叶，在发展中也曾遇到过尴尬。茶叶在水城的种植面积有10万多亩，由于土壤中的富硒资源，水城区计划打造高山富硒有机茶，但种植的成茶在检测中并未达到“富硒”的标准。中国科学院地球化学研究所研究员邵树勋的到来，帮助他们找到了问题所在。

作为中国科学院科技帮扶水城区团队的一员，邵树勋在水城首先就土壤的富硒资源分布状况进行了摸底调查。他和团队成员对水城近万亩茶园进行了地球化学调查，采集了岩石、土壤、茶叶样品200多件。经过科学分析，发现水城区南部园区茶园富硒地质资源、富硒土壤资源丰富，具有发展富硒茶的地质环境条件。确定了种植地点之后，邵树勋和团队开始分析茶叶对硒的吸收转化问题。“虽然水城茶园土壤富硒程度高，但酸化严重，土壤中硒的生物有效性低，影响了茶叶对土壤中硒的吸收。”邵树勋介绍，发现症结所在后，他们就有针对性地在南部园区茶场开辟了4亩实验茶园，进行土壤酸化改良、富硒茶种植硒生物强化技术试验（图6）。通过试验研究，团队获得了适宜本地茶园酸化土壤的改良技术方案，通过科学调控将酸化土壤调节到适宜茶叶生长的pH 4.5—pH 6.0，降低重金属活性，同时增加土壤中硒的活性，有利于茶叶对土壤中硒的吸收富集。

目前，邵树勋和项目组帮助水城区建立了富硒茶示范园区20亩，茶叶长势明显改善，产量提高了10%。他介绍，接下来团队将帮助水城区在2024年建成春茶产值在6 000元/亩以上、夏秋茶产值在4 000元/亩以上的茶叶“万元田”4 000亩，同时开展水城春富硒茶种植技术操作规程标准制定的研究工作，为水城富硒茶产业发展走向科学化、标准化、规模化提供理论指导和技术支撑。

“凉都三宝”的蝶变让水城区的农业产业奠定了坚实基础。科研人员又将发展的目光投向了更多新的领域。

开拓之“新”——建设“国家事”的探索

新产业

中国科学院身为“国家队”“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”。参与科技帮扶，投身脱贫攻坚和乡村振兴事业，正是积极参与建设“国家事”。中国科学院昆明植物研究所正高级工程师、中国西南野生生物种质资源库副主任于富强是中国科学院对贵州水城区科技帮扶食用菌项目负责人，他见证推动了食用菌产业在水城的“从无到有”。

由于食用菌产业是劳动密集型产业，可以带动更多的人脱贫致富，在脱贫攻坚阶段，水城就向中国科学院科技帮扶团队提出诉求，希望能够发展这里从来没有过的食用菌产业。带着紧张的心情，于富强和团队集合了各领域的专家力量，通过选址、建菌种场、选择食用菌品种，帮助水城在3年内建成了日生产荷载量50万个菌棒的生产线。于富强和团队还针对市场反馈，为水城设计了“高山冷凉食用菌产业发展模式”，依托地区气候优势，打全国市场的季节差，让水城的食用菌“错峰上市”，在经济上取得了更高的效益。目前，水城在食用菌的菌种生产和珍稀菌类生产规模已经位于西南地区前列（图7）。“水城绝大多数农户是没有食用菌种植经验的，在这个过程中，地方政府牵头，我们做支撑，带动了他们发展。”于富强表示。进入乡村振兴阶段，水城食用菌产业发展已经到了从量变到质变的过程，要做品牌、做长期可持续发展的规划，他和团队将继续进行科技支撑，巩固现有品种、发展菌种培育，同时更重要的是进行食用菌产业中的基础科学和底层关键技术研究，因为这是“中国科学院最擅长的、该研究的领域”。

新种子

在乡村振兴“国家事”中，粮食安全是极为重要的一环。水城由于自然条件限制，长期以来没有发展稻米种植的条件。中国科学院西双版纳植物园高级工程师、中国科学院科技帮扶团队成员刘贵周为这里带来一颗“新种子”——陆稻。

陆稻，顾名思义，是具有较强陆生适应性的稻子，由中国科学院西双版纳植物园选育，在云南临沧、普洱、西双版纳、文山等地已经有推广。“水城属于山城，耕地面积较少，但是林地资源较多，我们尝试在果树下套种陆稻，建立林-粮的模式。”刘贵周表示。发展林下陆稻种植，是建设林下经济、保障粮食安全的“双赢”之举。陆稻在水城也是“从无到有”的产业，在栽培上轻简栽培、操作简单，节水、节肥、省力，适用于较为干旱、劳动力并不充足的水城（图8）。刘贵周介绍，从目前的试验田测算，陆稻在水城的平均亩产可以达到370—420千克，未来推广种植，对于90%以上粮食依靠外调的水城，是十分有效的保障，在解决区域粮食安全方面具有重要意义。

在推广陆稻的同时，刘贵周及其团队还依托“康养水城”的发展规划，在水城推广中药材种植。之前水城种植的中药材存在品种混杂、管理不规范等问题，很多中药材品种不在《中国药典》名录之列，无法进入中药材交易体系。刘贵周和团队进驻后，以《中国药典》为基础，从中药材品种选择到栽培技术体系建立均严格把关，使生产出来的中药材原料达到《中国药典》的要求。目前，水城区的中药材种植以滇黄精和多花黄精为主（图9），农户可以通过种植或加入合作社务工获取收益。

新材料

在发展新质生产力的“国家事”中，新材料是重要一环。近年来在水城，曾经普通常见的“石头”正在科技力量的加持下，实现了华丽转身，成为“高精尖”的纤维材料。

水城地区分布有大量的玄武岩矿石，这种矿石在过去主要加工成碎石用于建筑、铺路等领域，附加值非常低。中国科学院新疆理化技术研究所马鹏程研究员团队在加入对水城区的科技帮扶工作后，迅速结合前期已有的研究基础，以玄武岩矿石为原料，通过熔融、拉丝和涂覆浸润剂后制备玄武岩纤维（图10），促进区域新材料产业的发展。

目前团队在水城的帮扶项目主要是和本地企业贵州石鑫玄武岩科技有限公司保持长期合作，开展玄武岩纤维高性能化方面的研究。针对企业使用的浸润剂性能不稳定、成膜性差等不足，研发出新型玄武岩纤维专用浸润剂，可使直径17微米的玄武岩纤维单丝强度由1 260兆帕提升至1 670兆帕（提升32%）、丝束（400根单丝组成）拉伸强度由0.16牛/特克斯提升至0.52牛/特克斯（提升235%）。此外，团队成员多次赴水城进行项目调研，发现水城区域的玄武岩矿石中铁（Fe）、钛（Ti）元素含量较高，难以直接成纤维。因此，团队分别从玄武岩矿石成分均质化、熔融体析晶行为调控两个方面着手，研究玄武岩矿石在融熔及拉丝过程中组分和结构的变化情况，进而实现矿石熔融体的均质化、黏度的可控及抑制析晶过程，获得功能型连续玄武岩纤维材料。所得纤维不仅具有优异的力学性能，还具有一定的光敏性质，可用于纤维增强复合材料，改善复合材料耐紫外线及耐候性能。功能型玄武岩纤维既可以用在航空航天等高端领域，也可以与树脂复合做成结构件，应用在木塑型材、汽车轻量化等方面，甚至可以和其他纤维进行混纺，做成防火服、防刺服等特种服饰。“玄武岩纤维自身是将矿石熔融拉丝，在生产过程中，矿石本身没有任何污染物释放到空气中，即便后期废弃不用，也可以像扔石头一样直接丢弃，在自然界中没有污染危害，非常绿色环保。玄武岩纤维现在也是一个新兴产业，市场应用前景是非常广阔的。”团队成员邢丹博士介绍时说。

新设备

干旱是贵州最为常见的气象灾害，由于地处典型喀斯特地区，土层薄、土壤少，绝大多数坡地跑水、跑土、跑肥，贵州多级提水灌溉成本极高，对农业种植影响极大。

中国科学院普定喀斯特生态系统国家野外科学观测研究站站长彭韬研究员介绍，贵州喀斯特石质和土石质坡地（坡耕地）可以看作为一个布满“筛孔”的石头“筛子”，坡地上的降雨极易通过“筛孔”渗入表层岩溶带，难形成地表径流。农业水利工程建设必须配套以集水面建设工程。但是贵州现有的农业水利设施多数是在坡面上修建的水池，降于地表的雨水在坡面汇水区全部渗入了地下，水池很难接到水。老百姓称这类水池（窖）是“白天装太阳，晚上装月亮”，并没有发挥应有的蓄水作用。因此，中国科学院普定喀斯特生态系统国家野外科学观测研究站提出了利用贵州山区优势基础设施“组组通”和“产业路”配套作为水池集雨面，可有效解决山区水池集雨面不足问题。

山区装配式路-池一体化灌溉蓄水池的建设方案：坡耕地内，沿横坡方向修建路面硬化的机耕路（宽3—4米），路的两侧修建挡水条，按地形条件，因地制宜地设计低成本装配式，蓄水池（窖）修建于道路下方，有引水沟+沉沙凼和集水沟相连，集水沟和路面按蓄水池分段隔挡截流。机耕道上、下方的坡耕地内，修建路面硬化的人行路，路面中央微凹，以便集水，蓄水池（窖）修建于小路两侧，有引水沟（+沉沙凼）和集水沟相连，路面按蓄水池分段隔挡截流。“新设备”的修建对降水量的利用起到了很好的调节作用。当降水较多时，雨水迅速汇集到蓄水池储存起来；而降水较少时，依靠路面为集雨面，增大了地表径流系数，即使很小的降水量也能被收集起来。

据介绍，目前，水城示范区已修建了装配式路-池集雨灌溉池7套，水池蓄水量为700立方米，每年按3次复蓄次数，可集水2100立方米（图11）。灌溉用水有了保障的同时，由于机耕道和作业便道的修建，生产条件也得到了改善，农用车可以直接开进田间地头运送农资，村民可以种植樱桃等经济价值较高、耗水量较大的作物，收入相对从前也得到了提高。

新业态

科技在水城生态渔业产业发展中也发挥了“创新赋能”“提质增效”的作用。中国科学院水生生物研究所研究员、水城科技帮扶生态鱼与工厂化养鱼项目负责人段明介绍说，基于大水面生态渔业技术，中国科学院水生生物研究所团队对水城区水库资源进行了合理规划和使用，通过观音岩水库和万营水库的示范、带头作用，成功推广了10余座生态渔业水库，同时与当地龙头企业联合打造集“试验研究、水质保障、渔业生产、休闲观光”于一体的全产业链生态渔业，实现“一库一策”“一鱼一码”“一厂多供”（图12）。示范水库生态鱼亩产量达到12千克/亩，不仅获得直接经济效益1500万元，还保障和改善了饮用水的水质，获得生态效益，不仅开创了水城区生态渔业“从0到1”的新局面，也是对“两山”理论的有力实践。

同时，水城区共建国家现代农业产业园生态养鱼项目中设施渔业的发展，也使得水城区渔业产业更加立体，更加高效。段明表示，智能监测、智能投喂乃至智能决策的管理系统，大大提高了水产养殖效率以及水产品质量，有效改善了名优特水产品在山区养殖难的问题，园区今年养殖的加州鲈预计产量可达30万斤，收益可达500万元以上。此外，节能减排也是智慧型设施渔业的亮点，将会改变传统渔业养殖在大众心目中的印象，真正做到环境友好、环境节约，从而吸引更多的群众参与到渔业产业的发展当中，实现“为产业赋智能，为群众赋才能”的新局面。

从传统种植到新的产业，中国科学院科技帮扶团队集合科技的力量为水城打造了一条乡村振兴的全产业链。水城的农户们是从中受益最多、欢欣最盛的人群。

收获之“欣”——农户们的“收入账”

“大户”的责任感

在蟠龙镇，晏庭银正在朋友圈发布“广告”——今年的红心猕猴桃成熟了！这位种植猕猴桃的大户测算，今年自家产量在2 000—2 500千克之间，每亩的收入大概有3.5万元，“是种玉米的20倍。”

除了收获财富，晏庭银在中国科学院的帮扶下更多收获了科学种植的技术理念，他严格按照技术团队的指导进行修枝、疏果、套袋、施肥，并在自家的果园架设了防雹网。“这几年通过中国科学院武汉植物园专家的指导，我也学了很多，猕猴桃产量不断提升，品质不断提高。按照科学方法种植，跟别人就不一样。有些果农没按科学办法种，现在果子已经软了，我的果子还在树上很健康，很好。”他介绍，自己的果园里面安装科技帮扶团队的监测设备，武汉植物园可以实时监控到果园里的问题，及时给他打电话指导解决。

晏庭银如今已经是贵州省人大代表，他对自己的责任规划是：“组织老百姓一起，把红心猕猴桃做好、管好，能够卖到好的价钱，能够从技术上面、思想上带动大家，把大家集中起来做到统一规划、统一管理、统一销售。”

合作社的新实践

在米箩镇，贵州御琨研成科技有限公司与米箩巴朗社区合作社流转了80多亩果园地种植柠檬橘和沃柑，并接受中国科学院西双版纳热带植物园提供的种子，在果树下套种了陆稻。公司负责人王磊表示，果树间距大，土地利用率不高，套种陆稻可以提高土地的利用率。“从我们开始种下去到现在，只需在果园除草时顺便把陆稻的草除了，别的基本上不用管理，不用像水稻一样去浇水，也不用去施肥，就是收割的时候用点人工成本。”他介绍，果园今年试种30多亩陆稻，收获后按照市场价4元/千克出售，除去人工成本能增收4—5万元，成为水果收益之外的“意外之喜”。

玉舍镇，水城县贵正益农民专业合作社流转了60亩土地，试种了15万株滇黄精。技术负责人陈爱华介绍，这片种植区每年带动300名以上农户就业。3—10月间，农户分散前来做一些除草、田间管理的工作，每人每天劳务费120元，技术工种150元。而种植滇黄精的收益，每年每亩地大概有6 000元以上。“种苗都是中国科学院西双版纳热带植物园的专家提供的，他们还经常来给我们指导栽种和田间管理技术。如果我们遇到技术难题，随时都能通过短信跟老师、专家请教。他们每个月也基本上都要来看一看，我们遇到有一些技术难题，在现场就可以向他们请教。”陈爱华说，“现在我们的滇黄精种植依托于中国科学院的技术已经是成功了，下一步我肯定要扩大规模。”

他们的心里话

家住勺米镇营田村的谭刚父母亲都60多岁了，家里2个小孩都在读小学。为了不让父母和孩子“留守”，谭刚放弃了外出打工，选择留在村里种植刺梨。他今年承包了40多亩刺梨，在中国科学院科技帮扶团队的技术指导下，刺梨成熟品相优良，果大色亮。据他计算，今年自家的刺梨收获16 000千克左右，按照6元/千克的保护收购价，可以有近10万元的收入，和外出打工的收入近似。他计划明年多承包一些刺梨树，就近在家照顾老人和孩子。

水城野钟乡响石村种植户朱运云从2017年开始种植羊肚菌，之前由于技术不足，经常亏损。但她一直没有放弃学习，在中国科学院科技帮扶的机遇下，得到了去中国科学院昆明植物研究所学习的机会。“羊肚菌种植是一个高风险的事儿，如果技术掌握不好的话会亏本，这些技术是于富强老师他们一直在支持我的。”学成之后，朱运云在栽培技术方面有了很大提升，同时还可以付租金从企业租借养菌棚、付费加工菌棒，节约了很多成本。许多农户也开始跟着她一起种植羊肚菌，“我开始种，农户就会来围观，觉得这个东西能赚钱了，他们就马上开始。”朱运云介绍，自己今年种了200亩左右的羊肚菌，利润有150万元。“你喜欢这个东西才会去研究。我今年想，如果可以的话，除了种羊肚菌，其他高端的食用菌也想种一点。”她自信地说。

手记：科学之“心”——让群众受益助地区发展

当笔者走进王磊的陆稻套种果园和陈爱华的滇黄精试种田后，下意识低头看了一下手机记录：不到1万步，消耗近500千卡能量。原因无他：走到这两处地方，需要爬过倾斜度和长度都颇为可观的山坡，蜿蜒穿过一人多高的玉米地，在没有路的地方踏过草丛和植物根茎时注意不要崴脚。在笔者气喘吁吁大汗淋漓地到达目的地后，轻捷走在前方的刘贵周回头很自然地说：“这是我们最好走的两个试验点啦。”

这样自然的表情，在跨过刺梨扎人枝条的余德顺脸上、在弯腰穿行于猕猴桃果园的钟彩虹脸上、在谈起“我理解农民为什么会谨慎”的于富强脸上……在接触到的每一位科技帮扶水城区团队成员的脸上，我们都看到过。

他们不再是刻板印象中科学家“一尘不染”的形象。在水城堪称艰苦的自然条件中，他们理解农户们的困境，他们愿意用自己所学去帮助这片土地上的人民，他们和这片大地连成了一体。

中国科学院离退休干部工作局业务主管、现任水城区院坝村第一书记的林彬说，参加科技帮扶最大的感受是，对国家的乡村振兴政策，从以前对文件的理解到现在有了更深入的认识，认识到“纸面上”的政策要如何在乡村落实、如何去执行，农民的需求究竟是什么。

水城之变，得益于政策指引，得益于农户奋进，也得益于科技助推。在这片山水间，每一位科技帮扶者都在书写属于中国的脱贫奇迹。每一位科研人员也都在继续规划水城更为灿烂的振兴未来。

这也许就是科学之“心”。

（作者：王虔、王振红，中国互联网新闻中心；杨柳春、文彦杰、武一男，中国科学院科技战略咨询研究院 《中国科学院院刊》编辑部；夏勇，中国科学院地球化学研究所；通信作者：杨柳春；《中国科学院院刊》供稿）