稍縱即逝的快樂

“朝不雅羲和爬山頂，暮看金包養網烏落西峰，閑繞山腳通幽徑，靜烹仙芽話古今，晨雞合唱喚人醒，夜蟲獨奏又催眠，饑餐田園瓜果潤，渴飲龍潭跳珠沁。”一首悠揚的詩篇，細膩地將貴州省盤州市村落的秀美山川、田園風景、風俗風情包養呈進視線。

美景并非一揮而就，而是久久為功。近年來，盤州市安身當地資本特點，保持以“全域游玩·漂亮村落”為引領，不竭推動村落游玩成長，盡力完成從資本上風向經濟上風的轉化，繪出一幅“財產旺盛、村平易近富饒、周遭的狀況精美”的新圖景，以村落游玩的活潑實行為中國式古代化貴州篇章減色。

安身天然天賦，找準比擬上風

享湖光山色美景，聽鳥語聞花噴鼻……走進盤關鎮賈西村，蓮池九峰、水上八卦圖、刺梨展現中間、天然村完善融會。登高俯瞰，青山綠水相間，一幅綺麗盡美的山川畫卷浮現面前。

“我們主打農旅一體、生態游玩不雅光與村落休閑度假產物。構成了九峰蓮池（畢摩谷）游玩不雅光為焦點，家庭游玩、體驗游玩、研學游玩、自駕車游玩、老齡度假為特點的綜合性游玩景區。”賈西村村委會副主任孔友先容，2017年以來，賈西村已累計招待游客98萬人次，天富刺戲班區和九峰蓮池刺梨展館曾經成為村平易近及外來游客休閑文娛、觀賞、進修的好往處，產、學、研一體化扶植向好成長。

賈西村的變更僅僅是盤州市踐行“生態財產化、財產生態化”成長理念的一個縮影。近年來，盤州市以生態游玩brand為引領，找準比擬上風和成長定位，將彝族火炬節等風俗和豐盛多樣的平易近族歌包養舞等非遺文明、汗青人文和天然生態、風景美景等天然資本以及平易近宿、美食等元素無機融會，走出了一條特點生態村落復興途徑。

沿著賈西村進村步道前行，由老磚瓦和木質柵欄特別圍建的一個個“小花圃”和“小菜園”，不只堅持了干凈整潔和溫馨漂亮，完成“一個步驟一景”，還都很好保存了村落的原始風情，為漂亮村落增加了一抹古樸的神韻和茂盛的性命力。

“此刻我們村越來越好了，車直接開抵家門口，房前屋后都種了花，住著都高興，村里游客多的時辰，我這小店天天能有近千元的營業額。”福聯百貨店的老板康小三笑著說。

“下一個步驟，我們將以文旅融會為最基礎，深刻發掘上風資本，推動‘游玩+’，豐盛游玩業態和人文內在，加速推動度假休閑、游憩不雅光、村落游玩、村落風俗、體育游玩、城市游玩等多財產融會成長，在知足各類特性化游玩花費需求的同時，也能有用完成群眾經濟增收。”盤州市游玩財產成長中間副主任唐茜表現。

加大力度周遭的狀況維護，打造宜居新村

在距賈西村半小時開車所需時間的雙鳳鎮年夜海村，曾深受缺水和貧苦困擾，舊日途徑泥濘、渣滓遍地，空氣中彌漫著畜禽糞便的臭味，棲身周遭的狀況惡劣。近年來，年夜海村“兩委”勇敢衝破立異，凸起黨建引領焦點感化，以天井周遭的狀況整治，成長村落游玩為切進口，推進年夜海村完成天翻地覆的變更。現在，年夜海村已變得周遭的狀況精美，生態宜居，榮獲多項省級和市級示范點稱號，成為村落復興的典范。

“這兒天氣好，村里人又渾厚，瓜果蔬菜特殊新穎噴鼻甜，待著就讓人舒暢，我本年是第三年來了，跟前年比起來，變更很年夜！”從湖南長沙到年夜海村避暑的境山小苑平易近宿住客于聰明笑著說，“你包養網排名們看，此刻這柏油路又寬又干凈，比起以前那窄窄的水泥路好太多了。”

年夜海村黨總支書記、村委會主任楊啟示先容，年夜海村應用天然資本和地輿上風，成長農旅文一體化，發布游玩、采摘、不雅光、住宿多效能村落游玩項目，并拓展產物加工、不雅光體驗等效能，增進村落周全復興。同時，重視經濟與文明的雙重成長，走融會傳統農耕文明與古代文明的特點之路。經由過程動員群眾，晉陞游玩食宿招待才能，并應用短錄像平臺進步著名度，勝利吸引3000余人次游客。

“我們曾經開了兩年的平易近宿，一共10間客房每年都是訂滿的，2023年兩個月時光掙了3萬元。為了讓游客住得加倍滿足，我們正在改革中。”年夜海村村平易近楊林英說。作為最早一批運營平易近宿的居平易近，村落游玩的成長，讓楊林英家獲得了看得見摸得著的包養網實惠。

從6月到9月，來自全國各地的游客，散落在盤州的遍地村寨里，縱情地享用著這里得天獨厚的清爽涼快，協調精美的天然生態，體味那些奇秀旖旎的風景美景，別具一格又豐盛多彩的傳統文明，以及那些風味奇特的飲食甘旨……

這些村落平易近宿不只為游客供給了溫馨的住宿周遭的狀況，也帶動了本地經濟的成長，改良了村落人居周遭的狀況。村平易近經由過程介入平易近宿運營、供給辦事等方法增添了支出，也晉陞了生涯品德。

培養文明鄉風，繪制復興畫卷

“以前大師都沒啥環保認識，此刻可紛歧樣了，大師都開端自發地愛惜周遭的狀況，渣滓也都同一放到指定的搜集點。我們村委會在掃除主干道的時辰，村平易近也都愿意搭把手，一路參加到打掃的行列。”年夜海村村平易近陳銀河說，年夜海村為進步黨員凝集力，村委與黨員、群眾簽署許諾書，明白義務與任務，領導全員當好文明鄉風提倡者，綠水青山守護人，村落復興的介入者。

2023年，年夜海村“兩委”積極領導村平易近，建立經由過程勤奮致富改良生涯的理念，不等不靠，充足施展本身積極性、自動性、發明性，動員村平易近自立蒔植蔬菜220畝、核桃1000余畝、養殖生豬523頭、牛404頭，采取電商平臺線上彀絡發賣和村平易近線下自立發賣的形式，讓村平易近完成財產收益最年夜化，今朝人均年支出達1.8萬余元。

“在雙鳳鎮黨委、當局的輔助和諧下，全村群眾顧年夜局、識年夜體，無償供給地盤，拓寬了5.2公里長的通村柏油路，財產成長也走上了‘慢車道’，今朝我們創辦了10家特點平易近宿和7家農家樂，建有150平方米的電商超市1個。”楊啟示說。

現在的盤州，正依托其得天獨厚的天然周遭的狀況，順水推舟強化游玩生態扶植，以綠色為底色，繪制出一幅漂亮的村落游玩新畫卷。

這個“五一”小長假，湖北省武漢市工具湖區的熱點游玩打卡地石榴紅村更紅火了，采摘園里游客川流不息，超市商品有的不時賣斷了貨。仔細的常客發明，石榴紅村空間比以往更年夜更美了，吃、購、游的處所更多了，路況更暢達了，泊車位更多了。本來，工具湖區慈惠街道近年來將轄區內鴉渡社區、蔡家社區兩個農業社區作為“鄉伴慈惠”村落游景區全體打造，石榴紅村迎來了更年夜的成長空間。

“分歧于引進一家企業全體打造游玩景區的成長形式，我們摸索走出了一條黨建引領村落周全復興、居平易近共治共享之路。”慈惠街道黨工委副書記李林君說。

“一盤棋”兼顧計劃——

推進村落美起來

“五一”小長假，蔡家社區“鹿兒在”歡喜營地吸引了不少家庭游客和研學團隊。在這里，孩子們可以和梅花鹿、小松鼠密切互動，游玩后還可以往四周的“愿驛  童夢生長營”介入手工制作，進修陶藝和茶藝等。餐飲、住宿空間也被打形成了“紫藤藝術村”，本來的通俗平易近宅經粉刷改革，再由藝術家巧手彩繪裝潢，既雅觀又佈滿村落風情。

鴉渡社區衝破石榴紅村重要依附燒烤、采摘、農家樂等傳統花費形式的瓶頸，引進非遺傳承、眾創空間等；蔡家社區繚繞親子游、研學游引進體驗項目。兩個社區彼此引流、錯位競爭，這背后離不開慈惠街道黨工委以“一盤棋”思想全體計劃design。

慈惠街道黨工委在做好總體design的基本上，重視凝集各方氣力，落實惠平易近政策，為“鄉伴慈惠”筑基展路。

成長村落游玩，村落美是基本。2019年，武漢市倡議包養網了鄉村生涯渣滓搜集處置、鄉村茅廁反動、村落生涯污水管理以及鄉村人居周遭的狀況綜合整治四個三年舉動打算（以下簡稱“四三舉動打算”）。慈惠街道黨工委順水推舟，將項目扶植與村落游玩design同步斟酌，目的是打造人在景中、宜居宜游的漂亮村落新樣板。

由于石榴紅村天然村空間無限，一到游玩淡季就呈現泊車難、就餐依序排列隊伍等題目，慈惠街道便將緊鄰的蔡家社區打造為景區的“進戶年夜門”，扶植了游客辦事中間、年夜型泊車場、文明休閑廣場、景區購物中間等。

當局資金用在了基本舉措措施扶植的“硬投進”上，與此同時，街道成立武漢慈惠村落游玩成長無限公司，依據總體計劃鼎力招商引資，引進合適市場需求的新業態，為村落游玩注進活氣。“在周遭的狀況整治中，我們預留出不少空間為文旅項目‘留白’，而終極引進什么項目，則是市場雙向選擇的成果。”武漢慈惠村落游玩成長無限公司任務職員楊怡林先容。

街道黨工委定標的目的、抓計劃，以“四三舉動打算”為契機，投資1.27億元整治人居周遭的狀況、1384萬元改革主體途徑，讓村落面孔面目一新；同時，凝集多方氣力共促成長，拉動平易近間投資3000余萬元，構成餐飲平易近宿、生態鹿園、兒童游樂、藝術創客區等多種文旅業態，讓村落釀成宜居宜業的漂亮田園。

“領頭雁”施展感化——

復興程序穩起來

“到村落投資我剛開端還有點煩惱，但這里的干部真是敬業，不遺餘力輔助我。此刻，我不單本身投資了幾百萬元，還擔負慈惠街道商會副會長兼秘書長，激勵更多企業家伴侶來這里實地考核投資。”慈惠街道“樈池”文明空間創建者楊戰海說。

“樈池”文明空間由幾座掩映在水畔竹林中的高雅小樓構成，內有書吧平易近宿等，文明氣氛濃重。但在改革前，這里只要5棟破敗的農房，周遭的狀況臟亂差。得知楊戰海有投資意向后，蔡家社區黨支部書記王君自動上門，做5戶人家的任務，僅用較短時光就完成衡宇產權置換，居平易近住上了寬闊的新樓房，新項目也很快讓這里舊貌換新顏。

選好“領頭雁”，才幹更好施展下層黨組織在推動村落周全復興中的戰斗碉堡感化。2020年，慈惠街道黨工委遴派工作心強、群眾任務經歷豐盛的80后干部王君到蔡家社區擔負黨支部書記。一來這里，王君就下決計打硬仗，攻堅村落周遭的狀況整治、成長形式轉型兩年夜“硬骨頭”。

“周遭的狀況整治是功德，但碰到的艱苦和阻力并不小。”王君先容，好比，農人習氣了房前屋后的自家搭建，既不衛生、又不雅觀，可要撤除這些曾經建好了的違建，就得做大批的任務；再如，成長村落游玩，想要處理不少游客反應的泊車困難，就需求勸告群眾讓出房前空位改建成泊車場，必需動之以情、曉之以理，下一番工夫。

招商引資，也是王君的一項任務重點。

“要不是王書記三天兩端打德律風讓我回來了解一下狀況，我真下不了決計回故鄉投資。”在蔡家社區土生土長的創業者、武漢潤德福安康治理無限公司總司理張儀說。

張儀底本在北京某年夜型企業任務，在王君的幾回再三勸告下，回籍考核并為故鄉成長投資：“真沒想到，比來幾年，故鄉變更這么年夜包養網、變得這么美，村落游玩業態越來越豐盛，合適古代人的花費需求，我信任成長遠景會很好！”張儀感歎道。往年，張儀在蔡家社區投資數百萬元建了一個平易近宿項目，本年還要追加投資，建一個親子菜園。

村落變美了，游樂項目多了，游客接連不斷。2023年慈惠街道招待游玩人數達12.3萬人次，游玩支出近550萬元。本年1—4月，慈惠街道招待游玩人數跨越6.8萬人次，游玩支出達272萬元。

黨員示范帶動——

共治共享實起來

“這位車主，請不要把車停在這里，後面不遠、村平易近家門口就有不花錢泊車位。”一到游玩淡季，鴉渡社區青年黨員李俊便率領由熱情黨員群眾組建的“白色任務隊”展開泊車次序勸導等志愿運動。

鴉渡社區徽派平易近居的白墻上，“文明鄉風、傑出家風、渾厚風氣”的標示語非分特別奪目，這也是慈惠街道成長村落游玩的文明支持。

“來久了，就會發明這里的風氣很是渾厚，城里人來了舒暢、放松，有一種返回田園的舒服。”在鴉渡社區創辦平易近宿的愿驛公司董事長梁綺嫣說。

干凈整潔的村落周遭的狀況，需求各方配合管理和保護。“我們充足施展黨員前鋒模范感化，以黨員帶動群眾配合舉動起來，晉陞社區管理程度。”鴉渡社區黨支部書記朱磊說。

社區黨支部動員黨員牽頭成立志愿辦事隊，在游玩岑嶺時段領導游客有序游覽和泊車，在村灣巷子、包養田間地頭提示各家各戶做好房前屋后的衛生；在清算堰塘和衛存亡角時，則由黨員帶頭將影響雅觀的姑且建筑撤除，引領群眾配合為醜化周遭的狀況出一份力。游玩旺包養網季，針對不雅光自行車亂停放、隨地燒烤等題目，社區黨支部牽頭成立了石榴紅不雅光自行車和燒烤協會，經由過程行業治理“約法三章”，讓市場運營加倍規范文明。

“此刻的故鄉，美得我都快不熟悉了，真的很是驕傲。”鴉渡社區居平易近向剛說，“一到周末、節沐日，城里人都愛來這里休閑度假，我的小超市‘五一’時代天天發賣額都上千元。”

2005年起，鴉渡社區開端打造村落游特點村石包養網 花圃榴紅村。比來一兩年，景區擴大空間，向剛家被計劃進了“紫藤藝術村”范圍內。經由過程當局同一實行的立面改革，向剛家的三層小樓粉刷一新，在村里開藝術任務室的畫家又給他家外墻畫了墻畫。紫藤花下，兒童在鄉下遊玩的圖景，與實際中紫藤花亭、歡聲笑語的氣象相映成趣。

一看自家四周成了餐飲平易近宿區，人氣這么旺，底本在外經商的向剛干脆把自家改革成“紫藤超市”，公然一到節沐日生意旺盛得很。

開超市、開餐館、搞采摘、建平易近宿……只需有興趣愿，每名村平易近都可以在村落文旅成長中找到致富之道。底本曾經高度老齡化的村莊，吸引了越來越多年青人回村成長，為村落成長注進芳華活氣。

保持成長為了國民、成長依附國民、成長結果由國民共享，在慈惠街道有了活潑的注解。據統計，2023年鴉渡社區居平易近人均支出跨越5萬元，比上年增添約1萬元；方才“嘗鮮”游玩業的蔡家社區人均支出到達3.8萬元，比上年增添約5000元。

中國是海洋大國，擁有約1.8萬公里大陸海岸線，諸多海灣猶如蜿蜒海岸上的璀璨明珠，串點成線。保護好海灣不僅能夠為人們織就更美的風景線，也能為高質量發展提供更大的潛能。

近年來，中國沿海城市在海灣保護上越來越精細，機制保障日益成熟，系統治理不斷深入，海灣生態環境質量穩步提升。

各美其美，示范引領

海灣是沿海地區經濟發展的高地、生態保護的重地、親海戲水的勝地。抓住了海灣，就抓住了近岸海域生態環境治理與監管的關鍵區，就抓住了協同推進沿海地區經濟高質量發展和生態環境高水平保護的“牛鼻子”。

美麗海灣是美麗中國在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體。聚會為了總結凝練出一批可復制、可推廣、可借鑒的美麗海灣創新建設模式，2022年至今，生態環境部已開展兩批美麗海灣優秀案例征集活動，共遴選出20個美麗海灣優秀案例。這些案例既展現了不同地區海灣的獨特之美，又蘊涵著共通的治理之道。

沙灘潔白綿延，海面碧波蕩漾，岸邊游人如織……在剛剛過去的清明假期，海南三亞灣是熱門旅游目的地，來自天南海北的游客在這里暢享美麗濱海風光。

在生態環境部公布的第二批美麗海灣優秀案例中，海南三亞灣榜上有名。近年來，經過持續綜合整治，灣長沙細、教學椰樹成林、珊瑚斑斕的自然景觀將三亞灣裝點得格外美麗，美好生態成為當地發展文旅經濟的加分項。

洞頭諸灣位于浙江溫州，同樣入選了第二批美麗海灣優秀案例。“洞頭諸灣·共富海上花園”是全國首例海洋生態修復類EOD（生態環境導向的開發）項目，將生態環境治理和依托生態環境治理發展的生態化產業打包成一個項目，通過康養服務、旅游消費等收益反哺生態環境治理投入，既守住了生態美，又實現了產業興。

近年來，沿海各地在推進美麗海灣建設的實踐過程中，結合自身實際，因地制宜摸索出各自的好經驗、好做法、好模式，共同推動了海灣的生態環境改善。

在國家海洋環境監測中心主任王菊英看來，美麗海灣優秀案例征集讓沿海各地“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”，充分發揮示范帶動和正向激勵作用，對沿海地區開展美麗海灣建設實踐起到積極示范引領作用。

對每一個美麗海灣優秀案例的調研評價，專家組都會帶著公眾調查問卷在現場隨機發放。“不要光看監測指標，老百姓怎么評價這個海灣，其實更加重要，環境質量的水平要跟老百姓的感受契合。”生態環境部相關負責人說。

一灣一策，因地制宜

2022年初，《“十四五”海洋生態環境保護規劃》印發，生態環境部與多個部門緊密合作，共同明確了以美麗海灣建設為海洋生態環境保護工作主線，開展“一灣一策”精細化治理。

在福建省東山縣，記者眼前的金鑾灣水天一色，游客在沙灘上與大自然親密接觸。

然而，這里曾經養殖網箱密布，不僅影響了沿海的景觀，養殖污水等還對海灣的生態環境造成了破壞。當地人都不愛到海邊來，更別提外地游客了。

沈東勇是土生土長的東山人，自1998年開始就在金鑾灣從事鮑魚養殖。為了恢復海瑜伽教室灣生態，2019年，東山縣清退海上養殖，沈東勇告別了多年的養殖業，開起了民宿。

站在馬鑾灣的沙灘上，他笑著對記者說：“之前我們都不理解，養殖搞得好好的為什么要清退。現在我們越來越體會到，生態環境好了，游客都喜歡到東山來玩，我們的生意也越來越好！”

數據最有說服力——2023年，東山縣接待游客逾856萬人次，旅游收入超109億元。在良好的海洋生態環境加持下，旅游業日漸成為東山縣的富民產業。

東山縣金鑾灣是中國美麗海灣建設的一個縮影。各地圍繞美麗海灣建設的目標，制定了具體而有針對性的規劃，因地制宜實施了不同的舉措。

在青島靈山灣，當地建成“七位一體”海洋生態環境監測網，“海基有纜監測系統+入海河流自動監測+無人船+無人機+衛星遙感+地理信息技術+海洋生態環境智慧監測平臺”覆蓋了靈山灣及其入海河口和海岸帶區域，基本實現“守點、巡線、控面”監測監控一體化，初步具備海灣生態環境動態監視監測、海洋生態環境預警監測等功能。

在深圳大鵬灣，當地構建起政府、企業和社會力量三方共建共享平臺，組建專家智庫團和志愿者隊伍，建立“專家+媒體+群團+志愿者”走訪機制，打造了一批海洋生態文明志愿服務項目，舉辦“深圳國際海洋清潔日”“海底清潔·廢網共創”“藍色集結號·守護大鵬百里海岸線”“生態使者”環保流動課堂等公益活動，引導社會力量參與美麗海灣建設。

前不久，生態環境部宣布，2024年中國將啟動實施美麗海灣建設提升行動，組織沿海省份重點推進100余個美麗海灣建設，“一灣一策”推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治。

陸海統籌，共護碧藍

“我們把全國近岸海域劃分成了283個治理單元，以海灣這種代表性的地理單元作為它的核心要素。”生態環境部相關負責人介紹，283個海灣實際上覆蓋了整個大陸和島嶼的海岸線，把海灣作為海洋治理的單元，可以把相關方面的力量整合起來，在綜合治理方面形成合力。

中國歷來注重海洋生態環境保護，“十三五”規劃強調“加強海岸帶保護與修復”，“十四五”規劃進一步提出“推進美麗海灣保護與建設”。

“建設美麗海灣，就是要堅持系統觀念，陸海統籌、綜合施治，推動海洋生態環境保護從污染治理為主向海洋環境和生物生態協同治理轉變，從單要素質量改善向海灣生態環境質量整體改善轉變，從主要關注指標變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉變。”生態環境部相關負責人表示。

在福建省廈門市海上環境衛生管理站，大屏幕上不僅能實時顯示相關海域的水文、洋流情況，還能顯示海漂垃九宮格圾的歷史運動軌跡，更能預測海漂垃圾的走向。“我們通過這套系統對海漂垃圾進行定位和預測，調度船只進行作業，大大提高了清潔效率。”廈門市政海上環境衛生管理站站長張梁華說。

記者在垃圾清掃船上看到，工作人員將在海面上打撈起來的垃圾就地進九宮格行簡單分類，待靠岸后再進行進一步的分類處理。

張梁華已經在海上環衛站工作了8年，據他回憶，以前在海邊常看到海上有零零九宮格散散的垃圾，而現在，海面上的垃圾越來越少，環衛站最大的垃圾清掃船出動的次數越來越少。

治理海漂垃圾，單靠海上打撈是不夠的。

“我們根據海灣區域特點，建立專業海漂垃圾保潔隊伍。”廈門市生態環境局副局長陳秋茹介紹說，廈門還設立了海域海岸線保潔隊伍，配置沙灘保潔員約580人，根據潮汐情況，每日兩次收集處理沿岸垃圾，保持沙灘潔凈。

海上打撈、灘上撿拾，廈門海漂垃圾治理成效顯著，海漂垃圾的分布密度從2020年的240.38私密空間平方米/公里下降到2023年的96.63平方米/公里。

陸海統籌保護和治理海灣，許多地區都在探索和實踐。

廣西壯族自治區北海市持續開展馮家江、南康江環境綜合整治，消除沿線污染源，增加馮家江生態流量，完成海灣568個雨污直排口、2000多畝蝦塘和養殖場的治理，實施流域內生活污水處理提質增效，北海銀灘華麗變身、生態環境持續向好。

山東省小樹屋煙臺市健全陸海聯動長效管護體系，建立健全灣長制、河長制、海上環衛機制、海警協作機制、海洋災害應急處置機制，為藍天、碧海、金沙、綠樹、花鳥的良好景觀保駕護航。

……

在陸海統籌、綜合治理的作用下，海灣的環境質量不斷改善。據2023年監測結果顯示，有167個海灣水質優良面積比例超過85%，102個海灣水質優良面積比例較2022年實現提升。預計到2027年，中國283個海灣中，將有40%左右基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。（記者 劉發為）

4月9見證日，在嘉興市小樹屋蒂維時裝有限公司的上海辦公室內，設計師們在研討修改時裝款式。

新華社記者 劉穎 攝九宮格

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中國網/中國發展門戶網訊 開放科學正蓬勃發展，科技基礎設施、科學數據、科技期刊等科技活動關鍵要素的開放共享推動著科學研究的廣泛合作與創新。重大科技基礎設施（以下簡稱“重大設施”）開放共享，作為開放科學的重要組成部分，是指面向社會開放共享大型復雜科學研究裝置或系統，為高水平研究活動提供服務。21世紀以來，歐美發達國家將投資與建設重大設施作為提高國家科技能力的重要舉措。例如，美國在物理、天文、生命科學、信息科技等多個領域建設60多個重大設施，英國建設重大設施數量超過40個，德國超過60個，法國則接近60個。在擁有眾多重大設施的同時，這些共享空間國家與地區在通過重大設施開放共享促進科技合作、優化資源配置及提升科研效率方面積累了豐富的經驗。

截至2022年6月，我國在建和投入運營的重大設施項目約57個，其中32個已建成運行，部分設施在綜合性能上已達到全球“第一方陣”。作為重大設施的大國之一，我國始終堅持開放共享的原則，以提高重大設施的資源使用效率并促進科學成果的產出。然而，與國際先進水平相比，我國在重大設施開放共享方面仍存在一定差距，突出表現在項目九宮格遴選的重點不突出、缺乏持續的資金投入、開放共享服務能力低等。借鑒歐美等國家和地區在重大設施開放共享方面的經驗，有助于改進和提升我國在這一領域的實踐，形成與開放科學理念和實踐相適應的重大設施開放共享模式。

當前學術界關于重大設施開放共享的研究較少，已有研究主要集中于探討重大設施的產出效益、綜合效益評估及評價機制等方面，鮮有對國外重大設施開放共享模式的總結和比較研究。為彌補這一研究議題上的不足，本文從國際比較視角出發，圍繞資源稀缺性和資源可持續性深入分析國外重大設施開放共享方面的典型做法和經驗，總結不同開放共享模式，以期為我國制定重大設施開放共享政策和改進管理實踐提供決策支撐。

重大科技基礎設施開放共享模式的分類模型

重大設施提供的共享服務是重要科技資源，具有準公共物品屬性，非排他但具有使用上的競爭性，即設施共享服務不能同時滿足每一位有需求的科研人員。因此，從需求上講，重大設施共享具有資源稀缺性。從供給來看，重大設施的建設和運營需要高昂的建設成本和維護費用；如何確保設施能夠持續提供高質量的共享服務，面臨資源可持續性的制約。本文嘗試從資源稀缺性和資源可持續供給2個維度出發，探討重大設施的開放共享模式。

資源稀缺性

稀缺性指的是在有限的資源條件下，人們對資源的需求總是超過可用資源的數量。資源稀缺性要求根據優先級來做出分配決策。重大設施的稀缺性指用于支持研究開發活動的服務有限，遠不能滿足科學家的需求，因此需要在服務于哪些科學家或哪些科研活動之間做出選擇。

根據資源稀缺性的高低，重大設施開放共享服務的分配策略和重點會有差異。當資源稀缺性高，即共享服務嚴重供不應求時，應當優先考慮資源利用效率，將重大設施的分配集中于能夠實現科研產出最大化的用戶或項目。據此，重大設施資源管理者會通過設置遴選標準，優先考慮那些對資源有高度依賴性且能實現高產出的專業用戶。與之相反，當資源稀缺性低，即共享服務供給相對充足時，重大設施的服務范圍和對象則可以更加寬松和多元化。較小的供需壓力使得管理者可以更多考慮資源分配的多樣性和公平性——在滿足專業用戶的基礎上，可以向一般用戶開放更多資源，以促進科研的多樣性和知識的普及。因此，從資源稀缺性的視角來看，重大設施的分配策略呈現差異：在資源稀缺性高時，注重效率和專業用戶的需求；而在資源稀缺性低時，更多地考慮公平性和普及性。

資源可持續性

可持續性是指在長時間內保持福祉，甚至可能無限期的情況。資源依賴理論提示，應當關注一個組織采取什么樣的行動策略，以獲取對其自身持續運轉至關重要的可持續性資源。在探討重大設施開放共享模式時，必須考慮開放共享服務的成本補償機制。

就重大設施的開放共享服務而言，成本補償一方面依賴于無市場參與時的政府支付，另一方面也可以通過提供有償服務獲得市場化收入。在無市場參與的情況下，政府通過直接投資、科研項目資助等方式，為重大設施提供穩定的資金和專業人才等必要資源。長期穩定的政府支持，覆蓋了重大設施的運行成本，確保重大設施能夠持續地提供開放共享服務。在有市場參與的情況下，市場主體通過購買服務為重大設施的運營、維護和升級提供額外的經濟保障。市場參與模式在增加設施運營經濟來源的同時，還通過價格機制優化資源分配，以及加強科學研究與產業界的聯系，促進技術創新和知識轉化。因此，從資源可持續視角來看，重大設施的開放共享區分無市場參與和有市場參與2種情形：無市場參與時，政府支持保障了重大設施開放共享的可持續；而有市場參與時，有償服務為重大設施的開放共享提供經濟補償，促進利用效率的提升。

開放共享模式的分類模型

綜合考慮“資源稀缺性”和“資源可持續性”2個維度，運用類型學方法，本文提出了4類重大設施開放共享模式（圖1）。

公共普惠共享模式

在資源稀缺性較低且無市場參與的情境下，重大設施資源分配和利用的重點在于確保廣泛的用戶群體能夠平等地訪問重大設施，以促進科研活動的民主化和全球合作，形成以開放訪問策略為核心特征的公共普惠共享模式。在這種模式下，重大設施的使用限制較少，可以為廣泛的科學家群體提供使用機會，但重大設施的運行維護重點依賴于政府資金的支持。而政府除了確保重大設施的持續運營和升級，也指導重大設施管理者制定一套評估和審批流程，以確保重大設施的開放共享符合科學價值和社會效益。

市場響應共享模式

在資源稀缺性較低且有市場參與的情境下，重大設施根據市場需求和價值創造向愿意購買服務的用戶開放設施使用權，形成了以市場機制和成本補償為核心特征的市場響應共享模式。用戶為獲取對重大設施的訪問或使用權支付費用，設施運營方通過部分市場化來提高資源利用的效率。市場響應共享模式下，重大設施的共享服務轉化為市場產品，提供給有需求且愿意支付費用的用戶。收費機制將重大設施的部分運營成本轉嫁給用戶，而支付價格則反映了市場對重大設施共享服務的價值評估。通過有償服務，政府和市場合作運維重大講座設施，實現重大設施的長期運營和科研支持能力。

集約保障共享模式

在資源高度稀缺且無市場參與的情境下，資源分配的重點在于確保具有戰略意義或承擔關鍵科研任務的用戶群體能夠獲得穩定且持續的資源支持，形成了以集中管理和精細化分配為核心特征的集約保障共享模式。在這一模式下，用戶被要求提交在重大設施上開展研究的詳細研究方案，由管理機構實施用戶篩選和優先級排序，從而確保有限資源得以服務于最具科研潛力和緊迫性的項目。集約保障共享模式強調政府在資源保障、維護和更新方面的關鍵作用。盡管用戶可能需要承擔部分成本，但重大設施整體的資金投入、維護和升級工作主要依賴于政府的財政支持和政策引導。

戰略合作共享模式

在資源高度稀缺和市場參與的情境下，既需要遴選用戶以保證重大設施資源配置的效率，也需要通過政府和市場2種途徑保障設施使用的可持續性，形成了以建立戰略合作伙伴關系為核心特征的戰略合作共享模式。由于資源稀缺，重大設施主要向那些具有研究能力的遴選用戶群體提供共享服務；而為了補償運維成本，會傾向選擇那些具有支付能力的用戶。重大設施與遴選用戶建立戰略伙伴關系，遴選用戶長期依托重大設施開展合作研究。戰略合作共享模式是在資源稀缺約束下，保障重大設施可持續運維和提高開放共享效率的策略選擇。

重大科技基礎設施開放共享模式的典型案例分析

基于上述分類模型，本文選取國外重大設施開放共享的典型案例，分析比較不同模式的運行特征，總結相關經驗。

公共普惠共享模式——歐洲核子研究中心（CERN）開放數據平臺

位于瑞士日內瓦附近的歐洲核子研究中心（CERN）是全球最大的粒子物理實驗室之一，由歐洲12個國家的合作伙伴組成，主要致力于高能物理領域的研究，探索基本粒子和宇宙的起源與性質。CERN建立并運營了包括大型強子對撞機（LHC）、超級質子同步加速器（SPS）、質子同步加速器（PS）等重要設施。為了滿足廣泛的數據需求，CERN推出了開放數據平臺（Open Data Portal），提供公眾訪問其實驗數據的途徑，包括多個實驗和研究項目的數據，以及不同探測器的數據集，以確保實驗數據得以保存并向廣泛受眾開放。

重大設施一般可分為技術平臺的“硬設施”和數據平臺的“軟設施”兩大類。CERN的開放數據平臺作為“軟設施”之一，采用面向公眾的普惠共享模式。在資源稀缺性方面，開放數據平臺的建立降低了高能物理領域中實驗數據稀缺的程度。由于實驗數據的非獨占性，即允許多用戶同時訪問同一數據集而不會導致資源的供應不足；而以往這些高價值的數據主要用于CERN的內部研究和其合作伙伴，普通公眾和非合作的科研人員則難以獲得訪問。從資源可持續性的角度來看，CERN的開放數據平臺并不依賴市場資金來維持其運營。政府資金的支持足以保證數據平臺的開放和持續更新，從而實現了數據的可持續使用。通過訪問開放數據平臺，用戶可以免費獲取設施產生的實驗數據集，滿足研究需求，且無需支付使用費用。

值得注意的是，CERN開放數據平臺向公眾開放數據需遵循特定的時間規定和政策，如LHC的數據在公開前需要在數據存儲中心先保留3年。公共普惠共享模式下，實驗數據的知識產權完全公開，用戶可以自由使用這些數據進行分析、驗證九宮格和研究。此外，CERN開放數據平臺為用戶提供了相關的元數據、文檔、軟件和分析工具等附加資源，幫助用戶理解數據背景、實驗設計和處理方法，支持用戶在數據分析和解釋方面的工作。

市場響應共享模式——德國電子同步加速器中心（DESY）

成立于1959年的德國電子同步加速器中心（DESY）位于德國漢堡，已發展成為全球領先的加速器中心之一。DESY配備了先進的大型加速器設施，如正負電子對撞機（PETRA）和環形加速器（HERA），提供用于實驗研究的關鍵光線和粒子束資源。2022年，DESY的年度預算達到2.3億歐元，員工總數約2300人，其中包括約650名科學家；每年約有來自40多個國家的3000名客座科學家在DESY開展研究工作。

DESY作為市場響應共享模式的典型，為科學研究與工業界的緊密融合提供了創新性的框架。在資源稀缺性方面，DESY以其資源的相對豐富性和可持續性而著稱——其不僅支持高水平的科學研究活動，還通過向工業界開放其加速器設施。工業企業用戶可以通過聯系相關負責人獲取設施訪問權限，利用這些資源進行項目研發。針對資源可持續性的挑戰，DESY采用了市場化收入機制來提高其資源可持續性。DESY通過服務工業合作伙伴，從而實施使用費用收取機制，為其設施的維護、運營和支持成本提供了穩定的資金來源。DESY的市場響應共享模式通過優化資源供需關系，不僅提升了資源的使用效率，還為科學研究和工業應用之間的融合創造了條件。此外，該模式通過鼓勵科研合作與技術商業化，為不同用戶群體提供了持續有效的服務，為設施的運營模式提供了新的視角。

在市場響應共享模式中，知識產權通常歸屬于申請者，但科研機構可能保留一定的使用權或其他約束，以平衡資源的可持續性和創新的推動。例如，Captor Therapeutics是一家生物制藥公司，其通過利用DESY的PETRA III設施獲取了關鍵的蛋白結晶衍射數據；這些數據幫助該公司解析靶點蛋白與配體復合物的原子級結構，從而設計和優化新型靶向降解藥物。但是，這些數據不會對外共享，屬于雙方共有產權。DESY的市場響應共享模式體現了如何通過市場機制優化科研資源的供需關系，同時確保科研成果的合理利用和知識產權的管理。

集約保障共享模式——美國國家強磁場實驗室（NHMFL）

美國國家強磁場實驗室（NHMFL）是一家專注于高強度磁場研究的科研機構；其由美國國家科學基金會（NSF）資助，并與多家大學和研究機構合作運營。作為全球最大的強磁場實驗室之一，NHMFL擁有諸如電子磁共振（EMR）、離子回旋共振（ICR）、脈沖場（Pulsed Field）等重大設施，服務于物理、化學、生物學和材料科學等領域。

NHMFL實施集約保障共享模式來管理和分配磁場設施資源。在資源稀缺性方面，NHMFL高強度磁場設施因其數量和供給有限，難以滿足所有潛在用戶的需求，具體表現在設備數量受限、有限的使用時間，以及廣泛的用戶需求等。為應對資源稀缺性挑戰，NHMFL采用申請和科學委員會評審程序來遴選用戶，包括準備文檔、創建用戶配置文件、在線提交請求及報告研究結果等步驟，旨在確保設施資源分配的公平性。在資源可持續性方面，NHMFL幾乎不涉及市場參與，重點依賴政府經費來支持其運營，允許遴選用戶免費使用高強度磁場設施。通過精確的資源分配、用戶遴選和優先級設置，NHMFL提高了設施的使用效率，確保設施資源的持久性和有效性。

在集約保障共享模式中，用戶使用高強度磁場設施產生論文成果時，擁有論文成果歸屬權，可以自主決定論文的出版和利用方式。與此同時，NHMFL要求用戶公開數據，其他研究者通過公開數據可以驗證研究結果、建立新的研究問題，并推動科學社區的合作和創新。此外，NHMFL采用靈活性的訪問策略，用戶既可以直接操作高強度磁場設施，進行實驗和觀察；也可以通過網絡遠程訪問，進行實驗控制和數據采集。NHMFL的綜合管理模式包括內部科學委員會和外部委員會。內部科學委員見證會負責監督科學研究方向和質量，以確保與實驗室使命和目標的一致性。外部委員會包括用戶委員會和外部咨詢委員會，其中用戶委員會專注于提高服務質量和用戶滿意度，而外部咨詢委員會由各領域專家組成，為實驗室運營和戰略規劃提供建議。

戰略合作共享模式——美國阿貢國家實驗室（ANL）

美國阿貢國家實驗室（ANL）是美國能源部下的一個主要科學與工程研究機構，由芝加哥大學成立的“芝加哥大學阿貢有限責任公司”負責實驗室的管理和運營。作為美國最早建立的國家實驗室之一，ANL的員工團隊包括約3500名正式員工、325名博士后和近500名研究生。ANL擁有多個重大設施，包括超級計算機、中子源、光子源和離子加速器等；這些設施每年服務于約6700名科研用戶，為核能、可再生能源和環境科學等不同領域科研活動提供關鍵支持。

ANL面臨的一項主要挑戰在于如何有效管理和最大化利用重大設施資源。為應對這一挑戰，ANL采取了一種戰略性的合作共享模式，這一模式旨在通過與特定用戶建立穩固的長期合作關系來充分利用其重大設施資源。在戰略合作共享模式下，支付費用或提供經費支持的特定用戶可成為戰略合作伙伴，享受優先服務和其他特殊支持。這種長期的合作關系超越了單個項目，目的在于共同推動重大設施的發展和創新。在資源可持續方面，ANL既參與市場活動以獲得資金，同時也依靠政府的財政支持來維持其運營。

通過戰略合作共享模式，ANL不僅能夠滿足特定用戶的科研需求，還能促進科技成果的應用和商業化。例如，ANL的技術專家常駐計劃、企業優惠券計劃和技術商業化基金等合作計劃，促進了與私營部門的合作，推動了能源技術的商業化和發展。這種融合市場導向的戰略合作方式，為重大設施資源管理提供了一個創新和實效的模式。ANL的戰略合作共享模式不僅為重大設施的長期可持續發展提供了經濟基礎，還通過充分利用市場機制來優化重大設施資源的利用和提高產出效率，有效應對資源稀缺性的挑戰。

總的來看，不同重大設施的開放共享模式各有所長，適應不同的應用場景，取決于重大設施的資源稀缺性和資源可持續性。在用戶類別、市場化程度、知識產權等方面，不同的開放共享模式呈現出各自的特點和差異（表1）。

對我國的啟示

我國已在重大設施建設方面取得了顯著成就，但當前更迫切的需求是如何利用好這些重大設施，擴大開放共享，為國家高水平科技自立自強提供戰略基礎支撐。基于上述開放共享模式分類模型及對國外典型案例的比較分析，本文總結以下5個方面啟示。

依據重大設施類型，分類推進開放共享

國外重大設施依據“資源稀缺性”和“資源可持續性”2個維度，形成差異化的開放共享模式，從而平衡不同用戶群體的需求和重大設施服務能力，提高重大設施的利用效率，促進科研合作和創新的多元化發展。相比而言，我國重大設施的開放模式還較為單一，主要以實驗提案申請為主。為最大化提升重大設施的效用訪談，需要根據不同類型的設施特點和用途，充分考慮不同類型設施的稀缺性水平和服務功能，制定差異化的共享策略。

構建分類共享模式。對于資源稀缺性高的設施，如核聚變實驗裝置或深海探測設施，可實行嚴格的使用審核和調度安排，以確保重大設施資源被高效且專業九宮格地使用。對于資源稀缺性低的設施，如數據存儲和分析平臺，應提供更靈活的訪問權限，以促進更廣泛的科學數據開放共享。

采取差異化服務與支持策略。對于學術界用戶，可采用集約保障共享模式或公共普惠共享模式，以開放式申請和非歧視原則，以確保重大設施資源的廣泛可用性；對于產業界用戶，更適宜采用市場響應共享模式或戰略合作共享模式，通過付費使用權限和附加服務滿足其特定需求。

重視用戶遴選機制設計，構建多維度評估體系

鑒于重大設施資源的稀缺性，用戶遴選機制是確保設施資源高效、公平分配的關鍵。在國外重大設施的管理和運營中，用戶遴選機制得到高度重視，綜合考量用戶的背景、研究成果、項目創新性和社會影響等多個方面，確保資源分配的公平和高效，從而最大化其科研潛力和社會價值。相較于國外成熟的用戶遴選體系，我國在用戶遴選機制的設計和實施上，尚未形成一個高效、公正的多維度評估體系，這可能導致重大設施資源利用效率不高、科研潛力未能被充分挖掘。因此，針對資源稀缺性問題，我國重大設施開放共享亟待以“非對稱、重長板”為原則，建立針對不同用戶群體的差異化遴選機制，從而適應科研環境的快速變化和多樣化的用戶需求。

對科學界用戶的遴選，重點評估預期的科研產出。在用戶遴選中突出申請者在科研領域的長板，重視其研究的創新性、學術背景、研究成果，以及項目對科學的潛在貢獻。對于提出新理論或具有潛在重大科學影響的研究項目、合作能力和研究能力受到廣泛認可的團隊應予以優先支持，從而確保重大設施資源被分配給最有潛力產生重大科學發現的團隊或個人。

對產業界用戶的遴選，重點評估項目促進產業發展或產生顛覆性技術創新的潛力。考察項目對現有技術或產品的改進潛力、市場應用的可行性、商業潛力，以及可能帶來的經濟效益，優先支持那些有望推動產業技術進步或引領新的市場趨勢的項目。這不僅有助于提高重大設施資源使用效率，還能夠促進經濟增長和技術創新。

對市場服務提供定價指導，保障重大設施可持續運維

考慮到重大設施的運營和維護需要顯著的資金投入，引入市場參與機制，特別是通過向企業用戶提供有償服務，是增強重大設施資源可持續性的有效策略。國際經驗表明，重大設施在面向企業用戶開放共享過程中，提供有償服務已經成為一種廣泛采納的做法。然而，我國在這方面的實踐相對落后，企業用戶在重大設施利用中的比例偏低，這導致重大設施潛在的經濟和社會價值未能充分實現，重大設施的市場參與度也未達到預期效果。調研顯示，重大設施資源的可持續性關鍵在于對有償服務提供定價指導，制定既合理又有效的價格政策，鼓勵更廣泛的市場參與和利用，以支持設施長期運行和發展。

堅持成本補償和非營利性原則。有償服務定價策略的核心在于確保價格能夠真實反映重大設施服務的價值。這意味著定價不僅要考慮直接成本、運營維護費用、人員成本等，還要基于全面的成本效益分析，以確保用戶支付的費用合理體現重大設施服務的質量和效益。

差異化或合理分層定價。考慮不同用戶群體的支付能力和服務需求的多樣性，可以通過靈活的定價結構（如分層定價、合作定價、按需定價等）來適應不同用戶的需求。例如，分層定價適用于不同級別的服務需求，合作定價適用于長期合作伙伴，按需定價則貼合特定項目的需求。

定價策略應透明和靈活。為確保重大設施的長期有效運行和社會價值的最大化，重大設施定價結構應是透明的，應使得科研機構、企業、公眾等不同用戶，都能夠理解定價背后的原理和考量因素，以有助于建立信任機制。靈活性則是指定價機制不是一成不變的，而是可以根據實際情況進行及時調整，包括市場需求的波動、技術進步、政策調整等因素。

提高開放共享服務能力，支撐高水平科研活動

在國外，許多設施依托單位已經建立了成熟的重大設施開放共享機制，通過公正、透明的申請評審程序和高效的信息平臺，確保重大設施資源的合理分配和使用。同時，特別注重提供先進的實驗裝備和技術支持，以促進跨學科合作。相比之下，在我國，設施依托單位在開放共享機制的構建和技術支持等方面的服務能力亟待提升。

構建公正、透明且高效的開放共享機制。引入國際化、小同行專家評審團隊，建立公正、透明的申請評審流程，確保資源分配的科學性和公正性。同時，加強流程的透明度，確保用戶對申請過程和結果有清晰的了解。

加強信息平臺建設，提升平臺功能和技術支持。重大設施應增加對設備維護和升級的投入，提高技術服務人員的專業水平，以及提供更加全面和個性化的用戶技術支持，從而提高研究效率和深度，促進高水平研究項目的開展。

重視重大設施的公益性特征，擴大開放科學的獲益范圍

隨著開放科學的發展，越來越多的國家采納普惠性和公益性的策略來管理其重大設施，旨在通過擴大設施的開放共享，覆蓋更廣泛的用戶群體，促進科學知識的民主化和科研機會的均等化。例如，2021年NHMFL用戶的76%來自大學，16%來自政府實驗室，8%來自工業界；而我國一些重大設施的企業用戶不足1%。對比來看，我國重大設施仍然傾向于服務特定的“精英”團體，普惠性尚未充分體現，這在一定程度上限制了重大設施資源的廣泛應用和科技成果的社會化。在開放科學的背景下，我國在推進重大設施開放共享的進程中，應更加重視普惠化的開放共享，以期最大化發揮重大設施資源的社會價值。

在確保核心科研任務不受影響的前提下，逐步降低訪問與使用重大設施的門檻。特別是對于資源匱乏的中小型科研團隊、獨立研究者、企業等用戶提供更多支持。同時，為推動跨學科和跨領域研究的融合與創新，應加強對這些跨界項目的鼓勵與支持，從而促進科學領域內知識與技術的交叉融合。

利用數字化手段，打破地域使用限制。通過建立在線共享平臺等數字化手段，為用戶提供更加靈活便捷的虛擬訪問與遠程操作能力，從而提升重大設施資源的利用效率。

（作者：宋大成、溫珂、郭潤桐，中國科學院大學公共政策與管理學院 中國科學院科技戰略咨詢研究院；肖帥、李天鳴、張辰、魏強，中國科學院科技創新發展中心；游玎怡，四川大學公共管理學院。《中國科學院院刊》供稿）

貴州省第二屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽近日在臺江縣臺盤村落幕，數萬名觀眾沉浸在盛宴的余味中。苗鄉侗寨群眾舉辦的體育賽事，成為多民族文化交匯交流的“嘉年華”。
　　2021年春節前夕，習近平總書記在貴州考察調研時強調：全面建成小康社會，一個民族不能落下；全面建設社會主義現代化，一個民族也不能落下。
　　不同民族、語言、習俗的易地扶貧搬遷群眾，在新的環境和諧共融、安居樂業；傳統村落用民族技藝激活消費新市場；昔日封閉的山寨走向開放迎接現代化浪潮……
　　眾多民族聚居共生、少數民族人口占比超過三分之一的貴州省，依托良好的民族關系共享會議室基礎，在推進中國式現代化新征程上，努力建設鑄牢中華民族共同體意識模范省，推動民族平等團結互助、民族文化繁榮交流、民族地區高質量發展。

基層治理“新模式”

今年2月，臺江縣施洞鎮白枝坪村的苗族小伙劉江平把婚禮放在了民族團結食堂舉辦。食堂寬敞明亮，菜品豐富可口。儀式既傳承民族習俗，又體現簡約文明。親朋好友送上祝福，一對新人幸福滿滿。
　　在村鎮創辦民族團結食堂，是貴州建設鑄牢中華民族共同體意識模范省的創新實踐。2022年以來，貴州共安排資金3766萬元，補助全省9個市（州）建設了172個民族團結食堂。
　　“此舉遏制了濫辦酒席的態勢，推動了民族地區移風易俗。同時，為前來就餐的各族群眾提供了交往交流的平臺。”黔東南州民族宗教事務委員會主任胡素灤說。
　　脫貧攻堅中，貴州共有192萬易地扶貧搬遷群眾從大山來到城市生活，其中少數民族104.6萬人，占比54.5%。如何讓來自不同地區的各族群眾快速融入新環境，搬得出、穩得住，是一大治時租空間理難題。
　　畢節市威寧縣五里崗街道朝陽新城社區是一個易地扶貧搬遷小區，居住著2萬余名搬遷群眾。
　　在小區里，苗族婦女吳乖妹身著民族服裝，正準備參加舞蹈隊的排練。“這里各族姐妹都有，不同民族的舞蹈都學會了，大家關系好得很！”吳乖妹說。
　　“不同民族的群眾在這里成為左鄰右舍，在同一個廠上班，子女在同一所學校上學，節日一起過，真正做到了全方面相互嵌入。”五里崗街道黨工委書記李文忠說，我們尊重各民族文化與習俗，依托民族節日共慶共樂，做好群眾關心的社會服務和社區治理等工作，讓各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。
　　貴州少數民族人口占全省總人口的36.44%，占比居全國前列。貴州省民族宗教事務委員會副主任黃榮說，各族群眾在黔山秀水間大雜居、小聚居、交錯雜居，逐步形成“我中有你、你中有我”的民族分布格局。相近的地緣之下，各民族文緣相融、商源相通、和諧共生。
　　2021年，貴州省提出建設鑄牢中華民族共同體意識模范省目標，并在2022年出臺實施方案，探索創建鑄牢中華民族共同體意識示范試點。同時，“雙語聯戶長”“民族語法庭”“法官+村兩委+寨老調解模式”……一批解決大問題的新辦法讓基層更加穩定和諧。
　　逐漸完小班教學善的支持政策為民族地區的發展筑牢了基礎，不斷提升的民族事務治理體系和治理能力讓少數民族群眾的獲得感和幸福感得以提升，同心向前，共謀發展。

文體活動“新活力”

在貴州，豐富的文體活動成為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。拼搏向上的體育賽事凝聚起團結的力量，營造出“同唱一首歌，同跳一支舞”的歡樂氛圍。
　　“全民狂歡！這才是‘村BA’的精髓！”貴州省第二屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽期間，一名專程從外地來看比賽的觀眾感慨道。另一邊，黔東南州榕江縣的“村超”足球場在剛剛過去的“五一”假期，吸引了一波又一波游客前來打卡。
　　“球員們來自各個民族，球場上共同奮斗、揮灑汗水的情誼，也將在比賽結束后延續。”胡素灤說。
　　“村BA”火爆出圈以來，臺盤村抓住機遇，規劃建設了“村BA”深山集市，設置了美食街區、非遺產品街區、特色產品街區，開設“村BA”線下體驗店、主題餐廳和主題茶飲店，帶動村里農特產品銷售、餐飲和住宿等多個產業快速發展。
　　“兩村”賽事只是貴州各族人民豐富的體育愛好之一。龍舟、賽馬、拔河……不同的體育賽場上，蘆笙嗩吶齊奏，各族舞蹈紛呈，體育賽事和文化表演深度融合，既有爭奪冠軍的同舟共濟，也有各美其美的文化展示。
　　貴州有99項159處國家級非遺代表性項目，眾多非遺文體活動促進各族人民共享共樂。苗族“鼓藏節”、彝族“火把節”、侗族“薩瑪節”、仡佬族“敬雀節”……一批有影響力的民族節日節慶活動不再“關起門來自己樂”，而是廣迎賓客成為各族群眾共慶共樂的大舞臺。
　　2022年以來，貴州省民族宗教事務委員會安排480萬元，支持90余個村寨開展民族傳統節慶和農民豐收節等活動。“我們支持各地有序開展民族節慶活動，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分展示多彩的民族文化。”黃榮說。

特色市場“新會議室出租動能”

非遺產業蓬勃發展、民族村寨興起文旅熱潮、特色農產品打入新市場……一批批特色產業在高質量發展的道路上被注入新的活力。各民族在共同發展中促進了交往交流交融，進一步強化了中華民族的共同性，為鑄牢中華民族共同體意識夯實了物質基礎。
　　2023年，貴州民族自治地方地區生產總值是2012年的3.1倍，其中3個自治州地區生產總值均突破千億元、綜合排位明顯上升。
　　有著一手刺繡好手藝的潘英尾，是黔東南州施秉縣貴州榜香郁苗繡服飾開發有限公司的一名繡娘，現在她每月能有6000元左右的收入。“這是從小就會的手藝，沒想到現在派上了大用場。”潘英尾說。
　　榜香郁公司董事長蔣秀菊說，除了傳統的原生態苗繡產品，公司也通過更新設計，與大眾消費相結合，不斷推出新產品。
　　在貴州，蓬勃發展的非遺產業讓更多像潘英尾小樹屋一樣的當地群眾有了穩定收入。截至目前，貴州有46家民族傳統手工藝企業獲得產業發展項目資金支持；30余個民族地區職業院校開設刺繡、銀飾、雕刻等民族傳統手工藝專業。
　　黔南州荔波縣瑤山瑤族鄉至今仍保存著完整厚重的文化傳統，當地將其轉變為旅游資源和經濟優勢，通過“旅游+民族文化”，創建“村落變景區舞蹈場地、技藝變技能、民房變客房、村民變演員、產品變商品”的鄉村發展新模式。
　　瑤山瑤族鄉拉片村村民何倩梅在村子里經營一家民族服裝店，為游客化妝拍照，每月收入四五千元。“以前從沒想過能在家門口掙錢，這幾年很多外出的年輕人都回來了。”何倩梅說。
　　貴州擁有312個“中國少數民族特時租色村寨”，數量居全國第一。貴州省以此為載體，安排少數民族特色村寨項目資金6.8億元，支持少數民族特色村寨開展文化體驗、鄉村休閑、健康養生、農業觀光等項目，促進旅游產業融合發展。
　　不久前，500頭小香豬從黔東南州從江縣“走進”粵港澳大灣區。
　　“從江小香豬是苗鄉侗寨的特色農產品，以前藏于深山鮮為人知。”貴州從江粵黔香豬開發有限公司總經理賈軍臺說，公司在獲得活豬供港澳資質后，市場逐漸打開，2023年產值達到5000萬元。
　　以“生態牌”“資源牌九宮格”“文化牌”“旅游牌”培育特色經濟，貴州支持民族地區全面深化改革開放，主動融入粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等建設，逐漸走出一條經濟興、百姓富、生態美的新路子。　　

（記者王麗 歐東衢 楊欣）新華社貴陽5月9日電

加強良種繁育和生產基地建設，鼓勵中藥材生態種植

源頭管理保品質 道地藥材更地道（健康焦點）

《“十四五”中醫藥發展規劃》提出，制定發布全國道地藥材目錄，構建中藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態種植。

道地藥材是我國傳時租統優質中藥材的代名詞，指一定的藥用生物品種在特定環境和氣候等因素的綜合作用下，所形成的產地適宜、品種優良、產量高、炮制考究、講座療效突出、帶有地域性特點的藥材。

種植是中藥材行業的“第一車間”。在種植環節，育種、栽培、采收，時間跨度長且程序繁瑣，如何科學規范管理，從源頭保障藥材品質、保證中藥材質量安全？近日，記者赴四川、江西、甘肅等地，調研探訪，尋找答案。

良種繁育，從源頭保障藥材品質

鋪膜、下種、覆沙……4月中旬，走進甘肅省隴西縣雙泉鎮胡家門村，層層梯田中盡是忙碌的身影。天氣回暖，藥農們正搶抓農時，開始新一年道地藥材黃芪的育苗工作。

“育苗好壞直接關系藥材質量，而育苗的關鍵則在選種。”村民李偉軍告訴記者，過去，他總在自家地里育種，采摘、晾曬、選籽，程序多、耗時長，且出苗率低。去年換了政府推薦的新種源，相比過去自己手工拌種，育出的藥苗不僅品相好，畝產也提高了20%。

中國中醫科學院中藥研究所所長郭教學場地蘭萍告訴記者，提高種子種苗質量，要在長期的實踐和生產中做好研究、利用和保護。2022年，國家藥監局、農業農村部、國家林草局、國家中醫藥管理局聯合發布實施《中藥材生產質量管理規范》，其中要求種植基地統一種子種苗或其它繁殖材料，這是保證藥材質量均一性的重要舉措。

作為支柱產業，隴西縣的中藥材年種植面積穩定在50萬畝以上。以黃芪為代表的道地藥材種植在這里歷史悠久。《本草經集注》記載，黃芪“第一出隴西、洮陽，色黃白甜美，今亦難得”。然而，隨著時間推移，這些道地藥材逐漸出現種質退化、病蟲害增加等問題。

“不同于糧食作物，中藥材種植不僅要追求產量，更要注重安全性，尤其是道地藥材，育種環節更要適應特定的自然條件和生態環境，做到種子道地、基源清晰。因此，道地藥材的新品種選育一般通過野生品種馴化和既有品種的提純復壯來進行。”隴西縣中醫藥研究院院長毛正云說。

道地藥材良種選育的周期漫長。“以黃芪種子的提純復壯為例，選好適合培育的單株以后，進入育苗、移栽、產種環節，3年一個周期，至少需要3個周期性狀才能穩定均一，具備通過新品種測試的條件。”毛正云介紹，加之擴繁、推廣等，即便一切順利，也要10多年時間。

錨定良種繁育目標，隴西縣與甘肅農業大學、定西市農科院合作，20多年來，成功馴化192個中藥材品種，培育黃芪新品種6個，累計向全縣大面積推廣栽培中藥材品種40多個，并制定中藥材種子種苗甘肅省地方標準30項，建立種子種苗標準化繁育基地近5000畝，有效解決因盲目引種、種質混雜等因素導致的藥材質量下降問題。

標準種植，加強中藥材生產質量控制

3月底，四川涼山彝族自治州布拖縣的附子種植基地，地里的附子剛冒出苗，管理員正在檢查記錄附子的生長情況。布拖縣由于地處高原，氣候較為寒冷，當地附子生長周期更長，是國家地理標志產品。

《中藥材生產質量管理規范》要求對中藥材生產企業質量控制實行“六統一”，即統一規劃生產基地，統一供應種子種苗或其它繁殖材料，統一化肥、農藥等投入品管理，統一種植或者養殖技術規程，統一采購與產地加工技術規程，統一包裝與貯存技術規程。

過去零敲碎打、各憑經驗搞種聚會植，種出的藥材品相參差不齊、產量忽高忽低，收益沒有保障，難以形成規模。如今，越來越多地方走出了“公司+合作社+農戶”的發展道路。

在四川涼山，目前已建成符合GAP（中藥材生產質量管理規范）標準中藥種植養殖基地兩個，即西昌美洲大蠊養殖基地和布拖附子GAP種植基地，逐步建立起中藥材規范化種養、采收、倉儲、加工、生產等技術、管理、支持體系。

在江西樟樹市吳城鄉塘下村的夢達中藥材種植基地，一株株枳殼樹枝繁葉茂鋪滿山坡，白色小花競相綻放，散發出沁人心脾的淡淡香味。

農戶以土地入股，夢達公司提供中藥材種苗、技術指導、收購和銷售等，村里成立合作社，負責組織人員培訓、基地務工，三方按收益分紅，這樣的模式帶動了更多種植戶規范種植方式、提升種植水平。“現在，不光是種苗好了，栽種、剪枝、打藥、除草、防凍防蟲等，樣樣有講究，處處憑技術。”農戶張伙如說，比如過去什么枝該剪該留心里沒數，現在大家都有了標準的口訣“上剪稀、中剪空、下剪光”，枳殼樹長勢好，枳殼自然結共享會議室得又好又多……

土壤是中藥材生長和擴繁的基礎，發展道地藥材，需特別注意土壤的健康管理。“以前種植當歸，普遍采用化學肥料和化學農藥，易使土壤板結，降低藥材品質。”甘肅岷縣當歸研究院產業發展研究室主任郭增祥告訴記者，如今，岷縣約10萬畝當歸使用生物農藥進行病害防治，降低農藥殘留的同時，能夠改善土壤團粒結構，使土壤保持疏松，當歸畝產提高了20%左右。

提高藥性，模擬中藥材原始生長環境

“整體來看，就質量合格率來說，中藥材的質量近年來一直在提高。然而，用現代技術檢測質量合格，不等同于中藥的藥性足、藥效強。”郭蘭萍說，“中藥藥性形成是氣候、土壤、生物、地形等多種因素綜合作用的結果。確保中藥材藥性，是要長期努力的方向。”

中藥資源具有多樣性，很多中藥材來源于同屬不同種的教學植物，即使是同種來源，不同產區中藥材的藥性和作用也常常不同。比如，以截瘧為目的進行種植區劃，會以青蒿素含量為依據，青蒿的優質產區在我國的南部；而以解暑熱為目的進行種植區劃時，則會以青蒿乙素含量為依據，青蒿的優質產區在我國的北部。

郭蘭萍告訴記者，中藥材還往往具有“順境出產量，逆境出品質”的特點，其藥性的形成和積累通常對生長環境有獨特的要求。比如，很多藥用植物主要長在林下、山坡地、荒地或沙地，一些高溫、晝夜溫差大的環境反而對提高中藥材藥性十分有效。

為此，由中國中醫科學院黃璐琦院士、郭蘭萍研究員牽頭的科技部重點領域生態農業創新團隊，在全國開展了“不向農田搶地，不與草蟲為敵，不懼山高林密，不負山青水綠”的中藥生態農業研究與實踐，提出“擬境栽培”模式，即中藥材種植過程中，盡可能模擬藥用植物野生生境，尤其是模擬道地藥材原始生境，完成藥用植物整個生長發育周期，從而確保中藥藥性。

在安徽霍山縣，野生石斛對生長環境要求苛刻。《神農本草經》記載“石斛……生六安水傍石上”，其自然繁殖率極低且生長緩慢，再加上長期破壞性的采摘，其野生資源一直處于極度瀕危的狀態。近年來，霍山石斛人工種植極大改善了資源瀕危的狀況。

除大棚栽培模式外，當地還開展了林下栽培、擬境栽培模式。“中藥農業不同于常規作物農業，比方說，人們往往認為雜草搶了土壤的養分，但雜草增加了土壤微生物的多樣性，對一些中藥材的生長是有好處的。”皖西學院生物與制藥工程學院教授韓邦興告訴記者，擬境栽培的霍山石斛個頭遠小于大棚培育的，更接近于本草上描述的外形。目前，石斛的“擬境栽培”在安徽六安地區已示范推廣種植2000畝左右。研究表明，在擬境栽培下的石斛，其藥用成分含量高，投入成本相對較小，產品價格昂貴，經濟效益更高。

“中藥高質量發展是個系統工程，發展思路和模式、管理、技術、行業習慣和認知都會直接或間接影響中藥質量。”郭蘭萍認為，要進一步完善中藥資源動態監測機制，促進珍稀瀕危中藥材保護和利用，保障中藥材穩定供應。大力發展中藥材生態種植，促進生態中藥材規范化種植，提高中藥材質量安全。（記者 楊彥帆 趙帥杰 楊顏菲）

原題目：信譽采集將加倍平面——拖欠船腳也能夠會影響小我信譽

央行新版小我征信陳述采集信息將更細化、更周全、更精準。人們在日常生涯中應更為留意保護小我信譽狀態，由於當請求存款時，無論是房貸、車貸仍是花費存款，金融機構年夜大都都先會往檢查小我征信陳述。征信陳述上一旦留下負面記載，就能夠會對信貸獲批形成影響

“拆東墻補西墻”、以卡養卡、產生嚴重違約后銷戶來“洗白”……這些不誠信行動將能夠發生更嚴重的后果。

據清楚，中國國民銀行征信中間已試運轉新版小我征信陳述，能夠將于近期正式上線。屆時，對上述掉信行動的束縛將更嚴厲。

央行新版小我征信陳述與舊版有哪些差別？征信陳述進級會對小我生涯發生哪些影響？若何維護好小我信息？繚繞這些題目，經濟日報記者采訪了業內專家和學者。

征信維度加倍多元化

“從今朝看，新版征信陳述試運轉較為幻想，未呈現較年夜題目。全體內在的事務和欄目在試運轉階段應當變更不年夜，至少在一些小題目上依據試運轉的情形停止響應修訂。”蘇寧金融研討院特約研討員何南野告知經濟日報記者。

何南野表現，小我征信數據更換新的資料和扶植是一件頗具難度的工作，需求多方共同努力。是以，央行征信中間發布新版征信陳述，確定是顛末諸多斟酌之后，穩重作出的決議。

一方面，曩昔幾年，國度信息體系基本舉措措施扶植獲得了長足提高，在良多方面已完成了全國聯網與互聯互通，小我主要信息回集成為能夠；另一方面，近幾年，internet金融、金融科技的成長，讓小我信息更趨完美，征信維度具有了多元化基本。同時，新時代經濟成長對小我征信陳述提出了新請求。若何更有用、更周全、更精準地反應小我信譽情形，若何疾速構建一個完美高效的信譽社會，成為征信行業以後主要義務。

那么，新版小我征信陳述與舊版最年夜分歧在哪里？何南野流露，可以歸納綜合為三年夜變更，即更細化、更周全、更精準。

起首是更細化。新版小我征信陳述，小我信息將加倍細化。除舊版小我基礎信息之外，新版小我信息將加倍完全，還可以檢查配頭信息。同時，個人工作信息也更完全，信息量與小我求職簡歷相當。更細化的信息，將使小我信譽情形更為一目了然。

其次是更周全。新版小我征信陳述，維度加倍豐盛、加倍周全。好比，還款記載延伸至5年，將記載詳盡的還款信息、過期信息；新增還款金額，過期或透支額也將標注出來。除假貸等金融信息外，新版征信將歸入更普遍的信息，如電信營業、自來水營業繳費情形、欠稅、平易近事判決、強迫履行、行政處分、低保救助、行使職權標準和行政嘉獎等信息。

這般，征信陳述更能反應小我的信譽情形，加強小我征信陳述的公信力和現實利用度，這也是新版小我征信陳述與舊版陳述最年夜的分歧。

最后是更精準。新版的小我信息加倍細化和周全，使得小我信譽狀態可以獲得加倍真正的的反應，金融機構的信貸治理將變得更有針對性，風險治理加倍精準，可有用下降信貸風險。

與日常生涯互相關注

可以說，新版小我征信陳述里的信息涵蓋了人們生涯的方方面面。在任何處所的掉信，都能夠會被包養新版小我征信陳述記載在案。當小我請求存款時，無論是房貸、車貸仍是花費包養網比擬存款，金融機構年夜大都城市先往檢查小我征信陳述。是以，征信陳述上一旦留下負面記載，能夠會影響信貸獲批。

還有市場人士比擬發明，“上午離婚下戰書買房將成為曩昔”。在舊版征信陳述中，假定夫妻兩邊配合還款，男方主貸，那么女方征信陳述中不表現欠債；而新版征信陳述中，作為配合告貸人，夫妻兩邊征信陳述中均會表現欠債。

“此刻，不少城市在二套房認按時都實行‘認房又認貸’政策，假如夫妻兩邊欠債記載都呈現在征信陳述中，那么夫妻兩邊曾經購房的，未來離婚后，非主貸人再次買房仍將被認定有房貸，就會無法享用首套房的低首付、低利率的優惠政策。”一位市場人士說。

“假如將船腳交納等情形記載在內，我感到挺好，如許征信涵蓋的數據、搜集的維度都加倍多、加倍廣，有助于更周全地判定、評價一小我的誠信程度和信譽情形。”中國國民年夜學重陽金融研討院副院長董希淼在接收經濟日報記者采訪時表現，征信年夜數據就要數據足夠多、足夠年夜，如許才幹夠加倍平面地描繪一小我甚至一個社會的誠信程度。

何南野異樣以為，新版征信陳述對小我會發生較為主要的影響。他提示說，小我在日常生涯中要很是留意小我的信譽情形。從社會治理的角度來看，構建“一處掉信、處處受限”的信譽懲戒機制，讓掉信者步履維艱，需求在小我征信陳述中參加更多與日常生涯互相關注的內在的事務。“只要讓征信陳述維度更周全，方能更好地增進小我晉陞信譽認識，從而增進全體信譽社會扶植。”何南野說。

加速小我信息維護立法

無須置疑，新版小我征信陳述將會收錄更多小我信息，是以也激發人們對小我信息平安題目的煩惱。若何維護好小我信息，各方應做好哪些任務？

“央行樹立小我征信陳述有別于一些社會征信機構采集小我信息的行動，在小我信息平安和小我隱私維護方面應會斟酌得較為周全。”董希淼說，“小我信息平安和小我隱私維護簡直長短常主要的題目。好比包養網，歐盟對小我信息、隱私的維護，有很是周全且比擬嚴厲的請求和規則，一旦違反了將會遭到嚴格的處分。所以，在小我信息平安、隱私維護等方面，我國要加速立法，實行更好的維護舉動。”

董希淼提出，完美信息維護立法，構建信譽共享周遭的狀況。在基礎法層面，盡快制訂小我信息維護法，明白小我信息權的法令位置、權力屬性以及小我信息的搜集應用準繩，為小我信息維護供給根據；在規章軌制層面，在基礎法框架下，在金融、通訊、電子商務、教導、醫療衛生等重點範疇制訂小我信息維護的行政律例、部分規章；外行業自律層面，領導重點行業、領軍企業在國度法令框架內樹立小我信息開闢應用從業規定，充足施展行業自律治理機制。

何南野也提出了三方面的提出：

從國度的角度，加速立法過程和加年夜懲辦力度是維護小我信息平安的重要之策。當局應盡快樹立國度層包養網價錢面上的小我信息維護包養網法，對信息泄露和生意行動停止明白界定，明白罪名、量刑出發點、響應的處分等。

從企業的角度，小我信譽受權應用機構應強化法令認識、合規認識與隱私維護認識，在對小我信譽的應用中，重視小我信息的隱私維護。

同時，在日常貿易行動中，應盡量削減對小我信息的采集，從泉源上根絕信息彙集過度題目的發生。

從個別的角度，應強化風險防范認識，不要等閒泄露小我信息，如在收集注冊、實名驗證時謹嚴填寫小我信息，成分證號、賬號、手機號碼等小我私密信息切勿隨便泄露；應強化信譽晉陞的認識，在金融東西應用、日常生涯中，重視信譽的保護，勿發生信譽污點；應慣例化查詢小我信譽陳述，一旦發明非正常緣由招致的不良信譽題目，應實時上報并妥當處置，以免不良信譽影響日后生涯。

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2月26日，天津市第四中學的學生在上開學第一課。

當日，天津市河西區服役軍人事務局聯合天津市第四中學，在天津市中小學春季包養網新學期開學首日開展以“初心向陽·從‘新’起航”為主題的開學第一課。課堂邀請了91歲的新中國第一代飛行員周修平、天津市義士陵園講解員劉凱涵，為中學生講述真實戰斗故事與義士光榮事跡。

新華社記者包養網 孫凡越 攝

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國務院新聞辦公室定于2023年12月28日（禮拜四）上午10時舉行新聞發布會，國家發展改造委黨組成員郭蘭峰，廣東省委常委、常務副省長張虎，噴鼻港特別行政區當局政務司司長陳國基，澳門特別行政區行政法務司司長張永春和深圳市委副書記、市長覃偉中介紹粵港澳年夜灣區建設有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 謝應君:

密斯們、師長教師們，上午好。歡迎大師列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們請來了國家發展改造委黨組成員郭蘭峰師長教師，廣東省委常委、常務副省長張虎師長教師，噴鼻港特別行政區當局政務司司長陳國基師長教師，澳門特別行政區行政法務司司長張永春師長教師，深圳市委副書記、市長覃偉中師長教師，請他們向大師介紹粵港澳年夜灣區建設有關情況，并答覆大師關心的問題。

上面，先請郭蘭峰師長教師介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

國家發展改造委黨組成員 郭蘭峰:

密斯們、師長教師們、伴侶們，大師好！感謝列位對粵港澳年夜灣區建設的關心、關注。借此機會，向社會各界關心、支撐粵港澳年夜灣區建設任務的伴侶們表現衷心的感謝。

建設粵港澳年夜灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自安排、親自推動的嚴重國家戰略。這幾年，我們會同有關方面，包含有關部門和廣東省、噴鼻港、澳門，以《粵港澳年夜灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完美“1+N+X”政策體系。好比，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創新、基礎設施、商務、金融、平易近航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區方面，報請黨中心、國務院出臺支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意見、橫琴和前海計劃，報請國務院出臺南沙計劃、河套規劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

郭蘭峰:

本年4月，習近平總書記到廣東考核時強調，要使粵港澳年夜灣區成為新發展格式的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，為新時代進一個步驟推進粵港澳年夜灣區建設指明了標的目的。依照這個請求，本年11月份，李強總理掌管召開了中心區域協調發展領導小組專題會議，審議通過了有關粵港澳年夜灣區的一些文件，此中既包含嚴重一起配合平臺的規劃政策文件，也包含重點領域的指導性文件。

總的來看，這次通過的文件和後面出臺的年夜灣區有關文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習近平總書記關于年夜灣區建設的主要安排落到實處，都是為了支撐噴鼻港、澳門堅持長期繁榮穩定，在中國式現代化進程中更好發揮本身感化，更好融進國家發展年夜局。在這里，我先簡要介紹4個文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

郭蘭峰:

一是關于《橫琴粵澳深度一起配合區總體發展規劃》。2021年9月，黨中心、國務院印發了《橫琴粵澳深度一起配合區建設總體計劃》。近期出臺的《橫琴規劃》是貫徹落實《橫琴計劃》的一個綜合性規劃，近日經國務院批復后，由國家發展改造委印發實施。

習近平總書記強調，建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。文件緊扣這個初心任務，充足發揮了“指揮棒”感化，明確了幾個目標，包含在橫琴就業的澳門居平易近數、在橫琴棲身的澳門居平易近數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增添值等，著利巴橫琴的任務引向為澳門服務的初心。

二是關于《前海深港現代服務業一起配合區總體發展規劃》。2021年9月，黨中心、國務院印發了《周全深化前海深港現代服務業一起配合區改造開放計劃》。《前海規劃》是落實《前海計劃》的系統周全設定，近日經國務院批復后，由國家發展改造委印發實施。

《前海規劃》有兩個特點：一是始終凸起深港一起配合、服務噴鼻港，緊緊圍繞服務噴鼻港來制訂政策、謀劃改造、布局項目，全力支撐噴鼻港鞏固晉陞競爭優勢。二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。大師都了解，噴鼻港現代服務業是噴鼻港的優勢產業。前海一起配合區是支撐噴鼻港優勢行業開拓內地市場的主要載體，為此《前海規劃》在促進現代服務業高質量發展方面提出了一系列政策辦法。

2023-12-28 10:20:19

郭蘭峰:

三是關于《關于支撐橫琴粵澳深度一起配合區放寬市場準進特別辦法的意見》。從“特別”二字，大師可以感觸感染到這個文件含金量很年夜，重要是為了更好地構建促進澳門經濟適度多元發展的市場準進體系和市場環境。近期由國家發展改造委和商務部印發實施。

《橫琴特別辦法》聚焦現代金融、文明游玩、科技創新、醫藥安康、專業服務和其他領域等6年夜領域，這都是澳門未來要發展的重點產業，由此安排實施了一批首創性、引領性改造舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準進政策設定。

四是關于《粵港澳年夜灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》。為晉陞年夜灣區市場一體化程度和國際競爭力，國家發展改造委會同有關部門編制了《營商環境行動計劃》，重點凸起了“三個結合”：

一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境這“四年夜環境”，對打造一流營商環境作出了安排。同時，結合年夜灣區實際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四年夜環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反應強烈的問題作出有針對性回應。三是一體推進與示范引領相結合。專門設立一章，對深刻實施“灣區通”工程作出安排，同時重視發揮效能平臺引領帶動感化。

這4個文件我簡單介紹到這兒。下一個步驟，我們將與有關部門和處所一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳年夜灣區建設行穩致遠。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

謝應君:

現在歡迎大師提問，提問前請通報地點的新聞機構。

2023-12-28 10:30:44

中國日報記者:

營商環境是企業保存發展的泥土，內外資企業都高度關注，年夜灣區營商環境尤為這般。請問，《營商環境行動計劃》在推動年夜灣區打造國際一流環境方面有哪些考慮？聚焦企業關切作了哪些安排？謝謝。

2023-12-28 10:30:54

郭蘭峰:

這個問題我來答覆。大師很明白，沒有一流的營商環境，很難談到一流的灣區和城市群，它是一個地區競爭力的主要體現。推動粵港澳年夜灣區打造國際一流營商環境是周全落實習近平總書記主要唆使精力的主要舉措，也是推進粵港澳年夜灣區建設的必定請求，有利于充足發揮粵港澳綜合優勢，增強我國經濟創新力和競爭力。國家發展改造委會同有關部門剖析粵港澳年夜灣區營商環境現狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經營主體的意見。聚焦解決企業提出的問題，對“4年夜環境、1年夜工程”作出安排。

一是市場環境方面，提出以統一高效、競爭有序為目標，優化市場準進環境，維護公正競爭市場次序，下降企業生產經營本錢。好比，研討撤消或放寬對港澳投資者的準進限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準進特別辦法落地實施，清算撤消港澳企業面臨的差別化待遇。

二是政務環境方面，提出以規范便捷、公開通明為目標，規范行政許可運行，加速建設服務型當局，優化涉企服務，推進政務數據共享。好比，推動灣區信息資源共享互認、政務服務“同事同標”，推動“一網通辦”“免申即享”，健全常態化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環境方面，提出以公正公平、安康發展為目標，晉陞監管質量和效力，強化知識產權創造運用和保護，完美多元化糾紛解決機制。好比，完美以信譽為基礎的新型監管機制，加強跨區域跨部門知識產權執法保護協作，摸索允許港資、澳資企業選擇港澳作為仲裁地。

四是開放環境方面，提出以循環暢通、一起配合共贏為目標，晉陞“引進來”吸引力，增強“走出往”競爭力，建設國際人才窪地，促進包涵普惠創新。好比，充足發揮港澳在國家對外開放中的特別位置和感化，推動年夜灣區企業深度融進全球產業鏈供應鏈，實施面向港澳人才的特別支撐政策。

同時，《行動計劃》還聚焦加速晉陞年夜灣區市場一體化程度，以深刻實施“灣區通”工程為抓手，在晉陞跨境通關方便度、推進金融市場互聯互通、推動跨境方便執業與行業標準共通、方便港澳居平易近來粵發展生涯等方面提出具體辦法。

下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門和粵港澳三地，扎實抓好《營商環境行動計劃》的貫徹落實，及時協調解決在執行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

噴鼻港紫荊雜志記者:

優化營商環境是激發市場活氣的主要途徑，請問近年來廣東省在營商環境建設方面獲得了哪些成效？下一個步驟將采取哪些辦法進一個步驟推動打造市場化、法治化、國際化的營商環境？謝謝。

2023-12-28 10:32:28

廣東省委常委、常務副省長 張虎:

感謝這位記者伴侶的提問，也感謝列位媒體伴侶們對廣東營商環境建設的關注和關心。大師了解，廣東省堅決貫徹落實習近平總書記、黨中心的決策安排，對標國際高標準的經貿規則，持續深化營商環境的改造，持續激發市場活氣和社會的創造力，根據全國工商聯萬家平易近營企業評營商環境報告，廣東連續4年榮獲營商環境最佳口碑省份。廣州、深圳納進全國首批六個營商環境創新試點，到今朝為止，全省經營主體總量達到1800萬戶，這里面企業有778萬戶，占全國1/7。

我們獲得的成效集中在四個方面：一是年夜灣區市場互聯互通加倍順暢有序。深刻實施“灣區通”工程，“港車北上”“澳車北上”“經珠港飛”、人才簽注等政策落地實施。醫師、教師、導游等八個領域實現了執業資格互認，已經有3200多名港澳的專業人士獲得內地注冊的執業資格。粵港澳三地配合發布食物、中醫藥、路況、物流等領域110項灣區標準，以及工業消費品、農食產品、服務業領域15項“灣區認證”項目。

二是政務服務加倍高效便捷，以“數字當局”改造來牽引晉陞政務服務晉陞，依托“粵商通”“粵省心”等平臺為企業供給全性命周期一站式服務，實現惠企政策“一鍵直達、免申即享”。廣東省級當局一體化政務服務才能連續五年全國領先，好比省市縣三級政務服務“網上辦”的比例已經達到96.21%，“一次辦”比例達到99.86%。

三是法治環境加倍健全完美。出臺廣東省優化營商環境條例、外商投資權益保護條例、知識產權保護條例等一系列處所性法規。積極打造粵港澳年夜灣區國際仲裁中間、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中間，多措并舉保護投資者符合法規權益。

四是對外開放加倍積極主動。深度參與“一帶一路”建設，正式啟動中國企業“走出往”綜合服務基地。埃克森美孚、巴斯夫等一大量超過百億美元的外資項目順利推進。本年1-11月廣東進出口總額達到7.52萬億元，約占全國1/5。新動力汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品出口勢頭迅猛。

剛才郭蘭峰同道已經對年夜灣區國際一流營商環境三年行動計劃作了介紹，對于廣東來講，下一個步驟，我們將聚焦行動計劃安排的“4年夜環境、1年夜工程”，重點從三個方面推動落實，包養網促進年夜灣區營商環境邁上更高程度。一是充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化。推動年夜灣區內地九市要素市場化設置裝備擺設綜合改造，在深圳、橫琴試點進一個步驟放寬市場準進，推動南沙放寬市場準進與監管體制改造意見出臺。二是建設高程度開放型經濟新體制。強化與港澳規則銜接機制對接，擴年夜“灣區標準”清單，加速推動“灣區認證”任務。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，推進全國首批內外貿一體化試點。三是發揮嚴重一起配合平臺的引領帶動感化。加速推進橫琴、前海、南沙、河套等嚴重一起配合平臺建設，在要素流動、產業一起配合、跨境服務等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

總臺央視記者:

我們留意到，前海一起配合區建設的特點在于促進深港一起配合和現代服務業發展。請問，《前海規劃》圍繞這兩方面作了哪些安排？謝謝。

2023-12-28 10:48:39

郭蘭峰:

謝謝你的提問。你關注的這兩個特點，是前海一起配合區的“立品之本”。第一個特點體現了前海一起配合區的初心任務，第二個特點體現了實現這個初心任務的重要領域是現代服務業。前海一起配合區的全稱是“前海深港現代服務業一起配合區”。前海是地名，深港是深圳和噴鼻港，現代服務業則是一個領域，從這個名字就可以看出來，前海一起配合區全力支撐噴鼻港鞏固晉陞競爭力這樣一個初心。現代服務業是噴鼻港最優勢的一個產業，《前海規劃》是對2021年9月出臺的《前海計劃》具體落實的一個“工筆畫”。我舉幾個例子：

一是在凸起深港一起配合方面，我們在編制規劃過程中，跟有關處所一路充足聽取了噴鼻港各方面的意見，包含噴鼻港全國人年夜代表、政協委員，噴鼻港立法會、噴鼻港的企業、行業協會、噴鼻港高校等，在此基礎上我們編制了《前海規劃》，同時征求了噴鼻港特區當局的意見。在規劃內容上，我們設計了一些指標，安身于用這些指標引導前海一起配合區建設。好比，“港資企業數、噴鼻港居平易近就業數、在港澳供給跨境服務政務服務的事項”等，都是圍繞著噴鼻港、噴鼻港居平易近、噴鼻港企業設置的，并提出了一系列有針對性的政策辦法，盼望推動深圳和噴鼻港之間樹立更廣泛、更深層次的聯系紐帶。在法令領域，允許港資企業選擇噴鼻港法令來解決合同糾紛，也可以選擇噴鼻港作為仲裁地。在城市建設領域，文件明確繼續實施前海新出讓的產業用地向港資港企傾斜的政策，摸索深港一起配合建設運營一體化形式。在財稅領域，明確對在前海任務的噴鼻港居平易近個人所得稅負超過噴鼻港稅負的部門予以免征，也就是說噴鼻港居平易近在前海任務跟在噴鼻港任務稅負是一樣的。

二是在聚焦現代服務業發展方面，我們在文件中設定了“現代服務業的增添值、涉外法令服務機構、境外專業人士備案執業人數”等具體指標，明確重點發展金融、會展商貿物流、科技服務、專業服務等，也提出了具體支撐舉措。好比，在財稅領域，對前海合適條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，并適時調整企業所得稅優惠目錄。在方便執業領域，推動具有港澳或許國際職業資格的金融、稅務、規劃、文明、游玩等領域專業人才，經過備案或許注冊后可以在前海供給服務，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

深圳衛視記者:

包養網據清楚，現代服務業是噴鼻港的主導產業之一，請問噴鼻港在推進深港現代服務業一起配合方面做了哪些任務？下一個步驟聯動前海打造優質高效的現代服務業新體系方面有哪些重點舉措？謝謝。

2023-12-28 11:11:52

噴鼻港特別行政區當局政務司司長 陳國基:

很是感謝這位記者伴侶的提問。噴鼻港特區當局全力對接國家“十四五”規劃，粵港澳年夜灣區建設等主要戰略，我們很希冀與粵深當局貫徹優勢互補、互利共贏，推動噴鼻港融進國家發展年夜局。《粵港澳年夜灣區發展規劃綱要》指出，優化晉陞深圳前海、深港現代服務一起配合區的效能。“十四五”規劃強調推進深圳前海作為粵港澳嚴重一起配合平臺的建設。

噴鼻港特區當局很是感謝中心比來發布的《前海深港現代服務業一起配合區總體發展規劃》，指出開放建設一起配合區是支撐噴鼻港經濟社會發展、晉陞粵港澳一起配合程度、構建對外開放新格式的主要舉措，我覺得這個意義很是嚴重。噴鼻港憑著“一國兩制”的軌制優勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環境，將深化港深一起配合，落實《前海總規》，噴鼻港將繼續發揮作為國際金融、航運、貿易中間以及國際航空樞紐的優勢，助力前海加速推動規則銜接、機制對接以及現代服務業發展。

在金融方面，港深兩地一向緊密一起配合，早前作出聯合發布，我們支撐前海深港風投創投的聯動發展。我們支撐《前海總規》提出進一個步驟舉措，以鞏固晉陞噴鼻港作為國際金融中間以及資金雙向流動橋梁的位置，并且助力內地市場進一個步驟對外開放。有關舉措包含積極推進年夜灣區保險服務中間建設；支撐前海企業應用噴鼻港平臺融資、開拓海內業務、發行綠色債券；以及促進金融科技一起配合。

在法令方面，噴鼻港是國家獨一的通俗法司法管轄區，匯聚國際法令人才和企業，前海更已實施“港資港法港仲裁”。我們將繼續發展噴鼻港成為亞太區國際法令積極爭議解決服務中間，共同《前海總規》推動深港跨境法令規則銜接，并支撐具有年夜灣區律師執業證的噴鼻港律師，擔當當地律師事務所的法令顧問。

在專業服務方面，我們支撐前海發布更多“先行先試”的政策衝破。例如在建筑及相關工程領域，前海將支撐已經備案執業的噴鼻港專業機構和人士，在規劃設計等階段供給服務，并擴年夜試行噴鼻港工程建設治理形式范圍。此外，前海將支撐會計師事務所，聯合噴鼻港會計師展開非審計業務。

長遠來說，噴鼻港正全力建設北部都會區，作為融進國家發展年夜局的嚴重節點，深度對接年夜灣區規劃，包含發展高端專業服務和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海一起配合區只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優勢。噴鼻港將聯通前海，在金融、物流、專業服務等領域促進高端經濟一起配合，發展現代服務業，并推動更多前海企業，通過噴鼻港拓展海內市場。

國家主席習近平往年在“七一”發表主要講話，強調中心全力支撐噴鼻港捉住國家發展帶來的歷史機遇。我們會繼續發揮噴鼻港所長，服務國家所需，為年夜灣區以及國家高質量發展作出新貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

南邊日報、南邊+記者:

橫琴建設觸及粵澳雙方，社會各界特別是澳門方面高度關注。請問，《橫琴規劃》若何體現澳門關切？有哪些重點值得關注？謝謝。

2023-12-28 11:19:43

郭蘭峰:

謝謝你的提問。橫琴一起配合區是為澳門產業適度多元發展服務的，實施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機制，橫琴的一切任務都要體現澳門的關切。《橫琴規劃》怎么樣體現澳門的關切？有以下幾個方面：

第一，現在橫琴一起配合區執委會中大要有31個澳門的任務人員，近期又新招了30個，執委會包含澳門這60多個人都參與了規劃編制。

第二，我們跟澳門、廣東方面經常一路溝通協商，特別是澳門和廣東之間，他們離得很近，溝通起來更便利，對規劃中觸及的嚴重問題，經常進行協商溝通。

第三，我們屢次往橫琴，通過各種方法聽取澳門各界意見，包含澳門居平易近、澳門行政人員、澳門企業等。既然是為澳門服務，他們的訴求是最關心的問題。

最后，我們在文件規劃成熟以后，又專門征求了澳門特區當局的意見，在規劃過程中我們就用這種方法來體現對澳門的關注。我舉三個方面的例子：

好比，橫琴一起配合區的一個主要目標就是推動琴澳一體化發展，文件中我們明包養網確打造融會互動的琴澳“一河兩岸”一起配合軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門，推進琴澳從同源走向一體化，請求構建琴澳同城化的立體化路況體系，暢通澳門路況聯系、開設輪渡航線、建設智能化港口等。大師能夠也留意到，這幾天召開的全國人年夜常委會，正在審議拱北港口東南側相關陸地和海域由澳門實施管轄，這是一個很主要的政策。

好比，澳門社會高度關注“分線治理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動的問題。橫琴很快就要實行“一線放開、二線治理”。在規劃中，“二線”封關以后，將實施聰明監管、信譽監管、分類監管、風險監管，構建與橫琴發展相適應的海關監管束度。同時，針對澳門居平易近關心的食物能不克不及便利進進橫琴的問題，規劃中提出要持續深化輸進內地的澳門制造的食物平安監管一起配合，方便更多的澳門制造食物進進一起配合區。在這邊任務的澳門居平易近，還是覺得澳門的食物好吃，盼望讓澳門的食物能進來。今朝“分線治理”觸及的有關稅收和海關實施細則正在抓緊報批，一系列方便辦法將慢慢落地。

再好比，澳門居平易近特別關注在橫琴生涯棲身的方便性。今朝，在橫琴專門面向澳門居平易近建設的澳門新鄰居已經開售，大要有4000套，小區配套建設了澳門特點學校、衛生站，還有長者服務中間。在規劃中，圍繞方便澳門居平易近在橫琴生涯棲身提出了一系列的舉措，包含要建設更多趨同于澳門生涯的鄰居，推動澳門教導、醫療、養老、就業等平易近生公共服務延長到橫琴等。澳門居平易近在橫琴生涯和在澳門當地生涯配套要分歧，養老、醫療、就業等這些要延長過來，這樣大師才會來橫琴生涯、任務。類似的辦法還有良多，規劃里都有明確，這里就紛歧一列舉了。總體來看，這個規劃通篇貫徹服務澳門、協同澳門，推進琴澳一體化發展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

澳門日報記者:

《橫琴規劃》提出了橫琴一起配合區2024年和2029年的具體發展目標，明確了八個方面任務。此前，澳門特區當局發布了《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028）》，對今后一段時期產業發展戰略等作出安排，請問橫琴與澳門下一個步驟若何加強一起配合，配合做好規劃的貫徹落實，確保按時完成既定目標任務？謝謝。

2023-12-28 11:30:54

澳門特別行政區行政法務司司長 張永春:

謝謝記者的提問。《橫琴規劃》緊密圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”的初心任務，對橫琴的空間布局、產業發展、平易近生融會、城市建設等領域作了詳細安排，是明確橫琴一起配合區未來15年發展計劃的統領性文件。《橫琴規劃》的出臺體現了國家和習近平主席對澳門的關懷和厚愛，也將為澳門產業多元和長遠發展注進強年夜動力，對推動澳門長期繁榮穩定和融進國家發展年夜局具有很是主要的意義。

澳門特區當局將和橫琴一起配合區進一個步驟加強一起配合，依照《橫琴規劃》訂立的目標，充足結合《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產業發展戰略，務實推進一起配合區建設，全力完成好《橫琴規劃》的各項任務。

在產業發展方面，將全力構建澳琴產業融會發展體系，全力推動一起配合區“四新”特點產業的加速發展，并會融進更多澳資、澳企元素，為澳門產業多元發展供給支撐。

在平易近生融會方面，將圍繞平易近生熱點問題，深度對接澳門的公共服務和社會保證體系，依照國際一流標準打造優質生涯圈，為澳門居平易近在橫琴創業、就業創造更好的條件，推動在橫琴生涯就業的居平易近年夜幅度增添。

在構建澳琴一體化發展方面，將以實現封關作為焦點，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流加倍便捷暢通。

在優化完美共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省協力保證體制機制運作加倍暢順，以更高效力推進一起配合區開發建設。

此外，澳門特別行政區當局與一起配合區還將針對澳琴兩地的企業和市平易近展開對《橫琴規劃》宣傳解讀，盡能夠營造廣泛支撐一起配合區建設的傑出氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

噴鼻港經濟導報記者:

我們留意到《前海規劃》提出了四年夜定位、三階段目標、六年夜領域發展任務，描繪了面向2035年的宏偉藍圖，請問接下來深圳市通過哪些具體舉措落實好《前海規劃》提出的目標任務？謝謝。

2023-12-28 11:31:25

深圳市委副書記、市長 覃偉中:

《前海規劃》出臺，充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心的關懷厚愛，對深圳先行示范區建設和前海改造開放的宏大支撐。深圳市委市當局牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，在國家發改委、廣東省當局、噴鼻港特區當局等鼎力支撐下，前海開發開放獲得了積極成效，累計發布805項軌制創新結果、88項在全國推廣，實際應用港資336.6億美元，孵化噴鼻港創業團隊600家。

接下來，深圳將落實《前海規劃》各項安排任務，堅持依托噴鼻港、服務內地、面向世界，圍繞“四年夜定位、三階段目標和六年夜領域發展任務”，認真制訂實施年度任務計劃和專項推進計劃，舉全市之力高程度推進前海開發開放。

一是凸起示范引領，全力推動前海改造開放實現新衝破。圍繞打造前海周全深化改造創新試驗平臺和高程度對外開放門戶樞紐的定位，在商事軌制改造、放寬市場準進、公正競爭等領域發布若干改造舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進規則、規制、治理、標準等軌制型開放，擴年夜貿易、航運、金融、法令事務等領域對外開放，建好用好前海聯合買賣中間、電子元器件和集成電路國際買賣中間，晉陞全球資源設置裝備擺設才能和貿易能級。

二是凸起互聯互通，全力推動深港融會發展邁上新臺階。主動對接噴鼻港北部都會區發展戰略，深化深港一起配合專班推進機制，深刻實施“灣區通”工程。推動港深西部鐵路、前海港口等規劃建設，落實好企業所得稅和個人所得稅優惠政策，高程度建設前海深港青年夢工場，持續晉陞噴鼻港居平易近在深商事登記、注冊執業、就業創業、享用公共服務等方便化程度。

三是凸起優質高效，全力推動構建現代服務業新體系。實施“前海全球服務商計劃”，做優做強前海深港國際金融城、國際法務區、國際人才港，打造風投創投、融資包養網 花圃租賃、航運服務等集聚區，聯動噴鼻港建設國際法令服務中間和國際商事爭議解決中間，推動設立國際船舶登記中間。加速建設陸地新城、“互聯網+”未來科技城。推動年夜灣區保險服務中間落地，打造跨境國民幣業務創新試驗平臺。

四是凸起聰明宜居，全力推動城市規劃建設管理再上新程度。對標一流創建宜居、韌性、聰明、樞紐城區，根據前海特點，規劃“同心專心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態格式，加速建設前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網互動、新一代寬帶網絡、自動駕駛、人工智能等場景示范應用，加強國際化高品質公共服務供給，晉陞城市管理科學化、精細化、智能化程度。

總之，深圳將周全落實好《前海規劃》，深化深港更緊密一起配合，為建設粵港澳年夜灣區、支撐噴鼻港更好融進國家發展年夜局作出更年夜貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

21世紀經濟報道記者:

請問橫琴一起配合區下一個步驟落實放寬市場準進特別辦法有什么具體設定和計劃？謝謝。

20包養網比擬23-12-28 11:32:00

張永春:

謝謝記者伴侶的提問。《特別辦法》最年夜的一個特點就是安身澳琴一體化，從市場準進、產業協同、平易近生融會等問題著手，優化橫琴一起配合區產業、行業的準進門檻，提出了一系列開放性、創新性舉措。

一起配合區作為落實主體，將盡快制訂出臺詳細的落實計劃，對每條辦法提出細化指標和完成時限，清楚有序推進各項任務加速落實，讓澳琴市場主體早日享用到政策和市場紅利。同時，將樹立健全與《特別辦法》相配套的體制和機制，在規劃、資金、人才和地盤等方面給予充足保證。

在《特別辦法》實施過程中，橫琴一起配合區將會持續清楚市場主體的意見，對各項辦法的實施情況進行評估，及時提出新的建議和做法，并同步做好風險防控辦法，確保《特別辦法》獲得預期成效。

橫琴一起配合區將盡力在主要領域發布一批嚴重改造辦法，構成一批可復制、可推廣的軌制創新結果，盡力為國家開放摸索新路徑，為推進高質量發展供給橫琴經驗。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

謝應君:

最后一個問題。

2023-12-28 11:32:34

中新社記者:

我們看到這次發布的《橫琴放寬市場準進特別辦法》中有良多辦法衝破力度較年夜，請問在推動構建市場準進體系和市場環境方面有哪些凸起亮點？謝謝。

2023-12-28 11:32:53

郭蘭峰:

謝謝你的提問。由于這次橫琴特別辦法的制訂是安身于橫琴開發的初心任務，構建更好支撐澳門產業多元發展的市場準進體系和市場環境，促進澳門融進國家發展年夜局。上面，我從產業、平易近生等方面簡單介紹一下此中一些亮點，也盼望記者伴侶們能夠多宣傳，特別辦法里的良多政策，實際是很有含金量的。

一是著眼于橫琴特別定位，精準促進澳門產業多元發展。大師都了解，文明游玩是澳門特點的產業，比較有競爭優勢，所以在特別辦法中專門提出，允許港澳導游跨境執業，放開澳門單牌營運車輛中的游玩客車收支橫琴，下放涉外涉港澳臺營業性表演行政審批權限等針對性舉措，積極引導文旅產業安康發展。

二是著眼于優化“澳門新鄰居”等平易近生設施服務，方便澳門居平易近在橫琴生涯創業就業。好比，文件中提出完美琴澳雙向跨境轉診一起配合機制，優化轉診流程，更好解決澳門居平易近看病就醫現實困難。又如，允許在橫琴特定區域布設澳門政務服務智能終端，在橫琴棲身的澳門居平易近不回本島就可以辦理政務服務事項；允許布設澳門銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務窗口，便利居平易近取錢存錢；支撐應用澳門元繳費付出，解決澳門居平易近便平易近需求。

三是著眼破解市場準進阻塞，推動集聚更多國際優質資源。文件中，為更好吸引國內外優秀人才，創新實施“棲身在澳門、任務在一起配合區”“科研在澳門、轉化在一起配合區”這種形式。還有研討樹立一起配合區科研試點單位研發用物品“白名單”，對一起配合區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資進境免于強制性產品認證。再好比，充足發揮橫琴方便通關優勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進技術資源高效匯聚，支撐建設橫琴國際先進技術應用推進中間，搭建先進技術應用推廣平臺。

四是著眼于規則銜接改造引領，推動琴澳一體化發展。發揮橫琴對外開放窗口的主要感化，在與澳門和國際規則軌制銜接高低工夫，推動更高程度的軌制型開放。文件中提出，支撐重點行業企業聯分解立在澳門注冊、在一起配合區運營的國際綠色動力認證中間，重點面向粵港澳年夜灣區、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業務。

文件中良多辦法在國內其他處所是沒有的，下一個步驟更主要的是做好落實任務，我們將和廣東省、橫琴一起配合區，特別是跟澳門特區當局一道，推動相關政策辦法落地見效，不斷進步經營主體和澳門居平易近的獲得感，更好助推橫琴開發開放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝應君:

謝謝列位發布人的介紹，也謝謝列位記者伴侶的參與，明天的發布會就到這里，再見！

2023-12-28 11:33:26