【文化评析】

作者：刘江伟

近日，湖南益阳的清溪村以文学赋能乡村振兴的做法引发广泛关注。这个因60多年前周立波长篇小说《山乡巨变》而蜚声文坛的小村庄，今天再次以“新山乡巨变”受到各界的好评和点赞。这里不仅环境优美，小溪潺潺、荷叶田田、阡陌交通、村舍俨然，而且村民精神富包養網足，书香四溢的清溪书屋、具有历史韵味的周立波故居、典籍汇聚的中国当代作家签名版图书珍藏馆、遍布村庄角落的文学标识，共同构成村里的公共文化空间，各种丰富多彩的文学活动接连开展，对文学的崇尚与热爱已蔚然成风，村民的道德修养和审美水平不断提升。

乡村一直是文学创作的重要场域和母题。沈从文的“边城”、赵树理的“三里湾”、孙犁的“荷花淀”、柳青的“蛤蟆滩”、路遥的“双水村”等，作家创造出来的一个个村庄地标，不断丰富了人们关于乡村的想象和认识包養。在今天，这些村庄不仅是记忆中的风景，也是人们回溯来路、安放乡愁的精神家园，其由经典作品赋予的文学光环和资源，也为乡村振兴带来全新空间。在清溪村，文学帮助村里找到了乡村振兴的新路径，赋予其发展新动能。这也显示出文学助力乡村振兴的独特价值与广阔可能。

在清溪村，文学的种子已生根发芽，悄然塑造着村民的气质，改变着村里的风尚。借助作家书屋，清溪村人在家门口畅读经典作品，领略文学之美；在文学活动中，村民与更多作家交流思想，追求心灵的自由和舒展。正如村民所感慨的：“名人传记看多了之后，很少有以前拧巴焦虑的感觉了。现在一两天不看书，就觉得缺少点什包養網么。”浓厚的文化氛围也吸引着不少年轻人从大城市返回乡村，传承弘扬优秀传统文化，为家乡建设贡献智慧和力量，文化自信和归属感显著增强。

其实，与清溪村相似，这两年频频出圈的贵州黔东南州台盘乡“村BA”，以篮球赛事把乡村和村民纳入了一个“文化磁场”之中。村里组成篮球队、村民成为啦啦队、村际打起友谊赛，村民在深度沉浸的赛事体验中、在为本村选手加油呐喊中，与本土本村产生更牢固的情感联结。树高千尺，根深沃土。这些事例充分说明，只有文化的土壤丰厚，村民才能更好地扎根其上，才能对故土故园产生更深沉的认同。

从清溪村的实践中还包養網可以清晰地看到，文化不仅是软实力，还能转变成乡村发展的硬支撑。文学清溪的建设，就为村民带来了实实在在的经济收益。据统计，2023年，清溪村共接待游客120万人次，旅游收入1224万元；带动村集体收入达到120万元。其中，21家书屋接待游客65万人次，书籍销售额61万元。书香民宿备受欢迎，节假日入住率达到90%以上。推进乡村文化与旅游深度融合发展，不仅有利于形成旅游亮点、以差异化赢得市场，而且还能拓宽农民增收致富渠道，进而增强乡村振兴的内生动力。

十里不同风，百里不同俗。事实上，不只是包養網文学，农村具有特别深厚的文化传统和资源，比如，山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇、非遗作坊等，这些都是推进乡村文化振兴的重要禀赋。在推进乡村振兴走向纵深的过程中，如何提升单个乡村的辨识度，避免“千村一面”一直是乡村建设的重要课题。不妨把地域元素、特色文化发掘出来擦拭一新、创新转化，作为文旅资源加以发扬光大，乡村振兴的场景必定会变得更加生动活泼。

《光明日报》（2024年04月03日 02版）

中国经济网北京4月2日讯（记者 魏金金）当前，长江禁渔已经进入了第四年。前不久国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（以下简称《意见》），再次全面部署禁渔工作。这主要是基于哪些考虑，下一步又将如何抓好落实？在今天下午国新办举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部部长唐仁健就此答记者问。

唐仁健谈到，在各地各有关部门的共同努力下，经过三年多的集中攻坚和持续推进，长江十年禁渔取得重要阶段性成效。但长江禁渔是一项长期复杂艰巨的历史任务，现在的长江只能说是“大病初愈”，持续巩固禁渔成果，加快恢复流域生态还面临诸多的问题和挑战。如随着长江鱼类资源的持续恢复和禁渔执法力度的持续加大，现在非法捕捞的时间、地点、手段以及非法渔获物地下流通的黑产业链也越来越隐蔽，这也大包養大增加了打击查处的难度。再有，退捕渔民转产就业和社会保障基本实现了“应帮尽帮、应保尽保”，但保障水平总体上还比较低，一些灵活就业和自主创业的退捕渔民收入的稳定性还比较差。还有少数地方也不同程度地出现了歇脚松劲的心态，禁捕退捕工作机制有一些弱化。

“在这个持续爬坡攻坚的关键时候，国务院办公厅专门印发推进长江十年禁渔工作的政策文件，对今后七年的工作进行再强调再部署，可包養以说，发出了坚定不移推进长江禁渔的鲜明信号。”唐仁健表示，下一步，将重点聚焦“3个巩固提升”来持续发力用力。

一是巩固提升退捕渔民安置保障水平。将指导各地落实好用人单位支持政策，引导企业更多吸纳退捕渔民就业，并通过订单式培养、以工代训等方式，更有针对性地帮助退捕渔民提升职业技能，提高岗位的稳定性和收入水平。全面落实好养老保险各项政策，防止出现断缴、缓缴等问题。

包養網二是巩固提升禁渔执法监管效能。针对夜间作案、交界水域“打游击”、潜水电捕鱼等不断翻新的违法行为，盯住关键时间节点和省际交界的重点水域。开展常态化联合执法行动，形成水上打、岸上查、源头堵的强力震慑，坚决防止非法捕捞反弹回潮。同时，持续加大对“三无”船舶、“电毒炸”、违规垂钓等违法行为的打击整治力度，加强执法装备和能力包養条件建设，依靠自动化、智能化的监控手段，全天候强化重点水域监测监管，及时发现，快速处置。

三是巩固提升长江水生生物多样性。这是长江禁渔的最终目标。要不断优化完善长江水生生物监测调查的网络，科学地开展禁渔效果评包養估和完整性指数评价，盯住像中华鲟、长江江豚、长江鲟这些珍稀濒危物种，强化人工保种、科学增殖放流，在重点物种的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等这些关键区域，实施一批生态系统保护修复重大工程，保障好鱼类生存、繁殖的需要。

今日的白洋淀碧波荡漾，芦苇倒映在斑驳的湖面，鱼儿在水中欢快地游荡。在这如画景象的背后，是一位80后女工程师同她的同事们默默守护的故事。

“自从干上环保疏浚这项工作，我就有了一种情结——让海洋恢复蔚蓝，让河湖恢复清澈，就因为这项工作和这种情结，我们是哪里水脏、哪里泥臭，就去哪里工作。看到水质变好时，那幸福的感觉真是难以言表。”前不久获评全国三八红旗手称号的田会静对记者说。

田会静硕士毕业于天津大学，作为正高级工程师、注册土木工程师、注册一级建造师，她现任中交（天津）生态环保设计研究院有限公司副总工、疏浚BIM中心主任，主要从事环保疏浚和数字化技术的研发应用工作。

2017年，田会静凭借过硬的技术带领技术团队第一时间入驻“雄安新区规划工作营”，参与雄安新包養網区白洋淀环境治理规划设计。田会静在北京连续封闭工作3个月，配合开展《白洋淀生态环境治理和保护规划》设计工作，后又多次入驻北京、保定、雄安进行集中规划设计，对白洋淀淀区362平方公里中9种下垫面生境现状进行详细解译，完成了白洋淀淀区污染底泥的调查、取样、分析，确定了白洋淀污染底泥的分布情况。

在上述工作的基础上，田会静提出了底泥污染分包養析、清淤空间尺度确定、疏挖工艺选择、脱水工艺选取、底泥资源化利用等一整套技术方案，总结出《白洋淀综合清淤治理初步技术方案》，并先后完成了《河北雄安新区及白洋淀上游流域山水林田湖生态保护修复工程试点实施方案》《白洋淀淀包養網排名区综合清淤工程专题规划报告》《综合清淤试点项目建议书》等系列工作，为恢复白洋淀这颗“华北明珠”的美丽，做出了巨大的努力。

2020年11月,田会静主持的《疏浚工程设计阶段BIM技术研究》被中国水运建设行业协会鉴定为国际领先水平，田包養網会静也被大家亲切地称为白洋淀上的“清澈女神”。

“从事生态环保事业，我们有一个信条——‘净无止境’。保护江河湖海，是我们一生的追求。”田会静说。

经历6年多的项目磨炼，田会静所带领的团队迅速成长起来，从最初仅有4名成员，到现在已有12名成员。虽然成员平均年龄不到29岁包養平台推薦，但已经成为能独当一面的数字主力军。他们成功实施了白洋淀治理、宜宾市政管廊、连云港污水厂、盘锦高桩码头等水利、市政、水运业务领域的40多个项目数字化应用；创造了在十天内快速完成中交天航局92个项目、384个视频监控管理平台搭建任务的纪录，展示了团队数字化建设的响应速度和技术力量。田会静所带领的“中交集团疏浚工程BIM分中心”团队获得了中交集团劳模（工匠人才）创新工作室、中交集团五一巾帼标兵岗等多项光荣称号。

   

主持人 曲卫国:

大家下午好，十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”采访活动现在开始，大会新闻中心今天继续邀请了五位部长接受大家的采访，回应社会各界的关切。五位部长分别是：文化和旅游部部长孙业礼先生，海关总署署长俞建华先生，国家金融监督管理总局局长李云泽先生，国家体育总局局长高志丹先生，国家知识产权局局长申长雨先生。

下面，我们有请第一位部长，文化和旅游部孙业礼部长。

2024-03-11 16:04:20

文化和旅游部部长 孙业礼:

各位记者朋友，下午好。

2024-03-11 16:04:33

主持人 曲卫国:

请大家提问。

2024-03-11 16:05:09

中央广播电视总台记者:

孙部长您好，去年哈尔滨的旅游是火爆出圈，进一步引发了大家对于“文旅热”的关注，网友纷纷喊话各地文旅局长，您作为文化和旅游部部长，对这种现象怎么看？“文旅热”还会不会持续下去？

2024-03-11 16:49:20

孙业礼:

我听着也这像是在喊话呀，你的喊话我收到了，谢谢。也谢谢各位记者朋友一直以来对文旅部门、文旅行业、文旅事业、文旅产业的关心、支持和帮助。正像这位记者朋友刚才所说的，去年入冬以来，哈尔滨冰雪旅游火爆出圈，哈尔滨人、东北人以他们的热情，以他们对游客的宠爱式的礼遇和服务赢得了顾客的青睐，吸引了天南地北的客人，形成了现象级的传播，带动了整个冰雪旅游热。据当地的统计，从11月份到2月份来黑龙江旅游的达到1.2亿人次，旅游收入达到了1700亿元，哈尔滨的旅游火爆也带动了整个东北旅游。像吉林、辽宁虽然没有网上那么火爆，他们也是闷声发大财，前几天我到吉林代表团听代表们发言，了解到吉林这个旅游季的旅游收入也不少于1700亿元，辽宁恐怕也不低于这个数。习近平总书记说，冰天雪地也是金山银山，现在看冰天雪地正在“妥妥地”变成金山银山。不只是东北，去年全国的旅游都非常热，前几天我们刚刚公布了春节期间的旅游数据，这个春节长假出游的人数达到了4.7亿人次，旅游的花费超过了6300亿元。这仅仅是8天长假的数据，如果看全年的数据就更可观。我们统计测算了一下，去年全国国内游客出游的人数达到了将近49亿人次，旅游总花费接近5万亿。旅游的火爆对于拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心都起到了非常重要的作用。

这是我们说的旅游，其实现在文旅已经融为一体了，我们的文博也很火。可能各位记者这两天从驻地到人民大会堂来的路上都能看到，故宫、国博门前总是川流不息，排着长长的队伍，各地热门的博物馆也大概都是这个场景。文艺演出市场也很火，去年我们全国线下的营业性文艺演出大概有44万场，收入超过了500亿。時租場地值得一提的是，网上的文艺演出活动更火，据粗略的估计，营业收入大概超过2000亿，参与的人数达到7.7亿。

去年可以说文化和旅游强劲复苏、蓬勃发展，当然也有人说，去年的文旅热是疫情防控平稳转段以后一种爆发性的反弹，是偶然的，我们分析偶然性的背后有它的必然性。从消费需求来看，我们全面建设小康社会以后，人民群众对美好生活的向往正在发生变化，内涵更丰富了，要求更高了，过去吃不愁、穿不愁就觉得不错了，现在是吃不愁、穿不愁，还得有闲钱去旅游。可以说文化和旅游、诗和远方已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。

如果从行业的发展来看，文化和旅游产业链长、收益面广，涉及各行各业，文旅可以“加”百业，百业也可以“加”文旅，百业只要加上了文旅，既带来了人气又开辟了财源，就会出现人财两旺的好势头。

从我国现代化的进程来看，习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这个高质量发展怎么实现呢？一定要有高品质的消费需求拉动。高品质的消费需求怎么形成呢？一定是有高品位的文化生活加持。所以高品位的文化生活促进形成高品质的消费需求，从而高品质的消费需求又拉动和促进高质量的发展，高质量的发展反过来又会为人民群众提供更高质量的文旅产品和供给。这种互动和循环就会有力促进我国现代化建设的进程。所以，这就是我们文旅热出现的背景和逻辑，有了这样一个背景和逻辑，文旅不热都难，“文旅热”不持续下去也难。

各地网友喊话文旅局长，我们理解这是对我们的督促，也是对我们的激励和鞭策。总书记早就说过，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。所以党中央、国务院对文化和旅游发展高度重视，近期出台了一系列释放文化和旅游消费潜力的利好政策举措。在这次全国两会的政府工作报告中，李强总理特别强调要着力培养培育包括文娱旅游在内的新的消费增长点，大力发展文化产业。中央有要求、群众有期盼，我们就有方向和干劲，我们一定和各地、各部门一道，坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，进一步加大文化和旅游基础设施的建设，提高文化和旅游服务的质量，提升文化和旅游市场的规范化水平，以文化和旅游高质量的发展来满足人民群众日益增长的需求。

谢谢。

2024-03-11 16:49:38

香港文汇报记者:

孙部长好，刚才您说了文旅热和文旅去年的一些总体情况，但在工作中和生活中我们自己感觉文旅也还存在着一些问题，比如一些博物馆预约难、大型演出票难买，甚至还有黄牛倒票的现象，还存在一些旅游强迫购物、境外游客旅游支付难等等。对此，文化和旅游部有什么样的改进思路和优化举措？谢谢。

2024-03-11 17:16:50

孙业礼:

谢谢你的提问，也感谢你提出的问题，你一口气提了4个问题，在后面还加了个“等等”，看来确实问题不少。我们不怕有问题，也不怕提出问题，就怕发现不了问题，因为问题与解决问题的办法和思路往往是同时产生的，发现了问题也就明确了努力的方向。所以你提出的问题很有建设性，真的谢谢你。

这些问题都是客观存在的，说明文化和旅游的发展与人民群众的需求、与人民群众对美好生活的向往还有差距。这些问题应该说前期已经暴露出来了，我们也正在采取一系列举措，大力进行改进，有些也已经取得了阶段性的成果。

比如说，大型文博机构预约难的问题。针对这个问题，我们做了深入地调研，也采取了有针对性的举措。像延时服务，对于一些重要的博物馆，旅游的高峰期要延长服务时间。像优化门票预约的机制，实行弹性错峰预约，动态调整门票预约的数额，及时释放当天预约了又没来的购票名额。我们还采取了很多人性化的举措，像成人可以带小孩，一个、两个甚至三个进博物馆，因为有双胞胎，只带一个也不行，这样实际上也增加了进馆的名额和数额。我们还保留一些现场预约的窗口，有一些老年人、外国客人不方便用手机提前预约的，线下窗口也保留一部分门票能够让他们有机会进到这些博物馆。当然，我也请大家谅解，大型文博机构预约和限流也是国际通行的做法。一是安全考虑，大量人员短时间内聚集在一个相对封闭的空间，容易出安全问题，也容易损坏文物。二是出于参观体验的考虑，人山人海，到处人挤人，也妨碍大家的参观体验，所以预约和限流是必要的。这里我也给大家做个广告，其实我们国家文化资源非常丰富，除了大型博物馆还有一些中小型的博物馆，内容非常的丰富独特，也很精彩，如果一时预约不到大型的有名的博物馆，到这种中小型的博物馆看一看，也许会有意外的惊喜。

刚刚你说的大型文艺演出一票难求，甚至有黄牛倒票的现象，九宮格这也确实存在。特别是去年疫情防控平稳转段以后，大型文艺演出逐步恢复，出现了这个现象。党中央、国务院高度重视，我们也采取了一些办法，特别是一些硬性的措施，主要是两条，一个是实名购票、实名入场，第二个是要求所有大型文艺演出的门票公开销售的比例不得少于85%，就这两条很硬的措施就极大地限制了黄牛倒票的空间，再加上其他措施，应该说倒票的现象已经大有好转。

你说到有一些地方有“不合理低价游”哄骗顾客，甚至强迫购物的现象，确实也是时有发生。对这种现象我们也是持续加大整治的力度，一发现这样的问题我们第一时间就跟事发地的主责部门联系，请他们核实情况，如果情况属实，该赔偿的赔偿，该道歉的道歉，该处罚的处罚，不合格的导游要停止导游资格。我相信经过一段时间的整治，旅游市场会更加地规范。

你说到的入境游客支付难的问题，这确实是一个始料未及的新问题。这几年随着我国信息化、数字化的快速发展，中国的移动支付，手机支付的普及率迅速提高，现在我们国家数字支付的普及率可能高出其他国家一倍甚至两倍，大家都很习惯用一部手机解决吃穿住行。但是，这反而使得我们在国际上“不接地气”了，有的人说我们跟国外形成了反向的数字鸿沟，国外的游客到我们这里来水土不服，入境以后支付困难了。发现这个问题以后，党中央、国务院也是高度重视，成立了专门的协调机制推进解决这个问题。两会之前，国务院办公厅专门印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出了很多具体的措施，我们现在正在落实。总的原则就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。大额刷卡，因为外国人还是习惯用POS机，我们有一段时间POS机不大用了，现在我们要把它重新布设，让它更加适合外国游客来了以后刷卡。有的地方，像上海五星级、四星级甚至三星级以上的饭店都已经重新升级改造了POS机。包括一些机场、景点、购物场所也都有外卡POS机。我们专门派人去试了一下，刷外卡没有问题。北京也在加快速度进行刷外卡POS机的升级改造，进展速度也很快。小额扫码，实际上国外也有电子钱包，主要问题是入境外国游客绑定国内程序复杂。这在技术上没有什么难题，过去是手续比较繁杂，现在我们跟平台和企业研究，在技术上解决这个问题，同时尽量减少绑定国内程序的时候登记过多信息、尽量减化手续。还有一个数额的问题，过去小额扫码的数额也有限制，现在在保证财产安全的前提下尽量提高小额扫码的数额，更好地满足游客的需求。现在也有很多国外的游客开始习惯移动支付，有很多人来中国之后用移动支付觉得很方便。现金兜底，就是所有的消费场所都不能拒收人民币。正好我们这么多记者，也希望你们帮我们宣传一下，所有消费场所都不能拒收人民币，人民币是法定货币，拒收是不对的，不但不能拒收，还要准备零钱来找零。比如说客人来了，买一个28块钱的东西，人家给你30，2块不找了那肯定不行；就算是买了22块钱的东西，你为了方便说2块我不要了，那也不好，那不诚信，该多少就是多少，该找零就得找零。这些措施都在推进。

另外，我们对外国游客入境的便利性进行全流程梳理，对入境游一个环节一个环节地优化，从签证到航班到入住酒店到购物到旅游，哪个环节有问题就打通哪个环节，有什么问题就解决什么问题。相信随着一系列政策的落地实施，国外的游客到国内旅游一定也能享受到跟国内游客一样的在吃住行购物方面的便利。我们也诚挚的欢迎世界各国的游客到中国来参观旅游，来领略古老中国独特神奇的文化魅力，了解和发现现代中国日新月异的发展变化创造的奇迹，感受作为礼仪之邦中国人民热情友好的待客之道。Welcome to China！谢谢。

2024-03-11 17:17:01

主持人 曲卫国:

谢谢孙部长。下面我们有请第二位部长海关总署俞建华署长。请大家提问。

2024-03-11 17:17:18

新华社记者:

俞署长，您好，海关总署7日发布了今年前两个月的进出口数据，想请您谈一下当前我国的外贸趋势以及海关总署今年将采取哪些措施，来推动实现《政府工作报告》提出的外贸发展目标？谢谢。

2024-03-11 17:21:19

海关总署署长 俞建华:

大家下午好！感谢新华社记者的提问。大家知道，海关负责外贸的统计和对外发布，我们一直密切关注着我国进出口形势的变化。根据海关最新的统计，今年以来我国进出口延续了向好的态势，实现了“开门红”，我们是从这几个方面来看的：

从规模上来看，创造了历史同期的新高。今年1、2月份，我国进出口额达到了6.6万亿，增长8.7%，其中出口增长了10.3%。这个规模比上一个历史高点的2022年的同期增加了近4300亿元。以人民币计价是增长的，以美元计价同样也是增长的，出口、进口都是增长的。

从质量上来看，含金量不断提升。我们的贸易伙伴更加多元、稳定，传统市场、新兴市场都有不错的表现，特别是与共建“一带一路”国家的进出口增长了9%，高于平均增速。中国作为“制造大国”的作用依然显著，中间品的出口增长了8%，为全球产业链供应链的稳定发挥了重要作用。新业态新模式动力强劲，跨境电商、市场采购出口都有两位数的增长。我们高兴地看到，像电动汽车、文创产品、美妆等“国货潮牌”在海外火爆出圈。

从趋势上来看，有利的因素在积聚。海关监测的先导指标显示，1、2月份，海关的报关单量增加了1成多，进出境的交通运输工具增长的幅度更大，企业经营的信心持续增强，境内境外收发货人的活跃度明显提升。海关最新调查发现，计划扩大出口、扩大进口的企业占比增加了23个百分点，是去年以来的最高值。

总体来看，今年中国外贸开局良好，初步判断上半年可以保持在增长的通道，全年实现政府工作报告提出的“质升量稳”有基础、有条件。当然，形势复杂严峻，要实现这样的目标，还要做出艰苦的努力。面对这样的形势和任务，海关打算从两个方面发力：

一是政策再加力。要实施好去年海关出台的优化营商环境16条措施，并根据今年的新形势、新情况、新要求出台更多有针对性的便利化措施，牵头组织好跨境贸易便利化专项行动，给予海关高级认证企业更多的便利，会同相关部门制定好中间品目录，促进中间品贸易的发展，继续扩大跨境电商退货的试点范围，促进跨境电商的发展，尽快制定出台边民互市贸易管理办法，促进边贸的发展。

二是服务再提升。进一步发挥国际贸易“单一窗口”的作用，集成外贸、物流、金融等多种功能，打造“一站式”综合服务平台。继续发挥好“海关关长送政策上门”的长效机制作用，多听企业的意见、呼声、诉求，坚持问题导向，更有针对性地开展工作。此外，海关将继续做好对外贸的监测、统计、分析，做好景气指数的调查，及时向社会发布海关统计数据，为企业抓订单、安排生产提供海关服务。

谢谢。

2024-03-11 17:21:43

中国网记者:

今年的《政府工作报告》提出，要打造智慧海关，想请您介绍一下智慧海关的相关情况，谢谢。

2024-03-11 17:23:34

俞建华:

感谢这位记者朋友的提问，这是一个很好的问题，我愿意回答。今年政府工作报告将打造智慧海关列为今年重点工作内容，意义十分重大，这既是海关的事，也事关全局。我们是从这三个方面来认识的：

一是有需求。中国海关作为世界上货物贸易第一大国的海关，每年查验的货物量之大、涉及的集装箱、交通工具之多是前所未有的。而且国际贸易小单化的趋势非常明显，现在每年跨境电商、跨境邮件快件多达70多亿件，海关工作的难度之大可想而知。此外，外贸经营主体的多元化趋势也非常明显，十年前有实绩的外贸企业35万家，去年达到了63万家訪談。这些形势变化的背后是风险的增多，海关要应对口岸“滞、瞒、逃、骗、害”各类风险的难度明显加大，海关以前的工作模式和手段已经无法完全满足现在形势发展的变化。因此，打造智慧海关势在必行、刻不容缓。

二是有支撑。这些年海关搞金关工程、电子口岸、单一窗口，有一些成功的经验和实践做法。同时，大数据、人工智能、云计算技术的广泛应用日趋成熟，能够为智慧海关寻找到有效的解决方案。

三是有期待。现在世界各国海关都在积极探索实现海关现代化的有效路径，中国海关每年不仅查验的货物量是最大的，同时场景最丰富、模式最齐全，所以我们有条件、也有责任，来积极探索形成国际上最具影响力的、行之有效的海关监管体制机制，促进全球贸易更加通畅、更加便利、更加安全。

近年来，我们积极践行习近平总书记提出的关于“智慧海关、智能边境、智享联通”的重要理念，在一些重点领域我们进行了先行先试，也形成了一些早期收获。这方面的例子还是不少的，在这里我愿意跟大家分享一个案例。

近两年，有些人从境外通过不同渠道携带甲虫、蜈蚣等“异宠”入境，外来物种给我们的生物安全带来了威胁。针对这种情况，海关通过大数据模型，绘制了3000多幅“异宠”的图片，构建三维仿真数据库，同时研发应用智能审图技术，让机器自动地识别这些“异宠”，从而大大地提升了海关的查获率，去年我们就查获了4.4万只“异宠”。

我们打造智慧海关最终目标就是变海关的“四处撒网”为“精准出击”，变“大海捞针”为“瓮中捉鳖”，让不法分子无处遁形，让守法企业畅通无阻。

接下来，我们将按照《政府工作报告》的部署，进一步地完善好我们的工作方案，制定时间表、路线图，按照近期、家教場地中期、远期的工作目标，扎实推进、加快建设，努力以智慧海关之“智”服务强国建设之“强”，以海关现代化助推中国式现代化，同时为世界海关现代化贡献中国智慧、中国方案。

在这个过程当中，中国海关将加强与世界各国海关的交流合作、互学互鉴，加强与地方政府、各有关部门和企业的对接，实现系统的互联互通、数据共享共用，形成合力。我们期待社会各界多关心支持这项工作，也欢迎媒体朋友们多跟踪报道。谢谢。

2024-03-11 17:23:45

主持人 曲卫国:

谢谢俞署长，下面有请第三位部长，国家金融监督管理总局李云泽局长。请大家提问。

2024-03-11 17:24:05

中国证券报记者:

您好，李局长，防控金融风险是当前热词，包括“提高金融风险防控能力”“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”“严厉打击非法金融活动”等。作为金融监管总局局长，您怎么看待当前我国金融风险形势，下一步如何有效防控金融风险？

2024-03-11 17:50:17

国家金融监督管理总局局长 李云泽:

谢谢您的提问。首先，借此机会，向长期以来关心支持金融监管工作的各位媒体朋友，表示衷心感谢！

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。习近平总书记强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。作为金融监管部门，防范化解金融风险，也是我们的首要职责。我们将坚决贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

关于金融风险“怎么看”和“怎么办”,我想与大家作简要交流：

首先，关于风险形势怎么看？简而言之三句话。

第一句话，当前我国金融风险总体可控。我国银行业保险业运行平稳，尤其主要金融机构经营稳健，可以说，我国金融安全基本盘非常稳固。无论对照国际，还是国内监管标准，我国金融业的主要“体检指标”都处于“健康区间”。截至去年末，我国商业银行不良贷款率1.6%、拨备覆盖率205%、资本充足率15%，保险偿付能力充足率197%。虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在整个金融业中占比都很低，而且我们正在积极会同相关地方党委政府精准施策，有力有序地推动风险化解。

第二句话，应对风险我们有充足的资源和条件。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优势，尤其我国经济长期向好的基本趋势没有改变，这是我们防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。我国银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿元，我们还有金融稳定保障基金、行业保障基金，可以说我们抵御风险的“家底”非常坚实。此外，我们防范处置风险的工具和手段更加丰富，尤其去年中央金融工作会后，相关工作机制也进一步健全，我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。

第三句话，发展尤其是高质量发展是防范化解风险的根本之策。金融本身就是经营风险的行业，关键是对风险有效管控，防止经济金融大起大落。20多年前，我国几家大型国有商业银行也一度面临重大困难和挑战，后来经过重组、改制、上市，不但有效化解了风险，而且现在综合实力都位居全球前列。我们要树立正确的风险观，用发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中，实现金融自身的高质量发展。

关于风险防控怎么办？我想，当前重点在提升“四性”上狠下功夫。

第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主动仗。我们将进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置的全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，我们会加快监管大数据平台的建设，打造“千里眼”“顺风耳”，进一步提高监管的数字化智能化水平。

第二，“精准性”，就是把握实质风险，解决实际问题。我们将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时，我们也会把握好风险处置的时度效，避免出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

第三，“有效性”，就是坚持强监管严监管，全面强化“五大监管”。我们将着力推动金融监管基础法制建设，加快弥补制度短板弱项，全面提升监管执法效能。尤其紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题。

第四，“协同性”，就是推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管。我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”相关工作要求。同时进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

在这里，我也想借这个机会，提醒广大金融消费者，一定要警惕花样翻新的非法金融活动。也想请新闻媒体和我们一道，做好防范打击非法金融活动的宣传，共同守护好人民群众的“钱袋子”！

谢谢！

2024-03-11 17:50:39

南方财经全媒体投资快报记者:

今年的政府工作报告中提到，要“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。我想请问金融监管总局将出台哪些措施，引导银行业保险业为经济社会发展提供高质量服务，助力中国式现代化？

2024-03-11 17:51:54

李云泽:

谢谢您的提问。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成，共生共荣。近几年，按照党中央国务院部署，我们持续引导金融机构回归本源、聚焦主业，不断优化金融供给，为助力经济回升向好发挥了重要作用。总体来说，可概括为“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服务经济质效持续提升。金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。我国金融机构总资产突破460万亿元，对实体经济资金供给平稳增长，去年人民币贷款同比多增1.3万亿元。一些重点领域，像高新技术、绿色低碳、普惠小微、先进制造的贷款增速均超过20%。保险保障能力持续提高，保险赔付支出1.9万亿元，同比增长21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪涝灾害中，保险业早赔快赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了经济减震器和社会稳定器的作用。

“一降”，主要是指推动综合融资成本持续下降。目前，贷款利率已降至历史低位，银行净息差也降到了二十年来最低水平。去年我们还推动降低存量首套房贷利率，每年可以为广大购房者节约利息支出约1700亿元。同时，我们积极督促银行业减费让利，银行手续费已连续3年下降。车险的综合改革，也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

当然，我们也深知，金融服务实体经济还存在不少短板弱项。当前关键是要推动“资金—资本—资产”三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。解决“有资金没有资本”，耐心资本不足等问题，真正打通社会资金循环“任督”二脉。下一步，我们将按照《政府工作报告》的部署，持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持，主要做以下三方面工作：

第一，就是服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点。我们将全力支持科技创新，今年1月份，我们已经印发专门文件，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，积极助推绿色低碳转型。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势。

第二，就是服务有效需求。在消费方面，我们将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新。我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险定价机制，助力汽车走进千家万户。在投资方面，我们将加大对国家重大工程、重点项目的资金供给。同时推动落实城市房地产融资协调机制，大力支持保障房等“三大工程”建设。在外贸方面，我们将积极支持新能源汽车等“新三样”出口、海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，逐步扩大出口信用保险覆盖面。

第三，就是服务民生保障。普惠金融方面，我们正在部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。在养老健康方面，加快补齐第三支柱养老短板，进一步丰富养老金融产品供给，积极发展长期护理险等健康保险。同时，针对快递小哥、网约车司机等灵活就业群体，我们鼓励保险机构打造专属保险产品。在防灾减灾方面，进一步扩大农业保险覆盖面，因地制宜开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度。

各位媒体朋友，两会已经胜利闭幕，下一步关键是狠抓落实。金融监管总局将围绕两会精神，切实当好执行者、行动派、实干家，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。

谢谢大家！

2024-03-11 17:52:11

主持人 曲卫国:

谢谢李局长。下面，有请第四位部长国家体育总局高志丹局长。

2024-03-11 17:52:29

国家体育总局局长 高志丹:

各位记者朋友，大家好。

2024-03-11 17:52:50

主持人 曲卫国:

请大家提问。

2024-03-11 17:53:21

中央广播电视总台央广记者:

高局长您好，过去一年，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，群众体育越来越热，今年是奥运年，请问体育总局在加快建设体育强国方面有何部署？谢谢。

2024-03-11 17:53:40

高志丹:

谢谢你对体育事业的关心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从党和国家事业发展全局的高度作出2035年建成体育强国的决策部署，擘画了体育事业发展的宏伟蓝图。

过去的一年，我国体育事业持续健康发展，新年登高、行走大运河、全民健身日、大众冰雪季等群众体育活动贯穿全年各季，覆盖大江南北。“村超”“村BA”民间赛事火爆出圈，“国球进公园”“国球进社区”，丰富完善了群众身边的体育设施，以“小切口”服务“大民生”，取得良好成效。体育场地设施快速增长，2023年，我国人均体育场地面积达到2.89平方米，全民健身步道达到37.1万公里，比2019年增长了107%。大运会、亚运会、学青会办赛精彩、参赛创佳绩。青少年体育生机勃勃。体育消费快速增长。“中华体育精神”广颂远播。体育对外交往促进民心相通。可以说体育强国建设正走在路上，各项奋斗目标正在不断实现。

目前，距离建成体育强国仅有11年的时间，我们也清醒地认识到，我们还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等“老问题”仍待破解；体育管理体制机制难以适应新发展需要，创新能力不足等“新矛盾”日益凸显；体育改革滞后，足球领域发生系统性、塌方式腐败，“三大球”成绩持续下滑，这些都与党中央的要求和人民群众的期待存在着明显的差距。下一步，我们要聚焦重点难点，持续加大推进体育强国建设的力度。

一是要牢固树立“以人民为中心”的发展理念。建设体育强国的根本目的是服务人民群众。我们将以满足人民对美好生活向往、促进人的全面发展为出发点和落脚点，以体为本，塑造民族精神，强健人民体质，培养青少年良好素质，不断满足人民群众对体育的新期待、新要求。

二是我们要始终把“高质量”发展作为首要任务。立足于推进健康中国建设，深入实施全民健身国家战略，与时俱进，不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给；立足于为中华民族伟大复兴凝心聚气，高质量做好巴黎、米兰奥运会备战参赛工作，争创佳绩、为国争光；立足于构建新发展格局，大力发展体育产业，积极推动体育在促进经济结构转型、乡村振兴、共同富裕中发挥积极作用；立足于立德育人，深化体教融合，促进青少年参加体育运动，不断提升青少年的健康素质和体育素养；我们还要立足于增强文化自信和提高国家软实力，进一步推动体育文化繁荣发展，讲好体育故事，传递正能量。

三是要紧紧抓住“改革创新”这个“关键一招”。围绕不断提高体育公共服务水平和体育治理能力，统筹做好体育行政部门、体育事业单位、体育社会组织改革，构建职能明确、管理顺畅、协同高效的管理体制和机制。统筹做好政府、市场、社会各方面的力量，形成推动体育强国建设的共识和活力，鼓励地方开展多样化的探索，把基层的创新创造汇聚成体育强国建设的普遍实践。

建设体育强国，我们更要不断加强体育领域党的建设，营造风清气正的良好环境。体育系统正在以中央机动巡视整改为契机，全面加强党对体育工作的领导，坚决惩治体育领域腐败，坚决打击“假赌黑”，大力整顿行业风气，持续净化体育生态，为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障。

谢谢大家。

2024-03-11 17:54:33

俄罗斯报记者:

最近几年冰雪运动在内的许多体育消费项目的消费呈稳定的增长态势，并且十分火爆。我的问题是，体育总局在进一步推动体育产业发展、促进体育消费方面将会采取哪些举措？谢谢。

2024-03-11 17:55:13

高志丹:

谢谢你的提问。体育产业问题是全世界都关注的一个经济发展问题，我来回答你这个问题。

近年来，我国体育产业呈现了持续发展的良好态势，2012年以来，我国体育产业增加值年均增速15.4%，2022年全国体育产业总规模达到了3.3万亿元，实现增加值1.3万亿元。体育产业对经济发展的作用突出体现在“三个效应”上。

第一，“乘数效应”。近年来，越来越多的城市通过举办体育赛事和活动，有力塑造了城市形象，提升了城市能级，舞蹈場地拉动了经济发展。赛事的流量变成了消费的“能量”和经济的“增量”。据上海有关方面统计，参与型体育赛事，外地参与者的体育直接消费对吃、住、行等间接消费的带动比例高达1：13。大运会、亚运会、学青会、“十四冬”期间，成都、杭州、南宁、呼伦贝尔实现体育及相关消费超过了1300亿元，较赛事举办前环比增长超过了10%。

第二，“融合效应”。我们积极推动体育与相关领域融合发展，培育体育产业新业态、新场景、新模式，体育赛事走进乡村、商圈，体育引流搭台、文旅项目唱戏，文体旅商综合发展成为了乡村振兴和各地提振经济的重要手段。春节期间，26家国家滑雪旅游度假地游客的接待量和文体旅综合收入同比增长均超过了50%。

第三，“带动效应”。当前，冲浪板、浆板、滑雪板“新三板”运动蓬勃兴起，飞盘、腰旗橄榄球等新兴运动也频繁“出圈”。今年春节期间，海南万宁30多家冲浪俱乐部天天爆满。去年在云南举办的首届户外运动产业大会吸引了超过2万业界人士和户外运动爱好者参与。新的运动项目备受年轻一代的追捧，带动了相关产业的快速发展。这里我还想向大家介绍一下，近年来我国体育用品企业正在从传统的制造业向创造业转型升级，国产体育品牌的国际影响力也在不断地扩大。

虽然我国体育产业呈现了良好的发展态势，但是我们还仍然存在着一些发展短板，主要是产业结构有待优化，体育企业和体育赛事的品牌效应有待提升，体育消费潜能也有待进一步激发。

下一步，我们将按照中央经济工作会议和政府工作报告要求，进一步深化体育供给侧结构改革，积极培育新质生产力。从体育赛事和体育制造业两端发力，促进体育健身休闲消费，推动体育产业高质量发展。

一是要着力发展体育赛事经济。打造一批观赏性强、参与度高的体育赛事。承办更多具有国际影响力的高水平国际体育赛事。鼓励各地因地制宜开展丰富多彩的民间体育赛事活动。研制后冬奥时期冰雪运动带动冰雪经济发展的政策措施，巩固和拓展“带动三亿人参与冰雪运动”的成果。与有关部委继续合作开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”等活动，充分发挥体育赛事的综合效应。

二是推动体育制造业转型升级。进一步完善相关政策，推动体育制造业生产模式和组织模式创新，鼓励体育用品企业适应个性化、差异化、品质化的消费需求，推出国产的体育潮牌，不断丰富国产优质户外运动和冰雪运动装备器材的供给与服务。

三是稳步扩大健身消费。丰富健身休闲服务的消费场景，完善投融资促进和消费者保障体系，大力发展户外运动，打造一批高质量户外运动目的地，深入实施“户外运动 活力山水”行动计划，通过举办丰富多彩的体育活动，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，助力国家经济社会发展，造福人民美好生活。谢谢。

2024-03-11 17:55:28

主持人 曲卫国:

谢谢高局长。下面有请第五位部长，国家知识产权局申长雨局长。请大家提问。

2024-03-11 17:56:29

中国企业报记者:

申局长您好，政府工作报告指出，要为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，可否请您为我们介绍一下，在保护各类企业，包括民营企业、外资企业的知识产权，助力营造良好发展环境方面的情况和有关考虑？谢谢。

2024-03-11 18:16:14

国家知识产权局局长 申长雨:

谢谢您的提问。我也借这个机会感谢新闻媒体的各位朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。刚才这位记者提的问题确实企业都非常关注。加强知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要方面，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。国务院也多次作出明确的部署。特别是去年中央推进了新一轮知识产权的机构改革，审议出台了专利法实施细则等政策法规，打出了一套知识产权领域的“组合拳”，知识产权保护的力度进一步加大。

我这里有一组数据：一是去年我们国家知识产权保护的社会满意度提高到了82分，创历史新高。二是去年国外申请人在我们国家有效发明专利拥有量突破了90万件，同比增长4.9%，接近5%。去年国外申请人在我们国家有效商标注册量突破了210万件，同比增长3.4%。这充分说明外国企业对我们国家市场的高度重视，对我们国家知识产权保护充满信心。三是去年世界知识产权组织在《全球创新指数报告》中显示，我们国家进入全球百强科技集群的数量达到了24个，首次跃居全球的第一位。同时，在去年世界知识产权组织开展的全球创新奖评选中，全世界一共有7个企业获奖，我们中国占了两家，也是跃居全球各国之首。而且这两家都是民营科技型企业，充分彰显了我们国家企业蓬勃的创新活力。

今年我们将按照政府工作报告的要求，进一步加大知识产权保护的力度，将建立起与民营企业和外资企业常态化的沟通机制，定期听取民营企业、外资企业在知识产权方面的意见建议和具体诉求，帮助他们及时解决知识产权方面遇到的困难和问题，将坚持做到对国有企业、民营企业和外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。

今年我们将着力抓好以下几个方面的工作：一是进一步加强知识产权保护体系建设。出台知识产权保护体系建设工程实施方案，强化知识产权全链条保护，构建知识产权大保护工作格局，提高知识产权保护的整体效能。二是进一步完善知识产权的法律法规。全面实施新修改的专利法实施细则，加快推动商标法的新一轮修改，同时还要探索建立数据知识产权保护规则，加强知识产权的法治保障。三是进一步加强知识产权的源头保护。就是要持续提高知识产权审查质量和审查效率，创新审查模式、优化审查流程，帮助企业在专利、商标方面更好的获权，提高授权的及时性和权利的稳定性。四是进一步完善知识产权保护的平台机制。要进一步优化知识产权保护中心的数量布局，高标准建设国家知识产权保护示范区，为企业提供更加高效、便捷、低成本的维权渠道，助力营造更好的创新环境和营商环境，促进企业更好的发展。

谢谢。

2024-03-11 18:16:36

四川广播电视台四川观察记者:

申局长您好，据了解，国务院办公厅已经印发了《专利转化运用专项行动方案》，您能否介绍一下这方面的工作进展和有哪些重点推进的举措？谢谢。

2024-03-11 18:17:53

申长雨:

谢谢您的提问。加强专利转化运用，对于发展新质生产力，促进高质量发展具有重要作用。截至去年底，我们国家有效发明专利拥有量已经突破了400万件，对这些专利的转化运用中央高度重视，总书记作出重要指示，强调要加强知识产权创造、保护和运用，国务院常务会议也审议出台了专利转化运用专项行动方案，国家知识产权局会同有关部门认真抓好落实。

在部委层面，我们建立了部际间的推进机制，共同推动专利转化运用；在我们局内也成立了工作专班，全力推进这项工作；各个地方也都制定了相应的配套政策，可以说是多部门协同“高效办成一件事”，取得了积极成效。在今年总理作的政府工作报告中也专门提到，去年我们国家技术合同成交额有较快增长，这里包含了不少的专利技术。

今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，我们将按照政府工作报告的有关精神，着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加快梳理盘活高校和科研机构的存量专利，形成可转化的专利库，通过分层分类管理，加小樹屋强与企业的精准对接，做好精准推送。

第二，要实施专利产业化促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大的中小企业技术获取难这两难问题，培育更多的依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业。

第三，要全面实施专利开放许可制度，推进“一对多”的开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化的效率。去年，我们开展的专利转化开放许可制度取得了很好的成效，达成许可17000多项，今年我们将全面实施这一制度，因为高校和科研机构对专利开放许可制度参与的积极性都非常高。

第四，要进一步提高专利的质量，我们将根据后端专利转化的效果来优化前端专利申请政策和专利的审查政策，建立一个工作闭环，形成一个反馈机制，不断夯实专利转化的质量基础。谢谢。

2024-03-11 18:18:05

主持人 曲卫国:

谢谢申局长。媒体朋友们，本次大会的“部长通道”采访活动到此全部结束，期待明年再见！谢谢大家！

2024-03-11 18:18:52

打开青少年“心”问题的钥匙在哪里

学生心理健康问题已提升到国家战略层面

今年全国两会上，青少年心理健康问题备受关注，全国政协专门召开以“关注青少年心理健康，守护青少年成长”为主题的教育界别协商会议。

教育部党组书记、部长怀进鹏在协商会上表示，教育部将秉持科学的态度抓住青少年心理健康问题的主要矛盾，与委员们共同破解重点难点，逐渐提高应对学生心理健康问题的能力本领。

近年来，我国大中小学生的心理健康问题越来越引起各级政府和社会各界的高度关注。

2023年4月，教育部等17个部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》；同年11月，教育部成立了全国学生心理健康工作咨询委员会，旨在针对新形势下青少年心理健康工作面临的新情况、新问题，深入开展科学研究，解决新问题、总结新经验、探索新规律。

“学生心理健康问题已经提升到了国家战略的层面，但从文件精神的落实到取得看得见的效果，与很多因素有关，还有不少的路要走。”全国政协委员，湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湘潭大学校长潘碧灵说。

从顶层设计到青少年心理健康状况真正好转，还有多远的路程？还有哪些关键节点？有没有可操作性强的实用妙招？中青报·中青网记者采访了多位代表委员、权威专家及一线教师和相关从业人员，探讨如何打通关键节点，找到切实可行的办法。

“关键期”：青春期的孩子遭遇“脆皮”期父母

“从年龄段来看，小学中高年级到高一年级，是青少年容易出现心理问题的时期。”南京12355青少年服务台心理咨询师上官金雪说，这段时间正好是青春期，孩子们会迎来新学段，换到新的学校，面临更多的适应、更大的学业压力，多方面因素叠加容易导致青少年心理问题的出现。

众所周知，青春期是一个人身心变化最为迅速而明显的时期，这些迅速的变化，会使青少年产生困扰、自卑、不安甚至焦虑等问题。

不容忽视的是，青春期孩子的家长年龄大多在40岁上下，无论在事业上还是在家庭中都是中坚力量，责任大、压力也大。一些初入职场的年轻人自嘲为“脆皮青年”，其实青春期孩子的家长从某种意义上说，也处在心理上的“脆皮”期，事业家庭中的任何“风吹草动”都有可能让他们陷入焦虑。

当孩子的青春期与父母“脆皮”期相遇，常常成为青少年心理问题的导火索。

上官金雪介绍了一个典型案例。

洪宇（化名）是一名初三学生，中考之前突然不肯上学了，就医后被诊断为重度焦虑症，“能看出洪宇与妈妈有着很深的矛盾，并且有过激烈的冲突。”上官金雪说，洪宇妈妈来做咨询时，她的脸上有明显的抓痕。

不过更让人担心的是，在咨询中，上官金雪发现洪宇妈妈也有很明显的焦虑。

洪宇妈妈来自一个多子女的家庭：自己是兄弟姐妹中最优交流秀的一个，靠自身的努力成为某公司高管；妹妹学业平平，工作一般；弟弟则一直没有稳定的工作，这几年彻底成了“啃老族”。

洪宇妈妈从自己的成长经历得出一条结论：必须好好学习，这样才能在关键时刻成为那个“有准备的人”，从而抓住机会拥有更好的未来。

结论没错，但是与焦虑结合起来就变了味。

为了不重蹈覆辙，洪宇妈妈严密掌控着洪宇的学习，每天几点起床、几点上学、放学后几点写作业，分分秒秒都要盯着。后来洪宇有了手机，妈妈更是严防死守，每天晚上临睡前反反复复叮嘱、催促，甚至每过十几分钟就去敲洪宇房间的门，“宝贝你睡了没”“宝贝你把手机给我拿过来”……

一开始是逆反，慢慢就变成了焦虑，哪怕是很小的考试，洪宇脑海中都会出现妈妈的叮嘱，进而开始警告自己：“我这次必须得考好”“这是一个关键时刻”“如果考不好我将来什么都不行”。顶着“关键时刻”的压力，洪宇发现自己做每件事都焦虑紧张，越紧张就越做不好，以致后来，每到周日返校时就开始害怕上学。

家长的焦虑不仅在向孩子传递焦虑，而且还加重着孩子的焦虑。正如全国政协委员、民建广东省委副主委、广东技术师范大学副校长许玲所说：“不少家长教育方法简单粗暴，教育目标急功近利，家长的焦虑传递等也导致了亲子矛盾和亲子冲突的不断升级，甚至导致恶性事件发生。”

有心理学家表示，人们出现心理问题时会出现自我否定、自我伤害等“自我攻击”现象，在向周围人宣泄负面情绪的同时，自己也成为被伤害的对象。

洪宇告诉上官金雪，其实那些听到妈妈敲门声的夜晚，自己已经很累，也很想睡觉了，但是越听着妈妈的催促，自己越不睡，躺在床上玩手机，有时候会一直熬到凌晨四五点，“困到不行了，才攥着手机睡着了一会儿瑜伽教室”。

“深入发掘大学生群体中出现问题或危机的案例，会发现他们出现这样那样的心理健康问题，大多跟家庭关系密切相关。”潘碧灵说。

孩子病了，除了医治孩子外还要医治家长，甚至有专家认为医治家长更关键。

潘碧灵建议要加强家长心育课堂、家长心理成家教場地长训练营的普及和推广，切实帮助广大家长提升心理健康关注意识，正确对待孩子成长中的各种问题，理解孩子、相信孩子、接纳孩子、陪伴孩子，构建起青少年健康成长所需的健康家庭“土壤”，给孩子成长提供更多的优质支持和滋养。

也有专家表示，家长在关注孩子心理问题的同时，也要关注自身的心理健康，这就需要全社会共同努力。正如中国科学院院士、北京大学第六医院院长陆林在不久前召开的全国学生心理健康工作咨询委员会第一次全体会议上所建议的，要通过形式多样的科普宣传，提高家长、教师和社会各界对儿童心理问题的重视程度，提升国民的心理健康素养，营造全社会关注儿童心理健康的氛围。

“基本盘”：打通学生心理健康工作的“最后一公里”

对于绝大多数中小学生及其家庭来说，学校是最值得信赖的专业场所，老师也是最值得信赖的专业人士。

但是，当前，不少学校在预防、识别和早期干预学生心理健康问题等方面仍然存在着问题。

一位教师对中青报·中青网记者说，在师范院校，心理学是基础学科，但是学习中很少涉及特殊教育的内容，因此不少学生在走上教师工作岗位后，有时也会感到很吃力。“孩子的心理问题有时会比较隐蔽，比如我们看到孩子听讲不认真，写作业拖沓，并不能很快反应过来孩子的行为背后是厌学情绪。”这位老师说。

北京第二实验小学党委副书记、校长芦咏莉介绍九宮格了教师专业成长中的另一个难题：现在老师的个体成长经验普遍比较简单，“从校门到校门”，但入职后面对的是班级群体学生及群体学生背后的多元家庭、多元成长经历，“教师成长经历的单一性与教育对象的多样性构成了‘准备不足’的矛盾”。芦咏莉说，这也影响了老师的专业能力。

北京师范大学认知舞蹈教室神经科学与学习国家重点实验室学术委员会主任董奇，在不久前召开的全国学生心理健康工作咨询委员会第一次全体会议上说，“相关调研结果表明，‘心理教师专业训练不足’和‘缺乏专业心理教师’是困扰心理健康工作的两个普遍问题”。

“心理学本硕生数量还不足，质量还需要进一步加强。我们仍需要有实践能力、能进行临床心理学干预的人才。”许玲说，为此她建议，在医学和教育类院校普遍开设精神医学、医学心理学或临床心理学专业。董奇也建议要加强高校特别是师范院校学生心理健康应用专硕、专博的建设，增加临床与咨询心理学博士点，还可针对不同区域需求增设定向名额，大力培养一线急需的应用型人才。

“要打通学生心理健康工作的‘最后一公里’”，董奇说，提升教师心理健康育人能力，就能更好地筑牢学生心理健康的“免疫墙”。

“特效药”：运动够、睡眠好、有社交

当很多家长还没有完全做好准备，专业的心理教师队伍仍然在建设中时，我们还能做什么？

专家给出了一剂“特效药”。

“吃好、穿好是很多家长认知中把孩子带好的标准。在咨询中我发现，那些有充足睡眠、一定强度的体育运动和社交活动的青少年，他们的情绪调节能力和适应性更强，更不容易发生心理问题。”上官金雪说，如果家长和老师能像保证孩子吃饱穿暖那样，从小保证孩子睡够、动够、有社交，就能在一定程度上为青少年的心理健康筑起一道有力的防护网。

不少一线的教师也持有类似的观点。

“以前男孩子上了高中都喜欢在操场上跑步、踢球，现在沉溺手机和游戏的男孩子更多了，所以，我觉得身边男孩子出现心理问题的反而比女孩子更多。”一位高中老师说。

潘碧灵在接受中青报·中青网记者采访时说，高中是个特殊的成长阶段，男女生的心理健康状况都可能出现波动，只是男女生在情绪表达方式上会存在一些性别特点和差异，比如女生的言语化功能和向身边人交流分享的意愿一般会比男生更强，而男生相对来说更容易以压抑的方式掩藏情绪，回避表达和交流，或正好相反，以直接的攻击和冲突来表达情绪，这样，因情绪累积过多呈现的负性情绪累加效应以及人际冲突或过激言论，就容易给我们带来更多的负性印象。

“但不管何种原因，国内外的科学研究都表明九宮格：运动可以有效增强青少年体质健康、促进青少年心理健康。”潘碧灵说。

上海体育大学心理学院院长王小春在全国学生心理健康工作咨询委员会第一次全体会议上对此进行了专业的解释，体育锻炼能够帮助个体释放压力，减轻焦虑抑郁等负面情绪。运动能释放出内啡肽等“快乐激素”，进而有效改善情绪状态。体育锻炼还能提高个体的自信和自尊，培养团队合作意识与社交能力。

而芦咏莉则在此基础上提出，还要适当地提高孩子们体育运动的挑战性。

芦咏莉在接受中青报·中青网记者采访时给记者展示了手机里的一段视频，视频中是一个7岁的小男孩，一边跑一边用高难度的动作灵活地躲避着高墙、绳索等障碍。“这种不怕危险，敢于挑战的精神不正是我们要培养的拔尖创新人才应该具备的心理素质吗？”

当孩子们能够征服一个又一个障碍时，他们的自信心提高了，而这种自信心及挑战困难的勇气也会迁移到孩子们处理学业和生活上的困难中，一种积极正向的良性循环便慢慢形成了。

“在我们学校，体育是‘第一学科’，这几年我们一直对毕业生进行跟踪调查。”芦咏莉说。很多孩子到了中学依然保持着运动的习惯，运动成了他们缓解压力共享會議室的有效途径。

“一个已经上高三的孩子，每次晚自习之后一定要到操场上跑几圈，跑掉压力和焦虑再回家。而且孩子们对自己的接纳度更高了，不轻易否定自己，这种自洽很大程度上降低了出现心理问题的可能性。”她说。

运动，不可避免地要进行沟通交流和协作；运动，好好吃饭、好好睡觉也不再是难事。专家们所说的“特效药”起效了。当然，体育运动的种类很多，不同运动的强度也有高有低，学生的身体素质也存在着个体差异，专家们提醒这剂“特效药”也要在科学的基础上针对不同学生“对症下药”。

孩子成长的事等不得，青少年的心理健康问题更是迫在眉睫，家长、学校、专家都应该积极行动起来，在实践中找到切实可行的办法，尽快破解青少年的“心”问题。（记者 樊未晨 张茜 杨洁）

2024年3月31日，水鸟在上海浦东南汇东滩湿地觅食。

近年来，由沪苏浙皖合抱而成的长三角地区生物舞蹈場地多样性保护工作取得实效。这片经济发展活跃的热土为野生动物提供了栖息生存之地，体现人与自共享空間然和谐共生的美好图景。

新华社记者 王翔 摄

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央广网西双版纳4月6日消息(记者 魏文青)近日，万千气象看云南·西双版纳采访团一行，先后走进西双版纳州景洪市勐龙镇曼栋村委会曼费村小组、勐海县打洛镇打洛村委会龙利和勐景来村小组、勐海县勐混镇贺开村委会曼弄老寨村小组、勐腊县勐腊镇补蚌村委会会龙村小组，近距离了解各村在强边固防、乡村振兴、基础设施、产业发展、基层治理等现代化边境幸福村建设方面所取得的成效。

近年来，西双版纳州以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结和带领各族群众同向发力、苦干实干，以典型引路全域打造“四型示范村”，一个个美丽的现代化边境幸福村串珠成线，千里边疆呈现边民富、边疆美、边防固的良好局面。

曼费村：打造强边固防美丽幸福村

统一的蓝色屋顶、复古的傣式建筑、干净整洁的院落、绿树红花的道路……在景洪市曼栋村委会曼费村小组，村容村貌整洁干净，庭前屋后花团锦簇，格外醒目耀眼。

曼费村的美丽“蜕变”是在2022年完成的。参与到美丽村寨建设中来的曼费村，不断完善基础设施、优化公共服务、提升村容村貌，构建出一个美丽宜居的乡村样貌。景洪市勐龙镇党委书记万陈华介绍，村小组积极筹划举办首届边贸互市节，吸引300多个沿路摊位商家进驻，20户农户在庭院开设客栈、餐饮、东南亚百货销售等经营主体，3天的时间户均增收800余元，村集体创收4.5万元。此外，村小组每周日常态开展赶集活动，推动村组持续增收，预计村集体年均增收84万元，布局业态50余户，户年均增收3.8万元。

曼费村的“美丽”还来自村民们的勤劳致富。近年来，曼费村发挥劳务资源优势，组建村小组劳务运输队11支132人，根据勐龙(240)通道劳务需求，由村干部依次分配务工任务，有序输出村内劳动力，实现村民务工、务农“两不误”。同时，村小组盘活土地资源，转租土地162.2亩，2023年实现村集体经济收入23万元。如今的曼费村家家户户生活好了、腰教學場地包鼓了，日子越过越红火，建成了强边固防、乡村振兴样板村。

龙利村：搭“感恩桥”开启新生活

沿着宽敞整洁的“极边感恩第一桥”——龙利桥，采访团一行走进位于中缅边境的勐海县打洛镇打洛村龙利村民小组，砖混或木结构聚會的傣楼错落有致，农户房前屋后栽种着花草树木，墙壁上用竹子拼制成各种寓意美好的图案，别有一番风味。

龙利村民小组党支部书记玉儿囡介绍，2020年4月19日，云南省领导深入打洛镇打洛村调研时了解到龙利村民小组因打洛江阻隔、农特产品难销、经济发展受限的情况后，专门安排资金建设龙利桥。

龙利桥于2020年7月5日开始修建，当年12月31日便建成通车。龙利桥建成通车时，村民们载歌载舞庆祝，将其取名为“极边感恩第一桥”，并写下对联：“打洛江源远流长泽润边陲，感恩桥路畅人和惠通龙利”。自此，龙利村民小组结束了村民出行办事要绕行六公里崎岖边境小道的历史。

龙利村民小组的田间地头，各类特色经济作物长势喜人。目前，龙利村民小组有耕地464亩、林地380亩，产业以橡胶、火龙果为主。2022年，村民通过“特色经济作物+庭院经济”模式，人均可支配收入增长明显。

勐景来村、会龙村：村寨+景区”激活边境乡村文旅发展

蜿蜒的打洛江、精美的塔林、别致的民居……在西双版纳傣族自治州勐海县打洛镇勐景来村有原汁原味的傣族村寨，迷人的热带田园风光和淳朴的傣家风情。

勐景来村民小组长岩温相介绍，近年来村民小组党支部立足资源禀赋和区位优势，采取“党支部+企业+村民”运作模式，打造集生态农业、休闲旅游、健康养生、民族文化于一体的田园特色综合体——“勐景来景区”。村民小组通过推动文旅、农旅深度融合发展，推行“村寨+景区”模式，建成“香水莲花稻田庄园”。村民通过景区分红、景区务工、庭院经济等渠道实现增收，走出了一条现代化边境乡村文化旅游发展路子。

据介绍，勐景来村民小组坚持开发与保护并重，既发展乡村旅游，又为游客保留“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的独特风光。勐景来规划出傣族传统村寨保护区、田园风光游览区和热带特色农业种植区三大功能分区，拆除异化老化建筑，统一为传统干栏式建筑风格，景区“热、傣、水、边”特色资源得到有效开发。如今，勐景来已成为国家4A级旅游景区，先后获得“中国傣族文化保护传承示范基地”“中国文化旅游示范基地”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等国家及省、州、县20余项荣誉称号。一座山清水秀、业兴民富的傣族特色旅游村庄正蓬勃发展。

与勐景来村傣家风情不同，位于西双版纳州勐腊九宮格县勐腊镇补蚌村的会龙村小组则是一派哈尼族风情。绿瓦红墙的哈尼族新居，色彩鲜艳的花纹、图腾，推窗就能看到的青山碧水家教場地。

会龙村属于半山区，是一个以哈尼族为主、多民族聚居的村寨。会龙村依托区位和资源优势与望天树景区签订协议，围绕“食、住、行、游、购、娱”开展深度合作，融合发展。景区把会龙乡村旅游产品纳入望天树旅游线路产品统一营销推广，重点推出会龙村研学旅游、雨林徒步、观鸟、农特产品选购、民俗风情体验等旅游项目。同时景区与会龙村在会龙村A级旅游景区创建和运营管理、生态文明建设示范创建、生态旅游示范创建等方面联合开展，最终实现双方优势互补，合作共赢的目标。

如今，不少到望私密空間天树講座景区等周边旅游的客人都会“拐”到会龙村“打卡”，节假日入住还要提前预约。2023年10月至2024年1月，会龙村累计吸引10000余人次游客，30余个团体前来观光体验，营业额累计达90000元，劳务收入户均增收6000余元。

贺开村：一片茶叶助力乡村振兴

走进位于云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐混镇贺开村的贺开古茶园，放眼望去郁郁葱葱的古茶树从山腰一直延伸至山顶，山峦连绵，云雾缭绕，茶园里一派繁忙的采茶景象。茶农们穿梭于茶叶绿海之中，采摘今年新春鲜嫩的翠芽。

贺开村党总支书记、村委会主任杨泽忠介绍，贺开古茶园有古茶树230余万株，是国内迄今保存较好、连片面积最大的古茶山之一，已有1000多年历史。

2019年，贺开村整合资金，采取“村党组织+企业+茶农”的合作模式，引入公司，建设316平方米的茶文化特色民宿和民族文化展示项目，生产制作出系列茶产品，构建了“茶文化+旅游”的发展模式，推动村级集体经济年收入增加到近20万元，茶农户均增收5000多元。

同时，贺开村还以项目为根基，延伸产业发展链条，引进企业，投入2000多万元建设贺开庄园半山酒店，开发配套系列产品，形成“吃住行游购娱”一体的茶旅模式，每年吸引游客5万余人次，吸纳本地群众就业500余人，让群众多渠道、多方式、多元化增收，描绘了生态美個人空間、产业兴、人才聚、百姓富、组织强的美丽乡村時租場地新画卷。

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昔日“瘦田”，如今高产连连。近年来，辽宁省阜新市以高标准农田建设为抓手，通过建设农田灌溉水瑜伽場地源工程，拓宽、硬化田间道路，引入新技术与新设备等多种举措，实现田丰人富。一片片高标准农田生机勃发，成为农民的希望田、幸福田。

如何让贫瘠田野变为高标准农田？怎样将不利条件扭转为农业发展优势？记者走进阜新田间地头，探究当地高标准农田建设之路。

辽宁阜新，地处科尔沁沙地与辽河平原之间，寓意“物阜民丰，焕然一新”。这里曾经是水草丰美的疏林草原，因过度开垦放牧，变成了大片沙地，沙化土地面积占全市面积的19.3%。每遇大风天气，飞沙漫天；常年少雨，十年九旱。等雨播种、看天吃饭，曾是农业生产的长期痛点。

粮食要高产，良田是保障。近年来，阜新以高标准农田建设为抓手和突破口，藏粮于地、藏粮于技，让越来越多的“瘦田”跃升为良田。

连日来，记者蹲点阜新，下农田、访农户、进农企，探究土壤沙化问题严重的地方，如何高质量建好适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

高标准建设好农田

骑上电动三轮车，阜新蒙古族自治县大五家子镇皂力营子村村民王小七径直赶到村外自家耕地旁，开始调试农田灌溉系统，为今年的春耕提前做好准备。

这个种了半辈子田的农民，如今对这些管线格外上心。

“从爷爷辈到父亲辈，再到我这辈，之前都没敢想过地能这么种！”自从王小七家的地块建成农田灌溉水源工程，他就跟昔日的等雨播种说了再见，不用担心久旱无雨影响春季播种和作物长势，也聚會无需忧虑错过最佳上市时机。“产量、收入年年高，都是高标准农田建设带来的好！”王小七说。

阜新少雨缺水，以往多采取沟灌或渠道引水方式灌溉农田，遇上干旱年份，耕地“喊渴”，农民受损严重。王小七回忆，早些年遇上连天没雨，想浇地就得开拖拉机到两公里开外的小河沟拉水，一趟拉4吨水，5趟才够浇一亩地，油钱花不起，人也跑不起。

近年来，阜新市推动实施灌溉和排水等6项工程，高标准农田建设面积已达368万亩，并提出到2025年建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田450万亩，以此稳定保障45亿斤以上粮食产能；到2028年建成高标准农田600万亩，推动新增高标准农田亩均产量提高100公斤以上；到2030年将永久农田全部建成高标准农田。

王小七说，现在春耕后的夏管也更方便。每到浇地日，打开智能水表、插上水卡，清凉的水雾喷洒而出，落入农田、滋润青苗。

“看见玉米棒长成小臂长短，听着玉米根咕嘟咕嘟‘喝水’的声音，我心里比蜜还甜！”王小七说。

便利农户的不只有灌溉水，还有田间路。“从前都是田埂土路，农机车辆无法下地。”王小七说，如今新修建的田间道路完成了拓宽、硬化，不仅牛车、马车全都能走，拖拉机、收割机也能直接开到田间地头。

走进阜新蒙古族自治县于寺、化石戈、大五家子等镇的坡改梯地块，规整的梯田错落有致，宽阔的机耕路蜿蜒其间。阜新市结合耕地原有田间道路情况和地块周边交通道路分布，推动田间道路全面实施拓宽、硬化，改善生产作业交通条件，总长已达1966.69公里，高标准农田建设项目区道路通达率97.96%，平原区通达率高达100%。

“地势相对平坦、农田基础设施较完善的地块，以改造提升为主；水源条件一般的丘陵山区坡耕地块，连片实施土地平整工程，将坡地建成水平梯田或坡梯田，总计有3.44万亩。”阜新市农业农村局农田建设科科长赵志坚说，“坡改梯改变坡面长度，分段拦截水流，减缓地表径流速度，增加降水入渗时间，提高了地块抗旱能力。”

田成方、路成网、旱能灌、涝能排，从无到有、从小到大，一片片高标准农田在阜新焕发生机，成为农户们的希望田、幸福田。

新技术打造“吨粮田”

“高标准农田，到底‘高’在哪里？”建设推进之初，阜新彰武县两家子镇马尾村村民都有这样的疑问。

如今，在自己土生土长的大地上，老乡们不仅看见了集中连片、土壤肥沃、设施完善、抗灾能力强的好农田，还看见了实打实、沉甸甸的高产量。

2023年秋收时，彰武县同心创展农业发展专业合作社联合社副理事长张博轩拿到了一份测产报告——社里位于彰武县阿尔乡镇北甸子村的600亩玉米地，亩产达到2135.2斤；镇里另一块面积480亩的耕地，玉米亩产2093.2斤。

让张博轩尤为自豪的是，这两块地都曾是沙化耕地，“在沙化地里，我们种出了高产粮！”

张博轩与农田的渊源很深。2013年，张博轩考进沈阳农业大学，每逢寒暑假便去农村调研。“那时我总去农村合作社，了解他们的运营模式，对‘种好地’这件事很感兴趣。”张博轩说。

2021年，已舞蹈場地工作的张博轩被派驻到彰武县。彰武县位于科尔沁沙地南缘，是防沙治沙示范区，在这里，张博轩发现了大田农业的优势，“彰武县有些耕地土质确实比较差，但却并不像想象中那样贫瘠。”

井、田、水、路一应俱全，张博轩动了心：“这里的农田水利设施基础不错，适合建设高标准农田。我又一直干农机这一行，对于种地有一些经验。”正巧有合伙人向他发出邀请，张博轩毅然辞职，加入同心创展农业发展专业合作社联合社。分享

2023年，是张博轩“全职种田”的第一年，也是彰武县承接并实施国家首批玉米单产提升工程的第一年。同心创展流转、托管的5块土地，引入了密植高产精准调控技术，种起了玉米。

密植，意味着每亩玉米种個人空間植数由3000多株增加到近7000株。如何保证玉米的存活率，进而提升产量？张博轩和同事们几乎每天都下田观察，同时利用智能化设备，全程精准调控。整地阶段，自动驾驶的农机根据土壤特质，决定深松深翻的力度；播种阶段，利用北斗导航，将种子间距误差控制在厘米级别；玉米生长阶段，墒情仪动态分析土壤情况，管理者远程操作浇水、施肥；秋收时节，监测设备实时反馈玉米损失率，助力颗粒归仓，智能收储实现农业资产数字化個人空間，为后续决策、融资提供科学依据。

这样的地块，在彰武县22个乡镇铺开。秋收时节，经初步测产，项目区平均每亩增产400斤以上，核心项目区亩产2000斤以上，达到“吨粮田”标准。

以项目为圆心，玉米单产提升工程成果扩散到更多乡村。从阿尔乡镇出发，绕过大青沟一路向西，彰武县四堡子镇兴隆村小南洼屯也在2023年迎来了丰收的喜悦。2023年初，当地18户农民自发流转了近千亩土地，利用密植技术、水肥一体化设备种植玉米，秋收实现一亩地玉米产量超过2300斤。

“玉米单产提升工程主要在22个乡镇已建或新建的高标准农田开展实施，通过农田供水和滴灌水肥精准施用系统，以玉米密植高产精准调控技术为支撑，有效带动玉米产量均衡提升。”彰武县农业农村局局长孙猛说。

2019年以来，阜新市实施高标准农田建设137.87万亩，项目区内年新增粮食生产能力1.42亿公斤，直接受益农户逾16万户、72万人，农民年收入累计增加2.73亿元。

新模式提升示范力

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依托高标准农田建设，“吨粮田”在阜新市不止一块。阜新蒙古族自治县王府镇高标准农田示范区的1万亩农田，也是“吨粮田”。

示范区运用信息化平台，形成种植网、水网、路网、电网、林网、信息网“六网合一”，推动粮食综合生产能力提高40%以上，农民人均纯收入增加2000元，农田防护面积提升90%。示范区通过推行土地流转，实行龙头企业自主经营、“农户+家庭农场大户”等运行管理模式，实现“引领示范、辐射引导、熟化推广、全面推进”目标。

在推进高标准农田建设中，阜新市创建了“先建后补”管理模式，即由高标准农田项目的实施单位先行筹集所需资金并实施，验收合格后，财政部门将财政补助资金一次性支付给项目实施单位。

“在王府镇辉彤村流转土地900亩，自筹资金完成项目设计、审批、施工，已建成旱稻种植试验、玉米密植种植试验、大豆玉米带状复合种植综合性试验示范基地。”辽宁天阜生态农业发展集团有限公司营销服务中心副主任马思远说，在玉米密植种植试验区，将肥液与灌溉水按需配比，通过管道和滴头精准送到作物根部，省时省力又高效高产。大豆玉米带状复合种植在不降低玉米产量基础上提高大豆产量，一举两得，增加效益。

同时，阜新市推行“以工代赈”管理模式，增加就业机会，解决贫困地区发展问题。阜新蒙古族自治县沙拉镇后套改村作为试点，建设高标准农田1000亩，共有527户参与项目建设，1847人受益；项目建成后，新增粮食产能15万公斤，直接增加收入22万元以上。“参加建设赚劳务费，建成之后赚种粮钱！”家门口的高标准农田建设让村民张良赞不绝口。

“阜新市生态环境脆弱，土壤贫瘠，很适合利用智慧农业技术进行农业种植精准调控，能节约资源，提高产量。”谈起阜新市农业的未来，张博轩信心满满。2023年，他在見證玉米地里划出了试验区，密植16个玉米品种，通过试验，筛选最优种植方案。2024年，他所在的合作社打算继续扩大玉米种植面积，同时寻求与农机、种子、化肥厂家的合作机会，延伸产业链。

随着农业生产基础条件改善和综合配套完善，阜新市农业种植结构不断优化提升，农业产业化、规模化、生态化发展的势头随之显现。2023年，全市粮食总产量超过53亿斤，再创历史新高。

“力争到2030年，将全市的永久农田全部建成高标准农田。”阜新市副市长陈磊说，玉米单产提升工程，真正让农民看到了示范田的示范作用、科技力量的支撑作用、新型经营主体的带动作用。

老话说，龙马年，好种田。随着气温回升，大地孕育生机，连片的农田透着湿润。在马尾村，几家种植大户正加紧筹备农资，盘算着今年继续扩产，期盼着又一个丰年……

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全面两孩政策实施后，各地纷纷增加了生育奖励假或延长产假，以更好地保护大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康。休两次产假，领两份产假津贴，生育保险基金支付随之面临压力。专家认为，不能因此增加企业负担，否则可能加剧职场性别歧视，影响人们的生育意愿。

2017年进入全面两孩政策实施第二年，去年新增人口130多万，其中第二个孩子占了45%。生育老二，产假能跟生老大产假一样多吗？如果产假不够，势必影响大部分是高龄产妇的两孩妈妈的健康以及对孩子的照护，也会让其他想生的家庭产生顾虑。

各地产假普遍延长

按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省（区、市）修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改包養網 花園善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

然而，专家普遍认为，产假是把双刃剑，保护了女性权益，同时也会影响女性生育意愿。原来生一个孩子用人单位等6个月就可以继续用工，如今允许生两个之后，女职工有2年不能正常上班。对于女职工来说，产假过长，也会担心自己的职业升迁和事业发展受到影响。

生育保险支出面临压力

女职工休产假，有产假工资可领。按照《女职工劳动保护特别规定》，“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。”这个生育津贴其实就是产假工资。按规定生育保险制度覆盖范围包括机关、事业单位、社会团体、各类企业等单位。

人社部公布的数字显示，截至2016年底，全国生育保险参保1.84亿人，当期基金收入519亿元，支出527亿元，累计结余676亿元，全国享受生育保险待遇808万人次。第二孩的到来，使2016年成为2000年以来出生人口最多年份，加大了生育保险的支付压力。

“以前普遍是一个孩子、休一个产假，现在普遍生两个孩子，休两个产假，每人得到两份产假津贴，产假还不止是98天，虽然生育保险基金目前结余较多，但潜在风险仍比较大。”对外经贸大学保险学院副院长孙洁说，生育保险覆盖两块内容，一部分是医疗费用，包括产检、手术等，另一部分是生育津包養網贴，即产假工资。目前生育基金主要用来报销医疗费用，以及发放产假工资。我国就业人员中只有一半参加了生育保险，地区之间的基金结余情况差别巨大。“国家法定产假是98天，许多省份不同程度地延长了产假，在我们全面放开两孩的情况下，生育两个孩子产假将达到一年左右。在不提高企业缴费水平的前提下，如果产假工资都从生育保险基金中支出，基金支出压力比较大。”

前段时间，国家已经明确把生育保险纳入医疗保险中，孙洁认为这有利于扩大受益群体，灵活就业人员、农民工等产检、手术等费用报销会更多一些，但产假工资支付仍比较困难。一方面各地产假普遍超过98天，另一方面不能增加企业负担，并且当前的生育保险缴费率还不能提高。

“鼓励人们生育两孩的同时，不应过多增加生育保险基金的支付压力，尤其不能影响到企业用工成本，否则会加剧职场性别歧视，势必不可持续。”孙洁建议，仍按照原有的产假时间即包養網價格98天支付工资，同时可以增加财政补贴，减轻生育保险基金的支付压力。

社会支持政策降两孩成本

2016年6—12月国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查，发现部分地区新增生育假奖励和生育津贴落实包養平台推薦困难。单位用人成本增加，影响了女性平等就业。

记者采访了广州的一家广告公司，这家广告公司员工150多人，主要以85后90后为主。支付五险一金，公司需要给每人每月缴纳约800元，一个月需缴纳12万元，一年144万元。由于负担太重，而广告业竞争激烈，公司就只给高管买齐了五险一金，包括了生育保险，其余人员分情况分时段购买险种。

记者发现，机关事业单位对产假制度一般执行较好，对于企业员工来说，产假是否休足、产假工资是否发放，与企业用工成本有很大关系，也影响到女职工本人意愿。有调查显示，经济因素成为人们是否生两孩的重要原因之一，女职工产假如果影响到家庭收入，势必增加生育成本，更加影响人们的生育意愿。

“各地修改后的计生条例规定的产假时间，比有关法律法规规定的时间要长，如果按计生条例执行，确实增加企业成本。当然，生育政策本来就牵涉到经济社会各个方面，建议协调相关部门，出台政策，落实产假政策，保障权益。”原新说。

他认为，全社会都应该支持共同降低生育成本。比如产假可以弹性处理，设置一些照顾孩子的假期比如新包養網比較生儿期、幼儿期，这时候孩子需要的照顾比较多，可以带薪或不带薪休一个月或两个月，男女双方可以共同享用这个假期。比如男方陪产假，可以根据每个家庭情况和女方产假互换，分担女性育儿压力。

我国生育两孩的社会支持政策有望出台。在今年两会上，国家卫计委副主任王培安表示，将加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。财政部部长肖捷表示，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关两孩家庭的教育等支出会考虑在个税中扣除。

1月19日，2017年度性别平等十大新闻事件评选结果揭晓，再度引起公众的关注与热议。入选的十大新闻事件记录了国家层面推进性别平等政策法规所取得的新进展及地方层面落实性别平等所采取的新举措。这些事件传递出性别平等事业发展的哪些信息？具有怎样的典型性意义？事件背后还隐含着哪些需要进一步思考与改进的问题？《中国妇女报》特邀参评评委解读十大新闻事件所蕴含的性别平等价值与标志性意义，以期为推动社会性别主流化提供参照。

成都双流区人民法院发出针对同居暴力的人身保护令

新闻回放：1月4日，成都女子马红（化名）遭民警男友殴打，被限制人身自由超过24小时。马红的律师向成都市双流区人民法院提交人身安全保护令申请书，并提供了相关证据，法院随即立案并确定承办法官。不到24小时，马红就领取到了法院发出的人身安全保护令。法院此举被认为是对反家暴法附则相关条款的积极回应。

点评人：李群（法制日报社副总编辑）

成都市双流区人民法院针对同居关系暴力发出人身安全保护令引起广泛关注。全国妇联相关负责同志和有关专家高度认可法院对共同生活人遭受家暴及时发出保护令并附维权提示的做法。

首先，法院依照反家暴法附则中“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”的规定，裁定禁止被申请人对申请人实施暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属等，是依法而为，职责所在，积极践行了反家暴法的立法理念。

其次，这份保护令很好地发挥了反家暴法的预防作用。此事件也反映出法定婚姻之外亲密关系之间暴力的存在是无法忽略的社会现实。另外，在离婚过程之中及离婚之后，分手过程之中及分手之后也是暴力发生的高发阶段。这份人身保护令可以提示各相关组织以及当事人对这个阶段暴力行为的认知、预防及制止。保护令、告诫书，乃至村居委会、用人单位的介入，都将有助于避免家暴继续和升级，避免更多恶性事件的发生。

最后，该裁定还附有一张遭遇家暴该如何办的告示，此举具有非常积极的意义。这表明双流区法院在执法、释法等方面没有缺位，也为其他法院提供了一个可供借鉴的范例。应当让更多的当事人认识到，不仅“因遭受家庭暴力”可以申请保护令，在“面临家庭暴力的现实危险”时同样可以申请。家暴受害人打破沉默，主动发声，司法机关才能根据受害人需要出具告诫书，颁发保护令，司法保护才能充分发挥作用，反家暴法的规定才能真正落到实处。

国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，让更多女性享受生育保险

新闻回放：2月4日，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，相关负责人表示，两项保险合并实施，不会导致参保职工的生育保险待遇降低。随着基金共济能力的提高，还有利于更好地保障参保人员待遇。将生育保险和基本医疗保险合并实施可以进一步解决部分育龄女“不敢生”的问题，有利于实施全面两孩政策。

点评人：董时（中国青年报社副总编辑）

生不生孩子，是小家庭的事儿；人口生育率，则影响国家未来。2017年2月，国务院办公厅印发 《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，意味着以后两个险种统一参保登记、统一基金征缴、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务。此举解决了过去因身份壁垒而未能享受生育保险的一部分女性受到的不公平待遇，使政策更具有普惠性，也“进一步解决部分育龄女‘不敢生’的问题，有利于实施全面两孩政策”。而此前很长时间，未参保企业女职工生育期间，产假工资和医疗费用都由用人单位负担。为了降低成本，部分企业在招用员工时，往往倾向于排斥女性，侵害了女性平等就业权。

权威部门刚刚公布的数据表明，与上一年相比，2017年全国二孩出生比重超过一半，一孩出生率降低。看来全面两孩政策效果初显，而一些家庭在生育问题上仍有顾虑。人口出生率下降，对社会发展可能造成一系列影响，直接后果是劳动力总量不足。而劳动力不足，则会直接影响未来的消费、创新等经济活动。

两险合并减弱了一部分职工“不敢生”的顾虑，提高生育率还有什么难题？有调查显示，人们出于自我价值实现、社会保障制度完善的期待，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。而专家认为，新生人口不足，会使社会养老功能下降。全面两孩政策，则可减少老龄化对人力资本的负面影响。但其效果，取决于生育率的提高，而且一般5~10年后才好真正衡量。这不，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，都在为推进全面两孩政策忙活呢。

国务院妇儿工委办实施“中小学性别平等教育项目”，让性别平等理念扎根青少年心田

新闻回放：3月14日~15日，国务院妇儿工委办在贵州省贵阳市举办“中小学性别平等教育项目启动暨培训会”。国务院妇儿工委办组织专家力量编写了《中小学性别平等教育工作手册（试用）》，并在山西、内蒙古、江西、山东、贵州5省组织开展中小学性别平等教育项目试点工作。

点评人：卜卫（中国社会科学院新闻与传播研究所研究员）

2015年联合国发展峰会通过的《2030年可持续性发展议程》提出：到2030年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识和技能，其中包括人权和性别平等教育。在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中，中国政府以“性别平等原则和包養網理念在各级各类学校教育教学过程中得到充分体现”来回应这一重要议程。2017年国务院妇儿工委办实施的“中小学性别平等教育项目”是中国政府落实2030可持续发展议程的重要体现，试图从制度上创造一种促进文化和教育领域的性别平等的途径。多年来，讨论儿童教育的性别平等大都集中在入学率或辍学率或鼓励女生参与理工科课堂等议题上，忽略了教育内容对儿童的影响，这个项目则是对教育内容的重大改革。毋庸置疑，性别平等教育对儿童发展意义重大，它将包養改变性别社会化的“自然”过程，促进男女儿童青少年充分发挥潜能。同时，儿童青少年在性别平等方面的进步，也将为社会发展创造性别平等的环境。

1995年第四次世界妇女大会在北京召开，我国签署了《北京行动纲领》，宣示要在各个领域“社会性别主流化”，即从社会性别平等的角度制定政策，包括发展教育和文化事业。2015年9月，为纪念“北京+20”，习近平主席在联合国主持了全球妇女峰会，提出四点重要主张，其中一点就是推动改变性别文化。由此，性别平等这一概念应该成为当代儿童青少年教育的新常识。

山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女的名字

新闻回放：5月初，山东省明确提出农村土地确权登记颁证工作，权证和登记簿上要有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。辽宁省8月份出台文件，规定妇女平等享受集体经济组织成员身份；云南省玉溪市红塔区选取5个试点村，修订完善《村规民约（居民公约）》等内容，实行男女平等，推进农村各项集体分配制度改革。

点评人：何兰生（农民日报社总编辑）

土地是农民最重要的生产资料和生活保障，土地承包权是农民最基本、最核心也最为关切的权利。山东明确提出土地权证和登记簿上要有妇女名字，是通过制度化的手段为农村妇女“确了实权、颁了铁证”，保证了农村妇女土地承包权益不挂“空挡”，也为以后全面完善农村妇女土地权益保障机制奠定了基础。这既是对农村妇女财产权的保障，更是对她们人格权、平等权的有力维护，是建设法治中国的重要内容。

女性的独立首先是经济的独立，性别的平等首要是经济权利的平等。只有经济权利得到有效保障，人格权、平等权才能得到有效实现。这些年来，农村妇女可以同男人一样进城打工挣钱，一样可以在家乡增收致富，既有助于女性独立意识的养成，其权利和地位也在这之中自然而然地得到了彰显。今天农村妇女地位比以前有了很大提升，除了城乡一体化发展、农村精神文明建设等宏观因素外，她们财产地位的提升也是重要原因。确保女性“土地证上有名”，是保障并发展农村妇女权利的重要一步，也是关键一环，山东的做法值得借鉴和推广。

但我们还应看到，维护农村女性平等权益是一个综合社会课题，既要求我们强化土地确权颁证等制度性保障，还要通过加强城乡融合、推进乡村善治、树立文明乡风来予以引导，并建立健全女性权益保障机制和司法救助机制。可以说，女性权益保护依然任重包養網道远。

“女德”言论频现，引发公众批判

新闻回放：5月14日，在江西九江学院讲座上，主讲人丁璇宣扬“女孩最好的嫁妆是贞操”等言论，引发公众批判。5月24日，讲座主办方发出回复，但未得到网友认可，舆论持续发酵。11月30日起，抚顺市传统文化教育学校“女德班”倡导“打不还手，骂不还口，逆来顺受，坚决不离”等言论又在网络上掀起轩然大波，引发众怒，推动对“女德班”现象的深入反思。

点评人：齐东向（经济日报社评论理论部主任）

点外卖不守妇道，做家务才是本分，听男人的话不容置疑，女人就是生育的工具、家庭的保姆、男人的附属品……“女德班”散布奇葩言论，触碰时代逆鳞，关停势在必行，思考却不能仅止于此。

“女德班”是沉渣泛起，为何却屡禁不止？社会文明进步如许，为何还有封建糟粕遗毒的传播空间？这些令女性自轻自贱、自我降格的宣教，为何还有很多机构趋之若鹜地邀请、有很多人心甘情愿地听信？一个个问题抛出，不能不令人感慨：那些“男女平等”“夫妇同权”的现代文明价值观并非自然生长，而是一代又一代人努力奋斗的成果，不能想当然地认为它们已然根植于深厚适宜的社会土壤。丁璇不是一个人在战斗，这是最值得警惕和反思的。

我们正行进在建设社会主义现代化强国的新征程上。现代化，意味着社会整体的文明进步，意味着经济、社会、制度、人的全面发展。其中，人的现代化，是实现全面包養现代化的基础和起点。“女德班”的新闻事件提醒我们，务必加强现代文明的“人文补养”，筑牢现代社会的“人文堤坝”。

北京地铁八条线路现反性骚扰拉手，呼吁公众“不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”

新闻回放：7月17日，北京通州公交车上，一女性因反抗性骚扰被刺成重伤事件引起北京市妇联高度重视。8月1日~8月14日，北京市妇联在八条地铁线路的地铁拉手张贴“防止性骚扰 共同发声：不做沉默的羔羊 不做冷漠的看客”抵制性骚扰的宣传词，倡导广大女性在遭到性骚扰时“不做沉默的羔羊”；同时呼吁社会公众“不做冷漠的看客”。

点评人：刘亚东（科技日报社总编辑）

公共场所的性骚扰长期困扰着女性。以往，总有专家教育女性不宜着装暴露，或者提示一些防狼技巧，还有些公众指责女性反抗得不够勇敢，等等。殊不知，这些对女性的约束、教导和指责本身也是性别不平等的一种表现。较之让女性自身提高防范意识，北京市妇联呼吁女性“不做沉默的羔羊”，呼吁公众“不做冷漠的看客”，从意识和理念上使我国性别平等又向前迈进了一大步。

地铁拉手上的宣传语，或许能给骚扰者形成一种压力；每一位公民都不当旁观者，能够让女性抵制性骚扰时更有底气。更重要的是告诉女性和全社会，被骚扰不是女性的错。杜绝公共场所的性骚扰，看上去只是涉及女性出行安全的小事，实则是关乎我国性别平等进程的大事。不可否认，如今我国女性地位大为提升。然而，性别平等不仅要体现在政治上的“妇女能顶半边天”，体现在经济上的“男女同工同酬”；还应该体现在各种细节上，比如满足女性安全出行的需求，对家暴零容忍等。只有把这些细节都做到完美，才能真正实现性别平等，一个文明、安全的社会才能到来。

《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，网友点赞媒体素养

新闻回放：7月27日，《中国妇女报》发布性别歧视类禁用词，禁用剩女、XX婊、妓女、卖淫女、三陪小姐、X娘们、内人、贱内、破鞋、狐狸精、事业线、小三、二奶、泼妇、悍妇、怨妇等歧视女性的词语、短语，以及有性暗示的词语；禁用直男癌、剩男、老光棍、娘炮、阴阳人、女里女气等歧视男性的词语。此消息发布后，获众网友点赞。

点评人：邓凯（光明日报社国内政治部副主任）

用我们这个文明古国的语言，把这些禁用词念一遍，只需要一遍，就感觉“顿时整个人都不好了”；这些词汇根植于某些人的内心，发之于唇齿，带着歧视和戾气，犹如一个个病毒，冲破公序良俗，侵蚀着社会的肌体，啃噬着社会主义核心价值观的基座。

有这样一句名言：“你要看一个国家的文明，只消考察三件事：第一，看他们怎样待小孩子；第二，看他们怎样待女人；第三，看他们怎样利用闲暇时间。”如果说，这些词汇今天还能大行其道，那么，我们离“文明”还有很长的路要走，我们离消除性别歧视还有很长的路要走。路虽长，但从来不乏同路人——《中国妇女报》此次发布性别歧视类禁用词，以高度的社会责任感，鲜明地表达自己的态度，捍卫正确的价值观，赢得广大网友点赞，理所当然。不仅如此，这些年，在诸多消除性别歧视、促进社会进步的案例中，都能看见中国妇女报奋力助推的身影；她以经年累月的坚持，为维护妇女权益、推动性别平等柔肩担道义，矢志守初心。

“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”

新闻回放：9月5日~11月10日，天津市举行2017年领导干部网上学法用法考试，增添了“妇女权益保护”章节，包含妇女权益保障的基本原则、妇女依法享有的权益内容等，范围涵盖习近平主席在全球妇女峰会上的讲话精神及宪法、妇女权益保障法、反家暴法等法律法规。领导干部可借助“天津市领导干部网上学法用法考试系统”随时随地学习。

点评人：张明新（中国新闻社党委副书记）

习近平总书记十分重视妇女事业发展，在妇女的社会权利、社会地位、社会作用和妇女发展等方面都提出了一系列重要思想。他在全球妇女峰会上的讲话中指出，要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。而法律的生命力在于实施。如果公民都有较高的法律意识，知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰，那么全面依法治国的步伐就会更加坚实。

因此，提高公民的法律意识，在公民中深入开展普法教育是法治的一项重要的基础性工程。而普法既要重视“绝大多数”，又要抓住“关键少数”，各级党政领导干部当然是重点对象。他们是党和国家事业的中坚力量，处在执法掌权的重要位置上，能否依法办事，带头尊法学法守法用法，直接影响到法律的实施。《“妇女权益保护”成天津九万领导干部“必考题”》入选年度性别平等十大新闻事件的意义正在于此。

中国特色社会主义进入新时代。新时代、新气象、新作为。广大党政干部在学法、用法的基础上，着力培养“妇女权益保护”的法治观念和法治自觉性，将推动全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围，同时也不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，更好地落实党的十九大报告重申的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。天津市领导干部学法用法考试增添了“妇女权益保护”新章节，并开创“4A”移动学习方式，对各地具有借鉴意义。

厕所革命“新三年行动计划”推出，倡导建设第三卫生间、开设女性专用厕所

新闻回放：12月6日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018~2020）》。计划指出从2018年至2020年，全国计划新建旅游厕所4.7万座以上，改扩建1.7万座以上；加快第三卫生间建设步伐，继续倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。

点评人：孙德宏（工人日报社社长）

无论是在人的生命存在，还是在社会文明进步中，厕所都有重要的意义——对此，虽然我们的认识有些滞后，但还不算晚——厕所革命“新三年行动计划”的“新闻价值”就在于此，而且不仅增多数量，也提高质量，尤其是“倡导女厕位与男厕位的比例不小于3∶2，鼓励设置男女厕位转换，鼓励适时开设女性专用厕所”，更使这一新闻的价值提升到了“社会文明进步”的高度。

评价一个社会是否文明以及文明到了怎样的程度，当然有很多指标，但把人的“方便”弄得很不方便，即使其他指标都不错，恐怕也难以算得上是文明；同时，即便一部分人（比如男性，或者青年）方便了，而另一部分人（比如女性，或者老人、残障人士）却很不方便，其文明程度也要大打折扣，甚至更不文明——这当然关涉性别平等，其实更关涉社会文明！

当然，如果这则新闻不仅是关于“旅游厕所”的，而是关于所有“公共厕所”的，那就更好了！不必遗憾，因为“冬天已经过去，春天还会远吗”？

全国人大常委会法工委审查并推动解决婚姻法司法解释“第24条”中存在的问题

新闻回放：12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会做2017年备案审查工作情况的报告，在提交审议的备案审查报告中，推动解决婚姻法司法解释“第24条”的争议在列。近年来，有关婚姻法司法解释“第24条”存废的呼声一直未止。8月，最高法答复全国人大代表建议提到，用于夫妻共同生活的债务为共同债务，没有用于共同生活的债务为个人债务。

点评人：孙钱斌（中国妇女报社总编辑）

“24条”成为热词，甚至是一种令人焦虑的社会现象，可能为制定者所始料未及。婚姻法司法解释（二）第24条的初衷，是为了防止夫妻“假离婚 真逃债”，保护债权人和交易安全。这本无可厚非。吊诡的是，却有夫妻一方利用其中破绽，包養演出了一幕幕“真离婚 真逃债”的金蝉脱壳计，而女方被负债的现象尤为突出，以致民意沸腾。当“24条”问题在很大程度上演变成妇女权益问题的时候，全国妇联发挥了源头维权的作用，利用两会的渠道发声，与全国人大法工委、最高法等积极沟通。

最高法先于2017年2月28日出台了婚姻法司法解释(二)的补充规定和关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知，又于2018年1月17日发布了关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释，直面“夫妻共债”这一司法实践难题。最新的司法解释从债务形成源头上尽可能杜绝了夫妻一方‘被负债’现象发生，“共债共签”原则也具有引导民商事主体主动防范交易风险的深刻用意，充分回应了社会各方关切。我们看到，“24条”所引发的已婚者“恐债”、未婚者“恐婚”的普遍性焦虑，也从一个侧面反映了当前婚姻家庭关系的脆弱性，格外需要制度设计者小心呵护。我们建议，在法律制度出台前进行必要的婚姻家庭影响和性别平等评估，审慎判断是否存在引发婚姻家庭关系动荡和性别不友好的可能性。新的民法总则将人身关系的调整置于财产关系之前，这不是简单的次序调整，背后是立法理念的变化，而且，是一个好的变化。