中國網/中國成長門戶網訊 中國迷信院作為我國最年夜的國立科研機構，是我國科技工作的主要奠定者、我國科技體系體例改造的開闢者和摸索者、國度立異系統扶植的先行者、新時期科技強國扶植的引領者。自1949年11月1日成立以來，中國迷信院就在我國科技成長中施展著火車頭感化，改造開放后，也一向走在科技體系體例改造的最前列，如率先成立開放試驗室、建立面向全國的迷信基金、摸索一院兩種運轉軌制、建成首個國度年夜迷信裝配、實行常識立異工程、展開研討所分類改造等。持久在科技改造成長中施展引領感化，使得中國迷信院率先靈敏認識到近年來科技成長的邏輯轉型、范式改變和周遭的狀況漸變，也激烈感觸感染到國度對高東西的品質科技供應的緊急需乞降作為國度計謀科技氣力應有的任務擔負，更深入熟悉到了本身存在的機構老化、標的目的固化、步隊僵化等慣性題目，從而集聚構成了強盛的改造壓力和變更動力。近年來，中國迷信院依據新情勢、新變更，積極拓展新理念、摸索新標的目的、實行新范式，啟動了一場謹慎又果斷、部分又體系、一體又多元的改造摸索。

明白愿景目的，構建構造性張力和改造框架

確立愿景目的，塑造與近況之間的構造性張力

2014年7月，中國迷信院啟動實行“率先舉動”打算，確立了“率先完成迷信技巧跨更加展，率先建成國度立異人才窪地，率先建成國度高程度科技智庫，率先扶植國際一流科研機構”的“四個率先”目的。2019年11月，習近平總書記在給中國迷信院建院70周年賀信中提出要“加速打造原始立異策源地，加速衝破要害焦點技巧，盡力搶占科技制高點”。依據這一請求，中國迷信院黨組在“四個率先”目的基本上，將國度的科技強國扶植逐步具化為更凝練、更聚焦的“搶占科技制高點”愿景目的，并進一個步驟將其確立為中國迷信院新時代各項任務的總目的和總指針。

同時，還依據“搶占科技制高點”這一愿景目的，深刻剖析中國迷信院的近況題目，提出了原始立異和要害焦點技巧攻關才能不敷強，科研組織各自為戰、缺少協同，建制化、系統化上風施展缺乏等重要牴觸，明白了中國迷信院成長近況與“搶占科技制高點”愿景目的之間的差距，初步構建了愿景與近況之間的張力構造。2020年以來，為進一個步驟強化這一張力構造、構成彌合差距的強盛動力，中國迷信院黨組經由過程全方位、多條理、連續性的宣貫解讀和調研座談，引領全院科研職員深刻會商國度計謀科技氣力的任務定位和搶占科技制高點的目的、途徑、義務、機制。確立了強基本、抓攻關、聚人才、促改造的任務主線，請求把研討所的成長定位和科研布局真正樹立在搶占科技制高點的國度嚴重需求上，把研討所的人才步隊和各類資本整合集聚到“搶占科技制高點”這一焦點愿景目的下去。號令全院科研職員弘揚老一輩迷信家開疆拓土的貢獻精力，傳承國度迷信院、國民迷信家的文明基因，周全晉陞“國度隊”的向心力、組織力和凝集力，構成了不吝一切價格搶占科技制高點的立異動力和精力風采。

構建自帶動力引擎的構造型改造框架

在構建愿景與近況之間構造性張力的基本上，中國迷信院也在加倍謹慎地摸索新時代改造的切進點和詳細途徑。2020年，恰逢迷信技巧部開端醞釀國度重點試驗室系統重組，中國迷信院黨組靈敏認識到重點試驗室系統重組既是國度深化科技體系體例改造的嚴重舉動，也是中國迷信院本身立異成長的內生需求和改造契機；2021年，顛末多輪研究、調研、論證，決議“以重點試驗室系統重組為重點，兼顧推動科研院所改造”，并積極爭奪中心和迷信技巧部的支撐，自動作為、先行先試，推動了絕對較“硬”的組織構造和運轉機制改造。同時，黨的十九屆五中全會提出深化院士軌制改造請求以來，中國迷信院又依照中心計謀安排體系推進了深化院士軌制改造，并經由過程推動學部和院部融會，兼顧帶動了絕對較“軟”的文明生態扶植。至此，中國迷信院順勢而為，聚焦“搶占科技制高點”愿景目的，接踵確立了以“重點試驗室重組為重點，兼顧推動科研院所改造”和“以深化院士軌制改造為契機，牽引帶動文明生態扶植”的雙軌改造框架。

這一改造框架不只具有了愿景與近況之間的構造性張力，還額定嵌套了兩重牽引性的改造張力，分辨為：① 國度計謀安排帶來的內部張力。重點試驗室重組和深化院士軌制改造都是黨中心、國務院作出的嚴重決議計劃安排，具有強盛的國度發動力，中國迷信院將國度目的和院內改造目的停止體系整合，不只帶來了啟動改造的“元動力”，更是借重構成了改造經過歷程中強盛的內部構造性張力。② 改造特區和窪地帶來的外部張力。經由過程把重點試驗室打形成科技特區和窪地，推進院士群體成為學術配合體的典范和模範，使得研討所與重點試驗室之間、通俗科研職員與院士群體之間的勢能差成為牽引推進改造的外部構造性張力。從實際下去看，這一雙軌改造框架不只可以充足開釋“硬機制”與“軟文明”之間互為增進、相反相成的改造效能，並且可以在多重張力的加持下，構建一種自帶動力引擎的超強勢能構造，有利于面向“搶占科技制高點”愿景目的，構成瓜熟蒂落的“最小阻力之路”。

融會多元改造形式，雙軌并行推動構造型改造

在逐步了了改造框架、不竭強化改造動力的基本上，中國迷信院綜合應用建構、演進、涵育等多種改造形式，邊實行、邊進修、邊摸索、邊調劑，周全推進了“以重點試驗室重組為重點，兼顧推動科研院所改造”和“以深化院士軌制改造為契機，牽引帶動文明生態扶植”的改造實行，慢慢構成了雙軌并行的改造新格式。

以重點試驗室重組為重點，兼顧推動科研院所改造

重點試驗室重組是撬動中國迷信院新時代改造的第一推進力，在國度計謀安排請求下，作為全體先行先試、自立策劃，中國迷信院以更嚴厲的尺度分步調、有節拍地推進重點試驗室系統重組。重組初期，研討所、試驗室和科研職員在思惟上不免會有抵觸和畏難情感，同時由于途徑依靠，自下而上推動改造也很難解脫傳統成長的慣性，這都使得重點試驗室重組最開端必定要以建構為主的形式自上而上去推動。而研討所的情形則完整分歧，包養中國迷信院100多個科研院所具有遼闊的範疇區域跨度、較年夜的體量和分歧的成長程度，再加之以後科技轉型的復雜性和不斷定性特色，很難停止整潔齊截的全體性改造布局，更需求以“演進”為主的形式停止自下而上的改造摸索，這也是中國迷信院黨組決議經由過程重點試驗室重組這一小暗語來牽引帶動研討所綜合改造的重要斟酌。

以“建構”為主推動重點試驗室重組

迷信頂層design，謹慎策劃提出重組理念和任務機制。中國迷信院黨組高度器重重點試驗室重組任務，出力加大力度頂層策劃，在實際上不竭進修、在實行中慢慢探索，凝練提出了中國迷信院獨具特點的重組理念，并經由過程屢次年夜範圍的宣貫交通和培訓，在全院高低同一了思惟、凝集了共鳴，明白了“先定事、后定人”的任務準繩；提出了“所為基盤、室為窪地”的所室關系與“分可自力作戰，聚可協力攻關”的建制化組織形式；確立了將院內400多個各類立異平臺重組整合為120個擺佈試驗室的重組目的。同時，成立“中國迷信院國度重點試驗室系統重組專項任務組”，專班兼顧推進重點試驗室系統自立布局和重組重塑，并經由過程院營業部分制訂“定事”清單、研討所揭榜提出組建提出、院黨組審議“定事”的法式design，包管了自立布局的完全性和體系性，強化了院機關“總部”的決議計劃批示才能，調動了研討所“基盤”的改造動力，激起了試驗室“窪地”的立異活氣。

打造典範試驗室樣板，構建試驗室系統的外部張力。2021年開端，中國迷信院黨組先行分批啟動了24個試點試驗室重組任務，依據國度嚴重需乞降世界科技前沿的研討標的目的停止了計謀布局調劑，對同城分歧研討所的同質試驗室停止了成建制劃撥，對統一單元優良試驗室停止本質性整合晉陞，對全院人才向國度和迷信最需求的處所停止調動會聚。經由過程“調標的目的、聚人才、統資本、促融通、謀開放、形協力”等本質性舉動，典範性試驗室摸索構成了有用的任務途徑，獲得了較好的任務成效，為周全推進重點試驗室系統重組任務打下了傑出基本，建立了標桿、供給了經歷，也展現了院黨組重塑國度計謀科技氣力的決計，還在典範試驗室和后續試驗室之間構建告終構性張力，構成了“頭雁”的引領效應。

聚焦搶占科技制高點，周全推動試驗室“定事”“定人”“定策”。一是經由過程前瞻定事體系調劑科技計謀布局，聚焦國度計謀急需範疇、定向基本研討、新興前沿技巧標的目的，編制構成涵蓋100余個布局標的目的的“定事”清單。經由過程調劑、充分、整合、撤銷、新建等方法，對重點試驗室系統停止全範疇、多條理、體系性的布局調劑。二是經由過程精準“定人”完成科研氣力有序會聚，保持全球視野、高程度、年青化、高尺度，選聘一批國際頂尖迷信家和外鄉培育的杰出迷信家擔負試驗室主任，加大力度青年人才培育力度，有序完成人才梯隊生長。同時參照“兩彈一星”攻關經歷，摸索跨學科、跨單元、跨地區人才兼顧分配。三是經由過程迷信“定策”晉陞系統化攻關才能，各試驗室在打造“放手锏”和“金剛鉆”的同時，積極摸索“分可自力作戰，聚可協力攻關”的新型組織形式包養網，構建模塊化、多接口、高承載才能的開放立異平臺，兼顧設定各類試驗室標的目的布局并組建“試驗室群”，還樹立了任務導向的考察評價系統，領導科研職員勇闖“無人區”、勇擔“國度事”。

在重點試驗室與研討所之間構建構造性張力和內輪迴系統

“所室關系”一向是重點試驗室重組經過歷程中的核心和難點，中國迷信院黨組在屢次會議、分歧場所上反復提出要經由過程構建研討所和試驗室之間的內輪迴來堅持研討單位的立異活氣，焦點就是要在研討所基盤和試驗室窪地之間構建構成勢能差和構造性張力。如許一方面可以推進人才、政策、資本的連續活動交流，不竭優化構造、增添活氣、晉陞效能，集聚研討所上風資本構成試驗室在點上的焦點作戰才能；另一方面，在研討所基盤托底的條件下，又包管了試驗室可以或許勇敢試錯，不竭挑釁未知、攻堅克難。同時，這種勢能差還會轉化為不竭向好的改造動力，試驗室越頂尖，就越會牽引帶動研討所不竭晉陞；而研討所基本越好，又會在新的平臺高度上支持試驗室向更高的層面衝破。終極所室之間構成一個互為因果的加強回路和良性互動的內輪迴系統，這是中國迷信院黨組從頂層推動試驗室重組的最基礎目標，也是推動研討所停止“演進”為主的綜合改造的需要條件。

以“演進”為主推進研討所綜合改造摸索

院層面為研討所自立演進營建傑出周遭的狀況、供給標的目的引領。2021年以來，經由過程重點試驗室重組的先行先試、“基本研討十條”的組織推動、“搶占科技制高點計劃”的制訂實行，院層面領導研討所和科研職員進一個步驟聚焦主責主業，加速完成從“在做什么”“能做什么”向“該做什么”的改變，構成了“加速打造原始立異策源地、加速衝破要害焦點技巧”的攻堅氣氛；同時，還以重點科技義務為牽引，樹立全院兼顧、協同高效的組織治理機制，并拓展強化了國際科技一起配合收集，營建了具有全球競爭力的開放立異生態；此外，還積極摸索義務、人才、平臺、資本的一體化設置裝備擺設，兼顧推動“選準題、找對人、用好錢、管功德”的體系性改造和任務驅動的科技評價改造，為研討所綜合改造和演進摸索指明了微觀標的目的、營建了傑出立異周遭的狀況，激起了研討所自立改造摸索的積極性。

部門研討所啟動“演進型”改造摸索。在“搶占科技制高點”愿景目的、院層面一體化布局、重點試驗室重組的牽引帶動下，很多研討所都在破立并舉、自動謀變，不竭摸索構成各具特點、自立演進的“退化島”，包含調劑學科標的目的、優化科研布局、立異組織形式、集聚高程度人才等。同時，院層面還在《中國迷信報》建立“研討所成長大師談”欄目，推進研討所先容交通改造成長的好經歷、好做法，既為全體改造進獻了聰明和經歷，也經由過程研討所之間的碰撞交通強化了改造張力，加快了研討所改造過程。例如，深圳進步前輩技巧研討院面向科技轉型積極立異機制、變異求存，培養了“敢想敢干”的文明氣氛、樹立了市場需求導向的組織架構和“一起配合科研”的項目治理形式、采取了科教融會的人才培育形式和奇特的人才引進形式，為科研機構的自立摸索建立了“深圳經歷”。

以深化院士軌制改造為契機牽引帶動文明生態扶植

中國迷信院包養不只包含100余個高程度科研院所，1955年還建立了中國迷信院學部，并接踵建成中國迷信技巧年夜學、中國迷信院年夜學、上海科技年夜學（與上海市共建）等3所年夜學，構成了科研院所、學部、教導機構“三位一體”的組織架構，培養了傑出的迷信傳統、迷信文明和學術生態。鑒于此，中國迷信院有義務、有任務，也有才能面向科技轉型和科技強國扶植的久遠需求，做一些周期長、生效慢、落地難的文明生態涵育任務，尤其是斟酌到院士群體在迷信配合體和社會大眾中無足輕重的影響力和引領示范感化，中國迷信院以院士軌制改造為切進點，體系推動了文明生態的涵育任務。由于涵育改造後期需求“有控制的”頂層design來斷定標的目的、框定鴻溝、改進周遭的狀況、叫醒基因，近年來，中國迷信院重點從頂層推動了後期涵育任務，同時也為涵育后期自下而上的配合演變做了一些基本性的任務。

安排推進深化院士軌制改造

黨的十八屆三中全會以來，院士軌制改造獲得積極成效。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出深化院士軌制改造，讓院士稱號進一個步驟回回聲譽性、學術性。2022年9月，中心周全深化改造委員會會議審議經由過程了《關于深化院士軌制改造的若干看法》，院士軌制改造又邁出要害一個步驟，中國迷信院黨組與學部實時面向全部院士轉達進修改造精力，把寬大院士的思惟和舉動同一到深化改造請求下去，并成立任務專班，體系周全推動了各項改造任務。

改良院士增選機制，把好院士步隊“進口關”。近年來，中國迷信院學部不竭完美院士增選相干軌制，強化政策領導、規范審核把關、嚴厲增選規律，重塑院士遴選的機制、尺度和流程。2021年，初次向社會公布初步候選人的推舉人/推舉渠道，同時加大力度組織審核把關。2023年，初次發布增選指南，明白向國度急需的要害範疇和基本學科、新興學科、穿插學科、緊缺單薄學科傾斜，并采取內部同業專家評選與院士增選年夜會選舉相聯合的方法，讓更普遍的學術配合體介入院士評選，還進一個步驟優化了自律與他律相聯合的增選監視系統，營建了公正公平的增選周遭的狀況。

加大力度院士辦事治理，保護院士稱號學術性和聲譽性。中國迷信院學部屢次修訂《中國迷信院院士行動規范》等軌制文件，請求全部院士慎重行使院士權力，實在實行院士任務。2023年新修訂的《中國迷信院院士行動規范（試行）》初次提出了“制止行動”清單，對院士稱號應用、學術運動、增選任務中的不妥行動劃出了明白界線和規制。同時，還加大力度了慣例監視治理，有序推動院士兼職報備和清算規范任務，對觸及院士的上訴告發和輿情停止嚴厲謹慎處置。此外，也經由過程組織弘揚迷信家精力的主題運動、新被選院士進修座談等，強化正面宣揚領導，推進院士稱號進一個步驟回回聲譽性、學術性。

強化領導支持，更好施展院士感化。中國迷信院學部積極支持院士踐行“四個榜樣”請求，領導院士當好科技前沿的開闢者、嚴重義務的擔綱者、青年人才生長的引領者、迷信家精力的示范者，摸索立異項目治理機制和研討組織形式，聚力支持院士展開科技決議計劃徵詢，推進院士更好施展決議計劃支撐感化；組織院士連續展開學科前沿範疇計謀研討、“迷信與技巧前沿論壇”等高程度學術交通，打造青年迷信家與院士專家互動交通的平臺，推進院士更好施展學術引領感化；深刻進修貫徹習近平總書記給“迷信與中國”院士專家代表主要回信精力，組織院士展開“千名院士·千場科普”舉動等，推進院士更好施展迷信文明和思惟的涵育傳佈感化。

推動學部與院部融會，構建外部構造性張力

曩昔中國迷信院學部與院部的任務絕對自力，近年來，中國迷信院黨組經由過程體系加大力度對學部任務的引導、推動學部與院部的融會，壓實了深化院士軌制改造舉動，牽引帶動了全院甚至全國的文明生態扶植。一方面，院黨組經由過程加大力度對學部深化院士軌制改造任務的組織引導，周全重塑院士增選流程、強化監視治理，充足施展院士在智庫扶植、學術前沿研判和迷信普及中的引領帶舉措用，進一個步驟推進院士群體成為全院科研職員和學術配合體的典范和模範，為在通俗科研職員與院士群體之間構建構造性張力奠基了基本。另一方面，經由過程對中國迷信院機關部分的組織機構調劑，將院部智庫扶植、迷信普及等本能機能調劑到學部停止兼顧治理，增進了院部科研院所與學部院士群體在科技立異和文明生態扶植任務中的慎密融會，為構造性張力的構成、施展供給了基礎的“感化場”，成為引領帶動迷信配合體迷信精力、迷信思惟、迷信文明、迷信教導涵育傳佈的初始周遭的狀況和泥土。

周全推動文明生態扶植

在引領學風風格扶植和弘揚迷信家精力方面，中國迷信院學部連續展開院士“迷信人生·百年”主題運動，展現百年生日院士們的報國幻想、迷信精力、治學風范，并不竭推進院士文庫扶植和院士口述故事運動，梳理會聚院士科技進獻、科研過程、主要汗青事務，積極弘揚迷信精力、傳佈迷信文明。中國迷信院各研討所也新建了一批迷信家精力示范基地和迷信家精力教導基地，并聯合嚴重科技義務，成立了一批以老迷信家定名的科技攻關突擊隊，在科研實行中不竭傳承叫醒文明基因，鑄造團隊凝集力和戰斗力。

在推動科技智庫扶植和涵育迷信思惟方面，中國迷信院靈敏掌握國度需求，安排啟動了“國度重點試驗室系統重組方略”“碳中和”“基本研討十年舉動計劃”等嚴重徵詢項目，連續為國度嚴重決議計劃供給立異思惟和前瞻性提出，無力支撐了國度微觀決議計劃，發生了主要影響，逐步構成了以學部為主導、以科技計謀徵詢研討院為綜合集成平臺、以院表裡研討支持單位及院屬機構為主要支持氣力的智庫架構。同時，也經由過程體系安排計謀研討、組織高端論壇、建立科技智庫研討員軌制等，積極發明培育兼具迷信思惟和計謀思想的青年人才，不竭優化扶植計謀迷信家梯隊。

在進級迷信普及任務和傳佈迷信文明方面，中國迷信院結合中心宣揚部、教導部、迷信技巧部、中國工程院、中國科協連續推進“迷信與中國”院士專家巡講運動。2023年，又經由過程組織“迷信與中國”20周年年夜會暨“千名院士·千場科普”舉動，開啟了“迷信與中國”新征程，許諾每年千名以上兩院院士介入千場以上科普運動，以高東西的品質的迷信普及為科技立異扶植膏壤。同時，還積極增進“迷信與中國”與研討所“大眾迷信日”“迷信節”等科普brand的慎密聯合，并連續推進中國迷信院老迷信家科普陳述團等科技任務者走進北京中小學講堂展開科普實行，全方位、多渠道推進迷信思想普及、迷信文明傳佈、迷信方式推行和國民迷信本質晉陞。

在深化科教融會和推進迷信教導方面，中國迷信院是新中國科教融會辦學的倡議者和踐行者，具有科教融會的精良傳統和光鮮特點，黨的二十年夜陳述將教導、科技、人才“三位一體”兼顧設定、一體安排后，中國迷信院又進一個步驟深刻推動了科教融會的周全安排和體系進級，選擇若干主要基本學科和前沿技巧範疇，打破“分段式”培育界線，依托院屬年夜學展開高精尖缺人才本碩博貫穿式、研討式、特性化自立培育。同時，也進一個步驟強化了中小學的迷信教導任務，與教導部結合展開我國迷信教導改造計謀研討、組織“全國迷信教導暑期黌舍”中小學教員培訓、舉行“特點迷信教員研修班”，并連續發布面向中小先生的“迷信公然課”，辦事迷信教導全經過歷程。

雙軌并行推動構造型改造的成效、題目與提出

重點試驗室-研討所改造、院士軌制-文明生態改造這兩個并行推動的構造型改造系統，現實上是中國迷信院新時代改造的兩條總的“J曲線”，而中國迷信院黨組重點推動的重點試驗室重組和深化院士軌制改造，則可以看作是兩條次一級的自力“J曲線”，配合組成了中國迷信院科技改造的“J曲線”群簇。以下聯合《科技改造需求構建新范式：實際探析》一文提到的“J曲線”階段實際，總結剖析相干改造的成效、題目，并提出將來改造成長的初步提出。

關于重點試驗室-研討所改造系統的成效、題目與提出

經由過程3年的重點試驗室重組改造，中國迷信院體系推動試驗室系統重建、迷信家精力重塑、立異要素重組，把精銳氣力整合集聚到嚴重計謀攻堅義務和重點基本前沿標的目的下去，推進科研布局的計謀性調劑和人才步隊的最基礎性重塑，完成了平臺、項目、人才、資金的一體化設置裝備擺設，晉陞了組織力、凝集力和戰斗力。截至2023年末，中國迷信院400多個各類立異平臺已基礎完成整合重組，104個重點試驗室歸入重組序列。同時，研討所正在以重點試驗室“定事”“定人”“定策”為抓手，不竭立異組織形式和治理方法，翻開改造成長的新局勢，部門研討所的自立改造摸索曾經獲得了一些點上的衝破。從重點試驗室重組改造的“J曲線”來看，以後重點試驗室系統衝破了不雅念妨礙、軌制妨礙、資本妨礙，曾經基礎度過了階段Ⅰ的改造動蕩期和闌珊期，進進了階段Ⅱ的恢復期，甚至部門成長好的試驗室曾經進進了階段Ⅲ的上升期。但對于重點試驗室-研討所改造系統的“J曲線”而言，重點試驗室系統才基礎完成組建，還未充足施展窪地的牽引帶舉措用，重點試驗室與研討所之間良性運轉的內輪迴系統還未搭建起來，研討所“退化島”的效能也遠未浮現，全體上還處于階段Ⅰ的改造動蕩期，提出將來側重從以下4個方面發力。

連續全力推動重點試驗室重組改造，凸顯窪地感化。重點試驗室重組進進重組序列、正式掛牌運轉只是開端，只要真正構成分可自力作戰的“放手锏”和“金剛鉆”，成為科研特區和學術窪地，晉陞勢能并施展內輪迴系統中的構造性張力感化才算完成了其重要任務。這不只需求中國迷信院的院層面、研討所層面、試驗室層面的配合建構和協力推動；也需求采取演進形式，充足調動一線科研骨干的積極性和發明性，凝練新標的目的、摸索新機制；更需求在試驗室主任的率領下，協力涵育全新的試驗室文明和生態。簡言之，重點試驗室重組需求從建構改造為主向建構—演進—涵育融會的改造改變，全方位推動科研特區和學術窪地扶植。

進一個步驟施展微不雅主體積極性，構建“高低同欲”的構造性張力。僅僅依附院層面自上而下宣貫“所有人全體主義精力”“年夜局認識”“幻想信心”來構建構造性張力，很難真正深刻每個微不雅主體，研討所和試驗室要充足熟悉到科研職員是具有自力自我認識、好處訴乞降精力尋求的個別，不只需求涵育奇特的試驗室文明，構成團隊凝集力、文明向心力，還要在改造經過歷程中包管科研職員取得基礎的物資或精力收益，才幹真正構成“高低同欲”的改造動力。是以，研討所和試驗室需求設置更合適現實情形的愿景目的、更人道化的機制、更貼合科研職員關心和訴求的舉動、更具有凝集力的文明生態，才幹讓科研職員真正施展微不雅主體的積極性，深度融進和介入到改造過程中。

賜與研討所更年夜的政策空間，周全推進演進型改造。盡管中國迷信院研討所自然就是具有自力演進前提的科技改造的“退化島”，但今朝研討所年夜多采取的仍是傳統的自上而下的治理形式，還沒有充足激起調動科研職員積極性、自動性，往摸索合適範疇特色、機構特點和資本束縛的體系體例機制，也沒有面向科技轉型和研討所將來成長往拓展更多演進的能夠性。這就需求院層面進一個步驟明白剛性束縛和柔性支撐的鴻溝，并賜與研討所更年夜的政策空間和治理不受拘束度，使其在“搶占科技制高點”愿景目的牽引和任務驅動下，實在往自立摸索、改造試錯、變異求存，真正成為中國迷信院和國度的科技體系體例機制改造“退化島”。

充足施展智庫感化，積極尋覓率進步前輩化的“達爾文雀”。中國迷信院歷來不缺優良的研討所，也不乏好的治理經歷，但少有可以或許上升為可復制、可推行的軌制設定，最基礎緣由是勝利的要害要素和機制很難真正發掘出來，后續也缺少有用的決議計劃推行機制。就像20世紀80年月費孝通在小城鎮研討查詢拜訪中提出的“蘇南形式”、“溫州形式”和“珠江形式”為全國改造推行供給實在可參照的樣本那樣，科技改造也需求具有內部視角和政策敏理性的科技智庫專家參與，經由過程深刻分歧的“退化島”停止沉醉式調研，尋覓率先完成自立退化的“達爾文雀”，凝練提出新機制、新形式、新途徑，并經由過程智庫包養網徵詢提出與院層面、國度層面的微觀科技政策樹立鏈接，構成可推行的軌制設定，終極買通研討所“演進摸索—智庫凝練—政策制訂—改造推行—更年夜范圍演進摸索”的螺旋上升的改造途徑。

關于院士軌制-文明生態改造系統的成效、題目與提出

近年來，中國迷信院連續深化院士軌制改造，在院士增選軌制design、評選法式、規律規程等方面停止了體系改造，已基礎構成公正公平的增選軌制和增選周遭的狀況，進一個步驟優化了院士步隊構造；經由過程誇大院士義務任務、規范院士行動，實在推進院士稱號進一個步驟回回聲譽性、學術性；積極領導和組織院士深刻踐行“四個榜樣”請求，強化院士介入智庫徵詢、前沿研判、迷信普及、文明傳佈的運動力度。同時，經由過程學部與院部的融會，進一個步驟晉陞了全院迷信精力、迷信思惟、迷信文明和迷信教導等文明生態扶植的力度，獲得了明顯成效。從“J曲線”的階段實際來看，深化院士軌制改造總體上曾經度過了“J曲線”階段Ⅰ的改造動蕩期，正在慢慢進進階段Ⅱ的恢復期。但院士軌制-文明生態改造系統的“J曲線”，應當說還處于階段Ⅰ的動蕩期，由于體系改造的時光短，外部的張力構造還沒有搭建起來，院士軌制改造和文明生態改造總體上還處于涵育後期自上而下的推動層面，重要經由過程內部的宣貫發動、軌制修訂、機制調劑、監視巡視來明白標的目的和框定鴻溝，還沒有進進文明基因的叫醒階段。將來還需求依據改造過程進一個步驟調劑改造標的目的，增進文明基因的深度涵育，并逐步推進改造重心向涵育后期自下而上的配合演變轉移，詳細可側重從以下3個方面發力。

深刻發掘并推進文明基因的涵育。停止文明生態扶植，起首要涵育持久存在于迷信配合體中并決議其成分認同的“文明基因”。中國迷信院原副秘書長曹效業提出中國迷信界的文明傳統（也是中國迷信院的文明傳統），重要來自世界迷信配合體的迷信傳統、中國近代迷信前驅們或多或少帶有中國儒家文明顏色的文明傳統、中國共產黨的思惟傳統等3個方面。這種文明傳統，就是我們以後需求涵育的文明基因，可以進一個步驟拓展凝練為：東方求真務虛的迷信精力，我國傳統儒家“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平全國”的士年夜夫精力，以及“兩彈一星”以來傳承的計謀迷信家的家國情懷。院士群體作為承載國度和國民高度信賴和殷切希冀的頂尖迷信家，應該率先樹立這種文明自發，清楚其來歷、構成經過歷程、重要特點和成長趨勢，并在此基本上構建和塑造新的迷信配合體文明，成為傳承儒家“士年夜夫精力”，兼具迷信精力和家國情懷的迷信巨匠，并引領帶動全部迷信界的迷信文明和學術生態涵育任務。

推進院部與學部從淺層的物理整合走向深度的化學融會。以後，中國迷信院院部與學部的融會，還逗留在物理空間集聚和時光整合階段，只是簡略聚合在一路，配合推進迷信精力、迷信思惟、迷信文明、迷信教導等相干任務，還沒有完成深度化學融會，未來很難構成牽引性的構造張力。參照尤爾根·哈貝馬斯的社會整公道論，要完成深度化學融會，還需求進一個步驟構成效能性的“體系整合”和文明價值不雅基本上的“社會整合”。起首，需求經由過程進一個步驟梳理要素、調劑構造，推動現有的步隊、資本、渠道的“體系整合”，進而構成定位清楚、分工明白、彼此共同、各有著重的效能系統；同時，需求經由過程分歧的迷信配合體文明，在思惟上告竣高度的認同和共鳴，進而完成“社會整合”，而這自己也是文明生態扶植的一部門，是一個互為因果、彼此加強的經過歷程。

拓展文明生態扶植的哲學深度。以後弘揚迷信精力、傳佈迷信文明、推進迷信教導的相干任務，著重于故事的宣講宣貫和常識的淺表普及，在必定水平上還缺少思惟、方式和哲學內在，而沒有哲學深度的文明是沒有內核的文明，是無法發生迷信思惟和原始立異的文明，是沒有性命力的文明，只能帶來迷信的主動追隨和機械模擬。是以，尤其需求像錢學森師長教師構建年夜成聰明學那樣，在哲學層面將東方迷信精力、傳統儒家士年夜夫精力和計謀迷信家的家國情懷停止融合貫穿，把這些文明基因真正融進迷信配合體的文明機體和泥土，只要如許迷信成長才幹取得哲學文明血脈源源不竭的滋養，進而構成我國獨具特點、自立退化的迷信系統。恰是出于這種斟酌，2020年9月，中國迷信院建立了哲學研討所，目標就是增進迷信與哲學的對話，但今朝施展的感化仍非常無限，還需求學部與院部配合發力，進一個步驟增進哲學與迷信的雙向奔赴。

關于雙軌融會成長的提出

重點試驗室-研討所改造系統、院士軌制-文明生態改造系統從并行成長到周全融會的經過歷程，就是中國迷信院科技改造逐步深刻、“硬機制”與“軟文明”相得益彰、改造效能周全開釋的經過歷程。作為轉型期科技改造的兩個主要方面，兩個改造系統的過程應該年夜致堅持同步，并慢慢成長融會，任何一方的遲滯，都能夠成為全體改造的短板，延宕總體改造的過程。盡管後期兩者在各自改造成長經過歷程中曾經停止了一些初步融會，如重點試驗室-研討所改造系統關于科研職員的精力重塑、開放協同收集的構建、全國性範疇同盟的組建等舉動，以及國度科技嚴重決議計劃的徵詢研討布局及對科技攻堅和青年人才培育的支撐等，但這些融會還僅局限于兩個改造系統各自任務的天然拓展和延長，還缺少全體性的融會和要害環節的連接。將來還需求聯合兩個改造系統“J曲線”的推動，有興趣識地增進兩個改造系統在要害節點上的自動融會對接。

在兩個改造系統均度過“J曲線”階段Ⅰ的改造動蕩期、行將進進階段Ⅱ恢復期的節點上加大力度融會。此時，改造的框架構造已基礎構成，各模塊的要素組織和效能系統趨于正常運轉，更不難發明兩個別系融會的切進點，進而構成效能性的“體系整合”。

在階段Ⅱ恢復期行將進進階段Ⅲ上升期的要害節點上加大力度融會。在這個節點上，兩個改造系統都需求相互加持才幹完成更進一個步驟的躍升：研討所科技體系體例改造需求文明生態改造的價值引領和柔性支持，文明生態扶植則需求在科研實行中落地生根和內化進級，這也是兩者樹立內涵聯繫關係，并啟動文明價值不雅基本上的“社會整合”的經過歷程。

在階段Ⅲ連續上升期、行將完成改造愿景目的的要害節點長進行周全融會。此時，兩個改造系統基礎堅持并行推動，需求再出力增進更為深刻周全的融合貫穿，真正構成一體兩面、軟硬并重、不分彼此、相互成績的“雙螺旋”改造系統，這也是決議多條“J曲線”可否終極匯流、構成搶占科技制高點改造大水的要害環節。

今朝，中國迷信院的兩個改造系統盡管全體上還處于“J曲線”階段Ⅰ的動蕩期，但全體改造趨向較好，行將進進階段Ⅱ的恢復期，亦即上述第一個要害節點融會期，應該采取更積極的舉動、更體系的方式、更有用的機制來加大力度融會。同時，由于文明生態改造持久以來絕對遲滯，尤其要出力加大力度院士軌制-文明生態系統的改造力度，進而在包管“硬機制”與“軟文明”同步成長的條件下，推動兩者的體系融會。

面向以後科技轉型期高度的復雜性、不斷定性和周遭的狀況沖突，中國迷信院“把本身作為方式”，積極摸索實行新的科技改造范式，確立了“搶占科技制高點”愿景目的，構建了多重構造性張力，機動應用“建構”“演進”“涵育”等改造形式，慢慢探索出了一條以重點試驗室重組帶動研討所綜合改造、以深化院士軌制改造為契機牽引帶動文明生態扶植的軟硬統籌、雙軌并行的構造型改造途徑包養。盡管改造仍在停止時，還遠遠談不上勝利，但新的構造型改造范式使得中國迷信院改造初步走上了一條自立演進、多元互補、主動調試的改造途徑。

同時，中國迷信院刻在骨子里的“科技國度隊”基因，決議了其改造盡不只僅是以自我保存成長為目標做出的選擇，更是在科技強國扶植任務驅動下，為國度全體科技成長和改造轉型的先行摸索，是中國迷信院把本身作為國度科技體系體例機制改造的“國度試驗室”、作為科研系統多元自立退化的“退化島”、作為彌合科技跟蹤與引領之間鴻溝的“橋梁”的改造實行，終極愿景目的是搶占科技制高點，引領帶動國度完成科技轉型、加速建成科技強國。

（作者：張月鴻，中國迷信院  學部任務局；蔣芳、王雪，中國迷信院  成長計劃局；陳光，中國迷信院  學部任務局；李曉寧，中國迷信院  成長計劃局；《中國迷信院院刊》供稿）

這是12月16日在貴州草海國度級天然維護區拍攝的黑頸鶴包養網和斑頭雁。

地處貴州省畢包養節市威寧縣的草海國度級天然維護區是一個完全、典範的高原濕地生態體系，是國度一級維護植物黑頸鶴的重要越冬地之一。近年來，本地加年夜對草海生態體系修復力度和巡護力度，黑頸鶴多少數字逐年增添包養網排名。

今朝，前來草海越冬的黑頸鶴已達2500余只包養網，加上灰鶴、斑頭雁、赤麻鴨等，鳥類總數將達10萬只，浮現萬鳥翔集的生態氣象。

新華社記者 楊文斌 攝

   包養

最新的《2023年衛生安康工作成長統計公報》顯示，中國的人均預期壽命到達78.6歲。這意味著，假如順遂，往年誕生的嬰兒大都將可以或許看到下個世紀初的太陽。

長命的趨向，與人們的親身感觸感染相合適。環視身邊，長命白叟顯明越來越多，80歲習認為常，90歲也不再奇怪。

與新中國成立時比擬，中國的人均預期壽命翻了不止一番。從2012年至今，10余年間中國人均預期壽命增加跨越3.5歲。這是高出發點上的持續晉陞，無論與成長中國度仍是高支出國度比擬，增速都很是可不雅。

有研討猜測，將來一段時代，這個數字還將堅持每10年增加2到3歲的速率。

隨同長命時期到來，迎面而至的是生齒構造變更、養老需求年夜幅增加的沖擊，全部社會體系面對深度調劑。更主要的是，跟著人生起點的推延，老年、中年、青年的概念將被從頭界說，人們審閱人生的標準將產生宏大變更，對性命的立場也將分歧以往。

從古至今，人們想方設法祈求活得更長、更久，當這一無邪的到臨，我們作好預備了嗎？

離別“人生七十古來稀”的說法

收到記者的采拜訪題，88歲的原衛生部衛生統計信息中間主任陳育德很干脆地回應版主：可否用微信交通？

20世紀60年月初，這位在北京醫學院衛生系（現北京年夜學公共衛生學院）研討人均預期壽命測算的學者很難猜測到，60年后的本身，在保養天算之際還能諳練應用科技社交東西積極任務。

依據1963年一項對國際“21個省、自治區、直轄市的部門地域”的查詢拜訪，人均預期壽命那時僅為61.7歲，比此刻少了差未幾17歲。

什么是人均預期壽命？

簡略來說，它是經由過程統計各個年紀段的逝世亡率，推算出重生生齒均勻可以存活的年數，其全稱為“生齒0歲均勻預期壽命”。各年紀段的逝世亡率越低，人均預期壽命就會越高。

陳育德說明，人均預期壽命是采用壽命表編制方式測算得來的，并不同等于現實的生齒均勻逝世亡年紀。不外，由于可以或許反應某時某地經濟社會、生態周遭的狀況、生齒生涯方法和衛生安康等綜合狀態，并可直接停止比擬，這一目標在全球獲得普遍利用。

活著界衛生組織每年公布的世界衛生統計陳述中，人均預期壽命一向是一個主要章節。

假如把中國積年的人均預期壽命數字連在一路，可以直不雅地看到一條穩步上揚的“長命曲線”——

新中國成立前，人均預期壽命只要年夜約35歲。據第三次生齒普查材料測算，1981年中國人均預期壽命為67.9歲。到1998年，人均預期壽命上升到71歲，曾經年夜年夜跨越了世界均勻程度。

尤其自2011年至2021年，中國人均預期壽命從74.8歲增加到78.2歲。

《柳葉刀·公共衛生》雜志本年4月頒發的一項建模研討成果猜測，到2035年，中國人均預期壽命無望增加到81.3歲。

預期壽命的增加，與現實壽命的延伸構成了照應。

張密斯在北京一家工作單元的離退休干部局任務。她留心到，近年來收回的訃告上，逝者享年有年夜幅增加。她粗略作了統計：2000年之前，訃告上呈現最多的年紀是70+；現在，年夜大都曾經是80+，還有不少是90+甚至跨越百歲的。

“數據紛歧定周全，但長命的趨向很顯明。”張密斯說。

年夜城市之外，村落的長命人數也顯明增添。尤其是在一些“長命之鄉”。

在江蘇啟東的海復鎮，102歲的白叟范慶禮諳練擺弄著蘆稷穗子，幾根麻繩穿越，配以筆挺滑膩的竹柄，不出半個小時，一把掃帚就已成形。

啟東鄰接萬里長江進海口，潮流退、灘涂出，滄海變滄海。百余年來的這種變遷，至今仍有目睹者親證——

2020年的第七次全國生齒普查數據顯示，啟東有百歲以上白叟185位，比2010年第六次全國生齒普查時增添140人。而啟東地點的江蘇南通市，七普數據顯示共有1236位百歲白叟，相當于每10萬人中就有16位百歲白叟。

依據中國老年學和老年醫學學會的評選尺度，每10萬人中有7位及以上百歲白叟，是“長命之鄉”授牌的需要前提。放眼全國，達標的處所不竭增添。自2007年以來，被該學會認定的“長命之鄉”已跨越100個。

壽命下限疾速晉陞，非論是“生年不滿百”的喟嘆，仍是“人生七十古來稀”的感歎，都垂垂“俱往矣”。

不外，在人類壽命廣泛延伸的年夜趨向下，也有一些國度和地域的人均預期壽命卻呈現增加停止甚至下跌的景象。有的是由於戰鬥、政治動蕩，還有的是由於醫療和社會題目。例如，非洲南部一些國度由于艾滋病泛濫，人均預期壽命一向彷徨在50歲擺佈，甚至有個體國度曾一度低至40歲以下。

由此包養可見，盡管人類社會曾經成長到一個新高度，但長命也并非一件天經地義之事。

長命的“法門”是什么？

2024年3月，中華預防醫學會公布上一年度的迷信技巧獎獲獎名單。“中國高齡老年人群重要安康特征、要害影響原因與干涉技巧研討”取得一等獎。

這是世界上範圍最年夜的高齡白叟研討。研討啟動于1998年，項目組歷時20多年，顛末9次查詢拜訪，在全國23個省份800多個區縣進戶隨訪4.2萬名高齡老年人，體系搜集了他們的安康目標。

依據一系列查詢拜訪成果，項目組焦點成員、北京年夜學安康老齡與成長研討中間聲譽主任曾毅頒發論文指出，更安康的生涯方法、更好的醫療保健和更高的支出，使得老年人更長命。

基于統一跟蹤查詢拜訪數據庫，復旦年夜學公共衛生學院的研討職員還發明，不抽煙、紀律活動、食品多樣化與活到百歲之間存在著自力的明顯聯繫關係。

對數據的定量剖析，很年夜水平支撐了美國生齒學家塞繆爾·普雷斯頓的判定。后者以為，在影響壽命增加的原因傍邊，支出增加和養分充分占了年夜約25%，其他原因重要是沾染病前言把持、藥物和免疫方面公共衛生的改革。

新中國成立75年來，經濟成長的宏大成績有目共睹，全平易近衛生安康工作也獲得長足提高。特殊是近10余年來，我國把保證國民安康放在優先成長的計謀地位，連續推動“以治病為中間”向“以國民安康為中間”改變，安康中國扶植銘記下不服凡的印記。這些結果，都反應在人均預期壽命的連續增加上。

中國疾控中間慢病中間副主任周脈耕是前述發布在《柳葉刀·公共衛生》上的建模研討牽頭人之一。他告知記者，研討顯示，中國的人均預期壽命增加與嬰幼兒逝世亡率下降、沾染病防控成效有很年夜關系。

從汗青上看，1949年之前，我國嬰兒逝世亡率高達200‰，也就是五分之一的baby會在襁褓中夭折。

與嬰幼兒逝世亡率相干聯的，凡是還有孕產婦逝世亡率。1949年前，我國孕產婦逝世亡率高達1500/10萬。

這幾項嚴重影響人均預期壽命的目標，在新中國成立以后均呈現連續年夜幅改良。

國度衛生安康委婦幼司有關擔任人先容，到2023年，我國嬰兒逝世亡率已降至4.5‰，5歲以下兒童逝世亡率降至6.2‰，孕產婦逝世亡率降至15.1/10萬，均位居全球中高支出國度前列。

從近10余年的數據來看：與2011年比擬，嬰兒逝世亡率降落了62.8%，5歲以下兒童逝世亡率降落了60.3%，孕產婦逝世亡率降落了42.1%。正因提高這般明顯，中國被世界衛生組織評定為全球十個婦幼安康高績效國度之一。

除了上述婦幼安康焦點目標的極年夜改良，一系列惡性沾染病獲得有用防治甚至徹底打消，也是中國人均預期壽命年夜幅增加的主要緣由。

從鼠疫、霍亂、天花等烈性病，到結核病、小兒麻痹癥等貽害無限的“頑疾”，新中國成立后，經由過程普遍接種疫苗、服用“糖丸”等方法，慢慢擊退殘虐神州年夜地千百年的一批嚴重沾染病。

2012年以來，我國打消了瘧疾，完成了乙肝把持目的，艾滋病疫情獲得有用把持，血吸蟲病疫情降至汗青最低程度……一系列了不得的豪舉，進一個步驟筑牢織密公共衛生防護網。

對于中國衛生安康工作的提高，世界衛生組織駐華代表馬丁·泰勒有親身感觸感染。

20多年前他第一次到中國時，寬大鄉村還有不少人缺少醫療保證；再度離開中國任務，他發明中國的醫療可及性已有很年夜改良。

“中國人均預期壽命的年夜幅進步是一個驚人成績，醫療衛生辦事系統是這一成績的進獻者之一。”泰勒說。

當人類克服疾病的才能越來越強，壽命的“天花板”能推到多高？我們能更長命嗎？

今朝，由吉尼斯世界記載認證的最長命者，是法國一位名叫讓娜·卡爾芒的女性，122歲高齡。

越來越多悲觀主義者以為，跟著醫療技巧連續提高，尤其是借助性命迷信範疇的反動，人類將搭建起一座通往更長命命的橋梁。

基因，被以為是決議壽命可否持續增加的重要內因。谷歌2017年曾宣布發布一款名為Deep Variant的人工智能產物，輔助樹立更準確的人類基因組譜圖，以期破解更多“性命password”。

一些迷信家猜測，人類衝破現有長命“天花板”將分為三個階段：階段一是人工智能猜測壽命，在人類未生病之進步行深度檢討；階段二是人工智能大夫替換人類大夫，醫療成為一項“信息+基因”的科技；階段三是經由過程對人類基因從頭“編程”，讓人類闊別疾病和朽邁。

器官衰竭，也是招致人類壽命“觸頂”的一個主要緣由。

應用再生醫學技巧修復受損的器官，經由過程干細胞培育和組織工程天生新的器官，甚至應用納米技巧、人工智能對老化的身材停止分子程度的重建……科技的敏捷成長，讓底本存在于科幻小說中的場景不竭走進實際，也為人類進一個步驟延伸壽命供給了更多想象空間。

讓長命更可蒙受

中國生齒與成長研討中間主任賀丹依據研討猜測，到2050年我國80歲以上白叟多少數字將會翻兩番。

壽命廣泛延伸，帶來生齒構造的變更。長命的一個“附加題”難以回避：老年人越來越多，能否意味著社會的累贅將不竭減輕？

本年9月發布的《2023年平易近政工作成長統計公報》表露，截至2023年末，全國60周歲及以上老年生齒已接近3億人，占總生齒的21.1%。依照國際通行尺度，中國社會曾經進進中度老齡化階段。

而依據第五次中國城鄉老年人生涯狀態抽樣查詢拜訪數據，2021年我國60歲及以上老年人中不克不及自行處理的占4.5%，約有1200萬人，存在自行處理艱苦的占7.1%，約有1900萬人，算計約有3100萬老年人需求照料辦事。到2023年，這一群體進一個步驟增添到約3500萬人。

曾毅在相干研討中應用了“成功的本錢”概念——人類壽命進步帶來效益的同時，也有必定本錢。活得更長，能夠意味著人們在經過的事況要挾性命的疾病后存活上去，卻遭到慢性安康題目困擾。

在曾毅看來，沒有需要為此發急，但需求積極應對，經由過程一系列卓有成效的政策辦法，盡力完成生齒和經濟社會安康老齡化。

從某種意義上看，無論個別仍是社會，都必需投進大批包養網資本抗擊慢性病，這是長命的“副產物”。

20世紀70年月，我國曾組織實行第一次全國生齒逝世因查詢拜訪，在29個省份的2392個縣級行政地域展開了籠罩8.5億生齒的逝世亡情形摸底。

調包養網查發明，那時我國生齒重要逝世因排名前三的，曾經是呼吸體系疾病、血汗管疾病和惡性腫瘤。在人均預期壽命較高的省份，慢性病的迫害加倍凸起。

1990年至2017年，我國居平易近疾病譜進一個步驟產生變更——沾染性疾病、母嬰疾病、養分相干疾病累贅年夜幅下降，而慢性非沾染性疾病累贅增添。

“中國醫療體系的重要目的應是防控慢性病，尤其是在老年人群中。”我國疾控專家在《柳葉刀》頒發論文時作出剖析。

為了把慢性病關進“籠子”，我國采取了一系列舉動。

黨的十九高文出實行安康中國計謀的嚴重決議計劃安排，誇大保持預防為主，提倡安康文明生涯方法，預防把持嚴重疾病。

為貫徹落實安康中國計謀，國務院辦公廳專門印發《中國防治慢性病中持久計劃（2017—2025年）》。此后，國度衛生安康委結合10多個部分，將心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸體系疾病四年夜慢性病防治歸入安康中國舉動的總體安排，并分辨制訂了詳細的“道路圖”。

領導下層醫療衛活力構加年夜血壓、血糖、血脂“三高共管”力度；將慢阻肺病監測歸入居平易近慢性病及其風險原因監測任務內在的事務……針對多個慢性病，防治關隘不竭前移。

77歲的廣州市居平易近何伯伯患有前列腺增生和原發性高血壓，需持久服用藥物把持。但以前部門藥物不在社區衛生辦事中間的用藥清單中，他每隔一段時光就獲得年夜病院排長隊取藥。現在，經由過程本地“云藥房”在線平臺，拿藥便利了良多，何伯伯不消再幾次往年夜病院跑。

何伯伯的經過的事況，是國度慢性病綜合防控示范區扶植的縮影。截至今朝，我國累計建成國度慢性病綜合防控包養示范區488個，縣區籠罩率超17%。

在中國疾控中間慢病中間主任吳靜看來，示范區的扶植為下層居平易近供給了身邊優質便捷的慢性病防控周遭的狀況和辦事，有用下降了慢性病對居平易近生涯東西的品質和預期壽命的影響。

近年來，我國已建玉成球最年夜的疾病和安康風險原因監測收集，嚴重慢性病過早逝世亡率從2015年的18.5%降落至2023年的15.0%。

讓長命更可蒙受，除了下降慢性病的“負感化”，還要做年夜養老辦事的“正資產”。

依據平易近政部公布的信息，截至2023年末，全國共有各類養老機構和舉措措施40.4萬個，養老床位算計823.0萬張。與此同時，一切省份均已出臺實行計劃和基礎養老辦事清單。

處理養老辦事方面的急難愁盼題目，讓養老真正變“享老”。

《中國安康老齡化成長藍皮書（2023-2024）》顯示，我國養老形式基礎組成是“9073”——約90%居野生老，7%依托社區支撐養老，3%機構養老。照料好居家和社區養老的日常需求，讓老年人在“家門口”就能享用到便捷的養老辦事，就成了重中之重。

依據中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動基礎養老辦事系統扶植的看法》，“十四五”時代要重點聚焦老年人面對家庭和小我難以應對的掉能、殘疾、無人照料等艱苦時的基礎養老辦事需求。

織密養老幸福“網”，不只要當局兜好底，還需求全社會配合盡力。

針對養老辦事需求茂盛的狀態，平易近政部表現，要充足施展當局、市場、社會、家庭等各方感化，加速構建居家社區機構相和諧、醫養康養相聯合的養老辦事系統，推進養老工作和養老財產協同成長。

復旦年夜學老齡研討院副院長吳玉韶提出，全社會要建立和踐行積極老齡不雅和安康老齡化新理念、強化老齡社會管理與多元主體義務共擔、優化養老保險、健全養老辦事系統、補齊鄉村養老辦事短板、培養銀發經濟新動能、加強養老辦事要素保證。

“應對生齒老齡化是一項體系工程，要盡力讓長命成為可累贅、可蒙受的美妙實際。”吳玉韶說。

轉變變老的方法

“我們開端進進長命社會，而不是老齡社會。”英國的長命經濟學專家安德魯·斯科特如是說。

他以為，長命與老齡的差別在于：長命社會是為人類更長的壽命作好預備，確保生涯東西的品質和延伸壽命的意義；老齡社會則不難讓人發生負面印象，好比各類老年慢性病等。

“長命社會是將長命的人視為財富，而非累贅。”在《百歲人生：長命時期的生涯和任務》一書中，安德魯·斯科特如許寫道。

沒有人能防止變老，但若何變老倒是一個可選項。

每到周二和周五，家在天津的七旬煢居白叟宋慧華城市早夙起床，吃過早飯，穿上一身干練的小西裝，抵家四周的老年運動中間停止跳舞練習。

跳舞隊共有20多人，時常到社區和養老機構停止扮演。“舞蹈的時辰，我總感到本身還很年青。”她說。

一份有關公民健身趨向的陳述指出，中國老年人“體衛融會”認識有所加強，跨越53％的老年人以為體育健身具有積極感化，他們更重視經由過程體育健身加強心肺效能。

依據這份研討陳述，國際老年群體對活動健身的需求不竭擴展，且浮現多元化趨向，運動不只限于公園遛彎和跳廣場舞，在健身器械、健身課程上的花費力也越來越強。

這一趨向，在全球大夫組織中國代表處首席代表時占祥看來，恰是長命時期的特色。

時占祥近年來努力于樹立全球長命診所協作平臺。他以為，今朝社會對于老年人的安康支撐還存在不少空缺，例如病院沒有設置長命門診，社區僅僅看護老年人基本慢性病護理。將來，醫療資本應該從疾病醫治、慢性病治理轉向預防保健、自動安康，激勵人們采取加倍積極的安康行動。

時占祥說，有需要轉變對高齡老年人的見解，構建一個為長命作好預備的社會，確保長命者生涯東西的品質與壽命延伸彼此婚配。

要活得長，更要活得安康，這一理念不只獲得更多社會個別的認同，也已成為領導學術研討的一項目標。

除了預期壽命，世界衛生組織自20世紀末以來開端同時采用“安康預期壽命”，以反應列國生齒的安康狀態。

北京年夜學生齒所傳授喬曉春先容，跟著生齒疾速老齡化以及人均預期壽命年夜幅進步，人們開端發明，不少國度在人均預期壽命進步的同時，人們的不安康期也在延伸。

在喬曉春看來，安康壽命比壽命自己更主要。延伸安康壽命，將極年夜進步人們的生涯東西的品質，并盡能夠削減性命最后階段對家庭和社會資本的耗費。

到老年年夜學進修唱歌、書法，在老年運動中間餐與加入豐盛風趣的運動……老年人的退休生涯正在變得越來越豐盛多彩。跟著越來越多的社區為老年人供給溫馨的居野生老周遭的狀況，老年人也積極融進社區，施展余光余熱，并在經過歷程中收獲快活。

在江蘇省南通市，本年9月，“貼心奶奶”蔡松英給考上高中、年夜學的孩子們包了“紅包”。蔡奶奶和其他“貼心奶奶”群體成員幫扶的孩子中，本年有7個考上了年夜學，8個考上了高中，此中不乏名校。

20多年來，這個由離退休白叟構成的“貼心奶奶”團隊，陪同200多名重點幫扶對象走出陰霾，此中10多名孩子取得“江蘇美德少年”等聲譽稱號。

每一位白叟走過的歲月，都是一部活潑的汗青長卷，承載著時期的變遷，傳遞著性命的氣力。

一項關于我國老年人受教導水平的分布變更查詢拜訪顯示，2020年時，期近將進進老年階段的50歲至59歲生齒中，學歷為高中及以上的比重跨越20%。跟著40歲至59歲的中年人在將來20年間接踵步進老年階段，屆時老年群體總體受教導程度將進一個步驟進步。

在中國國民年夜學休息關系研討所研討員馬瑞君看來，這為增進“老有所為”、積極開闢老年人力資本供給了更多能夠。

最年夜水平開釋老年人的潛力，各地多有實行。在廣東，佛山成立“銀發專家庫”，吸引經濟、科技、農業、教導等多個範疇的優良銀發專家，展開“銀發專家進企業”運動。

在陜西，省慈悲協會經由過程實行“外婆的禮品”公益幫扶項目，輔助千余名留守白叟將其豐盛的養殖經歷轉化為安康、新穎的農產物，為“外婆”們開啟了創業致富的重生活。

“適應老年人花費構造進級和花費需求特性化、多樣化、品德化成長趨向，我國銀發經濟各範疇新技巧、新業態、新形式不竭涌現，成為培養財產成長新動能的主要道路。”中國微觀經濟研討院經濟體系體例與治理研討所微觀室副主任王皓田說。

不外，充足發掘長命時期的潛力，起首要轉變我們變老的方法。

“應對老齡化，最主要的是轉變對性命標準的認知。”《長命時期》的作者陳東升以為，60歲應看作中年人，80歲以上才是老年人。

復旦年夜學社會成長與公共政策學院客座傳授沈潔，多年在japan(日本)從事社會福利和老齡化研討。在她看來，對老年人從頭界說不只是在年紀上，更主要的是在不雅念和認知上。迎接長命時期，老年人本身的認識要轉變，也要及早停止人生design。

更高層面已然未雨綢繆。中共中心、國務院發布的《關于加大力度新時期老齡任務的看法》提出，把積極老齡不雅、安康老齡化理念融進經濟社會成長全經過歷程，推進人們從認識層面轉變對老齡人群價值的認知。

昔時齡的跨度掉往已經的年夜部門意義，人們將包養網心得更安然空中對變老，或許說，對安康的性命更有信念。（記者 董瑞豐 李恒 徐鵬航 顧天成）

我們腳下這層泥土，是地球的“皮膚”，也是農作物扎根發展、動植物賴以保存的基本。

本年6月，2023年度國度迷信技巧獎揭曉。中國迷信院南京泥土研討所研討員張甘雨率領研討團隊完成的“中領土系志與高精度泥土信息網格構建及利用”結果，獲國度迷信技巧提高獎二等獎。

曩昔40多年，為了發明泥土的奧妙，張甘雨苦守在肄業時選定的研討途徑上，穿越在崇山峻嶺、奔忙于田間地頭，固執于本身的研討範疇。

科研途徑的出發點，是心中樸實的愛好

“華中農學院，泥土與農業化學專門研究。”

1983年炎天，17歲的張甘雨在高考志愿表上填寫下這個志愿。

泥土學是個什么專門研究？

上初中時，張甘雨在供銷社的書架上第一次看到這個名詞。那本名叫《我們愛迷信》的雜志里，講了一個“糖果換泥巴”的故事：泥土學家侯光炯有一次從國外出差回國，給孩子帶回一袋入口糖果。他在云南昆明起色時，看到一片樹中有一棵長勢特殊好，便將袋里的糖果悉數倒包養行情出，裝滿泥巴帶回試驗室剖析。

“真是怪人！”合上書，這個故事在張甘雨的腦海中久久不散。他感到不成思議——糖果多好吃啊，泥巴這么主要嗎？那時的他不了解，本身有一天，也會成為如許的“怪人”。

高中時，張甘雨尤其喜好化學課，自學講義后面附錄的泥土化學基礎常識，“本來泥土里還產生著這么復雜的化學經過歷程”。填報志愿時，不少同窗都選擇了那時絕對熱點的專門研究，張甘雨卻從心中樸實的愛好動身，選擇了泥土學專門研究。

但他真正酷愛上泥土學這個專門研究，仍是在深刻懂得泥土學的內在、意義之后。

“泥土是地表圈層交互感化的產品，泥土學也是一門穿插學科，除了泥土學各分支學科自己，還要具有很好的化學、地學、生物學等相干學科基本。”張甘雨回想，在一次次試驗剖析中，他清楚到看起來黑乎乎的泥土，實在包括地殼上簡直一切的元素，生涯著有數的微生物。泥土中的顆粒鉅細，從微米級到厘米級都有，經由過程離子交流來保持營養……

“清楚到泥土迷信辦事于食糧平安，與水平安、生態周遭的狀況平安等互相關注，我更果斷了本身的選擇。”張甘雨說。本科結業后，他又考取中國迷信院南京泥土研討所（以下簡稱“泥土所”），持續攻讀泥土學，先后取得碩士、博士學位，然后留所任務。

張甘雨說，我領土壤具有高度多樣性和復雜性：既有從溫帶到亞寒帶的緯度地帶性、從盆地到高原的垂直地帶性，又有東南年夜面積干旱區和青躲高原隆升區……多種多樣的地形地貌孕育了豐盛多樣的泥土類型。是以，為泥土“畫像”，對懂得我們腳下的泥土來說尤為主要。

“上世紀50年月起，我國科研任務者就開端了為泥土制圖的任務；80年月，完成了1∶400萬泥土輿圖，也就是輿圖上的1厘米相當于現實的40公里；90年月，進一個步驟完成1∶100萬泥土輿圖。”張甘雨讀研時代，就曾追隨導師停止泥土分類及制圖任務。

為每一類泥土制訂“成分檔案”

但是，對于精緻化治理及應用泥土，這還遠遠不敷。

更細致的任務如何展開？

“對泥土停止精準化治理，起首要樹立完全分類系統。植物有‘界門綱目科屬種’等分類，泥土也有土綱、土類、土族等分歧品級，土系是最下層的分類級別。”張甘雨先容，2001年，我領土壤體系分類高等單位框架已梳理構成，但下層分類研討還是空缺，要讓科研結果利用于生孩子現實，分類還要“深耕”。

2008年，科技部科技基本性任務專項“我領土系查詢拜訪與《中領土系志》編制”項目正式啟動。此后近20年間，張甘雨牽頭組織我國26家科研院校400多人的科研步隊，展開泥土下層分類查詢拜訪研討。

土系查詢拜訪，就是從最基礎的分類包養單位著手，給泥土樹立具體的“成分檔案”。泥土查詢拜訪需求大批野外采樣任務，起早貪黑、奔走風塵、風餐露宿、酷寒盛暑……

“像良多野外任務一樣，土系查詢拜訪研討也要面臨各類艱苦，台灣東邊的河網區、南邊的茂密森林、南方的荒涼沙漠、東北的高原，每一個區域城市給泥土查詢拜訪帶來分歧體驗。”張甘雨如許描述查詢拜訪的場景：科研職員帶著輕飄飄的裝備、東西，沿著彎曲的山路、隱藏的巷子，先從山上到山下“跑個樣”，依據泥土形狀特征，初步分出幾品種型，然后對每品種型分辨挖土、采樣。

“普通是開挖一個兩三米長、一米多寬、一米半深的土坑，經由過程丈量、拍照，用文字具體記載下剖面的分層和每層的泥土信息，再采集三種樣品：重現平面構造的紙盒樣品、用于試驗室物化剖析的袋裝樣品、浮現密度和容重信息的原狀樣品。”張甘雨先容，10多年來，團隊累計過程到達300多萬公里。

比擬野外任務，土系研討最年夜的難點是樹立合適我領土壤分布和應用特色的劃分尺度。“早在上世紀末，我們就開端了代表性區域的‘樣區研討’，測試土系劃分的準繩與尺度。”2001年，張甘雨出書了《土系研討與制圖表達》，為后來的土系查詢拜訪研討奠基基本。為樹立和完美相干尺度，作為項目擔任人的他，又組織專家反復研究，并在多個省份停止實地驗證，于2013年正式構成我國首個土族和土系辨別準繩與尺度，為領導土系辨別和查詢拜訪供給根據。

泥土是持續分布的，而剖面點的采樣一直是無限的，即使最密的采樣，也不成能完成1∶1的籠罩，是以要對泥土的空間分布紀律樹立模子、完成空間猜測——這也是國際泥土學界公認的前沿課題和挑釁。

張甘雨團隊發現了泥土三維空間變異描繪與周遭的狀況協變量優選新算法，以及高精度數字泥土制圖模子。“這是用現實調研點位的泥土信息，樹立年夜數據模子，經由過程剖析泥土分布紀律、懂得泥土變更成因，來‘補’出未知的、難以抵達的點位上表層及基層的泥土信息。”張甘雨說，這也是我國初次構建的90米辨別率“3D高清”國度泥土信息網格。

終極，團隊查詢拜訪了5696個典範泥土剖面，初次樹立我領土壤體系分類下層分類單位土系及土系數據庫。團隊出書的1760萬字的《中領土系志》，更換新的資料了我領土壤資本清單，成為國際上信息記載最周全的國度級泥土下層分類檔案。

調研結果有了越來越多“用武之地”

作為土系查詢拜訪結果的《中領土系志》，長什么樣子容貌？

這套叢書按省份分卷，適用性之強就像泥土版《新華字典》。以江蘇卷為例，每一頁都好像一張小檔案，圖文并茂地記錄了分布全省的134種典範泥土類型，著名稱、分布區域、主要的泥土物理化學性質，以及包含降雨量、天氣、包養太陽輻射等在內的周遭的狀況信息。

這本“東西書”如何利用？

“起首，可普遍用于支持各部分的治理決議計劃。”張甘雨先容，例如，天然資本部分借助這些目標評價耕地生孩子力，生態周遭的狀況部分評價淨化物行動時可供參考，水利部分應用相干內在的事務剖析泥土腐蝕速度。

不只這般。這一泥土體系分類專著，可以共同3D高清泥土信息圖，對農業生孩子下層單元停止領導。

在泥土所的一臺電腦上，張甘雨翻開信息圖，順次選定無機質、酸堿度、養分成分等目標，就能看到分歧色彩包養網分布的輿圖，色彩越深，代表無機質或養分成分含量越高。

“今朝，泥土信息辨別率在90米×90米的標準。如某農場要停止精緻化治理，可以將這張圖縮小，清楚泥土肥瘦、潛伏題目、哪里要施肥、施幾多肥等。”張甘雨先容。

眼下，第三次全領土壤普查（以下簡稱“泥土三普”）正在停止。作為技巧專家組副組長，張甘雨更繁忙了。“泥土三普重點對耕地、場地、林地、草地等農用地展開查詢拜訪。”他率領團隊應用土系查詢拜訪經歷，為制訂泥土三普的外業查詢拜訪、采樣技巧、泥土樣品庫扶植等技巧規范與基本數據供給支持。同時編寫教材、創辦講座，培育一批介入泥土三普的技巧人才。

忙碌的任務之余，張甘雨還擠出時光停止科普。他與同事們撰寫的科普讀物《安靜的泥土：理念·文明·幻想》，從“泥土的宿世此生”“泥土學的汗青文明”“我們的泥土夢”3個視角，講述活潑的泥土故事，讓大眾對泥土有了更多熟悉。

“在泥土分類、數字制圖如許既死板又耗時長，還不不難出結果的範疇，張教員包養網找到學術愛好與國度需求的聯合點，一鉆就是40多年。”張甘雨的先生、泥土所助理研討員楊順華說，這種固執的精力，深深影響著年青一代的科研職員。

這是在珠海航展上展小樹屋示的億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器（11月13日攝）。

近年來，依托無人機、通航等產業的先發優勢瑜伽教室和不斷釋出的利好政策，粵港澳大灣區低空經濟蓬勃發展。基礎設施方面，起私密空間降點、低空智聯網等建設不斷推進；產業規模方面，民用見證無人機市場份額全球領先，載人飛行器產業格局初步形成；應用場景方面，新技術推動物流配送、空中交通、應急救援、新興消費等領域不斷拓展革新。

垂直高度1000米以下，一張低空網絡逐漸成形，推動大灣區成為我國低空經濟發展的前沿高地與強勁動力源。

新華社記者 盧漢欣 攝

  

訪談

12月4日，在浙江省金華市浦江縣虞宅鄉新光村，村民在晾曬面條。

新個人空間光村位于浙江省金華市浦江縣虞宅鄉，潺潺流淌的茜溪環繞村落，依山傍水，景色怡然。上世紀80年代，新光村曾因水晶加工產業導致村內污水橫流、環境惡劣，⼀度成為重度污染區。

隨著“千村示范、萬村瑜伽場地交流整治”工程的深入開展，浦江縣大力修復山川河流，并將水晶產業進行搬遷。新光村村民們不僅重新看到綠水青山，舞蹈教室也坐上了教學場地共同富裕的快車。通過探索“古村落+創時租空間客+農文旅”的發展模式，如今的新光村，已⼀躍成為備受矚目的鄉村旅游勝地。

新華社記者 盧哲 攝

  

中國網/中國發展門戶網訊 當前，我國無人時租場地機產業發展位于全球前列，無人機在低空的飛行活動日益豐富，包括以傳統通航、載人載物無人機為主體的低空交通，無人機攝影測量與遙感觀測、無人機燈光秀、飛機和熱氣球觀光、航空體育等組成的低空文旅和體育，應急救援、政務飛行等低空公共服務，機場終端和低空航路等特殊場景，低空氣象、農林植保、低空電網、管網、光伏和風電巡護等生產作業服務等。得益于無人機應用在多行業的迅猛發展，針對高密度、高流量、體系化的無人機應用業態——城市空中交通（UAM）和先進空中交通（AAM），成為國內外新的研究和發展熱點，這為帶動和促進低空經濟大發展帶來巨大的可能。

低空經濟進一步被明確作為新興產業和未來產業，成為我國經濟發展新的增長引擎。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出“發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟”，低空經濟概念首次被寫入國家規劃。2023年12月，中央經濟工作會議上，低空經濟被提升至戰略性新興產業。2024年3月，低空經濟在全國兩會成為熱議主題，首次被寫入政府工作報告。2024年7月，黨的二十屆三中全會決定“發展通用航空和低空經濟”。為與中央政策相配套，各省市陸續出臺支持發展低空經濟發展的政策和發展規劃。據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5 000億元，2030年有望達到2萬億元。

低空經濟得到國內各級政府、行業以及眾多資本的關注，成為近年來的發展熱點。低空經濟是一個新經濟現象、新經濟領域，各界還缺乏對低空經濟含義、如何建設等問題的基本認識。本文回顧了國內外低空經濟相關研究發展歷程和無人機應用視角下的國內低空經濟產業發展現狀，量化論證低空路網對于低空經濟的發展和促進作用，綜述當前低空路網研究現狀，結合最新技術和政策，分析低空路網及其基礎設施建設落實難點，提供低空路網及其基礎設施建設可行方案，并探索空域經濟收益關鍵技術。本文目的不在于構建一種低空經濟發展體系，而是嘗試以低空路網及其基礎設施作為面向無人機的低空經濟發展支點，通過解決量大面廣的低空無人機無“公路”可走的難題，并超前探討空域收益技術，為低空路網及其基礎設施建設吸引投資、制定政策等提供理論和可選的技術方案。

低空經濟的科學研究與產業發展

低空經濟科學研究進展

將低空經濟作為一種新經濟現象、新經濟領域進行研究與發展是由中國開創的。當前國內外學者對于低空經濟的科學研究還處在初級階段，對于低空經濟的科學定義尚未形成共識，各學者從不同學科角度對低空經濟進行解讀。

從空域自身屬性出發，與低空經濟密切相關的概念主要是空域經濟，空域經濟又分為空域資產經濟和空域資源經濟。① 從空域的資產屬性出發，低空經濟是低空空域價值開發過程中衍生的一種經濟活動形式。鑒于空域所有權的不同，國內外在傳統空域資源的經濟價值研究方面有差別。在國外，Harold會議室出租 Demsetz從產權角度認為空域是一種帶有財產特征的可貨幣化資產，這一觀點在美國傳統通用航空領域有著較長的發展歷史，空域資產表現為私人空域的銷售或租賃、公共空域的租賃等形式，例如美國運輸部從20世紀70年代開始廣泛租賃位于道路上方的公共空域用于交通出行。在國內，空域資源作為國有公共資源目前沒有從法律層面上進一步明確空域所有權具體歸屬，并且空域權和空間權的法律界限也比較模糊，空域目前還沒有被作為資源來開發的經分享濟價值，國內的空域經濟主要是指其社會經濟貢獻，包括參與民航飛行活動各方創造的直接和間接價值、引致和催化價值等。② 從空域的資源屬性出發，空域資源是土地、海洋資源外最重要的資源之一，低空空域的使用頻次與人類活動分布高度相關。在傳統航空學科研究中，基于空域容量或流量管理的空域資源優化配置和空域資源可用性評估是研究的熱點問題。近年來，隨著各類低空飛行活動增多，尤其是無人機活動的迅速擴張，低空空域的資源稀缺性越發明顯，低空空域資源的稀缺性又使得其競爭和排他屬性愈加明顯，低空空域的價值性逐步得以體現。例如，廖小罕等從價值性和獨立性2方面論述低空空域資源的經濟屬性，主張其價值性主要體現在占有者的使用權上，時空價值計算遵循馬克思“地租理論”；路紫等從空域資源的資源學和經濟學等多理論角度建立起空域資源開發利用的理論體系。

按照低空服務對象來劃分，當前與低空經濟密切相關的概念主要包括通用航空經濟和無人機經濟。低空經濟最開始是被解讀為通用航空經濟。從經濟領域提出低空經濟概念或進行科學研究最早也是為應對通用航空發展面臨的問題，被定義為圍繞低空這一寶貴資源而開展的經濟活動的總稱。近年來，隨著無人機應用規模的迅速擴大，低空經濟被賦予了新含義。范恒山提出低空經濟是一種以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，強調有人駕駛和無人駕駛航空器在低空經濟發展中的導向性。

低空經濟不應局限于通用航空經濟和無人機經濟。更進一步，覃睿采用“種差+屬”定義法將低空經濟描述為以航空載運與作業裝備技術為主要工具、以低空空域為主要活動場域、以低空飛行活動為最終產出形式的系列經濟活動構成的經濟領域。此外，也有學者提出，以無人機為主體的低空遙感網及低空遙感的智能化發展可助力構建低空快速響應體系，而無人機低空智聯網的建設可以塑造低空飛行生態區，是低空產業化的基礎設施和發展低空經濟的重要配置要素。同時，面向無人機的低空經濟發展相關問題也正成為科學研究熱點。

低空經濟產業發展與瓶頸問題

雖然學界對于低空經濟的內涵和本質特征尚未形成共識，但在社會經濟發展需求為導向的行業背景和公眾對低空活動旺盛需求的推動下，以通用航空經濟和無人機經濟為典型代表的低空經濟產業已在國內經歷了數年培育和發展；尤其是在通用航空行業從機械化向智能化的轉型過程中，隨著無人機對有人機的替代作用不斷增強，無人機逐漸成為低空經濟發展的主導產業。根據天眼查相關數據，近5年國內新增無人機企業注冊資本4 300億元，這表明無人機和新型零售物流等企業正在加速布局低空商業版圖。隨著信息技術的不斷發展和低空空域改革的深化實踐，無人機對有人機的替代程度將進一步提高，對各行業的滲透程度也會日益深廣，面向無人機的低空經濟產業將成為社會討論熱點和行業發展趨勢。

城市級無人機規模化應用嶄露頭角。截至2023年，全國無人機能源電力巡檢超過150萬公里，超過200個城市開展城市級實景三維模型建設，農田森林植保面積超過30億畝次。例如，無人機在智慧城市中對交通流量等進行動態監測，在數字城市中用于快速獲取實景三維數據，在平安城市中用于緊急救援執法，在UAM中用于物流配送等。

在低空經濟發展背景下，無人機產業呈規模化、業務化發展趨勢，低空應用場景也日益多樣化。為支撐無人機應用的快速擴張，中國民用航空局牽頭開展了一系列民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）試點工作。2020—2022年，上海、深圳等20個城市成為中國民用航空局批準并授牌的民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），無人駕駛航空試驗區及試驗基地的規模和數量居全球第一，領跑探索規模化無人機城市應用發展管理新賽道。

國內無人機低空經濟產業發展也存在諸多瓶頸問題，需要國內有較好的應用市場環境和相應的政策支撐。雖然無人機在國內有著如城市物流、安防保衛、巡檢巡查等多業務應用場景的巨大潛力，然而許多地方針對無人機的監管政策存在“一刀切”情況，忽視實際場景應用需求，相關標準規范也落后于技術發展速度、不能及時更新，這些因素都導致了無人機行業應用受阻。例如，大疆無人機的海外銷售占比超過80%，遠遠超過其在國內銷售的份額，這反映出制造大國的產能與其內部市場需求不足的矛盾。此外，在大時空尺度上監管“低慢小”無人機也導致了極低的空域資源利用率，空中路網交通基礎設施缺失是最為突出的問題之一，這也是規模化運行難以為繼的主要原因。

低空“無路可走”嚴重制約了低空經濟的發展，低空路網存在的必要性不言而喻。地面交通運輸“動脈”是通過地面公路網完成循環的，類比地面交通運輸網是國民經濟的“動脈”，低空經濟也是高度地依賴支撐無人機規模化、商業化運行的“低空天路”這個“血管”和“脈絡”，從而帶動低空制造和副業的發展。然而，低空沒有現成的“公路”可走，也沒有相應的公共空中交通服務可提供。無人機運營商需要自主完成空域申請、劃設航路和評估航路風險全過程，這種運營商劃設的私家航路安全風險完全由自己負責，提供商業化服務的無人機數量日益增加但公共路網基礎設施缺失。

低空路網的經濟效益分析及研究進展

“要致富，先修路”是被發展實踐證明過的區域經濟發展乃至國家經濟發展的黃金準則。在社會生產實踐中，公路已被證實是帶動經濟發展的核心要素，交通運輸網也被比喻為國民經濟的“動脈”，是拉動投資、增加就業、擴大內需的重要措施。2022年8月，交通運輸部聯合多部門印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》，明確路網建設是拉動投資、增加就業和擴大內需的重要措施，“力爭新增完成投資約1 000億元，帶動約200萬人次就地就近就業增收。”2020年4月，中國證券監督管理委員會等部門聯合發布《國家發展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，“聚焦重點行業。優先支持基礎設施補短板行業，包括倉儲物流、收費公路等交通設施”。就地上而言，公路對經濟的貢獻非常顯著，區域經濟發展和道路交通建設的緊密關系可以啟發思考低空經濟發展對低空路網建設的依賴程度。本文通過借鑒并研究分析地面交通發展，量化分析低空路網帶動的低空經濟相關投資和就業經濟效益。

低空路網經濟效益

低空路網是一種新型的空中交通基礎設施，其經濟效益分析應遵循基礎設施領域投資效益計算范式。宏觀經濟模型常被應用于計算基礎設施領域投資的經濟效益。其中，投入產出法是一種分析部門間經濟關系的重要方法，通過建立投入產出數學模型定量分析投入量和產出總量間數學模型和技術經濟參數，常用于經濟預測和研究就業分配等社會問題。本文嘗試基于現有相關統計數據，參考傳統交通基礎設施效益估算經驗數據，通過投入產出方法初步分析“低空天路”投資可能帶動的社會經濟效益。

 低空路網經濟效益計算

低空路網帶動的經濟社會效益計算流程（圖1）是通過關聯產業分析、完全消耗系數計算、投入產出模型構建等關鍵步驟計算國內生產總值（GDP）乘數和就業乘數。

關聯產業分析。將低空路網基礎設施建設關聯產業分為基礎產業、核心產業和應用產業3類。其中，核心產業包括低空路網規劃、低空路網建設、低空路網管理和低空路網養護（圖2），低空路網規劃和低空路網建設是2個不同的核心階段，類似地上公路的規劃和動工建設不同階段。① 低空路網規劃，需要在多源精準地理信息支持下進行航路規劃、風險評估等核心算法研發和軟件平臺開發，形成低空運行風險地圖；② 低空路網建設，主要是指沿途支撐安全運行基礎設施的修建，包括低空通信、導航、監視、氣象監測等設施，以及無人機常態化或臨時起降樞紐和加油/充電相關設施的優化布局等；③ 低空路網管理，包括監管、運行調度/控制、融合交通與管理、場景管理、航路保險與認證、接口服務等；④ 低空路網養護，包括低空地圖更新和基礎設施檢測等。

消耗系數計算和投入產出模型構建。基于國民經濟產出表，計算得到低空路網及基礎設施建設業的投入產出消耗系數（圖3）。根據計算，簡單產出乘數為1.492 0，表明低空路網建設業增加1個單位的最終產品將對國民經濟各部門產生近1.5個單位的生產需求。綜合低空路網及基礎設施修建關聯產業的重要性評判結果，基于國民經濟行業分類標準，通過建立低空路網修建關聯產業與投入產出表部門對應關系得到各行業部門在低空路網及基礎設施修建中所占權重，構建低空路網及基礎設施建設的投入產出模型。

經濟社會效益計算。通過投入產出模型估算表明，1億元低空路網投資將帶來超過2.8億元GDP增長，帶動約8 400個就業崗位，在地理遙感信息服務、遙感測繪服務、通信、導航、小樹屋監視等領域擴大內需，帶動低空路網修建、定制、養護、管控、流量管理等行業需求。

 低空路網經濟效益分析

結合低空路網的產業分析，從地面道路過渡到“低空天路”是某種程度上由低端產業向高端產業發展，這意味著生產要素從生產率水平較低的行業流向生產率水平較高的行業，從而有了更高的邊際生產率，會提高整個經濟的生產效率，促進總量經濟增長。因此，相對于地面路網，低空路網對GDP的拉動作用更大。

此外，低空路網拉動的產業除了看得見的傳統交通產業（如機場、起降場、末端投遞等），還有大量看不見的數字化、信息化產業（如海量低空地理信息和虛擬仿真產業）。行業生產率的進步能產生正向的溢出效應，間接創造出新商業范式、新就業形態和新就業崗位，尤其是發展信息技術等數字經濟行業對就業的正向溢出效應將更加顯著。因此，低空路網產業鏈能創造更多的就業崗位，超過公路投資帶來的就業崗位數量。在完善的低空公共路網基礎設施支持下，低空經濟活動將從現在離散的科研驗證、小范圍商業試點應用發展到大范圍、長距離、規模化、業務化的低空飛行活動，而低空經濟范疇也將外延到運輸服務，極大地釋放低空經濟潛力，例如外賣、快遞等無接觸配送服務以及由此帶來的工業級無人機制造業、低空保障等業務類型。

低空路網科學研究現狀

建設低空路網是釋放低空經濟潛力、催生低空經濟效益的可靠發展路徑。然而，由于無人機監管和空域政策等頂層發展路線未定，國內外關于低空路網發展還存在爭議，主要包括“隔離或融合”和“結構或自由”的路線分歧，以及“私家或公共”的屬性分歧。

 國外研究現狀

以美國國家航空航天局（NASA）和美國聯邦航空管理局（FAA）等為代表的美國研究或監管機構指出：①無人機交通管理（UTM）系統應具有靈活性，建議無人機在400英尺（約122 m）以下空域隔離運行；②面向城市地區建筑物高度以下的旋翼無人機飛行，提出空中通道（sky-lane）、空中管道（sky-tube）、空中走廊（sky-corridor）等多個空域結構；③面向中大型無人機，在AAM框架中提出走廊結構（corridor）和帶航道的走廊（corridor with tracks）2種航路結構。

歐洲無人機監管機構對于低空路網保障空中交通安全這一觀點是逐漸認可的。歐洲航空安全局（EASA）和歐洲單一天空空中交通管理研究（SESAR）聯合執行體等機構提出相關低空路網保證觀點。① 無人機隔離運行觀點，航路被當作一種由自由飛行向隔離運行過渡的交通方式。將500英家教尺（約152 m）以下空域定義為無人機專屬空域，并提出走廊結構作為更大高度層無人機載客/載貨運行方式，通過結構化商業航線運行以區分無人機長距離飛行和自由飛行。② 低空路網作為一種緩解沖突風險的空域結構和技術手段。EASA還提出面向城市地區的載人垂起航空器按照預先定義的航線運行。然而，即使是在隔離運行階段，僅依靠感知與避障（DAA）技術也不能保證高密度城市地區大規模無人機運行的安全性，故SESAR聯合執行體研究通過包括固定三維航線網在內的空域結構來緩解碰撞風險。

新加坡的無人機監管工作由新加坡民用航空局（CAAS）牽頭，聯合南洋理工大學研發了uTM-UAS系統，并提出矩陣節點、建筑節點、道路沿線型3種城市空中航路網絡。空中客車（Airbus）公司通過仿真模擬證明，無序程度的上升將導致分離損失和碰撞概率增加、降低低空運行安全水平，而航路策略能夠保持空域秩序。Volansi公司在制造廠和醫療中心間的人口密集區建立了專用空中走廊進行醫療運輸，其創始人認為地面公路網基礎設施未來將被宜居的綠色空間和空中交通網所取代。

 國內研究現狀

國內各界對于低空路網的發展也持多樣觀點，并探索具有學科特色的發展技術路線，國內低空經濟目前首要的需求行業是主要面向小、中型無人機的低空物流和低空貨運。中國科學院地理科學與資源研究所團隊（以下簡稱“團隊”）于2017年提出“低空公共航路”概念，即基于遙感和地理信息技術的低空公共航路規劃與構建核心算法和關鍵技術，在北京、上海和杭州等多個試驗區內分別就應急救援、海上運輸和低空物流等多行業試點場景構建了低空路網（圖4）；基于上述基礎，團隊牽頭制定了第一個低空運行國際標準（IEEE 1939.1TM-2021）；聯合國內外無人機相關企業、科研院所以及地方政府部門聯合發布了“天路宣言”，為低空路網基礎設施建設和低空經濟建設拉開序幕。南京航空航天大學、北京航空航天大學、中國民航大學等院校的研究人員從航空航天學科角度進行低空航路航線的相關研究。

低空公共航路作為低空路網基礎設施已有一定的探索性工作。科技零售公司美團和快遞物流綜合服務商順豐速運都在試點城市運營自有的“私家”航路，運營體制已經相對成熟，“私家”航路將可為未來低空公共路網建設提供有效補充，成為公共路網的一部分。然而，團隊提出的低空公共航路是多用戶和多任務共享的，不同于上述“私家”航路，該觀點已在部分地區實踐。例如，在杭州地區進行的常態化核酸標本無人機運輸共享航路統籌了美團、杭州迅蟻網絡科技有限公司和隸屬于順豐速運的豐翼科技（深圳）有限公司等多個用戶，同時還聯合國家電網有限公司與地方政府的協議共享航路實現了一次飛行同時巡檢高壓線路與水域的功能。

低空經濟最迫切的是完成非管制空域低空路網的構建，讓更多飛行器安全飛起來。本文研究團隊提出的低空路網與其他研究提出的無人機隔離或融合運行并不沖突，低空路網既可以作為一種由自由飛行到隔離運行過渡階段的交通方式，也可以作為隔離運行時期的特殊空域結構，不僅可以消減無人機與有人機、無人機與無人機之間的沖突，還可以保障低空飛行環境的安全性。同時，結合城市規劃方共享空間案預先劃設低空路網可以保障居民的隱私權利和噪音權利。無論是在自由飛行階段、隔離運行階段或融合運行階段，低空路網均可作為保障無人機運行的基礎設施，充分利用現有地面基礎設施和優化布局低空新型基礎設施，與地面交通協同發展。例如，珠海市政府已經前瞻性地認識到這一點，提出建設低空空域商業運營通道規劃研究，擬劃設“三橫三縱”航路網。

低空路網基礎設施體系建設與空域收益探索

低空經濟產業發展中后期在面向規模化無人機飛得起來與風險可控的雙重需求下，不僅需要新建低空路網核心基礎設施，還需要依托低空路網建設通導監和氣象等外部配套設施；應建立清晰的經濟收益機制，制定相應政策吸引發展低空路網基礎設施體系的投資。① 公司和私人投資者開始探索布局低空交通所需的基礎設施資產。例如，美國亞馬遜公司（Amazon）和美國優步公司（Uber）試圖確定各種基礎設施的成本和要求，設計了支持不同尺寸的電動垂直起降航空器（eVTOL）和運營量的垂直起降機場。② 政府和公共機構對于空中交通基礎設施的興趣也在增長。例如，意大利拉齊奧大區、德國交通部、美國眾議院分別宣布投資或加速建設無人機運輸基礎設施計劃，FAA和EASA發布了世界首個垂直起降場設計規范，NASA也研發了垂直機場自動化系統以提升飛行安全性、效率和可擴展性，并提出建造空中高速公路的未來愿景。

本文研究團隊在2022年首先提出低空路網新型基礎設施體系，對通信、導航、監視和氣象等面向低空和無人機的升級新型設施標明能力要求。本文將進一步結合國家立體交通發展需求，統籌空中與地面交通基礎設施銜接、空中交通特有設施要求，結合團隊在民用無人駕駛航空試驗區的低空路網規劃實踐經驗，探索低空路網基礎設施建設的主要生命周期，并考慮低空經濟發展需求特色，超前探索依托低空路網的空域收益等關鍵問題。

低空路網基礎設施建設生命周期

低空路網基礎設施建設的完整生命周期流程主要包括可行共享會議室性研究、規劃、構建及運行養護等環節，涉及空間遙感、攝影測量、地理信息、地圖學和路徑規劃算法等技術。

 可行性研究

遵循需求驅動原則，根據區域人口密度、低空應用場景需求調研、產業發展基礎及地面交通擁堵態勢等多因子預測區域應用需求規模。調研區域禁飛區、限制區、告警區等低空空域環境，動態更新臨時禁飛區信息，通過低空空域資源區劃來分析無人機適飛空域的占比和空間分布，構建區域監管空域環境區劃圖。在此基礎上，篩選并確定關于低空地理環境、電磁環境、大氣環境等評價因子，進一步量化區域可飛行空域環境，結合區域的運輸航路和通航機場及通信布局等低空交通基礎設施布局現狀，論證低空路網規劃與構建的可行性（圖5）。

 低空路網規劃

低空路網規劃主要包括無人機起降樞紐空間布局、低空路網規劃和建設及空地協同進近航路航線構建。

起降樞紐空間布局。基于區域低空環境特點、交通需求和流量預測分析，對地表建筑、通信、氣象、人口等各類關鍵約束地理要素進行建模。在此基礎上，進行低空空域資源的高效規劃和精細管理，在地面交通可達、空域和通信條件良好等多目標約束條件下，以最大時效或最低成本為目標函數優化布局常態化、應急、臨時的區域起降樞紐網絡。為降低前期基礎設施建設成本，可充分利用建筑物樓頂、通航機場等已有的城市地表設施，構建無人機地面起降樞紐的最小設施集，包括起降場站及自動充電樁、通信、導航、小型氣象服務站等，形成覆蓋全區的多級多類別起降樞紐網絡。

多層級低空路網。包括地表遙感、地理信息提取、低空網格化、網絡構建和路徑規劃算法、獲得最優航路（網）、仿真飛行驗證、實際飛行驗證等關鍵步驟。對應地面公路的分級體系，低空路網也需要根據機型、飛行任務類型和優先級，以及地表地理格局來設計城市分級空中路網，例如全國骨干航路、主干航路、支線航路和區域末端航路等。面向典型應用場景和特定機型，根據遙感影像識別出影響飛行的地表地理要素、政策規定的禁飛區、人口密集區、通信覆蓋、大氣等要素，通過自適應四維網格剖分與編碼技術構建低空飛行環境，使用智能算法計算航路中心航線航點并迭代優化多級航路網，開展同一區域、同一時段下，多機、多用戶運行多航道的時空資源配置，多機型、多行業共享寬兼容公共航路設計等關鍵技術，產出典型示范區的低空路網圖。

空地協同的進近航路航線設計與運行調度。起降樞紐和空中路網之間的航路航線構建是實現空地高效協同的重要方式。為應對同一時刻多臺無人機起降，需要對終端流量進行控制。可采用基于遺傳進化算法的時間排序技術，以沖突風險最低為目標函數，通過重復交叉、變異過程，直到達到最大迭代次數或者獲取目標函數的最優解。

 低空路網構建

依靠地理空間信息技術手段，按照一定的低空路網施工建設標準，構建有邊界的數字飛行廊道，包括基于主航線的航點，通過航空器性能和通導精度等因素研判設計的廊道邊界。升級建設通導一體的外部基礎設施體系，包括通信檢測設備和小型通信基站設備、高精度導航定位設備（如基于實時動態載波相位差分技術的差分移動基站）、飛行安全監視設施（如地理圍欄和無人機反制設備）、氣象服務（如小型氣象服務站）等外部支撐設施，并修建與地面交通設施接駁的無人機常態或臨時起降樞紐站與加油站、充電站等設施。

低空路網運行養護

通過無人機云端管理系統與移動端增強現實（AR）管理系統對低空路網及基礎設施進行三維可視化，實現路網運行態勢的直觀可視化監管，為基礎設施現狀的檢測提供直觀可視化手段。同時，高精度地圖信息的全局和局部動態更新也是應對低空環境高動態變化的手段。

基于低空路網的空域收益探索

相比其他投資，交通基礎設施投資回報率高，但同時也存在投資規模大、回報周期長、維護費用高等問題。為維持無人機低空運行的低水平風險，低空交通需要高帶寬通信、高精度導航、精準氣象監測等基礎設施支撐，前期投入成本較高，一旦回報周期拉長便會阻滯低空路網經濟發展。因此，需要超前探索基于低空路網的空域瑜伽場地收益機制。

國外低空路網的空域收益探索經驗

空域權利是空域收益的核心。

低空飛行活動迅速增長帶來的空域權與空間權間的沖突（如噪聲干擾和隱私侵犯等）是阻礙航空器商業活動良性運行的重要因素，也是低空經濟可持續發展避不開的問題。美國為應對低空航空器活動給居民生活帶來的噪聲干擾和隱私侵犯及生命財產安全威脅等問題，各級政府主張土地所有者擁有空域排他權。例如，1946年，考斯比（Causby）經典空域產權案例中，美國國會裁定軍隊在私人土地上空活動侵犯了低空產權；Rule提倡基于微觀經濟學和財產理論，立法賦予土地所有者嚴格的權利，禁止航空器進入地塊正上方明確高度的低空空域。然而，當前私人空域的高度界定仍不清晰。“足夠低”到什么程度才會引發收購？飛行必須頻繁到何種“足夠頻繁”程度才能要求支付合理的賠償？這些問題都還需要進一步明確。

土地所有者的空域使用權利界定不清晰將嚴重阻礙公共通行權和空域收費系統的發展。商業無人機倡導者是私人空域權的反對者，他們認為取消或忽視土地所有者的空域權利是在全國范圍內廣泛開展商用無人機業務的唯一途徑。為了調和私人空域和商業倡導者間的分歧，有學者和公司提出并實行在道路等公共空域上空構建公共通行權、針對私人空域構建空域收費體系的方案。例如，2014—2018年，美國伯靈頓北方圣太菲鐵路運輸公司（BNSF）使用鐵路用地范圍內的空域進行了數百小時的遠程無人機飛行。

 國內低空路網的空域收益探索

國內尚未明確空域所有權主體及其與空間權的界限，也沒有私人空域。在當前無人機運行的城市試點工作中，均是以犧牲部分公眾空間權（如噪聲和隱私權益）來修建由企業或公司主體運營的“私家”航路。然而，隨著未來數以萬計無人機在低空活動，空域權和空間權的法律關系將在地面范圍呈現出一種交織狀態，這種以損失單方面利益的做法將會導致越來越多的企業日常運營與公共利益發生沖突，應提出從根本上解決空域權與空間權沖突問題的方法。

本文提出一種由政府頂層建設低空路網及依托低空路網的空域收益機制來緩解私人抵制和長距離商業航空活動間矛盾的技術方案。參考地面道路建設時建立隔音設施或采用經濟補貼手段來保障沿路居民的噪聲權益，相關部門可以行使空間征用權并給與賠償或補貼以消減土地使用者的抵制，在某些最需要無人機進入的瓶頸位置創建開放的低空路網。同時，監管部門從空域租賃獲得的收入可以用于低空路網的建設和管理。在低空經濟國家戰略背景下，空域權與空間權都有著為無人機低空路網建設讓渡其自身權利的義務和能力。低空路網是一種無需清晰界定居民空域使用邊界即可實現無人機大范圍跨區飛行的有效手段，也將是一種由政府主導的緩解空域權和空間權矛盾、補償因低空飛行活動而空間權受損公眾利益的有效手段。2024年4月1日，由中國民用航空局主導發布的《民航空管收費行為規則》正式實施，其中的“航路費”可以看作是基于低空路網的空域收益體系的先導概念。

總結與展望

低空經濟發展過程中，規模化無人機應用發展潛力很大，對產業鏈帶動顯著。以無人機為主的低空航空器規模化發展瓶頸——“低空路網”缺失，制約了以航空器低空運行為核心的經濟活動，從而制約了多用戶規模化航空器應用潛力的釋放。解決低空經濟發展的“路”瓶頸將解鎖低空經濟的大發展，投資規劃和建設低空經濟發展“動脈”基礎設施，在GDP增長、就業拉動和擴大內需等方面效益顯著。區域低空經濟發展有望在先行發展低空經濟“動脈”的低空路網基礎設施支撐保障下得到迅猛的發展。2021年，《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確創新投融資政策、鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道。本文初步量化分析了投資低空路網的社會經濟效益，對于地方發展低空經濟招商引資，尤其是通過貸款修路等方式拓寬社會資本融資渠道支持低空路網基礎設施建設有參考價值，建議從以下3個方面探索低空路網的空域收益機制：① 低空空域精細化管理。對低空空域進行精細網格剖分，根據低空路網所穿行的低空空域單元，研發分布式收費系統。例如，根據空域單元對居民隱私和噪聲的影響程度，劃分空域賠償補貼標準，以保障公眾隱私安全和噪聲權益。② 空域資源經濟效益最大化。在城市核心商務區及交通樞紐節點，結合空域信息的高動態更新特點，構建占用和釋放二元變量，設置流量占用收費模式，形成分布式空域計費，以提高資源配置的市場化潛力。③ 超前布局與城市規劃協同發展的路網政策。城市高層建筑和摩天大樓對于城市低空空域的占用也增加了低空空域的價值，通過容積高度和倒退規則來限制建筑規模可以加強城市低空空域資源的經濟價值。

低空路網及基礎設施建設是一個巨大的系統工程，涉及學科眾多，本文不能全面概括，下一步需要深入探討的3個要點包括：① 完善低空路網建設機制。綜合考慮融資、擁有成本、維護和監管等多因素，明確低空路網的規劃、建設、擁有和管理通信、導航、監視和氣象服務等地面基礎設施的權責部門。可以按照“規劃—構建—試點—推廣”4階段來分步實施。② 構建低空路網建設的標準化體系。研究低空路網規劃的體系化試點，從低空路網的踏勘、規劃、構建、驗證、風險評估、驗收，以及規劃資質認證等方面構建一套完整的低空路網制度化、業務化規劃建設標準流程。③ 研究城市空中交通服務系統的試點建設。結合“低空天路”網絡體系化試點，開展集城市空中交通情報服務、飛行計劃管理服務、交通流量監控服務、運行風險評估等于一體的綜合性運行驗證，研究構建低空路網運行規則體系、標準體系、法規體系。

（作者：廖小罕、徐晨晨、葉虎平，中國科學院地理科學與資源研究所  資源與環境信息系統國家重點實驗室、中國民用航空局  低空地理信息與航路重點實驗室； 《中國科學院院刊》供稿）

1對1教學

這是12月8日講座拍攝的景寧縣澄照鄉小樹屋馬嶺頭九宮格茶葉基地。

浙江省景寧縣澄照鄉依托資源優勢，將茶文化聚會、畬藥文化、非遺文化和旅游有機融合，大力發展生態農業和風情小樹屋旅游業，帶動鄉村振興農民增收。

新華社記者 盧哲 攝

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新華社深圳12月12日電 題：跨境消費熱潮開啟粵港澳大灣區“雙向奔赴”新篇章

新華社記者王豐、王昕怡

自2023年2月全面恢復通關以來，港澳與內地“北上南下”人群交織，掀起跨境消費熱潮。隨之而來的是粵港澳大灣區內人流、物流、資金流等諸多指標的持續走高。

隨著交通基礎設施、跨境支付手段、通關模式等的升級，以及“港車北上”“澳車北上”“一簽多行”等政策的落地實施，大灣區跨境消費熱潮持續升溫，“雙向奔赴”正開啟新的篇章。

大灣區跨境消費持續火爆

12月1日，深圳市居民赴港“一簽多行”新政正式啟動。“我倆基本上每個月都會去香港逛街購物，以前一周只能去一次，以后過去就更方便了。”深圳市民張先生和妻子當天一大早就使用自助服務機提交了辦理“一簽多行”簽注申請。

自全面恢復通關以來，從日常周末到中秋、國慶、元旦等重要節日，深港之間各個口岸人潮熙攘已成常態1對1教學，“跨城消費”帶動大灣區新一波探親、旅游、購物熱。九宮格

2023年，隨著“港車北上”“澳車北上”政策落地，大灣區迎來“1小時生活圈”時代，港人、澳人北上消費熱情高漲。

香港特區政府運輸及物流局統計顯示，“港車北上”政策落地實施一周年之際，已有超6萬輛香港單牌私家車完成經港珠澳大橋出行申請。據港珠澳大橋邊檢站統計，自政策落地至2024年7月7日下午，經港珠澳大橋出入境的香港單牌車突破100萬輛次。

“中央贈港大熊貓本月同公眾見面了，想趁著‘一簽多行’帶家人、孩子多去轉轉，很方便。”深圳居民周女士說以前主要是工作需要才去香港，“一簽多行”出臺以后，她準備近期就去申領新的赴港簽注。

大灣區居民共享“平、靚、正”消費

從一度客流萎縮、商戶減少到突然“絕處逢生”，迎來“潑天富貴”，位于深圳CBD的皇庭廣場，見九宮格證了“雙向奔赴”給大灣區消費帶來的提振效果。這里的工作人員告訴記者，目前香港顧客基本穩定在商場總人流量的五成左右，整個皇庭廣場客流量和店鋪出租率的數據都很亮眼。

11月9日，在位于深圳皇庭廣場的盒馬鮮生，眾多顧客在購物。新華社記者 王豐 攝

除了皇庭廣場，深圳的很多購物中心里，都有很多背雙肩包、穿運動鞋、講粵語的顧客。他們多數來自香港，和朋友家人三五結伴，不少人手里還拖著拉桿箱。“40多元可以買3份糖水，而且口味很多，非常好吃。”多位香港游客說，“平、靚、正”是他們來深圳消費不約而同的感受。

在香港，“港人北上”之后，“北店南下”正成為風氣。眾多內地消費品牌正在加速入駐香港。今年9月，內地網紅奶茶品牌霸王茶姬入駐香港K11購物中心。試營業第三天，霸王茶姬香港首店高峰期等待杯數超過200杯，正式營業兩天，累計銷售杯量近1萬杯。

大灣區居民“南上北下”，吸引彼此的絕不僅僅局限于美食之旅，美交流容、美發、美甲、洗牙、配鏡、按摩、購買電子產品……跨城消費已滲入大灣區居民生活的方方面面。同時，越來越多的大灣區居民享受高品質的文化之旅，比如各類演唱會、歌劇九宮格、參觀博物館等。

香港特區政府入境事務處數據顯示，10月1日至7日國慶黃金周期間，約有646.6萬人次經各海、陸、空管制站進出香港。其中內地游客赴港共計逾121.6萬人次，相比去年黃金周，增加了約10萬人次。

12月3日晚，來自深圳的“95后”陳子悅和朋友在香港熱門景點尖沙咀星光大道打家教卡、拍照。她們告訴記者：“早就聽聞香港年底節日氣氛濃厚，維港的夜景非常浪漫，我們就想來趟‘夜游香港’，順便來趕一下冬季購物季。還好現在時間不是太趕了，可以從皇崗的24小時口岸回深圳，很方便。”

大灣區“優質生活圈”提質升級

作為香港人，領展中心城項目總經理莊美蓉大部分時間都在深圳，早上坐高鐵來深圳上班，晚上再回香港過夜。她已經習慣了快速、便捷的兩地生活，“坐高鐵半個小時就可以實現往返，深港融合發展越來越明顯”。

當前，粵港澳大灣區互聯互通持續推進，港珠澳大橋、南沙大橋、廣深港高鐵等拉近了彼此物理上的距離。而支付寶香港、微信香港錢包、深港公交地鐵掃碼互通等軟件的落地，讓粵港澳居民生活上的互通更加便利。

“現在很多香港游客來消費都用手機支付，我們還開通了跨境手機免費WIFI服務，解決因兩地移動網絡不通用帶來的障礙。” 莊美蓉說。

從明年1月1日起，珠海市戶籍居民可以申請辦理赴澳門旅游“一周一行”簽注。線上旅游平臺攜程數據顯示，香港、澳門均位列今交流年內地居民出共享會議室境旅游熱門目的地前十名。

香港中國旅行社總經理陳瑞東表示，港人北上消費已成常態，交通網四通八達，為深圳商戶帶來更多人氣，也為港人提供更多物美價廉的消費選擇。而深圳居民赴港“一簽多行”等政策的深入實施，勢必給香港經濟發展帶來“紅利”，將進一步推進粵港澳大灣區“1小時生活圈”建設。

“不少于5天配合育兒假”正式進法

省人年夜常委會法工委：提倡而非強迫，配合育兒假怎么休決議包養網 花圃權在用人單元

3月28日，《江蘇省婦女權益保證條例》經省十三屆人年夜常委會二次會議表決經由過程，將于包養行情本年6月1日起正式實行。從立法征求看法起就倍受追蹤關心的配合育兒假在全國范圍內初次正式進法。不外，省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，配合育兒假仍為提倡性條目，放不放、放幾天，終極還要看用人單元。

奶爸“護理假”外又多了“配合育兒假”

為什么要推配合育兒假？新爸爸們想休配合育兒假要怎么告假？3月28日下戰書，省人年夜常委會辦公廳舉辦的消息發布會上，奶爸們的這一新福利遭到媒體記者普遍追蹤關心。

省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，江蘇省生齒與打算生養條例規則，男方在女方產假時代享有15天的護理假，而配合育兒假是在這15天的護理假之外，又增添的假期。

之所以叫配合育兒假，很是明白重要是為了讓爸爸們分管家庭義務而設的，提倡男性與老婆一同承當育兒等家務休息，這不只有利于孩子生長和家庭協調，並且有側重要的社會心義。

固然激勵“不少于5天”但終極還要看單元

2017年6月，該條例在省政包養網府法制辦草擬經過歷程中第一次征求看法時曾提出，男方享用不少于15天的配合育兒假。2017年末，條例提交江蘇省十二屆人年夜常委會第三十三包養次會議停止初審時，配合育兒假假期時光從“不少于15天”減至“不少于5天”。2018年3月27日，條例提交省十三屆人年夜常委會第二次會議二審，配合育兒假從“不少于5天”包養網排名改成了“必定時光”。3月28日，終極此條目表述為“激勵用人單元在女方產假時代設定男方享用不少于5天的配合育兒假。”

省人年夜常委會法工委行政法處任務職員先容，在此前的一審及征求看法經過歷程中，一些企業提出，增添強迫性假期會增添企業累贅，所以將“不少于5天”往失落了。但此次二審經過歷程中，不少省人年夜常委會委員也提出，“設定一個詳細的時光既有了必定的導向性，也表現出配合育兒假時光不克不及太短。”

不外，配合育兒假究竟是提倡性條目，而非強迫性，“提倡有前提的用人單元實行”。可否享用到配合育兒假，還要看用人單元的情形。 （練習生 徐玢瑜 記者 石小磊）