農村居民人均可支配收入連續20年領跑浙江，城鄉居民收入比降至1.53：1；農村集體經濟村均總收入565萬元、經營性收入村均277萬元；城鄉資源要素流動相對順暢，“15分鐘公共服務圈”建設位居全省前列。

嘉興，是全國城鄉融合最深、差別最小的城市之一，也是浙江通過城鄉融合發展推進共同富裕的重要觀察樣板小班教學：通過破除城鄉二九宮格元結構、不斷完善體制機制，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，讓城鄉居民共享改革發展成果。

在“高水平均衡”上久久為功

乘著嘉興101路城鄉公交專線，窗外的沿途風景令人欣喜。城市街道樓宇與鎮村特色產業無縫銜接，美麗鄉村與文旅景點交相輝映。

“以前，過了嘉興一中站，道路就開始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。現在，哪里是城、哪里是鄉，早已分不清楚。雙向6車道，兩邊都是商品房、小洋樓，一路開過去，四季都是美共享空間景。”101路公交車司機沈水根說。

20年來，嘉興因地制宜、不斷探索城鄉融合發展的有效路徑，努力走出一條新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動、生產生活生態相互融合、改革發展成果城鄉共享，具有嘉興特色的城鄉融合發展之路。

嘉興市發展改革委負責人說，嘉興的城鄉融合發展，先后經歷了實踐起步、重點突破、提升拓展、深化完善、深度融合五個階段。在全國較早地制定了城鄉一體化發展規劃綱要，推進以土地使用制度改革時租會議為核心的“十改聯動”。近年來，更是以建設國家城鄉融合發展試驗區為契機，推動嘉興城鄉融合發展取得了新突破。

事實上，嘉興完善城鄉融合發展體制機制有比較扎實的基礎。

經濟發展方面，2023年全市地區生產總值突破7000億元關口，財政總收入突破1100億元，一般公共預算收入超過600億元。區域發展均衡，所轄五縣（市）全部進入全國綜合實力百強縣（市），39個鎮進入全國千強鎮名單。

車間里鮮少有人穿梭，數十臺機械手臂一字排開，一曲一伸間完成所有工序……走進位于嘉興桐鄉市的桐昆集團功能聚酯纖維智能制造示范工廠，一大波黑科技讓車間“未來感”拉滿。依托桐昆、新鳳鳴、巨石等龍頭企業支撐，桐鄉，這片不產“一滴石油”的熱土，已經成為中國乃至世界化纖產業的重要基地。

產業協同方面，農業發展基礎扎實，“浙北糧倉”地位穩固。“135N”先進制造業集群和智造創新強市建設取得積極成效，城鄉要素不斷加速雙向流動。

當前，嘉興已實現農業經濟開發區模式縣（市、區）全覆蓋。80后農創客余魁是浙江綠跡農業科技有限公司的總經理。幾年前，他就在嘉興市平湖農業經濟開發區建起“清潔化生產+智能化裝備+數字化管理”的數字農場模式，打造出水稻清潔化生產及綜合水價改革示范區1萬畝。

完善體制機制著力“補短板”

在嘉興，農村的宜居宜業宜游，讓城市人向往：建成百戶以上城鄉一體新社區378個，搬遷集聚農戶24萬戶；創建美麗河湖34條，劣五類水全面“清零”；新時代美麗鄉村示范縣6個、3A景區村莊97個，建成美麗鄉村精品線50條……

草坪、燈光、帳篷、天幕……嘉興市南湖區聯豐村的村口咖啡店老板陳凱樂是位80后，這些年完成了從進城務工人員到返鄉創業人員的身份轉變，“07年開始去城里做裝修，后來慢慢看到自己的家鄉越來越好，我就想回來為村里做點事情，也重拾自己做咖啡的愛好。”

相關調研報告顯示，嘉興已處于城鄉融合發展階段，但良好基礎和突出短板并存，重點領域改革還需要不斷深化。

比如聚焦縮小農村公共服務需求與現實供給之間的落差。

每個周末的早上9時，嘉興市秀洲區新塍鎮火炬村黨群服務中心二樓都會熱鬧起來。老人們看著喜歡的電視劇，小朋友們快樂地堆著積木。圖書室里，一堂妙趣橫生的剪紙課正在進行。村民們說，針對“一老一小”的活動內容很豐富，以前要到鎮里辦的業務，如今也都可以在家門口辦。

在嘉善縣天凝鎮蔣村村，屋舍臨水而建、鄰田而立。村里利用原有的村級閑置廠房，打造了面積約990平方米的鄰里中心，不僅解決了“一老一小”的照拂問題，還吸引了不少游客來打卡網紅水塔書屋、追尋農耕印記、品嘗農家美食。

改革攻堅，還要錨定社會治理水平和發展水平共同提升。

據統計，嘉興目前各城鎮均能實現15分鐘上高速、各中心城區30分鐘直達、與周邊城市之間60分鐘互通。創新深化“三治融合”品牌，平安建設成果顯著，覆蓋城鄉的社會“大救助”體系全面建立。

“推動優質公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，不斷彌合教育醫療文化科技等領域的城鄉‘質差’。”嘉興市南湖區政協委員、永紅村文化特派員朱玲燕說，“農村孩子在草葉飛長中也能懷抱希望，未來才會有無限可能。”

促城鄉融合“永遠在路上”

嘉興大學中國共富研究院執行院長文雁兵說，進一步深化農村改革、推進城鄉深度融合，需要更加注重改革的系統性和集成性。要完善城鄉融合發展體制機制，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，著力破除城鄉二元結構，促進各類要素更多向鄉村流動，讓農業農村在現代化進程中不掉隊、趕上來。

未來，嘉興將堅持以“招大引強、培優做精”為導向，培育壯大現代農業經營主體；以“擴大規模、提升標準”為重點，加快發展設施農業；以“提高質量、提升效益”為目標，深入推進“科技強農、機械強農”；以“強基補短、抓點帶面”為核心，完善強農惠農富農支持制度。

曾聚集眾多低小散企業的嘉善縣魏塘老共享空間工業園區之上，中新嘉善現代產業園拔地而起；曾經雜草叢生的西塘祥符蕩，一個服務長三角的科創綠谷正在加速成型；在上海大學與嘉善企業萬泰特鋼共同建立的聯合實驗室里舞蹈場地，第一爐稀土耐蝕鋼試煉成功，實現重大技術突破。

嘉興市自然資源和規劃局負責人說，嘉興將進一步統籌特色發展、錯位發展和聯動發展，促進縣、鎮、村功能銜接互補。結合自然地理環境、歷史文化積淀及農業空間分布特征，分區域推進鄉村特色布局，科學推進北部水鄉濕地區、中部運河城鎮區、南部濱海區等區域布局優化。

小小一個村，卻坐擁農民畫、糖糕版雕刻和造船技藝三項非遺。在藝術賦能鄉村振興的過程中，嘉興市秀洲區油車港鎮勝豐村積極引進藝術創客、文化名人集聚村落。

農民畫家繆惠新帶著“用藝術推動鄉村發展”的愿景回到家鄉，擔任勝豐村的“文藝村長”，指導和培養農民畫文藝創作者和骨干，“藝術的介入讓鄉村煥發了新的生機。小漁村臟亂差的面貌徹底改變，取而代之的是低成本、高品質的‘自然美學空間’。”

嘉興市農業農村局負責人說，嘉興將加強鄉村更新改造和功能塑造，加快探索美麗鄉村活化轉化路徑，加快推進農文旅深度融合發展。同時，根據人口區域性流動及老齡化趨勢，梯次布局基礎設施和公共服務；通過完善“三治融合”鄉村治理體系，深化新時代“網格連心、組團服務”，推廣“四治融合+協商治理”“股份分紅+善治積分”“四共四籌”等鄉村治理模式，不斷提升鄉村治理水平。（記者 俞菀 唐弢）